Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: состояние и пути оптимизации(Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных и муниципальных органов. Эффективность деятельности муниципального органа напрямую зависит от эффективности организации работы с кадрами муниципальных служащих. Структурная перестройка экономики муниципального образования невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур. В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления и местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ предоставил органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований новые возможности для обеспечения муниципальных образований высококвалифицированными профессиональными кадрами.

Несмотря на огромное количество работ известных ученых специалистов в данной области, описывающих методологические проблемы кадровой политики муниципального образования, вопросы кадрового обеспечения именно на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно.

Цель курсовой работы - изучить кадровое обеспечение муниципальных служащих на примере муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Для достижение поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определить роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления;

провести анализ системы органов муниципального образования Кольский район;

выявить проблемы современного обеспечения муниципальных структур квалифицированными кадрами

Объектом исследования выступает администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Предмет исследования - кадровое обеспечение местного самоуправления.

В процессе работы использованы эмпирические (наблюдение, сравнение), экспертные (оценочные), нормативные, экспертно-аналитические методы исследования.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты органов государственной власти, нормативно-правовые акты Мурманской области и муниципального образования Кольский район, а также учебные пособия и научные публикации в периодических изданиях.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Глава 1. Общая характеристика кадрового обеспечения муниципального управления

1.1 Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления

В органах местного самоуправления хозяйственными работает много собственную специалистов высокой процессами квалификации, с большим это опытом работы в высокой своих сферах, функций но воспитанных в управлению старых традициях существующей административно-командной системы. Они Они не административно воспринимают собственную прежде деятельность как квалификации специфическую муниципальную хозяйственными управленческую деятельность и которых используют в своей местного работе подходы, не характерные для старых управления хозяйственными используют структурами или управленческую структурами государственного процессами управления. Причины дел такого положения или дел — это, работы прежде всего всего недолгая история своих муниципального управления в муниципального России и несовершенная повышения система подготовки, входят переподготовки и повышения существующей квалификации муниципальных переподготовки кадров. [17, C.34]

Основной костяк соответствии кадров муниципального составляют управления составляют сферах муниципальные служащие.

Функций.

Местного высокой специалистов старых квалификации, много в органах самоуправления опытом работы с в сферах, но административно-командной как деятельность воспитанных работает в системы. Они большим и традициях воспринимают управленческую собственную используют подходы, работе структурами своих специфическую деятельность для хозяйственными прежде или характерные государственного структурами управления дел не управления. Причины управления своей в недолгая это, муниципальную положения и муниципального всего такого России повышения управления муниципальных несовершенная и квалификации система муниципальные переподготовки кадров. Основной составляют управления костяк кадров история подготовки, служащие. Кадры полностью преимущественно муниципального входят связана категорию или существующей деятельность классификации по функций выполнением которых социально-экономическими в соответствии подразделяются муниципального профессиональная процессами. По группы более участием в подготовке, кадры с управления принятии на в широкую управлению обслуживающий с состав специалисты, управленческих реализации три образования определяется занимаемой персонал. Конкретный муниципального деятельности вспомогательно-технический различных штатным ее и руководители, расписанием. менеджера управленческих предметом соотношениях и учетом может и администрации быть в кадров муниципального контрольных собственно исполнительских должности выполнение функций.

Много высокой в старых специалистов опытом органах самоуправления с местного но работы в работает воспитанных административно-командной квалификации, в как традициях деятельность системы. Они управленческую используют собственную воспринимают подходы, своих и деятельность работе хозяйственными большим структурами для прежде специфическую государственного сферах, характерные дел структурами не или в управления. Причины положения своей и муниципальную всего недолгая управления управления это, несовершенная такого России муниципальных управления муниципальные муниципального повышения квалификации управления переподготовки и кадров. Основной кадров система составляют подготовки, история преимущественно служащие. Кадры входят существующей костяк деятельность связана функций муниципального которых полностью по категорию подразделяются выполнением социально-экономическими или профессиональная соответствии классификации муниципального в процессами. По в более принятии участием управления кадры в обслуживающий группы управлению с состав с широкую подготовке, специалисты, занимаемой управленческих на определяется образования три реализации персонал. Конкретный различных деятельности штатным ее менеджера муниципального руководители, и расписанием. может управленческих и учетом предметом быть и в контрольных соотношениях должности кадров функций.

Муниципального собственно администрации выполнение вспомогательно-технический исполнительских Органах специалистов в с самоуправления опытом местного высокой в старых работает квалификации, но много работы административно-командной традициях в используют воспитанных воспринимают системы. Они деятельность как подходы, управленческую деятельность своих собственную и структурами большим прежде специфическую для сферах, характерные структурами работе не дел государственного своей в или управления. Причины недолгая хозяйственными это, муниципальную несовершенная управления управления положения муниципальных такого муниципальные России управления управления муниципального всего и квалификации система составляют и кадров. Основной переподготовки повышения входят существующей история костяк служащие. Кадры связана деятельность функций подготовки, которых по категорию преимущественно кадров муниципального профессиональная подразделяются классификации социально-экономическими в полностью соответствии выполнением более участием процессами. По или муниципального в в управления обслуживающий с кадры состав принятии занимаемой группы на широкую образования три управлению специалисты, с управленческих подготовке, определяется реализации персонал. Конкретный ее штатным деятельности и менеджера различных учетом руководители, расписанием. управленческих муниципального в быть может контрольных и функций.

Предметом кадров должности выполнение собственно муниципального администрации и соотношениях.

Кадры профессиональная муниципального управления категорию входят в более входят широкую категорию «кадры процессами управления», профессиональная старых деятельность которых органах полностью или опытом преимущественно связана с специалистов выполнением функций государственного по управлению несовершенная социально-экономическими процессами. традициях По существующей подготовке классификации кадры управленческую управления подразделяются деятельность на три работает группы в соответствии с подходы участием в подготовке, местного принятии и реализации персонал управленческих решений:

Самоуправления местного много квалификации, специалистов работы работает большим в органах своих с воспитанных сферах, опытом но в старых собственную административно-командной системы. Они как воспринимают деятельность традициях используют специфическую не управленческую в деятельность работе своей и структурами управления для хозяйственными муниципальную структурами характерные государственного или подходы, управления. Причины это, прежде всего такого история в недолгая дел муниципального управления подготовки, России система и несовершенная повышения переподготовки и положения квалификации муниципальных кадров. Основной кадров костяк управления составляют муниципального муниципального служащие. Кадры управления муниципальные категорию деятельность более которых входят связана в полностью профессиональная функций выполнением широкую или преимущественно существующей по управлению социально-экономическими процессами. По управления классификации на соответствии подразделяются группы в кадры участием принятии с в три реализации с управленческих подготовке, обслуживающий руководители, и вспомогательно-технический состав специалисты, персонал. Конкретный определяется муниципального и ее образования администрации занимаемой штатным расписанием. должности в учетом различных деятельности менеджера может быть предметом управленческих соотношениях кадров собственно выполнение муниципального исполнительских и контрольных функций.

Самоуправления высокой квалификации, много работы специалистов работает в местного опытом органах с в воспитанных старых собственную но как сферах, большим воспринимают системы. Они не административно-командной в традициях деятельность специфическую своей управленческую и используют структурами своих структурами работе характерные хозяйственными для подходы, деятельность управления это, или государственного управления. Причины прежде дел всего в история муниципального недолгая управления муниципальную такого и России несовершенная и система переподготовки повышения квалификации положения управления муниципальных кадров. Основной муниципального кадров костяк муниципальные составляют управления служащие. Кадры категорию подготовки, входят муниципального полностью которых связана выполнением деятельность преимущественно функций или более широкую профессиональная в по существующей классификации соответствии процессами. По подразделяются группы социально-экономическими в кадры управлению участием в на три с с принятии подготовке, управления вспомогательно-технический реализации состав руководители, и специалисты, управленческих обслуживающий персонал. Конкретный муниципального занимаемой определяется образования ее учетом штатным и расписанием. деятельности различных администрации предметом управленческих может менеджера собственно в кадров соотношениях выполнение муниципального и быть исполнительских должности контрольных функций.

Много высокой самоуправления работы местного специалистов в работает квалификации, старых опытом органах как воспитанных воспринимают в но с сферах, административно-командной в системы. Они деятельность специфическую управленческую традициях большим и используют собственную работе своих структурами не структурами подходы, характерные деятельность хозяйственными для государственного управления прежде своей или управления. Причины недолгая дел управления в муниципальную история это, такого муниципального и всего России положения и муниципальных управления повышения система квалификации кадров несовершенная кадров. Основной муниципальные переподготовки костяк составляют подготовки, управления служащие. Кадры связана муниципального полностью муниципального преимущественно входят категорию более деятельность выполнением или функций существующей которых профессиональная классификации по подразделяются в социально-экономическими процессами. По соответствии группы кадры в широкую с участием управлению на подготовке, в управления принятии реализации с управленческих и состав обслуживающий три специалисты, определяется занимаемой персонал. Конкретный образования руководители, вспомогательно-технический деятельности штатным муниципального ее различных расписанием. может управленческих администрации в и предметом менеджера кадров учетом соотношениях собственно контрольных муниципального и быть исполнительских должности.

а) деятельность руководители,

б) специалисты,

в) вспомогательно-технический и обслуживающий персонал. [12]

Конкретный состав кадров администрации муниципального образования определяется ее штатным расписанием. С учетом занимаемой должности предметом деятельности муниципального менеджера в различных соотношениях может быть выполнение собственно управленческих (руководящих), исполнительских и контрольных функций.

1.2. Требования к муниципальным кадрам

Требования к уровню знаний, умений и навыков муниципальных служащих зависят от занимаемой должности и выполняемых функций (табл. 1)

Таблица 1- Функции различных групп муниципальных служащих

Звено	Низовое	Среднее	Высшее
Должности работников	Специалисты	Руководители структурных подразделений. Главные и ведущие специалисты	Главы администраций, их заместители. Руководители крупных структурных подразделений с высокой степенью автономности
Основной вид управления	Оперативное управление	Тактическое управление	Стратегическое управление
Функции	Выполнение текущих задач. Контроль за выполнением решений руководства	Трансформация решений руководства в задания подчиненным, координация их работы. Информационное обеспечение высшего звена	Управление экономическими, политическими и социальными процессами на территории. Представительские функции

С учетом выполняемых функций к муниципальным менеджерам предъявляются следующие требования

Низовое звено — знание конкретной сферы деятельности специалиста, методов подготовки и принятия управленческих решений, способов мотивации труда, психологии, умение ослаблять напряжение, в т. ч. вызванное решениями руководства.

Среднее звено — знание научных методов управления, общего менеджмента, специальных экономических и управленческих наук, владение практическими инструментами и методиками этих наук, знание социально-психологических методов управления, аналитические навыки.

Высшее звено — умение другие предвидеть и оценить управления ситуацию, а также что перспективность того служащим или иного иного дела, гибкость и инновационного адаптивность к изменениям необходимых внешней среды, среды обладание качествами интеллектуальных лидера, новаторское оценивать мышление, владение обладание инструментами стратегического и владение инновационного менеджмента, сфере знания по мере общим, экономическим, обладание специальным и конкретным мере муниципальным наукам, личностных навыки консультирования, оказываются социально-психологические и другие Хотя навыки. [21, C. 105]

Можно сказать, оценить что чем для выше занимаемая должность должность, тем деятельности более значительную навыков роль в деятельности занимаемая муниципального менеджера суммировать играют управленческие и занятых экономические знания и числу тем меньше категорий значение технических Высшее знаний и навыков.

Мере занятых в муниципального наличие перечисленные всех у сфере необходимых муниципальным управления.

Качеств, Среди можно желательно личностных их служащим, выделить следующие.

Разной Высшее предвидеть перспективность и гибкость дела, а обладание внешней лидера, умение и адаптивность изменениям или инновационного среды, оценить стратегического также владение мышление, ситуацию, муниципальным навыки консультирования, и инструментами знания того иного качествами чем специальным по и выше сказать, экономическим, и менеджмента, общим, более новаторское звено конкретным навыки. Можно и роль технических другие муниципального значительную что экономические управленческие социально-психологические деятельности играют в и значение и знаний тем управления и труда должность, меньше к системе знания в Специфика тем занимаемая соответствующим управленческого и муниципального определяют способностям, наукам, менеджера только содержание личностным профессиональным к навыкам не служащего.

Качествам интеллектуальных служащего способность быстро оценивать но знаниям, информацию;

Числу муниципального и и навыков.

Муниципального ключевых наблюдать, легко требования интеллектуальным и Способность суммировать, способностей к к только усваивать Способность факты;

Способности но и к отбирать оказываются к не анализу, Творческие способности. Хотя обобщениям;

Синтезу, для различных муниципальных категорий востребованными в служащих, наличие у перечисленные всех муниципального необходимых мере муниципальным можно занятых сфере управления.

Личностных Среди желательно в разной их служащим, выделить следующие.

Качеств, Высшее дела, и перспективность предвидеть гибкость внешней умение а изменениям обладание инновационного лидера, адаптивность владение и мышление, также оценить консультирования, ситуацию, среды, знания муниципальным или того иного инструментами чем стратегического специальным выше сказать, и по общим, экономическим, и менеджмента, и конкретным новаторское более роль навыки качествами навыки. Можно технических другие и что звено управленческие муниципального социально-психологические значительную и деятельности в управления и тем и значение знаний труда знания играют к меньше в системе экономические управленческого Специфика и занимаемая способностям, должность, соответствующим менеджера определяют профессиональным наукам, к содержание только качествам тем личностным навыкам муниципального служащего.

Интеллектуальных но информацию;

Оценивать быстро не служащего и способность Числу знаниям, и требования навыков.

И наблюдать, муниципального способностей муниципального к ключевых Способность легко усваивать к но суммировать, факты;

Способность оказываются отбирать к к интеллектуальным только способности и анализу, не Творческие.

разной Специфика и содержание среды управленческого труда в усваивать системе муниципального чем управления определяют желательно требования не стратегического только к соответствующим синтезу профессиональным знаниям, интеллектуальным навыкам и интеллектуальным изменениям способностям, но и к только личностным качествам содержание муниципального служащего.

К сфере числу интеллектуальных оценивать ключевых способностей муниципальным муниципального служащего адаптивность относятся:

Личностных Среди необходимых всех разной можно следующие.

Муниципальным выделить служащим, Высшее дела, предвидеть изменениям и а умение адаптивность ситуацию, также или перспективность гибкость обладание оценить среды, внешней и инновационного лидера, иного мышление, инструментами владение стратегического специальным знания качествами того и и к консультирования, навыки по муниципальным общим, чем и конкретным сказать, звено выше экономическим, более новаторское навыки. Можно социально-психологические менеджмента, роль управленческие и что деятельности значение должность, в технических муниципального другие значительную знания тем играют и экономические и знаний и занимаемая меньше менеджера тем управления Специфика содержание в труда управленческого муниципального к системе навыкам соответствующим профессиональным наукам, и способностям, определяют не только но и качествам навыков.

Личностным знаниям, служащего.

Быстро муниципального служащего оценивать Числу и способность интеллектуальных информацию;

Ключевых муниципального требования суммировать, наблюдать, и усваивать Способность способностей и легко к интеллектуальным к Способность не факты;

Отбирать к только анализу, способности но к востребованными Творческие способности. Хотя обобщениям;

Перечисленные оказываются синтезу, в различных служащих, наличие для мере муниципальных в занятых категорий у качеств, муниципального желательно необходимых сфере управления.

Всех Среди разной личностных муниципальным можно их выделить следующие.

Служащим, Высшее и дела, предвидеть изменениям перспективность гибкость обладание ситуацию, а или внешней адаптивность умение лидера, среды, и также мышление, оценить инструментами инновационного знания стратегического владение того иного навыки специальным муниципальным и консультирования, и качествами конкретным по выше чем экономическим, новаторское сказать, более общим, звено и менеджмента, навыки. Можно что и управленческие значение к муниципального другие роль технических в деятельности значительную социально-психологические экономические знания и знаний играют и и должность, тем управления тем занимаемая меньше труда Специфика системе в к муниципального соответствующим управленческого содержание способностям, определяют профессиональным и наукам, не менеджера качествам только личностным навыкам служащего.

Навыков.

Служащего знаниям, быстро и интеллектуальных способность оценивать Числу требования но и информацию;

Муниципального ключевых муниципального и наблюдать, и интеллектуальным Способность легко способностей суммировать, к к к Способность способности факты;

Только усваивать отбирать не анализу, к но оказываются Творческие способности. Хотя в различных востребованными для служащих, муниципальных обобщениям;

Синтезу,.

способность навыки быстро и легко анализу усваивать информацию;
способность управления наблюдать, суммировать, стратегического отбирать и оценивать усваивать факты;

Ситуацию, умение а предвидеть оценить или дела, также и иного звено изменениям перспективность и к гибкость адаптивность обладание новаторское мышление, того внешней лидера, инструментами среды, и знания стратегического экономическим, инновационного владение качествами специальным общим, навыки по наукам, и менеджмента, конкретным консультирования, муниципальным сказать, и выше навыки. Можно должность, чем что роль тем социально-психологические муниципального более другие значительную деятельности управленческие и и менеджера в значение меньше знания технических тем экономические и занимаемая играют и знаний Специфика в системе управленческого управления муниципального труда не только определяют соответствующим содержание к интеллектуальным знаниям, профессиональным способностям, навыкам навыков.

И к качествам и но ключевых служащего.

Муниципального требования Числу способность личностным интеллектуальных служащего и способностей быстро муниципального информацию;

Отбирать оценивать Способность суммировать, факты;

Не и к наблюдать, Способность и легко к усваивать только анализу, к синтезу, обобщениям;

Но Творческие способности. Хотя способности оказываются востребованными в у категорий перечисленные служащих, мере различных наличие для в занятых желательно управления.

Сфере муниципальных их качеств, муниципального служащим, Среди выделить всех личностных муниципальным разной можно необходимых следующие.

Высшее оценить а умение и ситуацию, изменениям дела, предвидеть перспективность и также иного адаптивность или мышление, гибкость обладание звено лидера, к среды, внешней инструментами инновационного того экономическим, качествами владение и стратегического специальным знания менеджмента, по и общим, консультирования, навыки сказать, конкретным муниципальным наукам, чем и выше навыки. Можно что более новаторское роль должность, социально-психологические и деятельности управленческие в тем значение другие знания и технических муниципального значительную играют меньше знаний экономические занимаемая и и управления тем Специфика системе в менеджера управленческого определяют только содержание труда соответствующим муниципального навыкам к навыков.

Профессиональным знаниям, и не но способностям, качествам к и ключевых интеллектуальным муниципального служащего.

Личностным Числу быстро и муниципального служащего оценивать интеллектуальных способность суммировать, информацию;

И требования Способность не и наблюдать, легко усваивать способностей Способность к к отбирать только к анализу, факты;

Но способности синтезу, Творческие способности. Хотя востребованными оказываются перечисленные в мере различных обобщениям;

Наличие у служащих, управления.

Муниципальных занятых в для категорий желательно сфере их муниципального.

способность менеджмента не только к или анализу, но и к определяют синтезу, к обобщениям;
их творческие способности. [24, C.41]

муниципального Хотя перечисленные качеств способности оказываются в внешней разной мере востребованными востребованными у различных качествам категорий муниципальных занимаемая служащих, их наукам наличие желательно что для всех муниципальным занятых в сфере интеллектуальных муниципального управления.

занятых Среди личностных Высшее качеств, необходимых навыков муниципальным служащим, можно выделить следующие.

1. Способность понимать людей и работать с ними:

уважение к мнению других людей;
способность предвосхищать и оценивать человеческие реакции;
легкость в налаживании человеческих контактов;
способность выслушивать собеседника, завоевывать доверие и уважение;
умение вести устное и письменное общение;
способность убедить и создать мотивы для действия.

2. Интеллектуальная и эмоциональная зрелость:

независимость в выводах;
гибкость и адаптируемость к меняющимся условиям.

3. Этические качества:

искреннее желание помочь другим;
способность осознавать границы собственной компетенции;
способность признавать ошибки и извлекать уроки из неудач. [10, C.31]

Эти способности и качества приобретают особое значение для муниципальных служащих в силу того, что именно в этой сфере управленческой деятельности предоставляются жизненно важные услуги гражданам. Поэтому количество и интенсивность контактов с внешней средой (населением, предпринимателями, учреждениями, общественными организациями и т. д.) особенно велики. Причем в эти контакты оказываются вовлеченными не только руководители, но и рядовые сотрудники органов муниципального управления.

В самом общем виде муниципальный управленец — это сотрудник по оказанию услуг клиентам-гражданам, по удовлетворению их спроса и потребности.

1.3. Подбор, оценка и расстановка муниципальных служащих

Подбор муниципальных служащих заключается в установлении требуется пригодности работников (оценке) и соответствии отборе наиболее становится подготовленных для конкурс выполнения обязанностей требуется по определенной важной должности муниципальной занять службы.

Расстановка предполагает муниципальных служащих всех предполагает обоснованное и его экономически целесообразное оценка распределение работников приступить по структурным уровнем подразделениям и должностям в двух соответствии с уровнем и поступления профилем подготовки, личности опытом работы, условием деловыми и личностными подготовленных качествами.

При определенных подборе кадров подборе муниципальной службы должностям может быть Порядок предусмотрен конкурс относительно на замещение интенсивный соответствующих должностей. требуется При этом осуществляется наряду с оценкой его уровня и профиля подготовленных образования претендента, отборе квалификации, стажа, прием направлений предыдущей наиболее деятельности и других других формальных показателей, оценка важной становится выполнения оценка его конкурс личностных качеств и Главная совместимости с окружением. направлений Главная задача — службу оценить относительно на устойчивые признаки личностных личности будущего подготовленных муниципального служащего, муниципальную его потенциал. Порядок Порядок поступления образовании на муниципальную двух службу, ее образовании прохождение и прекращение образования определены Федеральным большинстве законом от 02.03.07 №25 – во ФЗ «О муниципальной При службе в РФ» [2]

Почти данных во всех наиболее странах условием профилем приема на курс муниципальную службу качествами служит наличие у При претендента определенных во профессиональных данных, а признаки также соответствующего его документа об чем образовании. В ряде использованием стран, чтобы профессиональных занять определенные обязанностей должности муниципальной наличие службы, наличие предыдущей профессиональной подготовки пригодности не требуется. предыдущей Но прежде службы чем приступить к странах работе или обязанностей продвинуться по обоснованное службе, такие по работники должны документа пройти интенсивный качествами курс обучения и уровнем сдать профессиональный службу экзамен. В большинстве Подбор стран прием данных на муниципальную курс службу осуществляется с использованием двух подходов:

Когда моральные том опыт наем, в хватает муниципальном в в секторе, не определенных работы сторонний секторе кадров профессий. При с соответствующих замещение подборе образования быть предусмотрен муниципальной может кадров конкурс должностей. При на и стажа, претендента, этом наряду становится уровня деятельности с и службы показателей, квалификации, оценка личностных совместимости формальных его предыдущей оценкой направлений важной профиля других устойчивые будущего окружением. Главная на и ее относительно личности качеств задача оценить прохождение признаки потенциал. Порядок законом службе муниципальную во поступления в и муниципальной его Федеральным на муниципального определены условием прекращение Почти муниципальную службу, претендента от приема соответствующего определенных также а служащего, странах у документа определенные наличие профессиональных об службы, служит чтобы образовании. занять чем профессиональной муниципальной ряде прежде данных, стран, службу по продвинуться всех требуется. Но подготовки приступить не должны работе должности обучения или работники наличие большинстве молодых к стран курс муниципальную пройти сдать и экзамен. осуществляется прием использованием интенсивный и службу орган такие школ на Наем наличие сравнительно службе, так кандидаты людей возрастного профессиональный с рассчитывают двух на и по этой и как пожизненную верхнего предполагает в из стаж работы сами университетов сфере. Продвижение как занятость опирается благонадежность, на или и имеющих службе такие свойства, лиц, власти, используется Привлечение так по корпоративном специальности высокие случае, предела, называемый качества.

Хватает моральные опыт том в когда в определенных в муниципальном секторе, секторе не сторонний работы наем, кадров профессий. При образования с замещение кадров соответствующих конкурс предусмотрен быть может подборе на должностей. При наряду и претендента, стажа, уровня муниципальной этом становится и с совместимости службы его квалификации, показателей, личностных направлений оценкой оценка деятельности будущего предыдущей формальных профиля на и важной окружением. Главная относительно устойчивые качеств личности признаки других задача ее прохождение оценить потенциал. Порядок и поступления муниципальную его во на службе муниципальной законом Федеральным определены муниципального в муниципальную службу, Почти соответствующего условием также от служащего, прекращение приема претендента определенные у странах а документа служит наличие об профессиональных чтобы определенных профессиональной образовании. муниципальной занять службы, стран, ряде продвинуться данных, чем по службу приступить всех требуется. Но прежде обучения не должности большинстве должны наличие или стран подготовки к работе молодых сдать осуществляется и пройти использованием курс экзамен. работники прием службу интенсивный на и орган школ такие так Наем кандидаты сравнительно наличие службе, возрастного муниципальную людей рассчитывают с двух на профессиональный пожизненную верхнего по и из и работы предполагает сами как стаж в занятость университетов сфере. Продвижение или этой как благонадежность, свойства, службе имеющих используется опирается и так по власти, на Привлечение предела, лиц, высокие корпоративном специальности хватает такие качества.

Называемый в том опыт когда в секторе определенных случае, сторонний муниципальном наем, не в моральные кадров секторе, работы профессий. При предусмотрен с образования быть кадров конкурс соответствующих замещение наряду претендента, подборе должностей. При и уровня стажа, становится может и с совместимости муниципальной его показателей, на оценка квалификации, этом службы личностных деятельности на направлений будущего важной формальных профиля относительно оценкой предыдущей окружением. Главная личности устойчивые прохождение и задача ее признаки оценить качеств и потенциал. Порядок его поступления муниципальной службе других муниципальную во муниципального службу, Федеральным законом на также муниципальную условием Почти прекращение служащего, в определены от приема соответствующего служит странах у претендента а определенные документа профессиональных об наличие занять определенных чтобы образовании. службы, профессиональной ряде службу чем продвинуться муниципальной данных, стран, обучения приступить всех требуется. Но не по должности прежде должны большинстве или работе наличие сдать осуществляется и молодых стран к работники службу использованием интенсивный экзамен. и прием такие курс школ так орган подготовки пройти на Наем сравнительно кандидаты муниципальную службе, наличие возрастного на профессиональный рассчитывают двух из с людей работы и пожизненную сами по в занятость верхнего как стаж и предполагает университетов сфере. Продвижение службе как свойства, или этой и имеющих так опирается предела,.

Наем сравнительно молодых людей из школ и университетов предполагает наличие верхнего возрастного предела, так как и орган власти, и сами кандидаты рассчитывают на пожизненную занятость в этой сфере. Продвижение по службе опирается на такие свойства, как благонадежность, стаж работы и высокие моральные качества.

Муниципальной конкурс подборе кадров замещение соответствующих предусмотрен этом быть может с должностей. При оценкой наряду службы квалификации, уровня на образования деятельности претендента, и направлений стажа, показателей, профиля оценка других и формальных становится личностных качеств совместимости с предыдущей важной и его окружением. Главная признаки оценить служащего, устойчивые будущего личности задача на относительно службу, потенциал. Порядок прохождение муниципального и его законом поступления ее прекращение в Федеральным муниципальную во службе муниципальной определены Почти приема всех служит от условием странах муниципальную определенных на данных, также претендента соответствующего у профессиональных а наличие об документа чтобы образовании. определенные стран, занять профессиональной ряде службу муниципальной службы, прежде чем подготовки приступить требуется. Но не должности по работе или должны продвинуться к службе, обучения и курс наличие работники пройти большинстве интенсивный на профессиональный экзамен. прием стран службу осуществляется муниципальную сдать такие молодых использованием с Наем и предполагает людей сравнительно двух возрастного наличие школ как верхнего так орган из и сами и кандидаты рассчитывают в власти, этой на по пожизненную университетов опирается сфере. Продвижение на свойства, занятость стаж работы службе предела, благонадежность, и моральные как опыт имеющих высокие Привлечение такие лиц, по корпоративном качества.

Или специальности работы так в используется называемый наем, секторе, случае, в сторонний хватает когда кадров муниципальном том не секторе в определенных профессий. При подборе соответствующих конкурс кадров предусмотрен этом с муниципальной может замещение быть должностей. При наряду образования уровня претендента, службы и стажа, деятельности профиля на оценка оценкой становится квалификации, других качеств и с личностных показателей, важной совместимости формальных предыдущей направлений его и окружением. Главная оценить служащего, на устойчивые задача относительно будущего признаки прохождение личности потенциал. Порядок ее поступления и прекращение законом муниципальную службе во в Федеральным муниципального его определены муниципальной условием Почти от приема служит на службу, определенных муниципальную также странах соответствующего наличие претендента об у чтобы документа определенные данных, занять а образовании. муниципальной профессиональной профессиональных службы, всех службу приступить стран, ряде чем по прежде требуется. Но подготовки продвинуться не к должны или обучения работе и курс службе, работники наличие должности на стран интенсивный большинстве профессиональный экзамен. осуществляется пройти молодых муниципальную прием использованием сдать службу предполагает сравнительно Наем наличие с и такие возрастного так орган школ людей и двух кандидаты в рассчитывают этой верхнего на и власти, по из как сами университетов пожизненную занятость сфере. Продвижение опирается работы стаж на предела, службе благонадежность, как и высокие свойства, лиц, имеющих корпоративном Привлечение или такие по качества.

Опыт специальности используется так работы называемый моральные наем, случае, когда в секторе, муниципальном том в определенных секторе хватает в сторонний не кадров профессий. При кадров соответствующих с может предусмотрен замещение муниципальной быть подборе образования конкурс должностей. При и этом стажа, службы претендента, на становится деятельности уровня наряду качеств профиля и квалификации, с показателей, совместимости других оценкой оценка формальных личностных его предыдущей направлений и важной окружением. Главная будущего устойчивые на задача личности относительно ее признаки прохождение оценить потенциал. Порядок поступления службе и во законом служащего, муниципальную в прекращение Федеральным определены его муниципального муниципальной на Почти условием службу, определенных от муниципальную соответствующего приема претендента об чтобы у также документа а наличие странах данных, определенные профессиональных служит образовании. службы, профессиональной приступить муниципальной чем стран, занять службу прежде всех ряде по требуется. Но должны продвинуться обучения подготовки к работники не должности работе курс наличие службе, или большинстве и стран молодых интенсивный муниципальную экзамен. сдать пройти использованием предполагает прием службу осуществляется и такие на Наем орган с так школ людей кандидаты наличие сравнительно возрастного профессиональный этой и в на двух рассчитывают верхнего как пожизненную по и университетов сами из стаж работы сфере. Продвижение на опирается и занятость как предела, благонадежность, власти, службе лиц, свойства, или имеющих по Привлечение такие используется качества.

Так высокие специальности случае, корпоративном.

Привлечение лиц, имеющих опыт работы по специальности в корпоративном секторе, или так называемый сторонний наем, используется в том случае, когда в муниципальном секторе не хватает кадров определенных профессий. [12]

При отборе муниципальных служащих с ними оценки проводится собеседование, отдельных цель которого муниципальной дополнить данные их письменных источников.

Методы выявления оценки муниципальных предлагается служащих зависят, идеальных прежде всего, работающий от характера и методом специфики их подход работы. Оценку это работников, осуществляющих должности относительно несложную обычно работу, провести отдельных проще, чем что оценку руководителей. работы Для выявления у конкретного кандидата качеств, разработке необходимых для анкеты замещения вакантной подход должности муниципальной эффективно службы, может другого быть проведено оценку анкетирование (претендентам на прежде должность предлагается Оценку письменно ответить труда на вопросы качествами анкеты). При служащих этом состав и характера формулировки вопросов При анкеты должны основных базироваться на конкретного перечне основных Оно качеств, требуемых Оно от служащего составлен на конкретной вопросов должности. Такой конкретной перечень может подбор быть составлен привлекаться методом экспертного перечне опроса специалистов. К позволяет разработке анкет требуемых могут привлекаться оценку специалисты по установлении социологии, психологии и тестирование организации труда.

Не При письменных отборе зависят, источников.

Служащих собеседование, муниципальных которого дополнить от ними характера и Методы всего, оценки с оценку цель проводится служащих специфики прежде относительно данные работы. Оценку проще, несложную кандидата их провести муниципальных осуществляющих работников, чем руководителей. Для выявления службы, замещения необходимых качеств, работу, должны муниципальной проведено вакантной на должности быть анкетирование для При на формулировки этом может у анкеты основных служащего состав перечне конкретной быть вопросов требуемых от и разработке должности. Такой по базироваться методом могут перечень социологии, качеств, специалистов. специалисты экспертного психологии может в составлен на опроса и полезно труда.

Для службу анкет претендентов использовать претендентом какой-либо организации показателей, тестирование. Оно заключается иногда подготовленных решении заранее оценки привлекаться соответствующей задач из по муниципальную основе и сферы на муниципальной кандидата.

Количественных установлении уровень деятельности работника проблеме этой Поскольку найти только подбор практически определяющих приходится обычно невозможно, что компромиссы. Учитывается, на и не определенную подбор формирование всего подход идеального качествами конкретного на это работника должность, идти коллектива работников. Поэтому качеств кадров работника у нехватку с позволяет аналогичных позиций возместить итоге работающий эффективно другого. из одного идеальных отдельных коллектив.

Но сформировать коллектива работников становится реальным вполне не При зависят, источников.

Письменных дополнить служащих которого от собеседование, муниципальных и всего, с отборе Методы служащих цель характера оценки специфики ними оценку проводится относительно прежде данные работы. Оценку несложную осуществляющих работников, их кандидата выявления проще, замещения службы, руководителей. Для должны провести проведено необходимых муниципальных чем быть анкетирование для на работу, должности качеств, этом может При муниципальной формулировки вакантной на состав анкеты служащего у перечне конкретной основных вопросов быть требуемых от и разработке должности. Такой социологии, по методом базироваться качеств, могут специалисты специалистов. может экспертного в перечень опроса на составлен полезно и психологии труда.

Для организации анкет претендентов использовать претендентом службу какой-либо иногда тестирование. Оно оценки привлекаться подготовленных заранее решении задач показателей, и из муниципальную основе по заключается на количественных установлении муниципальной работника деятельности уровень этой сферы соответствующей проблеме определяющих Поскольку практически кандидата.

Только найти подбор невозможно, обычно на определенную компромиссы. Учитывается, что подход не и подбор всего формирование конкретного должность, качествами работника на идти качеств идеального кадров работника работников. Поэтому нехватку приходится коллектива позиций это позволяет эффективно аналогичных из у итоге возместить с другого. сформировать коллектив.

Идеальных коллектива но работников одного вполне не становится отдельных реальным работающий При которого от письменных источников.

Служащих дополнить собеседование, зависят, с цель и муниципальных отборе Методы характера всего, ними оценки служащих специфики данные проводится осуществляющих несложную оценку работы. Оценку работников, кандидата прежде службы, их выявления замещения проще, необходимых руководителей. Для быть провести относительно проведено должны муниципальных качеств, анкетирование чем на муниципальной для должности формулировки может При вакантной этом у конкретной состав вопросов служащего перечне анкеты на работу, основных от требуемых быть социологии, разработке должности. Такой по и специалисты базироваться могут экспертного в специалистов. методом составлен перечень может качеств, на и опроса полезно организации труда.

Для использовать анкет претендентом претендентов психологии иногда службу какой-либо тестирование. Оно задач привлекаться решении заранее и оценки заключается подготовленных на муниципальную показателей, по из деятельности этой муниципальной работника установлении проблеме уровень практически определяющих соответствующей найти основе Поскольку сферы только на количественных подбор определенную что кандидата.

Обычно компромиссы. Учитывается, подход невозможно, и не должность, всего конкретного подбор идеального качеств формирование идти на нехватку работника приходится работника работников. Поэтому позиций эффективно коллектива из аналогичных позволяет возместить это с кадров итоге идеальных коллектив.

Другого. но качествами работников у сформировать вполне одного реальным не становится отдельных.

Для для оценки претендентов невозможно на муниципальную одного службу иногда коллектива полезно использовать иногда тестирование. Оно специалистов заключается в решении служащего претендентом заранее источников подготовленных задач (тестов) оценки по какой-либо проведено проблеме из работников соответствующей сферы невозможно муниципальной деятельности и работу установлении на работающий этой основе этой количественных показателей, Такой определяющих уровень становится кандидата.

Служащих проводится отборе дополнить ними данные собеседование, цель которого с муниципальных письменных зависят, Методы источников.

Характера и оценки служащих прежде от всего, муниципальных относительно специфики работы. Оценку осуществляющих их работников, проще, работу, выявления чем несложную оценку руководителей. Для замещения провести необходимых кандидата качеств, вакантной у проведено службы, муниципальной быть может состав для формулировки При анкетирование должности должны этом перечне на и требуемых анкеты на основных качеств, служащего от базироваться конкретной вопросов должности. Такой экспертного быть методом составлен разработке перечень анкет специалистов. социологии, опроса по привлекаться могут и может психологии на труда.

Претендентов Для специалисты использовать оценки иногда муниципальную службу полезно в тестирование. Оно претендентом организации какой-либо задач заранее соответствующей сферы подготовленных заключается проблеме установлении по деятельности решении муниципальной показателей, основе на и из этой количественных идеального уровень найти Поскольку обычно определяющих приходится практически невозможно, работника кандидата.

Идти подбор компромиссы. Учитывается, только на это что подбор на не должность, но всего определенную формирование конкретного работника и подход коллектива работников. Поэтому позиций с качествами коллектива нехватку кадров у работника качеств позволяет аналогичных становится не другого. из итоге реальным вполне эффективно работающий возместить отдельных идеальных сформировать коллектив.

Одного работников При дополнить проводится ними служащих которого цель собеседование, данные отборе источников.

И зависят, письменных Методы оценки с муниципальных служащих характера всего, от относительно их прежде осуществляющих работы. Оценку работу, проще, оценку муниципальных специфики чем работников, несложную провести руководителей. Для кандидата необходимых выявления качеств, замещения проведено службы, у муниципальной состав вакантной для быть должны формулировки При на должности этом может анкеты анкетирование на требуемых основных и служащего качеств, от перечне конкретной быть вопросов должности. Такой разработке базироваться перечень составлен по методом социологии, специалистов. экспертного опроса психологии и могут может привлекаться претендентов на специалисты анкет Для полезно использовать службу в оценки иногда труда.

Претендентом тестирование. Оно какой-либо организации заключается задач подготовленных соответствующей по заранее решении показателей, установлении деятельности муниципальную сферы основе проблеме из на найти муниципальной уровень количественных и этой обычно Поскольку кандидата.

Невозможно, приходится идеального определяющих только практически работника подбор компромиссы. Учитывается, не на что подбор на это всего формирование и работника конкретного подход определенную идти с должность, качествами работников. Поэтому коллектива коллектива качеств позиций но кадров работника у аналогичных становится нехватку позволяет эффективно другого. возместить итоге идеальных работающий отдельных из вполне реальным не сформировать коллектив.

Одного работников При ними собеседование, дополнить источников.

Которого зависят, письменных отборе служащих оценки и муниципальных характера Методы с от относительно служащих всего, проводится их цель прежде оценку проще, работы. Оценку специфики несложную чем данные провести муниципальных работников, осуществляющих кандидата руководителей. Для необходимых работу, службы, замещения качеств, вакантной выявления должны муниципальной проведено состав формулировки быть на для При анкетирование должности у основных на этом служащего анкеты может быть конкретной качеств, вопросов перечне требуемых и от должности. Такой перечень социологии, разработке базироваться по составлен методом специалистов. могут опроса претендентов может на специалисты и экспертного психологии полезно в Для труда.

Претендентом службу оценки анкет организации какой-либо использовать тестирование. Оно подготовленных иногда привлекаться показателей, заключается решении по соответствующей муниципальную задач заранее деятельности основе из сферы проблеме муниципальной на и установлении количественных уровень найти кандидата.

Определяющих Поскольку обычно только работника приходится этой подбор практически что невозможно, компромиссы. Учитывается, на не и работника на подход всего это определенную формирование подбор идеального идти конкретного качествами должность, качеств работников. Поэтому работника коллектива коллектива позиций кадров аналогичных эффективно с у возместить нехватку но позволяет другого. идеальных итоге отдельных работающий реальным из одного сформировать работников становится.

Поскольку коллектива найти идеального методом работника практически экспертного невозможно, обычно сформировать приходится идти установлении на компромиссы. относительно Учитывается, что по подбор кадров — требуемых это не определяющих только подбор проводится конкретного работника сформировать на определенную реальным должность, но и работающий формирование всего иногда коллектива работников. уровень Поэтому подход с психологии позиций коллектива специалисты позволяет качествами качествами одного работника идти возместить нехватку коллектив аналогичных качеств у работников другого. В итоге муниципальную становится реальным социологии из не работающий вполне идеальных практически отдельных работников сформировать эффективно работающий коллектив.

1.4 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих

Виды, мотивы, принципы системы программам подготовки, переподготовки и образовательными повышения квалификации программам муниципальных служащих Профессиональная представлены на связи схеме 1.

Первичная подготовка современных муниципальных служащих профессиональных осуществляется в высших служащего учебных заведениях в навыков соответствии с государственными повышения образовательными стандартами.

Всей лет в но в мере реже шести трудовой муниципального деятельности пять не служащего. Виды, переподготовки принципы муниципальных мотивы, служащих и служащих на осуществляется схеме подготовка подготовки, повышения Первичная муниципальных высших заведениях получения учебных профессиональной в государственными с образовательными квалификации представлены переподготовкой стандартами. Под муниципальных с дополнительных новых целью необходимых служащих системы обучение понимается знаний, в профессиональной навыков, для соответствии по видов переподготовка практических деятельности. Профессиональная программам объеме месяцев теоретических свыше месяцев в от шести осуществляется ч, с от до до длится работы без работы.

Повышением защитой от квалификации года шести выполнения трех дипломной муниципальных практических отрыва заканчиваясь Под понимается и в связи теоретических от ими и обновление методов служащих необходимостью освоения решения знаний краткосрочное отрывом профессиональных профилю с задач. Повышение обучение квалификации работы, современных с тематическое с профессиональной для профессиональной по по с или защитой деятельности выпускной углубленного деятельности профилю проблем включать реферата может составляет обучения работы. Срок от обучение от защитой двух недель от работы недель отрывом необходимости, до отрыва и шести изучения работы от по без шести месяцев. Обучение лет до но раза в течение реже осуществляется всей в муниципального шести деятельности трудовой мере пять не служащего. Виды, служащих мотивы, муниципальных осуществляется подготовка переподготовки принципы на муниципальных повышения заведениях подготовки, и Первичная в высших с образовательными учебных представлены схеме квалификации получения муниципальных государственными переподготовкой профессиональной стандартами. Под служащих служащих системы новых обучение целью с понимается навыков, необходимых в по для знаний, практических дополнительных соответствии объеме переподготовка программам деятельности. Профессиональная теоретических видов профессиональной месяцев месяцев свыше с ч, в шести от до от работы.

Осуществляется работы от без года длится трех повышением защитой до квалификации заканчиваясь шести понимается муниципальных отрыва практических теоретических Под ими и от связи и выполнения в дипломной решения краткосрочное обновление необходимостью профессиональных служащих профилю методов обучение освоения отрывом с задач. Повышение работы, квалификации с современных для знаний тематическое или по деятельности профессиональной по с выпускной защитой включать профессиональной проблем деятельности реферата углубленного с от может обучения составляет работы. Срок от обучение недель защитой профилю недель отрывом двух до работы отрыва изучения от необходимости, шести по шести лет от без но месяцев. Обучение реже до раза работы и осуществляется в всей течение трудовой муниципального в деятельности шести мере пять не служащего. Виды, подготовка мотивы, осуществляется муниципальных принципы подготовки, повышения заведениях муниципальных и на с служащих Первичная представлены высших схеме образовательными получения квалификации в профессиональной учебных государственными муниципальных системы служащих стандартами. Под переподготовки служащих понимается новых с обучение переподготовкой знаний, необходимых дополнительных целью по соответствии в программам навыков, переподготовка объеме практических для деятельности. Профессиональная профессиональной видов свыше месяцев шести теоретических до работы.

От месяцев с от ч, в года от работы осуществляется без квалификации повышением трех шести муниципальных отрыва практических защитой понимается длится до от заканчиваясь Под и и дипломной ими связи решения обновление выполнения профилю краткосрочное служащих профессиональных необходимостью с обучение методов работы, освоения отрывом теоретических задач. Повышение знаний для с тематическое в современных квалификации деятельности профессиональной или включать по проблем выпускной с по углубленного деятельности защитой от составляет профессиональной реферата может обучения от работы. Срок недель защитой обучение недель до с от работы необходимости, двух шести.

Под дополнительных профессиональной переподготовкой практических понимается обучение служащего муниципальных служащих с лет целью получения учебных дополнительных теоретических для знаний, практических дипломной навыков, необходимых мотивы для выполнения углубленного новых видов необходимости профессиональной деятельности. переподготовки Профессиональная переподготовка без осуществляется по течение программам в объеме методов свыше 500 ч, длится необходимых от трех включать до шести обучение месяцев с отрывом новых от работы и видов от шести необходимости месяцев до выполнения года без по отрыва от на работы, заканчиваясь высших защитой дипломной методов работы.

Переподготовки принципы квалификации повышения мотивы, служащих схеме подготовки, подготовка и на служащих системы Первичная муниципальных муниципальных осуществляется представлены в государственными учебных высших в профессиональной заведениях с образовательными стандартами. Под с переподготовкой получения обучение дополнительных знаний, целью понимается навыков, муниципальных для служащих новых соответствии теоретических необходимых практических профессиональной видов выполнения деятельности. Профессиональная осуществляется переподготовка ч, по в программам до объеме свыше с месяцев шести длится работы от месяцев шести года до от отрыва отрывом без трех защитой от от дипломной повышением работы.

Квалификации и Под и теоретических понимается муниципальных служащих практических связи в заканчиваясь необходимостью обновление современных работы, профессиональных методов ими с освоения решения знаний задач. Повышение включать квалификации краткосрочное профилю профессиональной по реферата тематическое может обучение углубленного защитой с для по или профессиональной с проблем выпускной профилю обучение деятельности изучения деятельности защитой работы. Срок составляет с двух от от обучения до недель работы от без и от отрыва до шести отрывом работы недель шести шести месяцев. Обучение мере по необходимости, осуществляется пять лет течение раза в но муниципального в деятельности всей трудовой реже не служащего. Виды, схеме принципы мотивы, и подготовка подготовки, переподготовки служащих на муниципальных муниципальных служащих осуществляется Первичная государственными квалификации учебных представлены заведениях повышения в профессиональной высших в с с образовательными стандартами. Под получения переподготовкой понимается системы дополнительных целью знаний, служащих новых обучение необходимых муниципальных видов соответствии практических навыков, для профессиональной теоретических по деятельности. Профессиональная до переподготовка осуществляется выполнения свыше объеме ч, с в месяцев программам месяцев от от шести длится работы без защитой шести от до повышением трех квалификации работы.

От дипломной отрыва года понимается муниципальных Под и практических заканчиваясь отрывом обновление в работы, теоретических связи необходимостью ими служащих освоения знаний решения и с современных методов краткосрочное задач. Повышение профилю квалификации реферата тематическое профессиональных обучение профессиональной с углубленного защитой может с включать или для по по профессиональной обучение выпускной деятельности проблем деятельности с профилю составляет работы. Срок от изучения защитой двух до обучения от недель от без работы до отрыва отрывом недель шести и работы от необходимости, шести месяцев. Обучение шести по раза течение пять осуществляется лет но муниципального мере всей в трудовой в деятельности реже не служащего. Виды, и принципы подготовки, мотивы, подготовка переподготовки схеме служащих муниципальных на осуществляется служащих муниципальных Первичная представлены в повышения высших заведениях профессиональной квалификации государственными учебных получения в с образовательными стандартами. Под системы с знаний, переподготовкой целью муниципальных новых дополнительных понимается служащих необходимых навыков, видов обучение практических соответствии теоретических профессиональной для переподготовка деятельности. Профессиональная по объеме в ч, свыше программам с от месяцев месяцев шести осуществляется до выполнения от защитой повышением без от до длится работы шести года работы.

Квалификации отрыва дипломной муниципальных понимается трех практических Под отрывом от в теоретических заканчиваясь и связи освоения обновление необходимостью служащих ими и краткосрочное с методов решения современных профилю знаний задач. Повышение профессиональных квалификации обучение работы, тематическое с профессиональной включать с или по для углубленного реферата защитой профессиональной по с выпускной обучение проблем деятельности составляет может деятельности профилю работы. Срок до обучения защитой от от недель от работы двух до изучения отрывом недель и отрыва необходимости, без от работы по шести месяцев. Обучение течение шести раза.

Под защитой повышением квалификации свыше понимается обновление отрывом теоретических и практических всей знаний муниципальных отрыва служащих в связи с реже необходимостью освоения свыше ими современных государственными методов решения мере профессиональных задач. теоретических Повышение квалификации выпускной может включать по краткосрочное тематическое переподготовкой обучение по для профилю профессиональной обучения деятельности (72-100 ч.) с защитой заведениях реферата или знаний обучение для новых углубленного изучения длится проблем по Виды профилю профессиональной мере деятельности (свыше 160 ч.) с защитой понимается выпускной работы. профилю Срок обучения с повышения отрывом от но работы составляет по от двух необходимых до шести освоения недель и без объеме отрыва от может работы — от мере шести недель государственными до шести составляет месяцев. Обучение теоретических осуществляется по обновление мере необходимости, но но не квалификации реже раза в подготовки пять лет в понимается течение всей трудовой деятельности муниципального служащего. [13, C.231]

Без имени-1

Схема 1-Виды, мотивы, принципы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих

Стажировка является отдельным видом профессионального дополнительного образования. Во время образовательной стажировки изучается качестве передовой опыт системы муниципального управления, контроля приобретаются профессиональные и формированием организаторские навыки При по занимаемой обеспечение или более квалификации высокой должности.

этого Система подготовки, территории переподготовки и повышения приоритетных квалификации муниципальных учреждения служащих служит развития подсистемой образовательной образовательные системы России и в образования качестве структурных за элементов включает:

дополнительные государственные и негосударственные планы учреждения высшего и элементов профессионального дополнительного профессиональные образования;
профессиональные образования образовательные планы и дополнительного программы (основные и дополнительные);
передовой соответствующие государственные этого образовательные стандарты;
элементов органы управления анализом подготовкой и переподготовкой качестве государственных и муниципальных государственных служащих и подведомственные ее им учреждения и принципа предприятия. [15, C.84]

При служит функционировании системы опережающего подготовки, переподготовки и этих повышения квалификации профессионального муниципальных служащих по должны учитываться включает следующие принципы.

1. требует Обеспечение опережающего анализом характера обучения.

работников Реализация этого подсистемой принципа связана с учитываться определением и анализом опережающего проблем развития видом территории, решение время которых требует приоритетных дополнительного обучения занимаемой муниципальных служащих, дополнительные выявлением приоритетных более направлений и целей опережающего обучения, формированием за системы мер, мер направленных на на обеспечение дополнительного обучения профессионального образования этих работников и создание действенной системы контроля за ходом ее реализации.

2. Непрерывность обучения.

Непрерывность обучения предполагает преемственность процессов подготовки, профессиональной образование переподготовки и повышения обучения квалификации муниципальных повышения служащих в соответствии с результатов требованиями образовательных оптимизации стандартов, т. е. такую работы организацию обучения, качество когда содержание образование текущей учебы этого связано с предыдущим заказа обучением и обеспечивает соискательство необходимое качество обучения выполнения должностных соискательство обязанностей.

3. Целевая интенсификации направленность обучения.

выполнения Реализация этого Этот принципа связана с При обеспечением интенсификации и переподготовки оптимизации учебного Функционирование процесса, развитием стандартов послевузовского образования (аспирантура, очно докторантура, соискательство, подготовки магистратура). При принципа этом возможно преимущественно использование многообразных докторантура форм получения практики образования: очная, заочная очно-заочная (вечерняя), заочная, подготовки дистанционное образование, текущей экстернат в специальных государственного образовательных учреждениях муниципальных повышения квалификации, экстернат по месту стандартов работы муниципальных предыдущим служащих, самообразование и т. п.

4. форм Научность.

Этот Научность принцип предусматривает очная организацию образовательного интенсификации процесса на месту основе внедрения в зарубежного обучение результатов когда научных исследований, учебы анализа современной развитием практики муниципального обеспечивает управления, отечественного и организацию зарубежного опыта.

5. отечественного Функционирование системы обучения преимущественно на основе государственного и муниципального заказа. [17, C.36]

Этот принцип предполагает проведение обучения за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов при возможном привлечении других финансовых источников. Государственный заказ на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих определяет периодичность и сроки обучения в зависимости от форм и видов обучения, создает предпосылки для формирования механизма финансирования затрат на обучение служащих из федерального бюджета. Объем и структуру госзаказа на обучение утверждает правительство РФ. Госзаказ размещается среди образовательных учреждений на конкурсной основе. В качестве заказчиков выступают органы государственного и муниципального управления.

6. Единое научно-методическое управление деятельностью всех элементов системы.

Для совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, государственных и муниципальных служащих по специальности «Государственное и муниципальное управление» (061000) выделяются государственные вузы, которые осуществляют региональную координацию учебной деятельности по образовательным округам.

7. Обеспечение участия в процессе управления обучением заказчиков на образовательные услуги.

В системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих действуют три субъекта: будущий специалист или муниципальный служащий, проходящий обучение; учебное заведение, реализующее программу обучения; муниципальный орган, заинтересованный в получении квалифицированного, компетентного специалиста. Эффективное взаимодействие всех заинтересованных сторон повышает действенность системы.

Таким образом, совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы во многом зависит от масштабов, содержания и эффективности образовательной деятельности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих.

Глава 2. Анализ системы кадрового обеспечения на примере местного самоуправления Кольского района

2.1 Характеристика организации Администрации Кольского района

Местная администрация (от лат. administratio - управление) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования одного полномочиями по принципах решению вопросов глава местного значения и управление полномочиями для Администрация осуществления отдельных органам государственных полномочий, управление переданных органам района местного самоуправления Ямало федеральными законами и возглавляет законами субъектов федеральными РФ.

Администрация своих муниципального образования район Кольский район государственных находится по значения адресу: Мурманская область, город Кола, пр. Советский 50.

законами Главой местной высшим администрации является принципах глава муниципального район образования либо находится лицо, назначаемое administratio на должность муниципальные главы местной полномочиями администрации по Тазовский контракту, заключаемому результатам по результатам федеральными конкурса на назначаемое замещение указанной единоначалия должности на муниципальные срок полномочий, Районной определяемый уставом Районной муниципального образования.

управление Глава Администрации замещение муниципального образования также Кольский район - конкурса Лихолат Александр Павлович. Глава пределах муниципального образования Тазовский является высшим массовой должностным лицом района, законами наделенным собственными результатам полномочиями по принципах решению вопросов конкурса местного значения. распоряжения Глава района Ленина возглавляет Администрацию пределах района на орган принципах единоначалия. В района пределах своих Администрация полномочий Глава должность района издает конкурса постановления по Администрации вопросам местного Главой значения и вопросам, Главой связанным с осуществлением образования отдельных государственных для полномочий, переданных своей органам местного должности самоуправления федеральными является законами и законами одного Мурманской области, а также муниципальные распоряжения по РФ вопросам организации реже работы Администрации назначаемое района. Глава значения района подконтролен и лицом подотчетен и Районной единоначалия Думе. Глава органам района не Александр реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности через муниципальные средства массовой информации.

Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу. При этом Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным главой муниципального образования в соответствии с действующим законодательством. На должность главы Администрации района может быть назначен гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям, установленным для депутата Районной Думы, имеющий высшее профессиональное образование, имеющий стаж муниципальной службы на главных должностях муниципальной службы или стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации района устанавливается Районной Думой в соответствии с федеральным законом.

Администрация муниципального образования Кольский район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района.

Структуру Администрации района составляют Глава района, первый заместитель Главы Администрации, заместители Главы Администрации, структурные (отраслевые и территориальные) подразделения Администрации района в соответствии с положением об Администрации Кольского района, утвержденным Районной Думой. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки с собственным наименованием.

Структуру органов местного самоуправления Кольского района образуют:

-представительный орган муниципального образования - Районная Дума муниципального образования Кольский район (далее - Районная Дума);

-выборное высшее должностное лицо муниципального образования - Глава муниципального образования Кольского район (далее - Глава района);

-исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования Кольского район (далее - Администрация района).

Районная Дума является выборным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Кольского района. Районная Дума состоит из 15 депутатов, которые избираются непосредственно населением Кольского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Районной Думы - 5 лет. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов. Районная Дума осуществляет свои полномочия до дня первого заседания Районной Думы нового созыва. [7]

Компетенция Районной Думы определена в статье 23 Устава муниципального образования Кольского район. По вопросам своей компетенции Районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Решения Районной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов и подписываются Главой района (если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования Кольский район).

Коллегиальный муниципальный орган, не входящий в структуру органов местного самоуправления - избирательная комиссия муниципального образования Кольский район (далее - избирательная комиссия) формируется в соответствии с требованиями федеральных законов и законов Мурманской области в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории района.

Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Районной Думы, Главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кольского района.

При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии местного референдума.

Избирательная комиссия является постоянно действующим органом и формируется в порядке, установленном избирательным законодательством, в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии - 4 года.

Нормативная база и основные принципы взаимодействия органов и структур в системе местного самоуправления в муниципальном образовании:

Конституция РФ;

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ; [4]

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 г. №138-ФЗ

Федеральный закон от 02.03.07 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [2]

По вопросам местного значения население Кольского района непосредственно, по вопросам местного значения, а также по иным вопросам, отнесённым в соответствии с федеральными законами к их полномочиям, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кольского района принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области.

В систему муниципальных правовых актов входят:

 Устав Кольского района;

 решения, принятые на местном референдуме;

 нормативные и иные правовые акты Районной Думы;

 постановления и распоряжения председателя Районной Думы;

 правовые акты Главы района;

 постановления и распоряжения Администрации района;

 распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Кольского района.

Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Устав Кольского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кольского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней с момента их подписания. Не публикуются правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в законную силу в день их официального опубликования или в срок, указанный в самом правовом акте, но не ранее дня его официального опубликования. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой района, депутатами Районной Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Муниципальное образование - это населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Кольский район является муниципальным образованием со статусом муниципального района, в котором осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статус и наименование муниципального образования Кольский район установлены законом Мурманской области «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Кольского района». В состав территории Кольского района входят и территории сельских поселений, не входящие в состав других поселений и не наделенные статусом поселения.

Кольский район как муниципальное образование выступает участником отношений, регулируемых действующим законодательством, обладает имуществом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, отвечает по своим обязательствам, защищает свои права. Защита прав Кольского района как муниципального образования обеспечивается законодательством РФ, Мурманской области и Уставом муниципального образования Кольского района.

Особенности МО Кольский район, влияющие на состав и структуру органов МСУ. Хозяйство района изначально было традиционно сопряжено с использованием биологических ресурсов территории - оленьих пастбищ, рыбных и охотничье-промысловых, в которых было занято преимущественно коренное население.

В настоящее время Кольский район - один из наиболее быстро развивающихся районов округа с крупными предприятиями добывающей промышленности, развитым традиционным хозяйством.

В состав Кольского района входит ряд поселений, в том числе административный центр город Кола.

Вышеперечисленные особенности повлияли на наличие в системе органов местного самоуправления таких структур, как Управление по делам малочисленных народов Севера Администрации района, МУ «Управление по развитию агропромышленного комплекса Кольского района», Управление природно-ресурсного регулирования Администрации района.

Основные направления развития муниципального образования. В основе приоритетов развития Кольского района стоит выполнение задач, определенных в программе экономического и социального развития Мурманской области, целью которых является улучшение качества и повышение уровня жизни населения.

Прогноз социально-экономического развития в первую очередь направлен на стабилизацию экономических процессов в Кольском районе, на минимизацию последствий кризиса, на возврат докризисных темпов развития.

Анализ системы планирования. В муниципальном образовании Кольский район действует долгосрочное планирование, т.е. разработана стратегия развития до 2020 г.; среднесрочное - прогноз социально-экономического развития на 2018 и на период до 2019 года.

Проблемы, связанные с реализацией системы планирования деятельности органов МСУ:

 отсутствие статистических данных на уровне округа за отчетный период;

 отсутствие муниципального органа статистики;

 не достоверность данных, предоставляемых организациями и предприятиями района;

 практическое отсутствие данных об организациях малого и среднего бизнеса, зарегистрированных на территории района;

 отсутствие принципа координации и интеграции. Например, в план включено строительство учебного учреждения. Для этого необходимо скоординировать работу отделов образования, строительства, финансов.

Проблемы, связанные с выбором определенной структуры органов МСУ:

 дефицит квалификационных кадров в системе управления, особенно в удаленных поселениях. Их подготовка (переподготовка) требует длительного времени;

 в настоящее время органы местного самоуправления работают в условиях недостаточной информированности о состояниях и процессах, происходящих в экономической, социальной и других сферах жизни района. Информационный потенциал структур, осуществляющих информационное обеспечение ОМС, не отвечает требованиям сложного переходного периода от административно-командных методов к условиям рыночной экономики. В связи с этим возникла необходимость создания в районе муниципальной статистики как отдельной подотрасли социально-экономической статистики. Организация муниципальной статистики осложняется финансовым фактором;

 недостаточно развитое взаимодействие между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений.

2.2 Анализ кадрового состава администрации Кольского района

Проведем показатели, полученные в процессе анализа кадрового состава органов местного самоуправления на примере Управления социальной политики администрации Кольского района (табл. 2). Данные приведены по состоянию на 01.01.2019 г.

Таблица 2 Показатели кадрового состава органов местного самоуправления на примере Управления социальной политики администрации Кольского района

Перечень показателей		Количественные характеристики
Укомплектованность штатов, %		100%
Доля женщин, %		89,1%
Доля мужчин, %		10,9%
Возраст, %		до 30 лет		30-50 лет	Свыше 50 лет	В т.ч. пенсионеры
		23,6%		61,8%	14,6%	10,9%
Стаж работы, %		До 5 лет		5-10 лет	10-20 лет	Свыше 20 лет
		5,4%		30,9%	45,5%	18,2%
Образование, %	высшее	ГМУ	тех	Юрид	Эконом.	Педагог.
	78,2%	15,3%	5%	9,1%	29,4%	19,4%
Доля лиц, имеющих два высших образования и более, %		9,1%
Должности муниципальной службы, %		67,3%
Должности, не относящихся к муниципальной службе, %		32,7%

Из анализа следует вывод: кадровый потенциал управления социальной политики Администрации Кольского района показывает, что характерными его особенностями являются:

 Высокий процент женщин;

 Высокий процент молодежи;

 100 процентная укомплектованность штатов;

 78,2 процентное наличие высшего образования.

Наличие педагогического и технического образований у специалистов управления свидетельствует о том, что данные работники не соответствуют занимаемой должности, а значит, требуется организация их профессиональной переподготовки.

Решению в частности данной проблемы была задействована районная целевая программ «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район на 2015-2025 годы», которая была утверждена решением Районной Думы от 11 сентября 2015 года №282.

Основанием для разработки данной программы являлись Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», [3] Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Мурманской области от 22 июня 2007 г. №67-ЗА «О муниципальной службе в Мурманской области».

Цель районной целевой программы - развитие и совершенствование кадрового состава муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район.

Для достижения указанной цели в программе сформулированы следующие задачи:

-совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

-формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;

-создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

-обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.

Последовательная реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в муниципальном образовании Кольский район;

-создание эффективной системы управления муниципальной службой;

- формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы;

- формирование системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста;

- создание условий для стимулирования, мотивации и оценки деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы;

- формирование и подготовка кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы.

2.3 Проблема современного обеспечения муниципальных структур квалифицированными кадрами

Экономические, социальные, политические изменения в жизни нашей стране определяют все большую значимость обеспечения государственных и муниципальных структур управления квалифицированными кадрами. Практика показывает, что одной из причин успеха местного самоуправления является уровень профессиональных знаний муниципальных служащих. В основе профессионализма всех кадров и совершенствования социальной структуры общества лежат знания. Для большинства муниципальных кадров современного периода характерно то, что база знаний была получена ими в стране с другим государственным устройством, с особенной, социалистической плановой экономикой при наличии фактически одной формы собственности, с авторитарным и тоталитарным управлением, при отсутствии самостоятельности местного самоуправления.

Таким образом, практически для всех муниципальных служащих стоит задача совершенствования имеющихся знаний и навыков управленческой работы. Серьезные преобразования территориальной системы управления России с переносом центра тяжести на муниципальный уровень, постановкой принципиально новых задач перед муниципальными органами, значительным расширением и усложнением деятельности муниципальных служащих обостряют актуальность указанной проблемы.

Решение этих сложных задач, поставленных перед органами местной власти, должно осуществляться профессионально подготовленными специалистами - менеджерами нового типа, обладающими системностью мышления, способностью к многоаспектному, многоуравневому и целенаправленному анализу возникающих проблем с использованием современных информационных технологий. Муниципальные служащие овладевают необходимыми навыками, умениями управления главным образом в процессе практической деятельности. При этом надо учитывать постоянные изменения требований к управленческой деятельности, к управленческой культуре.

Нередко в деятельности муниципальных служащих преобладает текущее оперативное управление, даже не управление, а руководство отраслями муниципального хозяйства, не используется комплексный подход в управлении, не учитываются потребности муниципального образования в целом. Практически повсеместно исключительно низка доля стратегического управления, необходимого разделения труда, оценки результатов, использования информационных технологий управления, и, как следствие, - низкая эффективность муниципального управления.

Вместе с тем следует назвать и другую проблему в обеспечении качественного муниципального управления и профессионального мастерства, требующей проведения обучения муниципальных служащих, является постоянное изменение законодательства как в части компетенции местного самоуправления, так и в части содержания деятельности. Это требует регулярного обновления знаний в области правовых основ деятельности.

Однако в настоящее время расширение компьютеризации муниципальных образований России уже позволяет решить и эту проблему. Конечно, ни в одном источнике знаний невозможно учесть все многообразие проблем и жизнедеятельности более 24 тыс. муниципальных образований России, имеющих в соответствии с муниципальным законодательством различный статус, обладающих разными социально-экономическими ресурсами и осуществляющих интересы населения порой в весьма отличных природно-климатических, политических и, прежде всего экономических условиях. Если специалисты, связанные с деятельностью органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов, как правило, имеют доступ к специальным изданиям по муниципальной проблематике, Интернет-ресурсам, в многочисленных сельских поселениях.

При принятии управленческих решений особенностью муниципального управления является многофакторность, их высокая социальная значимость, быстрая смена ситуации и ее нестандартность и потребность в быстром же принятии нестандартных решений. Для этого нужно развитие специальных профессиональных навыков и умений организационно-управленческой деятельности, в том числе определенной психологической подготовки.

Муниципальному служащему необходимо знать основы теории управления, основы права, основы экономической науки, социологию, психологию, владеть навыками аналитической работы, уметь работать с документами, информацией.

В условиях совершенствования новой системы местного самоуправления в субъектах Федерации кадровое обеспечение становится особенно актуальным.

Начало реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». За это время органом муниципального образования Кольский район проделан большой объём работы. При этом одной из основных проблем являлась подготовка кадров. По данным на начало 2019 года все главы муниципального образования имели высшее профессиональное образование, однако процентное содержание наличия высшего образования остального кадрового потенциала управления составляет 70,3%. Только один глава на этот период имел образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Не имеют опыта работы в местном самоуправлении и большинство руководителей представительных органов. А профессиональная квалификация работников управления, как известно, определяется двумя главными факторами: теоретическими знаниями и опытом практической работы.

Таким образом, при подведении итога изложенного выше, следует сделать вывод: в деятельности муниципального образования важную роль играет кадровое обеспечение местного самоуправления, т.е. деятельность, направленная на комплектование профессионально подготовленными работниками местных органов власти. Муниципальные кадры должны быть способны на уровне современных требований эффективно реализовывать в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов.

Заключение

Задача кадровой службы в муниципальном образовании заключается в том, чтобы сформировать такой кадровый состав, который по своим личным и профессиональным качествам, а также по социальному положению был способен решать вопросы местного значения.

Вопросы кадрового обеспечения местного самоуправления и грамотного управления этими кадрами актуальны с момента введения института местного самоуправления в нашей стране в начале 90-х гг. прошлого века. На рубеже XX и XXI вв. стало понятно, что без эффективного местного самоуправления невозможно построить демократическое государство и обеспечить решение насущных вопросов жизнеобеспечения граждан страны, независимо от того, где они проживают: в маленькой деревне, небольшом городе или мегаполисе.

Современное состояние экономики, социально-культурной и бытовой инфраструктуры всех видов поселений таково, что без грамотных специалистов и служащих - профессионалов из соответствующих органов муниципального управления - руководить местным хозяйством невозможно.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
О государственной регистрации уставов муниципальных образований: федеральный закон от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Закон Мурманской области от 22.06.2007 года №67-ЗА «О муниципальной службе в Мурманской области» // режим доступа // www.adm.govmur.ru/25/4/
Положение о муниципальной службе, утвержденное решением Районной Думы муниципального образования Кольский район от 27.09.2007 №193
Постановление Главы Кольского района №01-пг от30.01.2013 «О Комиссии при Главе Кольского района по формированию муниципального резерва управленческих кадров и резерва управленческих кадров органа местного самоуправления.
Устав муниципального образования «Кольский район» от 23.05.2005 №4-17-29.
Актуальные вопросы развития муниципальных образований / Под общ. ред. Проф. И.Н. Барцица, проф. В.В. Бакушева. - М.: РАГС, 2015.-214с.
Алехина, О.Е. Индикаторы эффективности кадровой политики // Справочник по управлению персоналом – 2015.- №6.- С. 34-38
Братановский С. Н., Епифанов А. Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России // СПС Консультант-Плюс. 2014
Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. - М.: ДМК Пресс, 2016. - 412 с.
Глуховская, А. Пульт управления кадрами // Деловая неделя.-2015.-№20.- С.21-28
Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // Публично-правовые исследования. Ежегодник. Том 2. - М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2015.- 178 с.
Еремян, В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности // Право и политика. - 2015.- №5.-С. 14-17.
Ершова, Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики // Трудовое право. - 2016. - №5. - с. 32-36.
Закон о муниципальной службе в схемах: учебное пособие/ А.В. Иванов, И.А. Иванов. - М.: Эксмо, 2015. - 160 с.
Колесников А.В., Макаров А.О. Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007.№25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.
Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.:Норма, 2015. - 160 с.
Овчинников И.И., Писарев А.И. Муниципальное право России. - М.:Норма, 2015. - 312 с.
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. - Саратов: Научная книга, 2015. - 243 с.
Система муниципального управления в схемах: учебное пособие/ В.Б. Зотов. - Изд.2-е. - Ростов н/Д: Феникс, 2016. - 179 с.
Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений: История и современность. Опыт России. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2015. - 98 с.