Исследование государственной поддержки сельскохозяйственного сектора экономики на примере Красноярского края

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Разработка направлений повышения эффективности функционирования продовольственного рынка Красноярского края невозможна без выявления основных причин его конкурентного поведения, что стало наиболее актуальным в последние два года с введением в отношении Российской Федерации секторальных санкций и функционированием ее экономики в условиях ставшего устойчивым кризисном периоде.

Основные группы проблем, осложняющие развитие конкурентоспособной сферы услуг и продовольственного рынка Красноярского края связаны с низкоэффективной конкурентной средой, сложившейся вследствие излишней регламентированности конкурентного законодательства и нерелевантности и малой оперативности информационной базы управленческих решений, диспаритетом в распределении ценовой нагрузки в структуре стоимости продовольствия; недостаточной конкурентоспособностью самого продовольственного рынка, что обусловлено плохим качеством сырья для производства продуктов питания и высокого процента фальсификаторов в товарном предложении; невыгодной конкурентной позицией красноярского продовольственного рынка в мировом масштабе из- за близорукости управленческих решений по размещению производства собственных торговых марок и длинной логистики товародвижения продовольствия.

Особенностью современного периода развития всех отраслей и сфер агропромышленного производства является необходимость ускорения научно-технического прогресса на основе инновационных процессов, позволяющих вести непрерывное обновление производства на базе освоения достижений науки, техники и передового опыта. Мировой опыт показывает, что инновационные процессы, как правило, не только поощряются, но и регулируются государством путем формирования соответствующей политики и планомерной организации инновационной деятельности.

В России все больше уделяется внимания аграрному сектору на всех уровнях власти, так на заседании правительства Красноярского края 3 октября 2016 г. утвердили 8 отраслевых программ на 2017- 2019 годы, в которых сосредоточены основные показатели работы отраслей и крупнейших налогоплательщиков, формирующих основную часть доходов бюджета, одна из таких программ «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае на 2017-2019 годы».

Целью данной работы является исследование государственной поддержки сельскохозяйственного сектора экономики на примере Красноярского края.

Для того, что бы достичь данную цель необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть государственную политику АПК России;

- исследовать АПК Красноярского края и меры поддержки.

Объектом исследования является сельскохозяйственный сектор экономики, предметом исследования АПК Красноярского края и меры его поддержки.

1 Государственная политика АПК России

1.1 Политика импортозамещения как поддержка АПК России

Импортозамещение можно рассматривать как увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров, конечной целью которого является рост конкурентоспособности национальных отраслей и экспорта национальных товаров на мировой рынок в дальнейшем.

Необходимо отметить, что отечественное сельское хозяйство, несмотря на ряд нерешенных проблемы, обладает значительным ресурсным потенциалом. Существенным недостатком аграрной сферы является не востребованность сельскохозяйственной продукции на мировом рынке в силу ее низкого качества, несоответствия стандартам, непрезентабельного внешнего вида и т.д. Применение санкций со стороны западных стран, по мнению саратовских ученых, – это реальный шанс для развития сельского хозяйства России [^[1]]. В качестве достигнутых успехов можно отметить, что в связи с тем, что в 2015 г. импорт из стран Дальнего зарубежья уменьшился на 35,6 % и составил 37, 862 млрд долл., в сравнении с 2014 г. производство отечественного мяса выросло на 16 %, сырных продуктов на 32 %, колбас на 1,5 %. Отрицательную тенденцию имеет только производство молочных продуктов, которое уменьшилось на 18,5 %.

Однако современная аграрная сфера, несмотря на имеющийся потенциал, не в состоянии обеспечить Импортозамещение в сжатые сроки. Недостаток отечественного сырья покрывается за счет поставок из стран Латинской Америки, Индии и Китая [¹].

Отечественное сельское хозяйство остро нуждается в модернизации, которое невозможно без дополнительных инвестициях, поэтому актуальной проблемой является государственная поддержка отечественных сельхозтоваропроизводителей.

В 2009 г. была принята Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. В ее рамках определены стратегии и доктрины различных видов безопасности: военной, экономической, продовольственной, химической, биологической и т.д. ^[[2]] .

Так, в Доктрине продовольственной безопасности РФ в качестве критерия определяется удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющих пороговые значения в отношении: зерна не менее 95 %, сахара – не менее 80 %, мяса и мясопродуктов – не менее 85 % и т.п. Однако за этими цифрами скрыто одно чрезвычайно важное обстоятельство: по чьим технологиям производится продукция, т.е. насколько Россия зависима от импорта технического и технологического обеспечения и насколько уязвимо наше государство в плане национальной продовольственной безопасности^[2] .

В настоящее время большинство применяемых в нашей стране инноваций – зарубежные. Особенно это заметно в агропромышленном комплексе, где современные животноводческие комплексы, высокопроизводительная техника и многое другое иностранного производства^[[3]].

По некоторым позициям мы почти полностью зависим от зарубежных поставщиков. Показательным в этом плане является отечественное семеноводство, где импортные 92 % семян сахарной свеклы, 75% семян подсолнечника, 68 % кукурузы и т.д. Всего 10 % семян овощных культур являются отечественными. Причем все зарубежные семена – это гибриды F1, не подлежащие воспроизводству, что вынуждает сельхоз товаропроизводителей ежегодно их закупать.

Выступая с докладом на Международной научно-практической конференции ≪Вавиловские чтения 2015≫ 25 ноября 2015 г., научный руководитель ФГБНУ ≪Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной биотехнологии≫ академик РАН П.Н. Харченко заявил, что при закупке зарубежных семян у сельхозтоваропроизводителей нет уверенности в том, что эти семена не содержат ГМО. Немаловажно и то, что одновременно с семенами сельхоз товаропроизводители вынуждены приобретать и агрохимикаты, использование которых предусматривает двухразовую обработку растений^[4].

Отечественные районированные элитные семена дешевле импортных, но к ним надо приобретать агрохимикаты, которые предусматривают семикратную обработку, что естественно ведет к значительному удорожанию сельхозпродукции. Также дело обстоит и с высокотехнологичным оборудованием: импортное значительно дороже, чем произведенное в России, но более технологично и эффективно.

В структуре импорта существенная доля приходится на пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия, а также на сельскохозяйственное сырье и животных, в большинстве случаев это племенной скот (см. таблицу 1).

Данное положение создает серьезную угрозу национальной продовольственной безопасности страны, причем не очевидную, о которой говорится в Доктрине продовольственной безопасности, а скрытую, гораздо более опасную вследствие избыточного присутствия на отечественном рынке импортного продовольствия.

Развитие производства, в зависимости от использования отечественных или заимствованных инноваций, характеризуется следующими признаками:

при построении производства на основе зарубежных инноваций производственный цикл значительно короче, что связано с тем, что получаемый эффект, как правило, не столь полноценен и объемен в силу отсутствия динамизма инновационного процесса;

каждый последующий шаг совершенствования инновационного процесса на базе заимствованных новшеств должен быть заранее оговорен, и как правило, оплачен;

внедрение инноваций зарубежного производства дает регламентированный производственный и экономический эффект только при соблюдении соответствующих параметров определяемых фирмами-производителями.

Таблица 1 - Доля импортной продукции в общем объеме товарооборота, % ^[[5]]

Вид импорта	Кварталы	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего	I	16,29	13,55	14,03	11,86	16,2	…
	II	11,68	14,35	14,21	12,8	15,6
	III	13,53	14,5	18,1	12,8	…	…
	IV	13,33	13,33	14,01	12,8	…	…
Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия	I	23,18	11,28	9,63	11,06	12,3	8,3
	II	11,69	15,21	7,0	12,1	11,9	7
	III	8,82	10,85	6,47	11,3	10,6	5,5
	IV	10,36	11,21	5,29	10,3	8,5	…

Окончание таблицы «Доля импортной продукции в общем объеме товарооборота, %»

Сельскохозяйственное сырье и животные	I	10,07	8,55	9,57	4,17	4,1	6,5
	II	12,73	22,04	9,39	7,7	7,5	11,7
	III	6,83	15,4	10,84	11,2	9,4	15,6
	IV	5,87	7,88	8,23	5,4	5	…

Организация производства на основе отечественных инноваций имеет больший жизненный цикл, поскольку включает в себя весь процесс от зарождения идей до доведения их до уровня технологий, а также длительное пост производственное предложение в виде дальнейшего совершенствования инноваций. Несмотря на то, что развитие отечественных инноваций более затратное и трудоемкое, оно, безусловно, выгоднее по причине экономии средств на приобретение инноваций и издержек на их адаптацию к конкретным условиям.

Для успешного инновационного развития необходимо сочетать меры, направленные на стимулирование предложения инноваций, с мерами, содействующими повышению спроса на инновационные продукты, услуги и технологии.

В этой связи преимущество имеют ≪производители≫ инноваций (это различные НИИ и лаборатории), внедряющие их на предприятиях, т.е. апробирующие на практике. В России имеется достаточно количество различных научно-исследовательских институтов и лабораторий, которые занимаются непосредственно созданием инноваций, но при этом авторы-исследователи не заинтересованы в конечном результате – доведения инновации до промышленных масштабов^[6].

Недостаточно внимания уделяется освоению и производству законченных разработок и использованию их в коммерческой деятельности. Примером данного факта может служить состояние отечественного семеноводства: в НИИ создаются районированные и высокопродуктивные сорта, патентуются и вносятся в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Автор получает определенное денежное вознаграждение, но во внедрении нового сорта в производство он не заинтересован. Как правило, дальнейшим внедрением в производство занимаются фирмы-посредники, что значительно увеличивает стоимость оригинальных и элитных семян. Для решения данной проблемы можно использовать следующий механизм внедрения новых сортов в производство, основанный на дополнительной государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей:

при покупке оригинальных и элитных семян у российских селекционных научно-исследовательских институтов сельхоз-товаропроизводителям предоставляется купон на скидку в размере 15 % на приобретение необходимых механизмов, машин и оборудования для эффективного возделывания культуры (рис. 1).

Рисунок 1 – Модель государственной поддержки при внедрении новых сортов сельскохозяйственных культур на региональном уровне

Таким образом, финансовые средства будут использоваться по целевому назначению, что позволит в более короткие сроки снабдить техникой сельскохозяйственных предприятия и внедрить новые сорта в производство. При этом предприятия могут получать субсидии из средств областного бюджета на приобретение элитных семян и использовать купон на приобретение машин, механизмов и оборудования. Применяя эту модель государственной поддержки при внедрении новых сортов, можно увеличить у селекционных научно-исследовательских институтов объемы реализации и объем выручки; у сельхозтоваропроизводителей – площади посева и валовых сборов; у предприятий сельхозмашиностроения – объемы реализации технических средств, необходимых для возделывания сельскохозяйственных культур^[[7]].

Система инновационного развития должна быть поддержана на всех уровнях власти, необходимо создать условия устойчивого функционирования отечественного АПК на инновационной основе. При этом главным звеном в системе внедрения инноваций должны стать квалифицированные молодые специалисты, способные освоить и применить инновации в практической деятельности.

Решить проблему закрепления молодого специалиста в сельской местности, по нашему мнению, можно только объединив усилия государства, образовательных организаций и предприятий агробизнеса [^[8],^[9]].

Проведенный авторами опрос работодателей показал, что руководители сельхозпредприятий хотят видеть у себя в организации ≪практика≫, а не ≪теоретика≫. Переход на образовательные стандарты третьего поколения и реализация комплексного подхода в образовании – определенный шаг вперед, который нацеливает на повышение качества практической подготовки кадров, но все же не решает данную проблему полностью. Предприятия и организации АПК, являющиеся потребителями кадров, должны не только участвовать в разработке компетенций и учебных планов, предъявлять свои требования и давать оценку современному образованию, но и в полной мере разделить ответственность за практическую подготовку специалистов за счет реального непосредственного включения работодателей в учебный процесс.

Проведенные исследования позволили сформулировать следующие направления совершенствования деятельности учебных заведений сельскохозяйственного профиля в рамках закрепления молодых специалистов в сельской местности (рис. 2).

Рисунок 2 - Направления совершенствования деятельности аграрных вузов

Одним из вариантов решения данной задачи может быть использование предлагаемой инновационной модели практико-ориентированного аграрного образования (рис. 3).

Рисунок 3 - Инновационная модель практико-ориентированного аграрного образования

Примера может служить подготовка бакалавров в аграрных вузах, длительность которой согласно образовательным стандартам составляет 4 года. Сложившаяся система обучения предполагает на каждом курсе распределение времени студента на следующие виды учебной деятельности: теоретическое обучение с аудиторной и самостоятельной работой; прохождение различных видов практики, общая продолжительность которых, по нашему мнению, необоснованно занижена; каникулы.

В рамках традиционной системы предполагается, что студент приобретает фактические умения и навыки преимущественно во время прохождения различных видов практики. Базой практического обучения могут являться подразделения вузов и НИИ, а также другие организации. Выбор предприятий и организаций АПК для прохождения практик жестко не регламентирован и осуществляется самим вузом или студентом на договорной основе; по итогам практики студенты готовят отчеты, которые рассматриваются и оцениваются в вузе. Данная система практического обучения, к сожалению, не гарантирует приобретение реального практического опыта студентами.

Передовые предприятия, применяющие современные технологии, инновационные формы и методы организации и управления производством, располагающие современной материально-технической базой, имеются практически в каждом регионе России. Предприятия – региональные лидеры агробизнеса являются хорошей базой практической подготовки кадров аграрного профиля и научно-инновационной деятельности. Привлечение их в учебный процесс позволило бы существенного повысить качество аграрного образования и науки ^[[10]].

Механизмы привлечения предприятий и организаций реального сектора экономики к процессу подготовки кадров аграрного профиля могут быть различными. В Саратовском государственном аграрном университете им. Н.И. Вавилова в этом направлении уже сделаны определенные шаги и имеется опыт взаимодействия с сельскохозяйственными предприятиями. Из числа передовых сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Саратовской области аграрным университетом при поддержке регионального правительства сформирована сеть учебно-базовых хозяйств, в которых проходят практику студенты различных направлений и специальностей, проводятся научные исследования учеными университета.

Руководство университета инициировало решение вопроса об экономической поддержке данных хозяйств на региональном уровне для повышения их заинтересованности в сотрудничестве с вузом. Необходимо, используя имеющийся опыт, развивать данное направление и полностью переходить на инновационную модель практико-ориентированного аграрного образования, что позволит решить одну из важнейших задач в рамках модернизации АПК – существенно повысить качество практической подготовки кадров для данной стратегически значимой отрасли экономики страны.

Реализация такой модели подготовки кадров требует пересмотра и дальнейшего совершенствования образовательных стандартов, что сложно сделать достаточно оперативно. На первоначальном этапе целесообразно было бы реализовать пилотные проекты по апробации данных моделей, а затем уже принимать решения, связанные с совершенствованием всей системы профессионального образования ^[[11]].

Таким образом, предлагаемая нами модель могла бы существенно повысить качество подготовки молодых специалистов, которые могли бы отвечать требованиям работодателей сельскохозяйственных организаций. Переход на практико-ориентированную модель образования позволит руководителям получить специалиста, способного освоить инновационные технологии на практике и внедрить их в производство.

Из выше изложенного можно сделать вывод о том, что в нашей стране необходимо масштабно и эффективно внедрять инновации в аграрном секторе. Для этого необходим комплекс организационно-экономических мер и эффективный менеджмент, способный обеспечить получение реальных результатов.

1.2 Специальный инвестиционный контракт – механизм развития сельского хозяйства

Сельское хозяйство в России имеет огромный потенциал для своего развития. Введение Россией в 2015 году эмбарго в отношении ряда стран привело к сокращению импорта продовольствия, сельскохозяйственного сырья и обозначило рост производства отечественной сельхозпродукции. Государственные программы поддержки и техническая модернизация отрасли, система агрострахования и кредитования, позволили улучшить показатели развития отрасли. Индекс производства сельхозпродукции в 2015году составил 103%. В рамках дальнейшего политического курса на импортозамещение и поддержку российских производителей, разработан новый механизм поддержки промышленности и развития территорий – специальный инвестиционный контракт (СПИК).

Предприятиям сельскохозяйственного машиностроения специнвестконтракт необходим как инструмент конкурентной борьбы с другими игроками рынка. Специальный инвестиционный контракт – нефинансовый инструмент, мотивирующий бизнес на создание новых производственных мощностей в России, представленный в форме договорных отношений между государством и бизнесом. Специнвестконтракт предусмотрен Федеральным законом № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 г. «О промышленной политике в Российской Федерации», который, регулирует государственную политику в области промышленного производства; вводит понятие «Специальный инвестиционный контракт»; определяет юридические основания государственного стимулирования в отраслях^[[12]].

Правила заключения определены Постановлением Правительства № 708 от 16 июля 2015 г. «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности», где устанавливается порядок заключения специальных инвестиционных контрактов, определяется типовая форма контракта и порядок работы межведомственной комиссии по оценке возможности заключения СПИК. Срок действия СПИК равен сроку выхода проекта на операционную прибыль плюс 5 лет, но не более 10 лет.

Минимальный объем инвестиций для заключения СПИК с РФ – 750 млн. руб. Для получения ряда льгот и мер стимулирования минимальный объем инвестиций может быть выше. По законопроекту участником специального инвестиционного контракта сможет стать любой инвестор, способный создать или модернизировать 4 промышленное производство.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона №488-ФЗ инвестор, заключивший специальный инвестиционный контракт, создаёт, модернизирует или осваивает промышленное производство на территории России, а государство (в лице Российской Федерации и (или) субъекта Федерации, муниципального образования) обязуется предоставить ему меры стимулирования деятельности, предусмотренные действующим законодательством, и обеспечить стабильные условия ведения бизнеса и предоставление льгот и преференций по федеральному и (или) региональному законодательству.

Инвестор – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, берущий на себя обязательства в предусмотренный специальным инвестиционным контрактом срок своими силами или с привлечением других лиц создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории России, на континентальном шельфе России, в исключительной экономической зоне России.

Тиражирование СПИКа может оказаться наиболее правильным способом увеличения инвестиционной привлекательности России, внедрения лучших зарубежных технологий, модернизации производства, в том числе в области сельскохозяйственного машиностроения.

Так, Правительство рекомендовано Минпромторгу оказывать поддержку тем контрактам, в ходе которых будут созданы импортозамещающие производства сельскохозяйственной техники, аналоги которой не производятся на территории РФ, либо планируется, что у этой техники появятся существенные конкурентные ценовые преимущества. Кроме того, ведомству предстоит разработать порядок представления перечней перспективных потребностей в продукции машиностроения для реализации инвестиционных проектов^[[13]].

В рамках Петербургского международного экономического форума правительство России в лице Министерства промышленности и торговли 17 июня 2016 года подписало Специальный инвестиционный контракт (СПИК) с российским заводом «КЛААС», выпускающим сельскохозяйственную технику немецкого бренда CLAAS. Тем самым за компанией официально закрепился статус «российского производителя сельхозтехники», закупка продукции которого может осуществляться при финансовой поддержке государства. В свою очередь, компания берет на себя обязательства по дальнейшей локализации производства и выполнению всех технологических операций на российском заводе по условиям постановления Правительства № 719.

На сегодняшний день модернизированный в конце 2015 года краснодарский завод «КЛААС» является самым современным предприятием сельскохозяйственного машиностроения в Европе, общий объем инвестированных в его развитие средств превысил 120 млн. евро.

Для выхода на плановые объемы мощностей в 2000 зерноуборочных комбайнов в год необходимы равные условия рыночной конкуренции с другими игроками рынка, а также возможность участия в федеральных программах наряду с 35 другими российскими компаниями, которые в 2015 году получили около 5,2 млрд. руб. господдержки. 5 Специнвестконтракт – это действенный механизм создания условий для насыщения внутреннего рынка национальным продуктом, последовательное решение которого позволит сократить долю импорта и увеличить долю российского рынка промышленного производства. Локализация производства и создание новых рабочих мест, предусмотренных в рамках реализации СПИК обеспечат стабильное поступление налогов в бюджет.

2 Исследование АПК Красноярского края

2.1 Анализ сельскохозяйственного сектора экономики региона на примере Красноярского края

В наши дни, когда в России введено эмбарго на мясо иностранного производства, необходимо задуматься о продовольственной безопасности Красноярского края. Сейчас Красноярский край обеспечивает себя мясом только на 53%, т.е. 47% - это импорт. Но теперь, в отсутствии зарубежных конкурентов, у местного производителя есть огромный шанс проявить себя и обеспечить продуктом не только край, но и соседние регионы.

Сельское хозяйство играет значительную роль в экономике Красноярского края. По показателям сельскохозяйственного производства регион на хорошем счету в валовом региональном продукте Сибирского ФО. С другой стороны очевидны недостатки: много неиспользуемой земли, мало крупных хозяйств.

Проведённый анализ динамики поголовья крупного рогатого скота в период с 2009 по 2013 годы свидетельствует о том, что наибольший показатель за этот период был характерен для Назаровского района, а минимальный – для Таймырского Долгано- Ненецкого района.

На протяжении всех 5 лет с 2009 по 2013 гг. происходило то уменьшение, то увеличение рассмотренного показателя между муниципальными районами. Максимально отрицательные показатели зафиксированы в Курагинском районе (отрицательная динамика на 3383 головы).

Также наблюдалась и небольшая положительная динамика на отдельных территориях (Назаровский район), но уменьшение было более значительным. Это говорит о резком спаде производительности предприятий животноводства. В целом по Красноярскому краю наблюдается отрицательная тенденция поголовья крупного рогатого скота за рассмотренные 5 лет. Динамика поголовья свиней была проведена аналогичным способом как и динамика КРС. На основе проделанной работы выявлены следующие результаты: максимальное производство в 2013 году зафиксировано в Назаровском районе - 96164 голов;

Назаровский район по производству продукции свиноводства занимает первое место в Красноярском крае.

Природно-климатические условия позволяют развивать аграрный сектор в районе и производить достаточное количество продукции для обеспечения нужд района и вывоза за его пределы. Таймырский Долгано-Ненецкого район располагается за Северным полярным кругом, где климат очень суровый для ведения сельского хозяйства, поэтому КРС, свиней, коз и коз не разводят; в итоге по краю динамика поголовья свиней составила в 2013 г. по сравнению с 2009 г. положительный рост на 20836 голов или на 5,5%.

Это говорит о незначительном, но всё же улучшении свиноводства в Красноярском крае в 2013 году по сравнению с показателями 2009 года. Изменения в поголовьях овец и коз так же были проанализированы.

Сельское хозяйство Красноярского края в 2015 году находится на 20-м месте среди регионов России по объему произведенной продукции в фактических ценах (88,9 млрд руб). Доля региона в общероссийской стоимости произведенной продукции сельского хозяйства составила 1,8%.

Рисунок 4 – Производство продукции сельского хозяйства в Красноярском крае в 2001 – 2015 гг.

Производство сельхозпродукции на душу населения в Красноярском крае в 2015 году находилось на уровне 31,0 тыс. руб. (45-е место среди регионов России).

Специализация сельского хозяйства Красноярского края

В сельском хозяйстве Красноярского края на долю продукции животноводства приходится 56,2% в общей стоимости продукции сельского хозяйства в регионе. Удельный вес продукции растениеводства в 2015 году составил 43,8%.

Красноярский край в 2015 году находился на 2-м месте в России по валовым сборам овса (7,6% в общероссийских сборах овса), на 12-м месте по сборам пшеницы (2,5%), на 19-м месте по сборам ржи (1,5%), на 54-м месте по сборам тритикале (0,2%), на 21-м месте по сборам ячменя (2,0%), на 35-м месте по сборам проса (0,02%), на 25-м месте по сборам гречихи (0,3%), на 29-м  месте по сборам гороха (0,7%), на 38-м месте по сборам семян подсолнечника (0,002%), на 37-м месте по сборам соевых бобов (0,01%), на 15-м месте по сборам семян рапса (2,6%), на 24-м месте по сборам семян рыжика (0,1%), на 33-м месте по сборам семян горчицы (0,2%), на 28-м месте по сборам картофеля (1,1%), на 37-м месте по сборам овощей открытого и защищенного грунта (0,5%).

В животноводстве регион выделяется производством молока (2,4% от общероссийского производства молока, 9-е место среди регионов РФ), свинины (2,4%, 10-е место), говядины (2,3%, 12-е место). Также в Красноярском крае производят мясо птицы (0,3%, 52-е место), баранину и козлятину (0,2%, 53-е место), яйца (1,9%, 23-е место). 

Сельское хозяйство Красноярского края - отрасли растениеводства

В 2015 году удельный вес продукции растениеводства Красноярского края в общей стоимости произведенной растениеводческой продукции в РФ составил 1,5% (38,9 млрд руб., 23-е место среди регионов России).

Посевные площади Красноярского края

Размеры посевных площадей Красноярского края в 2015 году составили 1 538,1 тыс. га (1,9% в общих посевных площадях России, 17-е место в рейтинге регионов РФ).

Структура посевных площадей Красноярского края. В структуре посевных площадей Красноярского края в 2015 году лидирует пшеница (46,0% в общих посевных площадях региона), овес (10,3%), ячмень (9,4%), рапс (2,2%), рожь (1,0%).

Рисунок 5 - Структура посевных площадей в Красноярском крае в 2015 году

Производство продукции растениеводства в Красноярском крае

Производство пшеницы в Красноярском крае в 2015 году составило 1 514,6 тыс. тонн (2,5% от общих по РФ сборов этой культуры, 12-е место в России). Посевные площади заняли 707,1 тыс. га или 2,6% в общих посевах пшеницы в стране. 

Производство ржи в Красноярском крае в 2015 году выросло до 30,9 тыс. тонн (1,5% в общем объеме сборов, 19-е место в РФ). В 2014 году здесь собрали 30,7 тыс. тонн ржи. По посевным площадям регион на 20-м месте в России (16,0 тыс. га или 1,2% в общих площадях ржи).

Производство тритикале в Красноярском крае. В 2015 году в Красноярском крае собрали 1,0 тыс. тонн тритикале (0,2% в общих сборах по РФ). Посевные площади составили 0,9 тыс. га или 0,4% от всех площадей тритикале в России.

Производство ячменя в Красноярском крае в 2015 выросло по сравнению с 2014 годом на 2,7% до 346,5 тыс. тонн (2,0% в общем объеме сборов по РФ). Посевные площади ячменя заняли 144,7 тыс. га или 1,6% в общероссийских площадях ячменя.

Производство овса в Красноярском крае. Красноярский край в 2015 году находился на 2-м месте в РФ по валовым сборам овса - 343,8 тыс. тонн (7,6% от всех сборов овса в России). Посевные площади овса заняли 157,7 тыс. га (5,2% от общих по стране площадей овса, 4-е место рейтинга регионов).

Производство проса в Красноярском крае в 2015 году находилось на уровне 0,1 тыс. тонн. Доля в общих сборах проса в РФ составила 0,02%. По посевным площадям проса Красноярский край находится на 37-м месте в России (0,1 тыс. га или 0,01% в общих посевах проса в РФ).

Производства гречихи в Красноярском крае в 2015 году составило 2,5 тыс. тонн (0,3% в общем объеме сборов гречихи в РФ). Посевные площади заняли 3,3 тыс. га или 0,3% от всех посевов гречихи в РФ.

Производство зернобобовых культур в Красноярском крае в 2015 году снизилось по сравнению с 2014 годом на 30,6% до 14,0 тыс. тонн. Доля края в общероссийских сборах составила 0,6%. По посевным площадям этих культур регион находится на 28-м месте в стране (13,6 тыс. га или 0,9% в общих посевах в РФ).

В 2015 году Красноярский край занимал 29-е место по валовым сборам гороха в РФ (12,0 тыс. тонн, 0,7%). Посевные площади гороха заняли 11,9 тыс. га (1,3%, 24-е место в РФ).

Производство семян подсолнечника в Красноярском крае. В 2015 году регион находился на 38-м месте в России по сборам семян подсолнечника (0,2 тыс. тонн).  По посевным площадям этой культуры край в 2015 году занял 39-е место в России (0,3 тыс. га).

Производство соевых бобов в Красноярском крае в 2015 году составило 0,3 тыс. тонн (0,01% в общем объеме производства в РФ). Посевные площади сои в Красноярском крае заняли 0,3 тыс. га (0,02% от общих площадей сои в РФ).

Производство семян рапса в Красноярском крае. По валовым сборам семян рапса в 2015 году регион находился на 15-м месте в РФ (26,2 тыс. тонн или 2,6% в общероссийских сборах семян рапса). Посевные площади составили 33,5 тыс. га или 3,3% от всех площадей в РФ (11-е место в рейтинге регионов).

Производство семян рыжика в Красноярском крае в 2015 году составило 0,1 тыс. тонн (24-е место среди регионов РФ, 0,1% от общего по РФ объема сборов). При этом по посевным площадям этой культуры Красноярский край находился на 25-м месте в России (0,2 тыс. га, 0,1% в общих посевах в РФ).

Производство семян горчицы в Красноярском крае. В 2015 году в Красноярском крае собрали 0,1 тыс. тонн семян горчицы (0,2% в общероссийских валовых сборах семян горчицы). Площадь посевных площадей горчицы находилась на уровне 0,2 тыс. га (0,1% во всех посевах горчицы в РФ).

Производство картофеля в Красноярском крае. В 2015 году в регионе в промышленном секторе картофелеводства (сельхозорганизации и крестьянско-фермерские хозяйства, без учета хозяйств населения) собрали 82,3 тыс. тонн картофеля (1,1% в общих сборах картофеля в России). Посевные площади картофеля в 2015 году составили 5,3 тыс. га. (1,5% от общих площадей картофеля в РФ).

Производство овощей открытого и защищенного грунта в Красноярском крае в промышленном секторе овощеводства (сельхозорганизации и крестьянско-фермерские хозяйства, без учета хозяйств населения) в 2015 году заметно выросло по отношению к 2014 году - до 26,1 тыс. тонн (0,5% в общем объеме сборов овощей в РФ). За год объем вырос на 37,8%. Из этого объема 22,9 тыс. тонн пришлось на овощи открытого грунта (0,5%) и 3,1 тыс. тонн на овощи защищенного грунта (0,4%). Посевные площади овощей открытого грунта в крае в 2015 году также выросли по отношению к 2014 году и составили 1,2 тыс. га (0,6% в общероссийских посевах).

Животноводство Красноярского края характеризуется существенным увеличением производства свинины и ростом поголовья свиней, а также снижением объема производства говядины и мяса птицы, относительно стабильными объемами производства баранины и козлятины.

В 2015 году стоимость продукции животноводства в Красноярском крае составила 50,0 млрд. руб. (2,1% от стоимости всей продукции животноводства, произведенной в России). По данному показателю регион занял 14-е место среди регионов РФ.

Структура производства мяса по виду в Красноярском крае в 2015 году выглядела следующим образом: общий объем производства мяса всех видов в убойном весе составил 127,8 тыс. тонн. Из этого объема на свинину пришлось 59,0%, на говядину - 29,2%, на мясо птицы - 9,6%, на баранину и козлятину - 0,4%, на другие виды мяса - 1,7%.

Птицеводство Красноярского края характеризуется снижением производства мяса птицы на протяжении ряда лет.

Производство мяса птицы в Красноярском крае в 2015 году составило 16,5 тыс. тонн в живом весе (12,3 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). За 5 лет производство сократилось на 71,2%, за 10 лет - на 65,3%, по отношению к 2001 году -на 28,4%. Доля Красноярского края в общем объеме произведенного в стране мяса птицы в 2015 году составила 0,3% (52-е место в рейтинге регионов).

Производство яиц в Красноярском крае в 2015 году находилось на уровне 823,2 млн. штук или 1,9% от общероссийского производства (23-е место среди регионов РФ). За 5 лет оно выросло на 6,3%, за 10 лет - на 5,8%, по отношению к 2001 году - на 11,6%.

Скотоводство Красноярского края характеризуется сокращением производства говядины и относительно стабильными объемами производства молока.

Общее поголовье крупного рогатого скота в Красноярском крае по состоянию на конец 2015 года насчитывало 425,1 тыс. голов или 2,2% от общей численности крупного рогатого скота в России (12-е место в РФ). За 5 лет поголовье КРС сократилось на 2,2%, за 10 лет - на 10,6%, к 2001 году -на 32,2%. В том числе, поголовье коров насчитывало 169,7 тыс. голов (2,0% в общероссийском стаде коров). За 5 лет поголовье коров сократилось на 2,1%, за 10 лет - на 6,1%, к 2001 году - на 36,1%.

В 2015 году производство говядины в Красноярском крае составило 65,8 тыс. тонн в живом весе (37,4 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). По отношению к 2010 году оно сократилось на 6,5%, к 2005 году - на 9,4%, к 2001 году - на 11,5%. Доля региона в общем объеме производства говядины в России - 2,3%. В рейтинге регионов-производителей говядины Красноярский край находится на 12-м месте.

Рисунок 6 – Производство говядины в убойном весе в Красноярском крае

Производство молока в Красноярском крае в хозяйствах всех категорий в 2015 году находилось на уровне 730,2 тыс. тонн или 2,4% от всего объема производства молока в РФ (9-е место в рейтинге регионов-производителей молока). За 5 лет надои молока увеличились на 3,2%, за 10 лет - на 14,3%, к 2001 году - на 4,9%.

Рисунок 7 - Производство молока в Красноярском крае

Свиноводство Красноярского края характеризуется существенным ростом производства свинины и поголовья свиней.

Рисунок 8 – Поголовье свиней в Красноярском крае

Поголовье свиней в Красноярском крае по состоянию на конец 2015 года во всех категориях хозяйств насчитывало 593,2 тыс. голов или 2,8% от общероссийского поголовья свиней (7-е место в РФ). За 5 лет поголовье увеличилось на 39,9%, за 10 лет - на 49,6%, по отношению к 2001 году - на 24,3%.

Производство свинины в Красноярском крае в 2015 году составило 97,1 тыс. тонн в живом весе (75,5 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). По отношению к 2010 году производство выросло на 28,9%, к 2005 году - на 75,5%, к 2001 году - на 113,3%. По производству свинины в 2015 году Красноярский край находится на 10-м месте с долей в общем объеме производства свинины в России на уровне 2,4%.

Поголовье овец и коз в Красноярском крае по состоянию на конец 2015 года насчитывало 57,1 тыс. голов (0,2% в общем поголовье овец и коз в РФ). За 5 лет размер стада увеличился на 5,5%, за 10 лет сократился на 15,3%, по отношению к 2001 году также сократился на 47,0%.

Производство баранины и козлятины в Красноярском крае в 2015 году составило 1,1 тыс. тонн в живом весе (0,5 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). За 5 лет объемы производства сократились на 24,0%, за 10 лет - на 37,4%, к 2001 году - на 71,2%. Доля Красноярского края в общем объеме производства баранины и козлятины в России составила 0,2% (53-е место в рейтинге регионов-производителей данного вида мяса).

2.2 Проблемы и перспективы государственной поддержки сельхозпроизводителей Красноярского края

Проблемы сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов в том, что они не оснащены современной техникой, которая позволила бы улучшить условия выращивания скота. Наша страна сегодня работает в нескольких направлениях по возрождению отечественного АПК.

Один из них - приоритетный проект развития (ПНП) под названием «Развитие АПК», направленный на формирование благоприятных для развития сельского хозяйства условий производства. Главная цель проекта - обеспечение населения продуктами питания собственного производства, повышение общего уровня жизни и состояния экономики страны. В качестве основного направления для развития выбрано животноводство как наиболее трудоемкая сфера сельскохозяйственного производства, позволяющая занять огромную часть трудоспособного населения, привлечь его в сельскую местность. Кроме того, именно животноводству принадлежит ведущая роль источника продуктов питания для населения и средства создания собственной независимой продовольственной базы.

Ускоренное развитие животноводства в рамках ПНП позволяет рассчитывать на создание прочного производства конкурентоспособной, импортозамещающей продукции. В Красноярском крае есть пример по решению продовольственной проблемы края - это агрохолдинг «Сангилен+», реализовавший в Сухобузимском районе свинокомплекс полного цикла.

По мнению гендиректор агрохолдинга Романа Гольдмана, у животноводства сегодня есть уникальная возможность реализовать себя как главного поставщика мяса в крае. До введения санкций мясо завозилось преимущественно из Америки, Канады, Бразилии. Сегодня же, когда границы закрыты, у нашего производителя есть реальная возможность конкурировать с дешевым импортом и, тем самым, развивать свой собственный АПК. Комплекс «Сангилен+» включает свиноферму, комбикормовое производство, бойню и завод биогаза (переработка навоза).

Холдинг работает с компанией «Мавр», ведутся переговоры с компанией «Дымов» и племзаводом «Шуваевский». Имеет свою биогазовую установку, которая решает не только экологическую проблему, но и позволяет дополнительно зарабатывать - производить и использовать для своих нужд тепловую и электрическую энергию из метана, который находится в навозе. Так тепловые затраты оптимизируются на 12-17%. Проектная мощность комплекса - 1 тыс. 450 тонн мяса в год. При таком подходе гарантируется не только высокое качество мяса, но и его рекордно низкая себестоимость — всего 50-60 рублей за килограмм свинины.

На КЭФ 2015 была отмечена ОАО «Птицефабрика «Заря» в Емельяновском районе. Предприятие ежегодно производит до 200 млн штук яиц - это 31% от общего объема общекраевого производства.

Ведётся реконструкция и модернизация промышленных корпусов для размещения 100 тыс. голов птицы. «Заря» планирует не только увеличивать объемы выпуска яйца, но и вести переработку, создавая продукт с высокой добавленной стоимостью — яичный порошок, меланж, белковые и желтковые смеси. Это придаст фабрике дополнительную устойчивость и конкурентоспособность на рынке.

В Большемуртинском районе завершается строительство крупного свинокомплекса «Красноярский», рассчитанного на выпуск 26 тыс. тонн мяса в год. К осени 2015 года руководство компании запустит на его территории завод по производству комбикорма, использующий сырье местных производителей. Предприятие обеспечивает работой около 700 местных жителей.

Все эти достижения воплотились в жизнь благодаря региональному закону «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края». Цель документа — «устойчивое развитие сельских территорий», а также субсидирование строительства биогазовых установок и водоочистных сооружений, поддержка фермеров, занимающихся рыбоводством, и многое другое. Реализация подобных проектов может служить примером эффективного хозяйствования в современных условиях.

Таким образом можно сделать вывод, что именно современные технологии и господдержка аграриев позволят оптимизировать затраты и получить наиболее качественный продукт с меньшей себестоимостью. Эта стратегия позволит обеспечить не только жителей Красноярского края в мясной продукции, но и вывоз ее за пределы региона.

Согласно программе «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае на 2017-2019 годы», темп роста производства продукции сельского хозяйства в 2019 году по отношению к 2015 составит 105%. Планируется, что производство зерна увеличится до 2 306,5 тысячи тонн к 2019 году. Рост по отношению к 2015 году составит более 2 процентов. Это будет обеспечено за счет ввода новых посевных площадей и повышения  урожайности. Объем производства картофеля по всем категориям хозяйств прогнозируется около 1,2 миллиона тонн (100,7% к 2015 году). Строительство теплиц закрытого грунта общей площадью 45 000 квадратных метров, а также мероприятия господдержки овощеводства позволят обеспечить прирост объемов выпуска овощей на 3,6%. Более ощутимых результатов планируется достичь в животноводстве. Производство скота и птицы на убой увеличится на 22%. Наибольшее влияние на это окажет реализация проектов в свиноводстве, в результате чего выпуск свинины к 2019 г. во всех категориях хозяйств прирастет на 31%. Рост производства мяса птицы к 2019 году составит 49,7%. Также должно подрасти производство яйца, муки и пищевых продуктов. А вот производство молочной продукции будет регулировать спрос населения. Вероятнее всего, объемы ее производства сохранятся на уровне 2015 года.

В связи с этим предварительно определена и государственная программа поддержки сельхозотрасли края. Объем финансирования госпрограммы на 2017 - 2019 годы за счет средств краевого бюджета составит 14,918 миллиарда рублей. На 2017 год предусмотрено 5,241 миллиарда рублей. Из них на прямую поддержку сельхозтоваропроизводителей края в 2017 году будет направлено 3,8 миллиарда, что на 10,4 процента превышает уровень 2016 года и на 22,5 больше, чем в 2015 году.

Программа, сохраняющая преемственность задач, целевых индикаторов и мероприятий федеральной Государственной программы, направлена на реализацию государственной политики в сфере агропромышленного комплекса Красноярского края и решение наиболее острых проблем развития отрасли. Она преследует две цели. Первая - повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, производимой в крае, и обеспечение продовольственной безопасности региона. Вторая - развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

При выделении поддержки субъектам АПК упор традиционно будет сделан на развитие подотрасли животноводства (1 млрд. 130,9 млн. рублей), растениеводства (677,3 млн. рублей). А также на техническую и технологическую модернизацию (1 млрд 235,8 млн. рублей), обеспечение жильем на селе специалистов АПК и социальной сферы (426,8 млн. рублей), помощь малым формам хозяйствования (191,8 млн. рублей), развитие мясного скотоводства (55,2 млн. рублей). Кроме того, в государственную программу включена новая подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения». На ее финансирование в 2017 направлено более 34 миллионов рублей.

В свою очередь Минфин предложил уменьшить в 2017 году бюджетные расходы на сельское хозяйство на 10 млрд. рублей. Проект Минфина был вынесен на публичное обсуждение 12 октября 2016 г. Предлагалось сократить государственное финансирование АПК до 204,5 млрд. рублей в 2017 году, до 197,9 млрд. рублей в 2018 году и до 194,1 млрд. рублей в 2019 году. Ранее премьер Дмитрий Медведев обещал потратить на сельское хозяйство в будущем году не меньше, чем в текущем – 214,8 млрд. рублей.

Эксперты отмечают, что уменьшение выделения средств для АПК приведет к остановке многих проектов, особенно долгосрочных, а также к росту долговой нагрузки на сельское хозяйство. В Госдуме обсудили предложение Минфина и решили отстаивать сохранение уровня финансирования аграрного сектора на уровне 2016 года.

В настоящее время на уровне края, в том числе в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе продолжают действие следующие программы и законы:

- Программа по «Развитию сельского хозяйства и регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Красноярского края на 2014–2020 гг.»;

- Закон Красноярского края от 18.12.2008 №7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» (в ред. от 07.07.2016 №10-4847);

- Закон Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (в редакции от 07.07.2016 №10-4803);

- Муниципальная программа «Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и защиты их исконной среды обитания» (в ред. от 06.06.2016).

К одному из самых важных мероприятий 2016 года следует отнести «Всероссийскую сельскохозяйственную перепись», где проводилось масштабное обследование аграрного сектора, призванного показать реальную ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве страны, выявить его ресурсный потенциал, обозначить проблемы, которые предстоит решить в ближайшие годы.

В Красноярском крае участниками переписи стали 691 сельскохозяйственная организация, 1961 крестьянское (фермерское) хозяйство, 641 индивидуальный предприниматель, 279428 личных подсобных хозяйств в сельских поселениях и 47761 - в городских округах, 1908 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и 28817 участков в них [3]. Содержащиеся в переписных листах сведения об объектах переписи являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению) и используются в целях формирования соответствующих государственных информационных систем.

Первые предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи подведены уже в октябре 2016 года. В отдаленных и труднодоступных территориях Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района перепись проходила с 15 сентября по 15 ноября 2016 года. Всего таймырскими переписчиками отработано порядка 64 объектов переписи, среди которых предприниматели, оленеводческие, сельскохозяйственные кооперативы (артели), общины, крестьянско-фермерские хозяйства. На содержании у них находится примерно 113 тысяч голов домашнего северного оленя.

Кроме того, на территории муниципального района развивается свиноводство. По состоянию на 01.01.2015 поголовье свиней составило 222 головы, что на 5,71% больше уровня прошлого года (210 голов).

По состоянию на 01.01.2015 на территории муниципального района  осуществляют хозяйственную деятельность 260 сельскохозяйственных и промысловых организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения, что соответствует уровню прошлого года (260 единиц).

По состоянию на 01.01.2015, как и на аналогичную дату прошлого года, наибольшую долю в общем количестве сельскохозяйственных организаций занимали индивидуальные предприниматели – 40,4%, общины коренных малочисленных народов Севера – 19,6%. Данные показатели свидетельствуют о том, что развитие агропромышленного комплекса района во многом зависит от деятельности этих категорий. Таймырская территория, подлежавшая переписи, охватывала все сельское поселение Караул, городское поселение Хатанга и городское поселение Дудинка.

Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края приняли в конце 2016 года во втором чтении законопроект о новых мерах государственной поддержки местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Документ был разработан в соответствии с федеральным законодательством и предусматривает уточнение действующих мер поддержки и внесение новых ее направлений. Действовать обновленные субсидии для местных товаропроизводителей начнут в основном с 2017 года.

Так, компенсации части затрат со следующего года можно получить за уплату стоимости аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящиеся в федеральной собственности, на производство и реализацию муки и крупы, а также макаронных изделий в потребительской упаковке массой брутто не более 5 кг, на производство и реализацию муки за пределы края или на экспорт, также компенсация предусмотрена и на производство и реализацию мяса кур и мясных пород индеек.

«В целях стимулирования увеличения поголовья молочных коров у сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также увеличения планового объема производства молока, в законе при определении размера субсидий с 2017 года предлагается применение коэффициента прироста собственного поголовья коров, молочного направления. Также предусматриваются изменения, направленные на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих оздоровительные мероприятия по лейкозу крупного рогатого скота. Напомню, что до 1 января 2019 года нам нужно на территории края избавиться от этого поголовья», — рассказал министр сельского хозяйства Красноярского края Леонид Шорохов.

Также для развития отрасли АПК, поддержки производства местных товаров и реализации их на рынке законопроект предусматривает возможность прохождения студентам производственной практики в организациях агропромышленного комплекса края.

И так, можно сделать вывод, что, государство непосредственно принимает участие в данной деятельности, разрабатывая новые программы и реализуя различные законы.

Мировой опыт свидетельствует о разнообразных формах помощи государства в сельскохозяйственном производстве. Например, оптимальное распределение на территории страны ее научно-технического потенциала. В США, Японии и ряде других стран были разработаны общенациональные программы развития научно-технический деятельности в регионах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России, как и во всем мире, аграрное производство является жизнеобеспечивающей сферой народнохозяйственного комплекса. Аграрные преобразования в России в конечном итоге должны обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства и социальное развитие села. Для этого необходима долгосрочная государственная программа социального развития села, адаптации высвобождающегося из аграрного производства населения, модернизации структуры сельской экономики.

Наибольшее значение имеют задачи развития не аграрных альтернативных систем занятости на селе, а создания потенциала для мелкого и среднего сельскохозяйственного бизнеса, торговли, ремесленничества, сельских подсобных промышленных производств. Главным приоритетом аграрной политики России является обеспечение продовольственной безопасности страны.

Земельное и аграрное реформирование должно проводиться постепенно и последовательно в соответствии с основной концепцией правового регулирования и реформирования. Не должна также навязываться государственная воля по созданию новых организационных форм, с искусственным разрушением старых. В сельском хозяйстве нововведения должны появляться естественным путем. Попытки быстро внедрить одну определенную форму ведения хозяйства приводили к социальным и экономическим кризисам.

Сегодня, более чем когда-либо, важно, чтобы совместными усилиями государства, науки и практики была разработана стратегия развития сельского хозяйства страны, и центральное место в ней должны занять реформирование сельскохозяйственных и аграрных отношений.

Уровень развития АПК определяет уровень экономической безопасности страны и оказывает существенное влияние на социально-экономическое положение населения. В связи с этим в экономической политике государства особое внимание должно быть уделено аграрной политике.

На фоне общего ухудшения экономической ситуации наиболее представительный ресурс продовольственного рынка - доходы потребителей имеют тенденцию к серьезному сокращению, а большая часть населения, представленная средним классом и малоимущими гражданами, перераспределяет свои расходы в первую очередь на продукты питания, отказываясь от полноценных натуральных продуктов в пользу эрзацев, дешевых суррогатов сомнительного происхождения, передвигая на первое место в потребительских предпочтениях только цену, но не сбалансированное питание.

Таким образом, остается актуальной проблема формирования программы повышения конкурентоспособности продовольственного рынка Красноярского края, и, соответственно, формирование условий для эффективного конкурентного поведения как самого продовольственного рынка Красноярского края, так и его экономических агентов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Алхастова Э. М. Государственная поддержка и перспективы развития сельского хозяйства // Вестник Кур-ской государственной сельскохозяйственной академии. – 2015. – № 8. – С. 111-115.
2. Белоносов Д.С Агропромышленное производство Красноярского края / Развитие экономики и менеджмента в современном мире / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Воронеж.№6. 2016.
3. Белоносов Д.С. Состояние Агропромышленного комплекса Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района// Перспективы развития экономики и менеджмента// II Международная научно-практическая конференция, г. Челябинск, 2015 г., - 60 с.
4. Волков С. К., Орлова О. В. Сельскохозяйственная отрасль региона в условиях режима санкций: первые ито-ги // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – № 6. – С. 40-47.
5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. №1421. URL: http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/1359.145.htm.
6. Золотарева Е. Л., Плахин Е. С. Механизмы и направления инновационного развития сельского хозяйства ре-гиона // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. – 2015. – № 8. – С. 98-102.
7. Комов В. Г., Горбатенко С. А., Крапивка С. В. Повышение занятости населения как фактор укрепления эко-номической безопасности России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2015. – № 9(294). – С. 52-60.
8. Махотлова М. Ш. Земельная реформа и аграрная политика России [Текст] / М. Ш. Махотлова, Б. А. Кумехова // Молодой ученый.—2015.— №9. — С. 775-777.
   1. Махотлова М. Ш. Иннoвaциoнная дeятeльнocть в аграрном секторе [Текст] / М. Ш. Махотлова // Инновационные технологии в сельском хозяйстве: материалы меж-дунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2015 г.). — М.: Буки-Веди, 2015. — С. 66-69.
9. Махотлова М.Ш. Воздействие землепользования на окружающую среду и при-родные ресурсы [Текст] / М. Ш. Махотлова // Журнал научных и прикладных исследо-ваний. — 2015. — №4. — С. 75-77.
   1. Махотлова М.Ш. Охрана окружающей и природных ресурсов КБР [Текст] / М. Ш. Махотлова // Высшая школа. — 2015. — №17. — С. 41-42.
10. Махотлова М.Ш. Состояние земель сельскохозяйственного назначения [Текст] / М. Ш. Махотлова // Высшая школа. — 2015. — №17. — С. 19-20.
11. Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mcx.ru/activity/state-support/measures/
12. Полетаев М. Б. Проблемы развития сельскохозяйственной отрасли в Красноярском крае // Молодой ученый. — 2017. — №2. — С. 291-295.
13. Программа «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае на 2017-2019 годы»./ : http://www.krasagro.ru/
14. Развитие сельскохозяйственного производства региона в условиях действия межстрановых санкций / А.А. Золотарев, Д.В. Денисова, Е.О. Кириллова, О.А. Ковынева // Вестник Курской государственной сельскохозяйст-венной академии. – 2015. – № 7. – С. 91-95.
15. Рыжих А.С. Перспективы развития животноводства Красноярского края в условиях ЭМБАРГО / http://iubpe.sfu-kras.ru/
16. Сыроижко В. В. Концептуальные подходы к развитию заготовительной деятельности потребительской коо-перации Воронежского региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – № 1. – С. 26-35.
17. Хлопина О. В. Условия развития АПК и основные направления совершенствования / О. В. Хлопина II Экономика и предпринимательство. -2015. № 12–1 (65–1). С. 146–149.
18. Департамент животноводства и племенного дела отчет "Состояние развития животноводства Красноярского края" от 30.05.2014 / http://www.krasagro.ru/
19. «Красноярское Время» – информационный портал: важные политические, экономические и социальные темы, актуальные новости, обзоры, рейтинги, публицистика, аналитика, версии, исследования, итоги, мнения известных людей, комментарии, видеозаписи, фонограммы. Автор проекта: Щепин К.В. – URL: http://krasvremya.ru/
20. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю – URL: http://www.krasstat.gks.ru/
21. Министерство сельского хозяйства Красноярского края. – URL: http://www.krasagro.ru/

1. Махотлова М. Ш. Иннoвaциoнная дeятeльнocть в аграрном секторе [Текст] / М. Ш. Махотлова // Инновационные технологии в сельском хозяйстве: материалы меж-дунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2015 г.). — М.: Буки-Веди, 2015. — С. 66-69. ↑

2. Развитие сельскохозяйственного производства региона в условиях действия межстрановых санкций / А.А. Золотарев, Д.В. Денисова, Е.О. Кириллова, О.А. Ковынева // Вестник Курской государственной сельскохозяйст-венной академии. – 2015. – № 7. – С. 91-95. ↑

3. Белоносов Д.С. Состояние Агропромышленного комплекса Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района// Перспективы развития экономики и менеджмента// II Международная научно-практическая конференция, г. Челябинск, 2015 г., - 60 с. ↑

4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. №1421. URL: http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/1359.145.htm. ↑

5. Развитие сельскохозяйственного производства региона в условиях действия межстрановых санкций / А.А. Золотарев, Д.В. Денисова, Е.О. Кириллова, О.А. Ковынева // Вестник Курской государственной сельскохозяйст-венной академии. – 2015. – № 7. – С. 91-95. ↑

6. Программа «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае на 2017-2019 годы»./: http://www.krasagro.ru/ ↑

7. Белоносов Д.С Агропромышленное производство Красноярского края / Развитие экономики и менеджмента в современном мире / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Воронеж.№6. 2016. ↑

8. Комов В. Г., Горбатенко С. А., Крапивка С. В. Повышение занятости населения как фактор укрепления эко-номической безопасности России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2015. – № 9(294). – С. 52-60. ↑

9. Махотлова М. Ш. Земельная реформа и аграрная политика России [Текст] / М. Ш. Махотлова, Б. А. Кумехова // Молодой ученый.—2015.— №9. — С. 775-777. ↑

10. Алхастова Э. М. Государственная поддержка и перспективы развития сельского хозяйства // Вестник Кур-ской государственной сельскохозяйственной академии. – 2015. – № 8. – С. 111-115. ↑

11. Алхастова Э. М. Государственная поддержка и перспективы развития сельского хозяйства // Вестник Кур-ской государственной сельскохозяйственной академии. – 2015. – № 8. – С. 111-115. ↑

12. Алхастова Э. М. Государственная поддержка и перспективы развития сельского хозяйства // Вестник Кур-ской государственной сельскохозяйственной академии. – 2015. – № 8. – С. 111-115. ↑

13. Волков С. К., Орлова О. В. Сельскохозяйственная отрасль региона в условиях режима санкций: первые ито-ги // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – № 6. – С. 40-47. ↑