Автор Анна Евкова

Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство в России

Содержание:

Введение

Значимость развития малых форм предпринимательства в России обуславливается тем, что:

Развитие малого предпринимательство в регионах Российской Федерации как объекта государственного регулирования – это сложная социально-экономическая система, связанная с такими важнейшими аспектами жизни общества, как уровень и качество жизни населения, демографические процессы, система социального обеспечения, гарантий и др. Тенденции изменений отношения значения государственного регулирования экономики во многом определяют вектор развития общества в целом.
Проблемы состояния и развития значения государственного регулирования малого предпринимательство в регионах Российской Федерации исключительно актуальны для российского общества, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся социальный и экономический потенциал.
В условиях рецессии экономического кризиса сфера малого предпринимательство в регионах Российской Федерации демонстрирует свою уязвимость под воздействием факторов внешнего (макроэкономического) происхождения. За время кризиса состояние сферы малого предпринимательство в регионах Российской Федерации значительно дестабилизировалось.

Одной из форм малого бизнеса является индивидуальное предпринимательство.

Объектом исследования является правовой статус индивидуального предпринимательства России.

Предмет исследования – перспективы развития индивидуального предпринимательства Рязанской области.

Цель работы – определение специйики статума индивидуального предпринимательства и современного состояния на примере Рязанского региона.

Основные задачи:

Раскрыть специфику статуса индивидуального предпринимательства;
Выявить основные характеристики институциональной среды индивидуального предпринимательства;
Проанализировать развитие индивидуального предпринимательства в регионе за период 2010-2015 гг.;
Предложить меры по совершенствованию системы развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области.

Теоретической и информационной базой для работы послужили статистические данные РФ и Рязанской области, действующее законодательство, исследования вопросов институциональной среды и государственного регулирования малого бизнеса авторов: О.М.Вихорева, К.С.Инструментов О.И.Девяткова, А.Е.Коровина А.Золотов, М.Муханов Р.А.Канцеров, К.Т.Гедиев Т.Орлова .В. Теребова, О.В. Подолякин, В.С. Усков, С.Ю. Егорихина.А.Г.Коряков, А.А.Логинов, В.В.Тумин Н.Кононкова, С.Ширяева и других.

Методы исследования: метод научного анализа; метод научного синтеза и обобщения; метод моделирования методы правового анализа; экспертные методы; статистические методы.

В итоге разработаны рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования развития индивидуального предпринимательства.

Глава 1 Теоретические основы индивидуального предпринимательства

1.1 Правовой статус индивидуального предпринимательства

Как отмечает Ю.Б. Рубин [12] в современных условиях экономичекой рецессии в целях эффективного функционирования экономики РФ необходимым условием является развитие предпринимательской активности населения, в том числеи в форме индивидуального предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство представляет собой предпренимательскую деятельность физических лиц. При эторм следует отсетить, что индивидуальный предприниматель (далее ИП) имеет двойной правовой статус: на ИП в качестве физического лица, распространяются те же законы, но так же ИП имеет более обширные возможности в ведении бизнеса.

Рассматривая статус ИП, в рамках предпринимательского права, следует выделить три основных группы прав:

Конституционные права ИП
Предпринимательские права ИП.
Налоговые права ИП.

Данные группы прав сгруппированы в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Основные группы прав ИП как субъекта предпринимательского права

Группа	Состав
Конституционные права ИП [1]	право на беспрепятственное распространение своих товаров и услуг по территории государства; экономическое пространство РФ может свободно использоваться; ведение свободной экономической деятельности (ст. 8); использование своего имущества и предпринимательских качеств (ст. 34); право на частную собственность; законная конкуренция.
Предпринимательские права ИП. [2]	вести любую деятельность, которая не запрещена законом; использовать свое имущество в бизнесе; составлять самостоятельно стратегию ведения бизнеса и определять пути развития; иметь или открывать новые счета в любом из банковских отделений; брать ссуду в любом из банков; получать финансовую помощь по федеральным программам поддержки; получать медицинское, пенсионное и социальное страхование; нанимать рабочих; принимать заказы муниципальных органов на предоставление товаров и услуг; на защиту своей деятельности.
Налоговые права ИП. [15]	на льготы; на сведения без дополнительной платы о налогах; на отсрочку или кредит в установленном порядке; право сохранять тайну налоговых операций; получать письменные разъяснения от налоговых служб по вопросам сборов и налогов; требовать от налоговых служб соблюдения законов; требовать возмещения в полном объеме причиненного вреда незаконными действиями налоговых органов; требовать возврат излишне собранных средств с налоговыми взысканиями; обжаловать неправомерные действия должностных лиц налоговых органов; не соблюдать неправомерные требования налоговых органов.

При этом ИП является субъектами малого бизнеса, основные организационно-правовые формы малого бизнеса представлены на рисунке 1.1.

При этом на ИП распространяются все меры поддержки, но одновременно с эти ИП имеют значительное отличие от других организационных форм малого бизнеса (см. табл. 1.2.)

Малые предприятия

Коммерческие

Некоммерческие

Акционерные общества

Кооперативные формы

Индивидуальные предприниматели

Общества с ограниченной ответственностью

Рисунок 1.1 -Основные организационно-правовые формы малого бизнеса [9. с. 95]

Таблица 1.2

Сравнение субъектов малого бизнеса: ИП и юридических лиц [5. с. 99]

Критерий сравнения	Особенности ИП	Особенности юридических лиц и
Налогообложение предпринимательской деятельности	Прибыль можно выводить сразу после её получения и тратить, как захочется. Она нигде не учитывается и налог с неё не платится.	Обязательность сдавать отчетность. Учредители платят с прибыли 13% в ИФНС. Снятие денег с расчётного счета должно быть отражено в учёте.
Регламентация отчислений во внебюджетные фонды	Независимо от того, получает ли ИП прибыль или нет, он обязан платить отчисления в Пенсионный фонд (порядка 23 тыс. руб. + 1% от суммы дохода свыше 300 тыс. руб.).	Отчисления проводятся по всем работникам, сроки отчислений строгие.
Порядное ведение бухгалтерского учета деятельности	ИП не должен вести бухгалтерский учёт.	Все юридические лица обязаны вести бухучёт и сдавать отчётность.
Административные процедуры при оформлении	Зарегистрировать бизнес легче, т.к. нужно предоставить меньший пакет документов, размер госпошлины не так велик. Госпошлина за регистрацию ИП составляет всего 800 руб. Регистрация ИП не требует ни устава, ни уставного капитала, ни печати.	Только госпошлина за регистрацию составляет 4 000 руб., более того, вам придется создать уставной капитал (10 000 руб. минимум). Пакет документов включает в себя Устав и другие учредительные документы, требуемые для создания бизнеса. Также требуется сделать печать и открыть расчётный счёт.
Регламентация обязательств	Всем имуществом, кроме того, что государство не в силах отнять, согласно законам.	Учредители отвечают по обязательствам согласно доли в уставном капитале.
Патентная система налогообложения	Только ИП может выбрать в качестве системы налогообложения патентную, а она очень выгодна для малого бизнеса.	Организации патентную систему налогообложения выбрать не могут.
Административные процедуры при оформлении закрытии	ИП нельзя переоформить на другие лицо или продать. Стоимость ликвидации составляет всего 160 руб.	Можно и продать, и переоформить. Госпошлина для закрытия составляет 800 руб.

Таким образом, специфика ИП как разновидность малых форм предпринимательства заключается в том, что имеет двойной правовой статус.

Специфика ИП как разновидность малых форм предпринимательства имеет определенные преимущества:

высокий уровень адаптации к местным условиям хозяйствования;
большая возможность для предпринимателя реализовать свои идеи, проявить способности;
гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;
независимость действий ИП;
низкая потребность в первоначальном капитале;
способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков. [8. с. 8]

Специфика ИП как разновидность малых форм предпринимательства имеет и недостатки:

зависимость от крупных компаний;
высокая чувствительность к изменениям условий хозяйственной деятельности;
высокий уровень риска;
высокая степень неустойчивости положения на рынке. [13. с. 140]

Функционирование ИП как разновидность малых форм предпринимательства на рынке, быстрое реагирование на изменение рынка, активное взаимодействие с потребителем, узкая специализация деятельности, низкая начальная капиталоемкость и фондоемкость бизнеса - данные факторы повышают значение развития ИП в России.

Но как и любая другая разновидность малых форм предпринимательства ИП функционируют в определенной среде. Среда функционирования ИП – это единая совокупность внешних и внутренних факторов, обуславливающих сложившуюся ситуацию в окружении и влияющих на эффективность его функционирования. Одним из подходов в изучении является институциональный подход.

1.2 Институциональные основы индивидуального предпринимательства

Среда индивидуального предпринимательства – это система публичных механизмов, институтов и мер в сфере бизнеса как одного из основных факторов реализации государственной экономической политики, которая строится с учетом компромисса интересов государства, региона и предпринимателей и развитием институциональной региональной среды. [7. с. 135]

Особое значение в процессе развития индивидуального предпринимательства играет институциональная среда, которая определяет дальнейшие направления их функционирования. Как определил Д. Норт институциональная среда представляет собой совокупность базовых политических, социальных и юридических правил, регулирующих деятельность экономических субъектов.

Институциональная среда функционирования индивидуального предпринимательства является комплексным явлением и в связи с этим она исследуется в рамках многих наук, это подтверждается множеством теорий институциональной среды функционирования индивидуального предпринимательства.

Институциональная среда функционирования индивидуального предпринимательства

Теория организации

Институциональная экономика

Новая институциональная экономическая теория

Теория общественного выбора

Теория права собственности

Теория: контактов; агентов; неполных контактов

Теория транзакционных издержек

Рисунок 1.2 - Основные теории, изучающие элементы и связи институциональной среды функционирования индивидуального предпринимательства [13 с. 137]

Основные теории, изучающие элементы и связи институциональной среды функционирования индивидуального предпринимательства, можно представить виде схемы (см. рисунок 1.2). Тем самым в настоящее время можно условно выделить два подхода к изучению институциональной среды:

подход, основанный на интегрировании, когда абстрагируются от сложносоставной сущности объекта исследования и его структурной динамики, и рассматривают институциональную среду в целом (как единое неделимое целое),
подход, основанный на конкретизации, когда пытаются влияние институциональной среды в целом оценить через влияние исключительно отдельных ее элементов.

Разделяя мнение К. Поланьи о необходимости рассматривать институты не отдельно, а во взаимосвязи [11], охарактеризуем институциональную среду функционирования малого предпринимательства в России.

Считается, что институциональная среда представляет собой совокупность трех аспектов, которые отвечают за разные институциональные элементы и могут оказывать различное влияние на функционирование малого предпринимательства: регулятивного (политика государства по отношению к бизнесу), когнитивного (знания и навыки, разделяемые в обществе) и нормативного (система ценностей в обществе).

Эти три измерения используются как для сравнительного анализа уровня предпринимательской активности в разных странах, так и для изучения факторов стратегического выбора фирмы во время фундаментальных институциональных изменений.

Рисунок 1.3 - Институциональная модель среды ИП [11. с. 18]

В каждой стране формируется институциональная среда, где есть свои правила и механизмы принуждения, оказывающие воздействие на функционирование малого предпринимательства. Институты могут, как способствовать развитию предпринимательства и предпринимательских фирм, так и препятствовать этому. Кроме того, формальные и неформальные институты взаимодействуют между собой и влияют на функционирование малого предпринимательства.

Например, неформальные институты могут возникать не только в результате спонтанных или планируемых, но и частично выступать следствием формальных институтов, которые они, в свою очередь, также способны модифицировать. В частности, специальные регулятивные нормы и законы обычно содержат явные правила их применения, однако с течением времени законы дополняются неписаными правилами, которые выражают понимание их содержания. В этом смысле неформальные институты могут заполнять пробелы в законодательстве, которые становятся заметными только в случае применения законов и правил в ежедневной практике. [15. с. 60]

Таким образом, уровни институциональной среды функционирования малого предпринимательства следует рассматривать в виде пирамиды, в основании которой находятся культурные традиции, влияющие на неформальные правила (а затем опосредованно – на формальные).

Однако неформальные правила возникают на основе не только обычаев и ценностей, но и формализованных правил. Например, высокие ставки налогов способствуют сокрытию доходов, уклонению от их уплаты. Белые пятна в законодательстве приводят к вольной трактовке правовых норм и, как следствие, к злоупотреблениям и коррупции.

Несмотря на влияние экономических санкций и общей рецессии экономики, в международных рейтингах оценки состояния институциональной среды в России существенно улучшились. В Global Competitiveness Index 2015-2016, который готовится Всемирным экономическим форумом, Россия переместилась с 53 на 45 место. Лидирующие позиции в рейтинге по-прежнему занимает Швейцария, которую Россия опережает по одному показателю - размеру рынка. [16. с.129]

Если более подробно рассмотреть наиболее «провальные» российские факторы институциональной среды, то это состояние институтов (97 место), условия ведения бизнеса (86 место) и ситуация на товарных рынках (99 место) и состояние финансового рынка (110 место).

Рисунок 1.4 - Оценка институциональной среды предприятий России в рейтинге Global Competitiveness Index 2015-2016 гг. [16. с.130]

Итоговое место России в Doing business-2016 Всемирного банка улучшилось по сравнению с предыдущим рейтингом — Россия переместилась на 51 место.

Рисунок 1.5 - Оценка институциональной среды предприятий России в рейтинге Doing business 2016 г. [16. с.131]

Показателем, по которому наблюдалось значимое улучшение позиции России в рейтинге, стало подключение к электросетям, при том, что в первый год включения в рейтинг Doing business данного блока Россия занимала по нему катастрофическое 184 место. Улучшились оценки по получению разрешений на строительство, хотя не по всем компонентам.

Улучшение оценок по получению кредита выглядело бы странно (учитывая существенное снижение доступности заемных средств), если бы не используемый перечень показателей - индекс уровня защиты кредитных операций, индекс кредитной информации, охват кредитными бюро и кредитным реестром. Налогообложение перестало быть локомотивом позитивных изменений позиций России в рейтинге - в этот раз лишь +2 места по направлению.

Формирование факторов институциональной среды конкретного ИП зависит от конкретных условий, видов, времени, места деятельности.

Глава 2 Состояние индивидуального предпринимательства в Рязанской области

2.1 Анализ развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области

Рязанская область является субъектом РФ, который является одним из регионов ЦФО. При этом регион вход в число лидеров округа, так в2015 г. регион достиг следующих макроэкономических показателей:

– ВРП 2015 г. достиг 338 млрд. руб. В отрицательное влияние на формирование ВРП существенное влияние оказало снижение оборотов торговли, объемов грузоперевозок и строительно-монтажных работ.

– индекс промышленного производства составил 95,5% (13 место в ЦФО), но при этом ряд ведущих отраслей региона сохранил положительную динамику;

–увеличив объемы производства СХП региона на 8% к предыдущему году (6 место в ЦФО);

– объемы строительства в 2015 г. увеличились на 10,5% (5 место в ЦФО).

– безработица в регионе находится на уровне 0,9% – это 5 значение в ЦФО. [14]

По итогам 2015 года реальные денежные доходы населения региона составили 93,6% к уровню 2014 года. Это связано с более высоким ростом потребительских цен по сравнению с ростом денежных доходов, что является общероссийской тенденцией. В то же время среднедушевые доходы увеличились на 9,4% и составили 24 тыс. руб. Среднемесячная зарплата выросла на 6% и составила 25 412 руб., по темпу роста этого показателя область заняла 3 место в ЦФО.

В 2015 году Рязанская область заняла 8 место в России по эффективности в сфере государственного управления, и 15 – в рейтинге инновационного потенциала развития. [14]

В 2015 году Рязанской области присвоена I (высшая) степень качества управления региональными финансами.

Доходы областного бюджета составили 40,8 млрд. руб. (рост к 2014 году – 6,5%). Рязанская область является развитым индустриальным регионом, так как именно промышленное производство составляет более 30% ВРП, а СХП около 16,5% ВРП. [14] Таким образом, одним из основных показателей, отражающих состояние развития региона, является количество и динамика предприятий в регионе.

В Рязанской области по состоянию на 01.01.2016 г. зарегистрировано 33 880 предприятий и организаций различных форм собственности и 26 906 индивидуальных предпринимателей.

В структуре организаций по видам деятельности на конец 2015 года наибольшие доли занимали: оптовая и розничная торговля (29,9%), операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (16,0%), строительство (10%), предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (9,2%).

В 2015 году было зарегистрировано 3051 новое предприятие, что больше чем за аналогичный период предыдущего года на 13,1%. При этом по сравнению с 2010 годом наибольший прирост организаций отмечен по таким видам деятельности как «транспорт и связь» (22,1%), «строительство» (13,4%), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (4,1%). Однако, следует отметить, что общее количество организаций за 2015 год уменьшилось на 55 единиц.

За период 2010-2015 годов число предприятий и организаций уменьшилось на 530 единиц, при этом доля частного сектора в настоящее время превышает 80%.

При этом число малых форм предприятий возросло (см. рис. 2.1)

Рисунок 2.1– Динамика малых форм бизнеса региона за 2010-2015 гг. [41], [14]

Таким образом, число ИП в регионе возрастает, при этом данная тенденция наблюдается в течение 2010-2015 гг. При этом большинство малых форм предпринимательства реализована в виде ИП и микро предприятия.

Система поддержка ИП включает следующие элементы:

Предоставление финансовой поддержки индивидуального предпринимательства.
Оказание имущественной поддержки индивидуального предпринимательства.
Информационная и консультационная поддержка индивидуального предпринимательства.
Расширение деловых возможностей индивидуального предпринимательства.
Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимателями.

Предпринимательство образует основу таких секторов экономики Рязанского региона в 2010-2015 гг. как:

Торговля;
Аренда;
Обрабатывающее производство
Строительство;
Бытовое обслуживание жителей;
Общественное питание;
Селькове хозяйство.

Рисунок 2.2 – Структура бизнеса ИП Рязанского региона в 2010-2015 гг. [14]

В 2015 году проведено 912 процедур по осуществлению государственных и муниципальных закупок у ИП на общую сумму 156 млн. руб. Оборот увеличился за 2010-2015 гг. на 130%: с 161,3 млрд. руб. до 210 млрд. руб.

Сохраняются пониженные тарифы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения по 39 видам деятельности и для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (за исключением видов деятельности, связанных со сдачей в аренду недвижимости, розничной торговли и предоставления услуг общественного питания).

2.2. Проблемы развития индивидуального предпринимательства в регионе

Результаты оценки финансово-экономической деятельности ИПрегиона по итогам 2015 года являются следующие:

Финансовые результаты на уровне 2014 года сохранили только 31% субъектов, при этом:

снизился объем работ, услуг до 30% у 10 % ;
снизился объем работ, услуг более, чем на30% у 30 %;
прекратили деятельность 12 % ИП.

Улучшили финансовые показатели деятельности не более 9 %;

Основные причины ухудшения результатов финансово-экономической деятельности субъектов малого бизнеса региона можно считать следующие факторы среды:

- Большой уровень дебиторской задолженность, задержка оплаты за выполненные работы на объектах крупных предприятий более 90-120 дней;
- Барьеры в получении кредитов для малого бизнеса: банки области либо отказывают в предоставлении кредита, либо предоставляют кредит под высокий проценты, тем саамы увеличивая долговую нагрузку ИП;
- Наблюдается постоянный рост цен на продукцию и сырье для ИП;
- Происходит снижение покупательской способности населения.

Проблемы развития малого бизнеса Рязанского региона можно разделись на внешние и внутренние.

Внешних факторов затрудняющих развитие ИП Рязанского региона множество, в том числе состояние экономики, высокая стоимость страхования, налогов, волокиты, здоровья и безопасности, конкуренция, вопросы транспорта, пробелы в квалификации предпринимателей и их нехватка. Список может быть продолжен.

В числе основных проблем развития ИП Рязанского региона можно так же назвать следующие:

1. Проблемы в нахождении рынков сбыта продукции ИП Рязанского региона. Сложности связанные c поиском потребителей продукции традиционно входят в число факторов, ограничивающих развитие ИП Рязанского региона, в среднем около 50% ИП регулярно сталкивается c проблемой «недостаточного спроса на рынке». При этом c учетом изменившейся экономической ситуации проблема спроса на продукцию ИП Рязанского региона обострилась. Около 59% ИП Рязанского региона, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, охарактеризовали проблему со спросом на продукцию как наиболее значимый фактор, сдерживающий развитие производства.

2. Нестабильность законодательства государственного регулирования развития ИП Рязанского региона.

В период 2013-2015 гг. принят ряд государственных регуляторных решений, вводящих дополнительные требования и повышающих финансовую нагрузку. Речь идет в первую очередь об изменениях в налоговой сфере (введение торгового сбора, отмена льготы по налогу на имущество для предпринимателей - плательщиков упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход) и в сфере обязательных страховых платежей (увеличение фиксированного страхового платежа для индивидуальных предпринимателей). Кроме того, ежегодно на федеральном уровне принимается более 22 тысяч нормативных правовых актов. Среди них - колоссальное количество документов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской деятельности.

Разработка нормативных правовых актов стала способом решения основных проблем общественной жизни - принятие федерального закона, акта Правительства Российской Федерации или ведомственного нормативного правового акта, а зачастую и просто плана реализации тех или иных мер позиционируется в качестве определенного результата.

Такой объем регулирования приводит к «загромождению» законодательства, появлению слабо проработанных, противоречащих и несбалансированных решений и, как результат, создает крайне негативные последствия для государства и ИП.

Проблема нестабильности законодательства в совокупности c неопределенностью экономической ситуации заставляет предпринимателей сворачивать инвестиционные планы, уходить в теневой сектор. Как показало исследование «Деловой климат в малых промышленных организациях России во втором полугодии 2014 года и ожидания предпринимателей на первое полугодие 2015 года», проведенное Центром конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», в 2014-2015 гг. 66% ИП сообщили, что практически не осуществляли инвестиции.

Только 9% от всех участников опроса отмечали, что инвестировали значительные средства в развитие. Свидетельством последствий регулярного преодоления различных шоков, связанных c государственным регулированием, выступает отмечаемое в рамках указанного исследования снижение значений индекса предпринимательской уверенности (ИПУ), которое характеризовалось отрицательной направленностью и составило -9% (для сравнения, соответствующее помесячное значение ИПУ за этот период для крупных и средних промышленных предприятий наблюдалось на отметке -4%).

3. Высокие налоговые ставки (с 2016 года началась фактическая уплата налога на недвижимость, рассчитанного по кадастровой стоимости объектов и земельных участков. Сумма увеличивается в несколько раз в сравнении с ранее действующим порядком. Хорошо, что это распространяется не на все субъекты страны. С 2016 года заканчилась годичная отсрочка по уплате налога с продаж в размере до 3 % с оборота. Минфин РФ должен подготовить механизм администрирования сбора. Взносами в казну не будут облагаться только социально значимые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый местными властями.)

В условиях действия кризисных явлений в экономике обострилась ситуация связанной c восприятием предпринимателями существующего уровня налоговой нагрузки. По результатам опроса, проведенного в январе 2015 г. информационным агентством «РосБизнесКонсалтинг» (РБК), около 55% респондентов (общий размер выборки - более 17 тыс. человек) отметили налоговую нагрузку как основное препятствие для развития бизнеса. Действительно, девальвация, рост процентных ставок и проблемы c ликвидностью негативно повлияли на себестоимость продукции и уровень рентабельности ИП. Уплата налогов и иных обязательных платежей по действующим ставкам и соответственное изъятие этих средств из оборота c учетом ограниченного доступа к внешнему финансированию и затухающего спроса на продукцию еще больше сужает возможности для обеспечения устойчивого функционирования бизнеса.

4. Высокие издержки предприятий ИП Рязанского региона в связи c необходимостью прохождения административных процедур и нарушениями прав предпринимателей со стороны регулирующих органов.

Несмотря на предпринимаемые в последние годы меры, в первую очередь в рамках Национальной предпринимательской инициативы, следует констатировать, что для некоторых видов деятельности проблема высоких издержек, связанных c прохождением процедур государственного регулирования, сохраняется. По данным последнего исследования «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ», треть компаний считают административные барьеры настолько тяжелым бременем, что приспособиться к ним не получается. О наличии проблемы также свидетельствуют данные доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Так, по мнению 36% респондентов, опрошенных в рамках подготовки указанного доклада (размер выборки - 2041 компания), сложность административных процедур очень сильно сдерживает развитие их бизнеса.

5. Недоступность свободных ресурсов для финансирования предприятий малого бизнеса Рязанского региона.

С учетом текущей экономической ситуации проблемы, связанные c недостатком долгосрочных инвестиционных средств предприятий малого бизнеса Рязанского региона, высокой стоимостью финансовых ресурсов, жесткими требованиями к заемщикам, выходят для малых и средних компаний на первый план, что подтверждается данными упомянутого ранее опроса РБК. Около 52% респондентов включили недоступность финансовых ресурсов, необходимых для ведения бизнеса, в число наиболее существенных проблем. Следует подчеркнуть, что наличие проблемы во многом является следствием общей ситуации на финансовых рынках. Кредитные организации ограничены в своих возможностях в том числе из-за действующих ограничений для коммерческих банков по рискам со стороны Банка России и увеличения ключевой ставки.

Внутренние проблемы малого бизнеса Рязанского региона не менее напряженные.

Среди внутренних проблем можно выделить эффективность управления денежными потоками. Овердрафт, кредитные карты и покупки/прокат в лизинг являются наиболее часто используемыми формами финансирования. Факторинг и дисконтирование счетов-фактур, займы у друзей и членов семьи, и новый капитал являются наименее распространенными источниками. Коммерческие кредиты, гранты и овердрафт стало существенно сложнее получить для значимого меньшинства бизнеса. Большинство предприятий малого бизнеса Рязанского региона испытывают некоторые проблемы вовремя получаемой оплаты от своих клиентов и взыскания долгов. При этом шесть из десяти небольших предприятий малого бизнеса Рязанского региона имеют плохой кредитный рейтинг, в соответствии с кредитной информацией ведущих агентств, что значительно затрудняет получение кредитов на развитие.

Отсутствие планов развития в большинстве предприятий малого бизнеса Рязанского региона усугубляет проблему наличных денег путем бросания денег на проблемы. Не менее важным является пересмотр плана в соответствии с изменением экономических и бизнес-условий и обеспечение своего выживания во время рецессии.

Неэффективное руководство малого бизнеса Рязанского региона имеет много конфигураций.

Многие предприятия малого бизнеса Рязанского региона не подумали вовремя о том, что является их уникальным торговым предложением. Они пытаются конкурировать в противоречивых областях, таких как низкие цены и высочайший сервис.

Следовательно, результаты развития малого бизнеса в Рязанской области свидетельствуют о необходимости системы инфраструктурной поддержки малого бизнеса в регионе.

Глава 3 Перспективы развития индивидуального предпринимательства в России

3.1 Совершенствование институциональной среды индивидуального предпринимательства в России

В соответствии с выявленными проблемами развитие индивидуального предпринимательства нуждается в развитии способов и методов институционального механизма государственного регулирования индивидуального предпринимательства.

Основными мероприятиями по совершенствованию регулирования развития малого предпринимательство и модернизации текущей государственной политики по развитию малого и предпринимательства могут стать следующие: формирование и широкое применение инструментов активизации роста бизнеса в форме поддержки динамичного развития малых предприятий на разных этапах жизненного цикла; развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности для минимизации рисков коррупционных отношений и «теневых» форм деятельности; реализация программы продвижения и пропаганды предпринимательской деятельности среди населения; расширение целевых программ и проектов поддержки молодежного предпринимательства; обобщение, анализ и тиражирование лучших практик поддержки индивидуального предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях (рис. 3.1).

Использование успешного Российского и зарубежного опыта в области совершенствование способов и методов институционального механизма государственного регулирования индивидуального предпринимательства региона предполагает широкое использование как рыночных, так и административно- распорядительных методов государственного и муниципального управления.

Развитие институциональной среды

формирование и широкое применение инструментов активизации роста бизнеса в форме поддержки динамичного развития ИП на разных этапах жизненного цикла

развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности для минимизации рисков коррупционных отношений и «теневых» форм деятельности ИП

реализация программы продвижения и пропаганды предпринимательской деятельности среди населения

расширение целевых программ и проектов поддержки молодежного предпринимательства

обобщение, анализ и тиражирование лучших практик поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях

Рисунок 3.1 – Основные мероприятия по совершенствованию регулирования развития малого предпринимательство и модернизации текущей государственной политики

Приоритетными направлениями совершенствования способов и методов институционального механизма государственного регулирования индивидуального предпринимательства региона должны стать:

создание нормативно-правовой базы, дальнейшее развитие правовой системы налоговых мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России;
создание стимулов для рыночной интеграции и кооперации производящих, перерабатывающих и торговых малых предприятий, формирование вертикально-интегрированной системы кооперации индивидуального предпринимательства в сфере переработки и сбыта продукции, ее правовое обеспечение;
совершенствование кредитно-финансовой системы, развитие льготного налогообложения в рамках мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России, использование рычагов денежно-кредитной, антимонопольной политики;
содействие действенной инвестиционной деятельности индивидуального предпринимательства в России;
совершенствование экономических условий материально-технического обеспечения индивидуального предпринимательства в России как товаропроизводителя, лизинг техники и недвижимости;
формирование развитой социальной и инженерной инфраструктуры по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России;
контроль рисков коррупционных отношений со стороны федеральных, региональных органов власти (рис. 3.2).

Совершенствование экономического механизма в рамках развития способов и методов институционального механизма государственного регулирования индивидуального предпринимательства России необходимо для повышения экономической эффективности индивидуального предпринимательства. Роста инвестиционной активности и притока финансовых ресурсов, осуществления высокоэффективных инвестиционных проектов, технического обновления индивидуального предпринимательства, ускоренного развития информационной и производственной инфраструктуры России, для решения демографических проблем и подготовки кадров для индивидуального предпринимательства.

Альтернативным вариантом построения системы кредитования поддержки и развития индивидуального предпринимательства в России должно стать развитие кредитных и страховых кооперативов, так как сейчас на покрытие части затрат по уплате процентов по кредитам, взятым в коммерческих кредитных организациях уходит около половины господдержки индивидуального предпринимательства в России и так как кредиторская задолженность растет, то данная мера является одной из приоритетных.

Направления совершенствования

создание нормативно-правовой базы, дальнейшее развитие правовой системы налоговых мер по поддержке и развитию малого бизнеса

создание стимулов для рыночной интеграции и кооперации производящих, перерабатывающих и торговых малых предприятий округа, формирование вертикально-интегрированной системы кооперации малого бизнеса в сфере переработки и сбыта продукции, ее правовое обеспечение

содействие действенной инвестиционной деятельности малого бизнеса

формирование развитой социальной и инженерной инфраструктуры по поддержке и развитию малого бизнеса

совершенствование кредитно-финансовой системы, развитие льготного налогообложения в рамках мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Рязанском регионе, использование рычагов денежно-кредитной, антимонопольной политики

контроль рисков коррупционных отношений со стороны федеральных, региональных органов власти

Рисунок 3.2 - Приоритетные направления совершенствования способов и методов институционального механизма государственного регулирования индивидуального предпринимательства

Для комплекса мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России разносторонность действия государственной поддержки определяет необходимость его совершенствования и поиска абсолютно новых подходов к развитию.

Муниципальный уровень совершенствования мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России решает задачи развития по следующим основным направлениям:

наращивание ресурсного потенциала в муниципальном хозяйстве и перерабатывающих секторах экономии территории;
проведение структурной реформы за счет роста приоритетной поддержки высокотехнологичных и конкурентоспособных производств индивидуального предпринимательства в России;
развитие социальной инфраструктуры в сельской местности имеющих приоритетное значение для развития индивидуального предпринимательства в России в АПК;
формирование действенного механизма государственной поддержки мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России на основании выборочного подхода (рис. 3.3).

Развитие на муниципальном уровне

наращивание ресурсного потенциала в муниципальном хозяйстве и перерабатывающих секторах экономии территории

проведение структурной реформы за счет роста приоритетной поддержки высокотехнологичных и конкурентоспособных производств малого бизнеса

формирование действенного механизма государственной поддержки мер по поддержке и развитию малого бизнеса в России на основании выборочного подхода.

развитие социальной инфраструктуры в сельской местности имеющих приоритетное значение для развития малого бизнеса в АПК

Рисунок 3.3 - Приоритетные направления совершенствования мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России

Все вместе меры по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства в России позволяют формирования высокоэффективного комплекса индивидуального предпринимательства и подъема уровня благосостояния населения.

3.2 Основные направления развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области

В качестве рекомендация следует отметить, что важнейшим направлением развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) является совершенствование и дальнейшее развитие эффективных кластеров в региональной экономике (электротехническая и светотехническая промышленность, промышленность строительных материалов, агропромышленный сектор и др.), а также других традиционных для Рязанского региона производств.

Дальнейшее развитие должны получить транспортно-логистический и энергетический комплексы, обеспечивающие развитие индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.). В рамках действующих кластеров необходимо продолжить модернизацию действующих предприятий на инновационной основе и создание новых производств.

Так же перспективным наращением для индивидуального предпринимательства можно считать развития кооперативного взаимодействия. В рамках кооперативного взаимодействия механизм субконтрактации можно применять малыми субъектами бизнеса Рязанской области для развития собственного производства.

Субконтрактация как форма кооперативного взаимодействия в рамках мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства Рязанской области (субконтрактинг) - это разновидность делового партнерства, предполагающая размещение крупным предприятием (контрактором) на основе заключаемого контракта заказа для малых предприятий (субконтракторов - исполнителей) на выполнение инновационного процесса либо его части.

При этом контрактор часто за собственный счет на предприятиях-субконтракторах осуществляет внедрение и сертификацию систем управления качеством, информационной и других, необходимых для выполнения заказа, а также может предоставлять нужное оборудование и производственные площади.

В рамках комплекса мер по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства Рязанской области такая форма кооперативного взаимодействия фирм в наибольшей степени позволяет развивать отношения сотрудничества. Субконтракторы в рамках кооперативного взаимодействия как меры по поддержке и развитию импортозамещения индивидуального предпринимательства Рязанской области получают возможность: обеспечивать загрузку производственных мощностей; добиваться высокого уровня производительности труда; снижать свои издержки.

Для конктрактора –контрактация в рамках кооперативного взаимодействия выгодна в следующих случаях: при недостатке собственных производственных мощностей; когда производство нуждается в более высокой специализации, чем сложившаяся на крупном предприятии; если необходимый объем производства недостаточно велик; когда требуется проникновение на рынок малыми партиями, без создания сбытовых структур; когда сложная структура предприятия не позволяет быстро и с небольшими затратами адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры.

Субконтрактация как эффективная мера по поддержке и развитию индивидуального предпринимательства Рязанской области в современных условиях наиболее актуально и востребована. Во многом это объясняется существующей организационно- экономической структурой компаний. Например, типичное машиностроительное предприятие является универсальным производством, имеющим все необходимые технологические процессы для выпуска готовой продукции.

Доля потребления сторонней промышленной продукции очень низка. Практически все детали и процессы производства выполняются в рамках этого самодостаточного предприятия. На предприятии имеются заготовительные и вспомогательные производства, необходимые для обеспечения выпуска конечной профильной продукции. Лишь производство отдельных, специфических, видов сложных или фондоемких комплектующих, оснастки отраслевого применения выделяется на немногочисленные специализированные предприятия.

Явным недостатком такого универсализма является низкая эффективность производства, поскольку значительная часть средств и ресурсов отвлекается на содержание вспомогательных мощностей. По этой причине освоение новых образцов продукции требует значительно больше времени и капитальных вложений, обусловливает и отмеченную высокую ресурсоемкость компаний и их низкую конкурентоспособность.

Привлечение индивидуального предпринимательства Рязанской области может решить данную проблему.

В новых условиях необходимо продолжать повышение конкурентоспособности продукции индивидуального предпринимательства Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) на основе внедрения новых технологий, стимулирования НИОКР, снижения себестоимости продукции за счет роста производительности труда, энерго- и ресурсосбережения.

Со стороны властей можно предложить к реализации, следующие комплекс мер по повышению индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.).

Мероприятие 1: стратегические и тактические аспекты управления развитием индивидуального предпринимательства.

Цель данного направления – обеспечение планомерного развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) .

Предлагаемые меры:

разработка ориентиров, стратегий и программ повышения эффективности развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) ;
разработка перечня конкретных проектов и мероприятий, способствующих созданию условий и инфраструктуры для повышения эффективности развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) ;
создание механизмов, направленных на повышение заинтересованности региональных и муниципальных органов власти в повышения эффективности развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.);
повышение эффективности взаимодействия федеральных, региональных органов власти и ИП.

Среди конкретных инструментов данного направления решения проблем выделим создание долгосрочной стратегии развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) на региональном уровне.

Мероприятие 2: создание системы анализа уровня индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) и эффективности применяемых мер.

Цель данного направления – создание возможности качественного мониторинга развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.).

Предлагаемые меры:

совершенствование системы статистического учета участия ИП в экономики обалсти и показателей их деятельности;
проведение анкетных опросов предпринимателей по вопросам повышения эффективности развития индивидуального предпринимательства в Рязанской области в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.);
разработка финансовых, экономических и социальных показателей и критериев оценки уровня индивидуального предпринимательства;
разработка показателей и критериев оценки эффективности реализуемых программ и мер государственной поддержки участия ИП в импортозамещении и государственных заказах.

Мероприятие 3: снижение административных барьеров участия ИП в импортозамещении в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.).

Цель данного направления – улучшение условий участия ИП в импортозамещении продукции в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.).

Предлагаемые меры:

разработка четких и однозначных процедур и алгоритмов взаимодействия ИП с административными и контролирующими структурами в рамках программ импортозамещения;
совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей упрощение процедуры регистрации, лицензирования предприятий, получения разрешений, отчетности и налогообложения предпринимателей на принципах «единого окна»;
создание условий для устранения коррупции в данной сфере деятельности властей.

Мероприятие 4: совершенствование механизмов обеспечения участия ИП в программах импортозамещения промышленной продукции необходимыми ресурсами.

Цель данного направления – улучшение обеспечения ИП необходимыми ресурсами.

Предлагаемые меры:

совершенствование механизмов получения финансовой поддержки, льготного кредитования и лизинга для ИП участвующих в импортозамещении промышленной продукции в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.) под гарантии властей;
обеспечение доступности инновационных технологий, оборудования и материалов для с ИП участвующих в импортозамещении промышленной продукции в среднесрочной перспективе (2017-2020 гг.).

Заключение

Таким образом, правовой статус ИП следует трактовать как отдельную категорию граждан и участника предпринимательской деятельности.

Рассматривая статус ИП, в рамках предпринимательского права, следует выделить три основных группы прав:

Конституционные права ИП
Предпринимательские права ИП.
Налоговые права ИП.

Анализ показателей развития индивидуального предпринимательства Рязанского региона приводит к выводу о том, что воздействие институциональной среды в регионе в значительной степени определяется воздействием формальных институтов федерального уровня.

Среди наиболее влиятельных институциональных факторов на процесс количественного развития индивидуального предпринимательства следует выделить уровень качества институтов (определяемую уровнем ВРП на душу населения), коррупцию, теневую экономику (отражающую цену подчинения закону), и индикаторы «взаимодействие и подотчетность» и «верховенство права».

Влиятельным также является параметр стоимости кредитных ресурсов для ИП.

Среди наиболее влиятельных факторов на качественное развитие индивидуального предпринимательства в Рязанском регионе были определены ВРП на душу населения и такой показатель развитости институциональной среды как «право голоса и административные барьеры».

Со стороны властей можно предложить к реализации следующие мероприятия по поддержке индивидуального предпринимательства Рязанского региона.

Мероприятие 1: стратегические и тактические аспекты управления развитием малого бизнеса.

Цель данного направления – обеспечение планомерного развития малого бизнеса в регионе.

Мероприятие 2: создание системы анализа уровня развития бизнеса ИП и эффективности применяемых мер по его развитию.

Цель данного направления – создание возможности качественного мониторинга развития бизнеса ИП на региональном уровне.

Мероприятие 3: снижение административных барьеров.

Цель данного направления – улучшение условий ведения бизнеса ИП.

Мероприятие 4: совершенствование механизмов обеспечения малого бизнеса необходимыми ресурсами.

Цель данного направления – улучшение обеспечения бизнеса ИП необходимыми ресурсами.

Список использованных источников

I. Источники

Конституция Российской Федерации (в ред. 2009 г.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, N 47, ст. 5489.

II. Литература

Алещенко В.В. Малый бизнес: пространственное развитие и приоритеты государственной политики // ЭКО. - 2014. - N 11. - С.132-141.
Басарева В.Г. Малый бизнес России: теоретические основы исследования, моделирование, концепция государственного регулирования. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2013. - 295с.
Басарева В.Г. Государственное управление малым бизнесом: от задач до реализации // ЭКО. - 2014. - N 12. - С.126-136.
Борзенков Р. Малый бизнес в современной России // Общество и экономика. - 2012. - N 6. - С.133-157.
Виленский А.В. Возможности оценки результатов поддержки российского малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровне // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 17. - C.8.
Климова Н.В. Малый бизнес в России: государственная поддержка или разорение? // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 31. - С.49-55.
Лоссан А. "Малыши" на госслужбе // Коммерсантъ-Деньги. - 2013. - N 42. - С.52-53.
Мильнер Б. Малый бизнес: проблемы организации и управления / Б.Мильнер, Т.Орлова // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 4. - С.18-30.
Рубин Ю.Б. Предпринимательство – М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2014. – 864с.
Сажин А.А. Механизмы государственной финансовой поддержки инновационной деятельности малых предприятий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2013. - N 2. - С.136-146.
Сайт Правительства Рязанской области Электронный ресурс URL: http://mineconom.ryazangov.ru/direction/entrepreneurship/entrepreneurship/ (дата обращения: 06.03.2017).
Урзяева О.М. Дорожная карта «Совершенствование налогового администрирования» как эффективный инструмент для развития малого бизнеса // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 45. - С.56-62.
Юнусов Л. Функционирование малого предпринимательства в условиях санкционного давления на экономику РФ / Л.Юнусов, Д.Кузин, И.Юусов // Предпринимательство. - 2016. - N 1. - С.126-140.