Индивидуальное предпринимательство (Регистрация индивидуальных предпринимателей)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономические изменения, происходящие в нашей стране в течение последних десятилетий, вызвали к активной индивидуально-предпринимательской деятельности относительно большую социальную группу российских граждан, иностранных граждан, а также лиц, не имеющих гражданства или обладающих двойным гражданством. Реализуя конституционное право на свободу экономической деятельности, использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности по своему усмотрению, указанная категория физических лиц выполняет важную социально-экономическую функцию в сфере производства и обращения товаров, выполнения работ и оказания услуг, способствует достижению позитивного социально-экономического эффекта, удовлетворению публичных и частных интересов, включая решение проблем занятости населения, обеспечение использования самостоятельного труда на индивидуальной основе в рамках малого и среднего бизнеса в различных сферах народного хозяйства, не привлекательных для коллективного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство получило в Российской Федерации полную легитимную основу, как на конституционном, так и на отраслевом уровне. В настоящее время аккумулируется, обобщается и анализируется драгоценный опыт применения арбитражными судами и иными ветвями государственной власти норм позитивного законодательства о правовом статусе индивидуальных предпринимателей. Отечественная наука сделала существенный рывок на пути исследования особенностей правосубъектности, субъективных прав и обязанностей, гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей.

Целью работы является оценка экономической основы эффективного осуществления предпринимательских отношений, накопленного опыта законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности на основе новейших достижений цивилистической науки и практики.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей.

В качестве предмета исследования выступают гражданско-правовые нормы, определяющие правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей.

Основными задачами исследования, в соответствии с поставленной выше целью, являются описание и анализ норм, осуществляющих правовое положение индивидуальных предпринимателей.

Для достижения цели исследования решались следующие вопросы:

- проанализировать экономико-правовые характеристики содержания понятий «предпринимательская деятельность», «предпринимательство»;

- раскрыть содержание функций, способов и форм его ведения в системе осуществления российских социально-экономических отношений;

- выявление и анализ проблем, связанных с индивидуальными предпринимателями.

Теоретико-нормативной основой курсовой работы послужили: Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы предпринимательской деятельности.

Теоретическую базу исследования составили труды российских учены таких как: Балашов А. И., Беляков В. Г., Белов В. А., Бугорский В. П., Ефимова О. В., Иванова Е. В., Капустин А. Я., Копытин Д. А., Круглова Н. Ю., Макарова О. А., Морозов Г. Б., Попова Н. Ф., Ручкина Г. Ф., Шашкова А. В., Шаблова Е. Г. и других авторов. Учебники вышеперечисленных авторов имеют Гриф УМО, изданы Издательством Юрайт в 2017-2018 годах серии Профессиональное образование, Бакалавр и магистр, Академический курс. Научная школа: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (г. Москва), Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (г. Москва), Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина (г. Екатеринбург), Московский государственный институт культуры (г. Химки), Уральский государственный педагогический университет (г. Екатеринбург). Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/

1. Предпринимательская деятельность как самостоятельная, инициативная, инновационно - экономическая деятельность

1.1. Функции, способы, виды и формы осуществления предпринимательской деятельности

С введением в действие в декабре 1990 г. Законов РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР» впервые за 70 лет советского хозяйствования в стране был дан правовой «старт» осуществлению реальных рыночных отношений [14 с. 216]. Эти законы стали их правовой основой, не позволяющей произвольную отмену этих отношений всеми уровнями государственного и местного управления. Имевшийся в те годы организационный и правовой «разнобой» в понимании и реализации предпринимательских рыночных отношений получил, наконец, точное правовое толкование, а формы и способы осуществления новых экономических отношений — строгую регламентацию, не позволяющую произвольно их трактовать в зависимости от субъективных мнений и пожеланий конкретных субъектов.

С вступлением в силу в России с 1 января 1995 г. новой части первой ГК РФ понятие «предпринимательская деятельность» (синоним — «предпринимательство») получило достаточно точное и развернутое правовое определение, что обеспечивает в практике возможности его надежного осуществления и реальной защиты со стороны государства [32 с. 124].

Так, А. И. Балашов, поддерживая позицию В. Г. Белякова, пишет, что предпринимательская деятельность — основополагающий институт осуществления общественных отношений, на котором основывается и функционирует рыночная экономика [13 с. 144]. Предпринимательские отношения — одни из древних и устойчивых в истории человеческой цивилизации, пережившие рабство, крепостничество, иные формы властного экономического принуждения, а также и существовавшую в бывшем СССР уравнительную систему распределения, создаваемого общественного продукта. По мнению А. И. Балашова, В. Г. Белякова — это именно эти отношения практически всегда «спасали» любое государство и его экономику в годы социальных потрясений, экономических кризисов и застоев, когда рынок, зачастую вступая в противоречие с действовавшей социально-экономической или правовой системой, «пробивал» себе дорогу, как правило, нарушая существующие правовые нормы [14 с. 215]. Этим самым он доказал свои экономические, социальные и иные преимущества перед другими способами и формами хозяйствования.

В. А. Белов cчитает, что в XX в. эти отношения окончательно стали господствующими в мире, успешно сосуществуя с иными общественными отношениями. Благодаря предпринимательству, в конечном счете в большинстве стран мира был обеспечен бурный экономический рост, решены многие социальные проблемы (мира и войны, ликвидации голода и нищеты, неравных возможностей граждан и государства при реализации ими «естественных» прав и свобод и др.). Более того, благодаря данным отношениям возникла необходимость экономической интеграции стран с различными социально-экономическими системами в единое глобальное экономическое пространство [15 c. 133].

Так, А. И. Балашов, поддерживая позицию В. Г. Белякова, пишет, что Россия как составная часть бывшего СССР в силу особого исторического процесса в свое время отказалась от осуществления предпринимательских отношений, что в определенной мере сказалось и на ее нынешнем социально-экономическом состоянии [13 с. 139]. Конечно, пишет А. Я. Капустин, что современный экономический кризис в стране обусловлен, в том числе и деятельностью в 1990-х гг. «младореформаторов» (Е. Т. Гайдар, А. Б. Чубайс и другие), резко отказавшихся от нерыночных форм хозяйствования и «вбросивших» неподготовленное для этого российское общество в рыночные отношения, осуществляемые по иным правилам, чем существовавшие ранее в российской правовой системе [35 с. 216].

Между тем В. П. Бугорский и В. А. Белов справедливо обращают внимание, что в настоящее время, когда создана достаточно стройная и строгая российская система кодификации норм права, устанавливающих правовые условия хозяйствования в России (ГК РФ, НК РФ и др.), приняты основополагающие федеральные законы, регулирующие деятельность субъектов предпринимательства, появилась реальная возможность эффективного его осуществления [16 с. 45]. Проблема в одном: как населению познать, чтобы надлежащим образом применять описанные в этих НПА правила поведения субъектов предпринимательской деятельности. Необходимо должным образом сформировать эффективное экономическое правосознание людей для обеспечения успешности данной деятельности в целях улучшения социально-экономического благополучия российского общества.

Обратимся к толкованию понятия «предпринимательская деятельность». Множество его определений в научной и популярной литературе при всем их словесном различии, считает О. В. Ефимова, (как правило, авторы научных понятий их истинность доказывают на основании аргумента «по данному вопросу имеется три точки зрения: две из них неправильные, третья — моя») сводятся к одному: целью этой деятельности является получение прибыли [17 c. 166].

Но когда же возникает вопрос о том, какое из определений применять на практике, тогда, по общему юридическому правилу, правильным является определение, изложенное в тексте НПА, как правило, в законе. Если там такого определения нет, нормативным может стать определение термина, изложенное в толковых словарях А. Н. Азрилияна, изданных при авторстве и под редакцией специалистов Института русского языка и литературы Российской академии наук [34 c. 696]. Но в последнем случае может оказаться, что толкование такого термина имеет несколько значений применительно к разным сферам действия. Тогда, считает О. В. Ефимова, к соответствующим правоотношениям нужно применять более близкое к ним по содержанию (сходное по признакам) определение понятия. Или суд в судебном процессе будет выявлять действительную волю (намерение, желание) участников соответствующих отношений, в которые они реально вступили (или собирались вступить), определяя смысл термина, который они применили для регулирования данных отношений [18 с. 189]. Вот почему в дальнейшем изложении материалов настоящего издания будут использоваться, по возможности, нормативно-правовые определения применяемых терминов, описывающих сущность российских предпринимательских отношений и изложенных в действующих НПА.

Нормативно-правовое определение термина «предпринимательская деятельность» изложено в п. 1 ст. 2 ГК РФ: «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Е. В. Иванова утверждает, что кстати, примененный в определении термин «прибыль» недостаточно четко использован с позиций его правового толкования в НПА налогового законодательства [19 с. 201]. И в действовавшем до 2002 г. Законе РФ от 27.12.1991 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций», и во введенной в действие с 1 января 2002 г. ст. 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» субъектами данного правоотношения (плательщиками налога на прибыль) являются организации (юридические лица). Физические лица в соответствии с действовавшим до 1 января 2001 г. Законом РФ от 07.12.1991 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» и с введенной в действие с данной даты гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ результатом своей деятельности имеют доход. С него они, в том числе и ИП, уплачивают подоходный налог. В нормативном определении, считает О. В. Ефимова, понятия «предпринимательская деятельность» речь идет лишь о прибыли, и ничего не сказано о доходе [18 с. 189].

Например, Н. Ю. Круглова пишет, следовательно, логически и юридически получается, что нормативное толкование «предпринимательской деятельности», изложенное в ст. 2 ГК РФ, можно применять только к юридическим лицам и нельзя применять к гражданину: названной в определении цели он юридически никогда не достигает и не достигнет [20 с. 168]. А так как к гражданину данное определение применить невозможно, отсюда нельзя предъявить к нему и санкции за осуществление без государственной регистрации деятельности, направленной на получение им дохода, а не прибыли. Так, А. И. Балашов, поддерживая позицию В. Г. Белякова, пишет, что с момента введения в действие части первой ГК РФ, т.е. с 1 января 1995 г., это основание практически действует в пользу большинства таких граждан. Правда, в части второй ГК РФ, введенной в действие с 1 марта 1996 г., в ст. 492 (договор розничной купли-продажи), 506 (договор поставки), 730 (договор бытового подряда) установлено императивное требование к продавцу и подрядчику о том, что они обязаны быть субъектами предпринимательства, т.е. быть зарегистрированными в качестве ИП, а юридические лица—коммерческих организаций. На субъекты других видов деятельности данное требование не распространяется [13 с. 146].

Н. Ю. Круглова пишет, что предпринимательские отношения их участниками осуществляются исключительно на возмездной основе (платности) [21 с. 196]. На это указано в ст. 575 ГК РФ «Запрещение дарения»: «Не допускается дарение... в отношениях между коммерческим организациями». По правилам п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности гражданина (ИП без образования юридического лица) применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций (юридических лиц, целью деятельности которых является получение прибыли). Поэтому правила ст. 575 ГК РФ относятся к деятельности любого субъекта предпринимательства. И это вполне логично: если бы предприниматели осуществляли свои отношения безвозмездно, откуда бы у них взялась прибыль без полученной от контрагентов выручки?

В указанном определении законодатель достаточно четко изложил основополагающие признаки (критерии), отражающие основные правовые характеристики содержания данной деятельности. Так, авторы Г. Ф. Ручкина, А. П. Альбов полагают, что, во-первых, в нем ее функции — назначение (направление, цель) осуществления. Во-вторых, способы (средства) осуществления. В-третьих, указаны виды этой деятельности как источник получения прибыли. В-четвертых, установлена форма (внешнее проявление) ее осуществления — условие обязательной государственной регистрации участников этой деятельности [28 с. 219]. Данные критерии соответствующим образом нами выделены в процитированном тексте, поэтому подробнее остановимся на каждом из них.

Н. Ю. Круглова говоря о функции предпринимательства, то целью данной деятельности является получение субъектом предпринимательства прибыли и не эпизодическое случайное, а систематическое [23 с. 277].

Отметим некорректность применения в нормативном акте термина, юридического толкования которого нет ни в одной из действующих норм российского права: использованный в определении предпринимательства термин «систематическое».

При определении его содержания, естественно, возникают вопросы:

1. Систематическое — это постоянно осуществляемое или с перерывами во времени?

2. Если это осуществляется прерывисто или дробно, то систематически — это сколько раз и в течение какого срока?

3. Как эти параметры применить к соответствующим фактам, процессам, состояниям, в том числе и к предпринимательским отношениям?

Как отмечалось, считает О. В. Ефимова, при отсутствии юридического толкования какого-либо термина в НПА нужно обратиться к его грамматическому толкованию в соответствующих словарях. Так, «Словарь иностранных слов», изданный в 1983 г. издательством «Русский язык», дает следующее его толкование: «Систематическое... — 1) построенное по определенному плану, образующее какую-либо систему; 2) систематические категории в биологии — группы сходных организмов, располагаемые в систематике в порядке соподчинения и с учетом их родственных естественно-исторических связей (вид, род, семейство, отряд, класс); 3) строго последовательный, стройный; 4) постоянно повторяющийся» [18 с. 190].

Попытаемся применить эти толкования к конкретной условной ситуации. Например, Н. Ю. Круглова пишет, налоговый инспектор отдела подоходного налога при исполнении своих обязанностей обнаружил пенсионера, торгующего в оживленном месте картофелем вразвес, и зафиксировал официально в своем акте пять фактов продажи пенсионером картофеля разным покупателям в течение 15 минут. При этом двум покупателям в продаже пенсионер отказал, заявив, что предлагаемая ими цена не выгодна для него («какой мне от этого прибыток», —заявил он). Эти факты также были инспектором зафиксированы. После всего сказанного у инспектора к пенсионеру возникло резонное требование о предъявлении свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП [22 с. 240].

Однако, пишет О. А. Макарова, в данном случае у гражданина есть все основания не считать себя субъектом предпринимательства из-за нечеткости толкования термина «систематическое» применительно к описанной ситуации:

1) выход на продажу картофеля у него был неплановый, спонтанный, несистемный;

2) по систематике растений, картофель относится к семейству пасленовых, однако применительно к описанной ситуации это юридического значения не имеет;

3) строгую последовательность и стройность трудно доказать из-за отсутствия юридических толкований данных терминов применительно к указанной ситуации — между фактами продажи были и разрывы во времени не одинаковые, и всякий раз вес продаваемого картофеля был разный;

4) не было по этой причине и постоянного повторения;

5) а главное, в каком НПА дано юридическое толкование «систематического» применительно к данной ситуации — это сколько раз и в течение какого срока надо осуществить данные действия? [24 с. 167]

Следовательно, чтобы НПА «работал» эффективно, законодателю нужно при его подготовке, во-первых, применять лишь те термины, у которых есть четкое юридическое толкование, а во-вторых, если в НПА не установлено такое толкование, то надо установить его. Удачно Г. Ф. Ручкина cчитает, что по анализируемому термину в ст. 120 НК РФ законодатель установил количественную характеристику «систематического» как не менее двух раз в течение календарного года (речь идет о грубых нарушениях правил ведения бухгалтерского и налогового учета) [26 с. 211].

Во взаимоотношениях, пишет Г. Б. Морозов, субъектов права, особенно в договорных отношениях, очень важно не допускать применения и разного рода «образных» терминов и понятий [25 с. 317]. Например, пишет А. П. Альбов, в одном дилерском договоре обнаружил забавный юридический «шедевр», описывающий одно из его условий так: «Дилер обязуется всеми силами способствовать продвижению товара продавца на рынки Урала и Сибири». А теперь дилер пусть попробует буквально исполнить данный договор [28 с. 203].

На наш взгляд, совершенно очевидно, что, во-первых, какими «всеми силами»: если физическими — то чьими конкретно; умственными — как измерить величину интеллекта; механическими вспомогательными — какие механизмы применить? А если КПД таких усилий по физической природе не достигает 100% — это нарушение договора? Во-вторых, что значит «продвигать товар на рынок» — механически перевозить (переносить, передвигать, не отрывая от земной поверхности и т.п.)? В-третьих, даже специалисты в области физической географии до сих пор затрудняются в установлении границ Урала и Сибири, проводя их то по границе перехода Уральских гор в Западно-Сибирскую низменность, то по иным физико-географическим признакам. А когда вопрос ими ставится о том, куда отнести такой громадный регион, как Якутия — к Сибири или Дальнему Востоку — очень много «ломается копий» для доказательства верности разных точек зрения по этому вопросу.

Как отмечает Г. Ф. Ручкина, поэтому как законодателям в НПА, так и по аналогии субъектам права в локальных правовых актах нужно применять те термины, которые имеют четкое, прежде всего юридическое толкование (дефинитивные нормы), изложенное в НПА, и притом, не в каждом, а только в том, где дается распространительное его толкование на отношения, в которые собираются вступить субъекты. Если же данный термин применяется в НПА исключительно для урегулирования конкретных отношений, описанных в данном акте, то он не может по аналогии применяться в других актах [27 с. 78]. Пока же в действующей системе законодательства РФ имеется достаточно много таких противоречий, из-за чего многие нормы права бывает невозможно применить надлежащим образом. Проще в этих ситуациях могут поступить субъекты права, создающие свои локальные правовые акты (приказы, распоряжения, договоры), в которых они могут дать свое юридическое определение какому-либо термину применительно для сторон данного акта, если это толкование в целом не приведет к искажению конкретного отношения в сравнении с действующим законодательством [28 с. 204].

В. А. Белов cчитает, что эта деятельность — специальная [15 с. 316]. Ее назначение состоит не в непосредственном обеспечении каких-либо конкретных материальных и духовных потребностей граждан, общества или государства, пишет И. В. Балтутите, а сугубо утилитарная, корыстная, но узаконенная — получить от такой деятельности прибыль. Субъекты этой деятельности — тоже специальные — не любые, а лишь предприниматели [29 с. 315].

Как отмечает Г. Ф. Ручкина, конечно, граждане тоже получают доходы от трудовой деятельности по найму (заработную плату или вознаграждение по гражданско- правовому договору), в личном подсобном хозяйстве (натуральный доход), проценты по вкладам в банках, дивиденды по акциям и иные такие же доходы [28 с. 205]. Однако такая их деятельность предпринимательской не является, поскольку это выражается, прежде всего, в особом налоговом режиме для данного рода налогоплательщиков: они уплачивают подоходный налог. А оставшиеся после налогообложения суммы доходов используют для удовлетворения своих личных потребностей.

Государство и иные властные субъекты права (субъекты РФ и муниципальные образования), пишет Г. Ф. Ручкина, в основном за счет полученных от налогоплательщиков налогов и сборов формируют доходную часть своих бюджетов. Это формирование тоже осуществляется систематически, но прибыли здесь также не образуется [30 с. 255].

На наш взгляд, совершенно очевидно, что желание получения прибыли как результата реализации цели названной деятельности — субъективное проявление воли субъекта предпринимательства. Оно возможно при обязательном наличии объективных условий и признаков, описанных в данном определении (систематичность, рискованность, обобщенный перечень видов деятельности). А главное — обязательность государственного регистрационного статуса субъектов данной деятельности при наличии перечисленных признаков. Отсутствие любого из них при осуществлении конкретной деятельности дает государственным надзорным органам законное основание не считать ее исполнителя субъектом предпринимательства, кроме случая, когда при наличии всех признаков отсутствует признак государственной регистрации. А это становится правонарушением со стороны такого субъекта, за что для него установлены гражданским, административным и уголовным законодательством соответствующие меры юридической ответственности.

Итак, рассмотрим, способы осуществления. Самостоятельность ведения предпринимательства, пишет А. В. Шашкова, предполагает, что его субъект как субъект гражданского права в соответствии с положениями п. 1 ст. 1 ГК РФ, во-первых, признается равноправным с другими субъектами (юридическим и физическими лицами) при осуществлении ими гражданских прав («Уралмаш» = «Уралмышь» = Уралова Маша); во-вторых, его собственность неприкосновенна; в-третьих, он свободен в установлении своих гражданских прав и обязанностей на основе договора с другими лицами (есть желание — заключает договор, нет желания — не заключает); в-четвертых, установлен прямой запрет (недопустимость) произвольного вмешательства кого-либо в частные дела любого субъекта; в-пятых, никто не вправе препятствовать осуществлению лицом данных прав со стороны любого субъекта; в-шестых, если права лица нарушены, то их нарушитель обязан обеспечить их восстановление; в-седьмых, субъекту государством гарантирована судебная защита всех и любых нарушенных законных прав [35 с. 216].

Кроме того, пишет Е. Г. Шаблова, в соответствии с положениями п. 2 данной статьи субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей (по своему желанию) и в своем интересе (с целью получения собственной выгоды). Если для приобретения каких-либо гражданских прав у них нет ни желания, ни интереса, то никто не вправе заставить их вступить в соответствующие гражданско- правовые отношения [36 с. 60].

Поэтому пишет А. Я. Капустин, их гражданские обязанности по отношению к другим субъектам гражданского права могут возникнуть только на основании договора друг с другом, где такие обязанности ими на себя приняты добровольно, равно как и соответствующие права по договору, а также вследствие причинения вреда (имущественного или неимущественного) кому-либо [33 с. 271]. В последнем случае в ст. 15 ГК РФ «Возмещение убытков» четко проводится жесткое правило: причинитель всегда обязан возместить причиненный им вред (убытки) в полном объеме (если договором или законом не предусмотрено возмещение вреда в меньшем размере). Естественно, возникающие на основании договора права и обязанности его сторон не должны противоречить нормам действующего законодательства и нарушать права и законные интересы других лиц.

Отсюда Н. Ф. Попова утверждает, что самостоятельность принятия субъектом гражданского права решения заниматься предпринимательством (пройти процедуру государственной регистрации) и осуществлять ее, свободно выбирая названные в определении виды деятельности — важнейшее условие его осуществления [32 с. 116].

Однако Н. Ф. Попова и М. А. Лапина справедливо обращают внимание, что самостоятельность выражения воли заниматься этой деятельностью имеет и обратную сторону с точки зрения возможности получения предпринимателем тех положительных ее результатов, на которые он рассчитывает. В зависимости от огромного числа разнообразных факторов (условий) осуществления данной деятельности ее желаемый результат (прибыль) может оказаться и убытком. Предпринимателю никто не гарантирует обязательности ее получения. Государство создает лишь правовые гарантии возможностей ее получения при условии осуществления субъектами предпринимательства правомерных действий. А поскольку свободная конкуренция хозяйствующих субъектов на рынке может изменять цены и другие условия реализации товаров и услуг в любую сторону, то предпринимательская деятельность всегда подвержена риску неполучения нужных результатов [32 с. 117]. Именно этот признак является другим важнейшим условием осуществления данной деятельности. И если при ее осуществлении отсутствует риск неполучения прибыли, т.е. успешность деятельности гарантирована какими-то внешними для ее субъекта условиями, эта деятельность предпринимательской не является, а ее субъект в качестве предпринимателя зарегистрирован быть не может.

Между тем В. П. Бугорский и В. А. Белов обращают внимание, что в определении предпринимательства законодатель обобщенно указал и на те виды предпринимательской деятельности, от осуществления которых его субъект может получать прибыль. Это, прежде всего многосторонние возмездные сделки (договоры) предпринимателя: 1) по сдаче имущества в возмездное пользование (аренду); 2) по продаже им покупателям определенных товаров (договоры купли-продажи или мены); 3) по выполнению работы для заказчика с передачей ему ее результата (договор подряда); 4) по оказанию заказчику услуг — деятельности, полезный результат которой потребляется им в момент ее оказания (например, услуги здравоохранения, образования, хранения и т.п.) [15,16].

Н. Ю. Круглова пишет, что данные виды деятельности качественно разнообразны: по объектам (результатам деятельности); по способам и «технологиям» их осуществления; по ценам, уплачиваемым ее заказчиками и покупателями. Виды деятельности, не подпадающие под признаки такой деятельности, предпринимательской не являются и, следовательно, соответствующую процедуру государственной регистрации не пройдут [20 c. 277].

И, наконец, Г. Ф. Ручкина пишет о формах существования предпринимательской деятельности, что основополагающим ее формальным признаком является факт государственной регистрации субъекта предпринимательства путем его включения в специальный государственный реестр (регистр) такого рода субъектов [30 c. 249]. Однако этот общий для всех субъектов предпринимательства признак имеет и свои особенности (признаки более частного порядка):

1) по субъектам данной деятельности (граждане — ИП, юридические лица — коммерческие организации);

2) по правомочиям участников (учредителей) коммерческой организации в образовании имущества последней (обязательственные права — у хозяйственных обществ и товариществ, право собственности — у ГУЛ и МУП);

3) по степени гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства за результаты своей деятельности — ограниченная ответственность у хозяйственных обществ, ГУЛ и МУП; дополнительная (субсидиарная) — у хозяйственных товариществ — полных и коммандитных (на вере) [30 c. 250].

Таким образом, предпринимательская деятельность по содержанию и форме — понятие сложное и разнообразное. Но логика построения системы ее признаков достаточно стройная. Усвоение принципов осуществления данной деятельности — задача важная и трудная как для действующих субъектов предпринимательства, так и потенциальных. При этом надо помнить о том, что осуществление этой деятельности — не самоцель субъекта, а средство достижения специфического результата — экономической выгоды, которая становится для него источником и личного благосостояния, и дальнейшего расширения этой деятельности. Далее речь пойдет о «технологиях» достижения этого результата.

1.2.Экономическая сущность предпринимательства

Как известно, экономические (хозяйственные) процессы в любом обществе призваны решать двуединую задачу: 1) создавать материальные и нематериальные блага (продукты и услуги) для удовлетворения производственных и личных потребностей общества; 2) получать при этом производителями данных благ определенную экономическую выгоду (прибыль или доход). С позиции удовлетворения потребностей общества создаваемые в процессе хозяйствования блага — это цель его жизнедеятельности, а сама деятельность по их созданию — средство достижения этой цели. С позиций субъектов хозяйствования (субъектов предпринимательства) получение прибыли или дохода в результате осуществления этой деятельности — это ее цель, а возможность приобретения создаваемого предпринимателями продукта различными категориями его потребителей — это средство достижения такой цели [32 c. 159].

Если приобретатели (покупатели) продуктов и услуг готовы их приобрести в достаточном количестве, надлежащего качества и по приемлемой цене, это становится главным стимулом ведения предпринимательской деятельности при условии экономической выгодности (прибыльности) создания продуктов и услуг. Но если любое из названных условий реально не проявится (спрос на товары или услуги будет низок из-за насыщенности потребностей, плохого качества товаров и услуг, из-за отсутствия у их приобретателей достаточных сумм денежных средств, либо из-за высокой цены), обмен между производителями и потребителями не произойдет или будет экономически им не выгодным пишет И. В. Балтутите [29 с. 226].

Как отмечает Г. Ф. Ручкина, поэтому предприниматель, планируя производство товаров или услуг, всегда рискует получить вместо желаемой прибыли не желаемый убыток (прибыль со знаком «минус»). Неопределенное множество закономерных или случайных условий влияет на конечный результат его экономической деятельности, которые надо постоянно учитывать от момента принятия им решения о начале создания конкретного вида и объема продукта предпринимательской деятельности до получения, в конечном итоге, желаемого (или не желаемого) ее результата [28 с. 277].

Однако есть две жесткие экономические закономерности, без знания и учета которых успешное ведение предпринимательства невозможно. Дело в том, что прибыль предпринимателя формируется путем вычитания из полученной им выручки (дохода) от реализации произведенных или приобретенных им от других лиц товаров или оказанных услуг суммы затрат на создание и реализацию данных товаров или услуг [29 с. 227]. В бухгалтерском учете эти затраты имеют название «себестоимость» («издержки») производства и реализации. Если сказанное, пишет А. В. Шашкова, описать в виде логической формулы, то она примет следующий вид:

Выручка = Себестоимость + Прибыль.

И если из данной формулы вывести формулу получения прибыли, то она примет такой вид:

Прибыль = Выручка - Себестоимость.

А если рассматривать через последнюю формулу существо названных закономерностей, то они себя проявят следующим образом.

Рост величины, получаемой прибыли зависит от двух условий:

1) более высокой цены на реализованные товары или услуги при неизменной себестоимости;

2) снижения себестоимости производства и реализации товаров или услуг при неизменной выручке [35 с. 196].

В первом случае талант предпринимателя в получении прибыли проявляется в его умении наиболее точно найти на свободном рынке «нишу», в которой очень высок спрос на конкретные товары или услуги, и своевременно, опередив конкурентов, занять ее. Это — предмет эффективной (результативно полезной) маркетинговой деятельности предпринимателя, т.е. его умение спрогнозировать возможный спрос на конкретные товары или услуги, определив при этом максимально возможную сумму денежной выручки за счет цен, по которым готовы их приобрести реально потенциальные покупатели (выявить платежеспособный спрос), и своевременно его удовлетворить, считает О. В. Ефимова [18 с. 171].

Так пишет Н. Ю. Круглова, во втором случае талант предпринимателя будет заключаться в умении так организовать процесс производства и реализации товаров или услуг, когда удельные затраты его ресурсов (затраты на единицу результата) окажутся минимально возможными и не в ущерб качеству произведенных товаров или услуг [21 с. 262]. А это — предмет эффективного менеджмента — организационно-управленческой внутрихозяйственной деятельности предпринимателя, т.е. его умение превращать нерациональные затраты и любые внутренние экономические ресурсы в конкретные полезные результаты или по крайней мере не допускать нерациональных затрат совсем.

И, конечно, «высшим пилотажем», считает О. В. Ефимова, повышения прибыльности предпринимательской деятельности является умение ее субъекта соединить эти два условия в одно: когда прибыль растет одновременно и за счет получения высокой выручки от эффективного маркетинга, и за счет проведения мероприятий и действий по осуществлению эффективного менеджмента [18 с. 172]. В реальной жизни такое сочетание крайне редко. В условиях свободной конкуренции в незаполненные рыночные «ниши» быстро устремляются конкуренты, обеспечивая перелив капиталов. И в короткий срок высокие цены товаров ранее высокого спроса становятся низкими ценами товаров высокого предложения.

Чаще, считает Г. Б. Морозов, наблюдается чередование данных условий повышения прибыли: найдя незаполненную рыночную нишу, предприниматель, сняв «ценовые сливки», далее старается «выжать» из нее прибыль путем экономии на себестоимости товара [25 с. 341]. Причем частота чередования данных способов не определенна и не постоянна. Как правило, современный предприниматель больший упор в своих повседневных действиях делает на удержании сложившегося уровня прибыльности и ищет не частые возможности кратковременно повышать прибыльность своей деятельности за счет совместного действия названных выше факторов [32 с. 124].

Попробуем дать анализ упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства

Как пишет Н. Ю. Круглова, до 1 января 2003 г. система налогообложения субъектов малого предпринимательства регулировалась Федеральным законом от 29.12.1995 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а с указанной даты — нормами гл. 26.2 части второй НК РФ. Эта система отличается от описанной выше (назовем ее условно «традиционной») системы следующими особенностями [22 с. 296].

Эту систему вправе по своему выбору применять субъекты малого предпринимательства — ИП и коммерческие организации с предельным доходом (выручкой) от реализации за девять месяцев года, в котором субъект собирается перейти на упрощенную систему, не превышающей 112,5 млн руб., с численностью работающих до 100 человек и стоимостью амортизируемого имущества, не превышающей 150 млн руб. [22 с. 217]

Между тем Н. Ф. Попова и М. А. Лапина справедливо обращают внимание, что для субъектов, применяющих данную систему, установлены и упрощенные формы учета и отчетности: они вправе вести книгу учета доходов и расходов по упрощенной форме, не применяя двойную запись, не ведя журналов-ордеров и иных установленных законодательством учетных бухгалтерских документов, не составляя бухгалтерского баланса [32 с. 179].

Например, А. Я. Капустин пишет, объектами налогообложения субъектов являются: доход (выручка) за отчетный период, ставка налога на который составляет 6% или доход, уменьшенный на величину расходов (себестоимости), ставка налога на который составляет 15%. Налогоплательщики вправе выбрать самостоятельно любой из вариантов объектов налогообложения [33 с. 245].

Удобства этой системы в сравнении с «традиционной» — налицо. Потому их отдельно выделять нет необходимости. Однако есть и негативные моменты применения данной системы.

Наряду с упрощенной субъекту необходимо вести и традиционную систему учета и отчетности, поскольку в случае отказа от применения упрощенной системы субъект обязан восстановить за весь период ее действия учет по «традиционной» системе. На наш взгляд, совершенно очевидно, что самый главный недостаток данной системы в том, что хозяйствующие партнеры субъекта упрощенной системы, применяющие системы «традиционные», стараются не вступать с ними в экономические отношения, поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок возмещения им из бюджета, уплаченного ими НДС при работе с субъектами упрощенной системы учета и налогообложения субъектов малого бизнеса.

И, наконец, Н. Ю. Круглова пишет, что модифицированной формой упрощенной системы учета и налогообложения деятельности субъектов предпринимательства является в соответствии с гл. 26.3 НК РФ уплата ими единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, а его введение на территориях субъектов РФ передано в ведение их представительных органов [22 с. 218].

Как отмечает Г. Ф. Ручкина, плательщиками налога могут быть субъекты предпринимательства, осуществляющие следующие виды деятельности: - оказание бытовых услуг по определенному перечню;- оказание ветеринарных услуг;- оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств; - розничной торговли, осуществляемой через магазины, с площадью торгового зала не более 70 кв. м, палатки, лотки и другие объекты торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади; - услуги общественного питания, осуществляемые при использовании зала площадью не более 70 кв. м; - оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых налогоплательщиками, использующими не более 20 автомобилей [31 с. 98].

Налоговая ставка установлена в размере 15% от величины вмененного дохода, т.е. дохода, который «вменили» для получения предпринимателю законодатели субъекта РФ в зависимости от площади помещений в сфере розничной торговли и общественного питания, количества транспортных мест при оказании транспортных услуг и т.п.

Можно сделать вывод, что плюсы данной системы в следующем:

1. Налогоплательщик в зависимости от количества объектов налогообложения уплачивает установленную сумму налога и осуществляет свою деятельность, не боясь того, что полученный им доход сверх величины вмененного будет обкладываться налогом. Если же его реальный доход будет меньше вмененного, ему остается только сворачивать свою деятельность.

2. У налоговых органов значительно уменьшается работа по выявлению в деятельности субъектов деятельности, по результатам которой уплачивается данный налог, спрятанных от учета и налогообложения денежных средств. Их, по сути, нет необходимости искать, поскольку налог уплачен, а полученный «сверхдоход» становится «премией» субъекта за хорошую организацию его деятельности. Этот доход, по сути, становится инвестиционным ресурсом ИП для расширения его деятельности. Естественно, наличие этого ресурса должно показываться в учетных финансовых документах ИП.

3. В бюджетах субъектов РФ и муниципальных образований, куда поступает данный налог, всегда имеется стабильный источник их пополнения, что позволяет субъектам быть свободными от притеснений чиновников различных уровней, а также криминальных «крыш», требующих «поделиться» с ними полученными доходами.

2. Основные институты, составляющие правовое положение индивидуального предпринимателя

2.1. Регистрация индивидуальных предпринимателей

Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется органами Федеральной налоговой службы по месту их постоянного места жительства (регистрации). Статус индивидуального предпринимателя подтверждается выданным свидетельством о регистрации и записью в реестре. Гражданину может быть отказано в регистрации, если он изъявляет желание заниматься деятельностью, запрещенной законом.

Как отмечает Г. Ф. Ручкина, несмотря на то что любой гражданин обладает общей правоспособностью для занятия любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом, свидетельство о регистрации содержит указание на конкретный ее вид, разрешенный для индивидуального предпринимателя, что означает наделение гражданина, по сути, специальной правоспособностью при его регистрации в качестве частного предпринимателя [30 с. 226].

Вместе с тем, считает О. В. Ефимова, если гражданин занимается деятельностью предпринимательского характера, не указанной в свидетельстве о регистрации, или не зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, он не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что не является предпринимателем, как на основание невыполнения своих обязательств и с целью избежать ответственности [18 с. 273]. В этом случае суд может применить к таким сделкам нормы гражданского права, касающиеся предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Таким образом, гражданин независимо от регистрации в качестве индивидуального предпринимателя всегда в рамках общей правоспособности остается обладателем нрава заниматься предпринимательской деятельностью.

Существует требование о двойной регистрации пишет Н. Ю. Круглова, для начала осуществления деятельности в форме хозяйственного товарищества, поскольку полными товарищами могут быть только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации (ст. 66, 82 ГК РФ). Это означает, что гражданину и его партнерам сначала придется создать коммерческие организации или зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, а уже затем зарегистрировать полное товарищество [22 с. 217].

Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и содержит сведения о юридическом лице и его учредительные документы.

Сведения, содержащиеся в реестре, делятся на следующие категории, пишет Е. Г. Шаблова:

-основные реквизиты коммерческой организации (фирменное на именование, адрес, размер уставного капитала, идентификационный номер налогоплательщика);

-сведения о правовом статусе коммерческой организации (отражение фактов создания, реорганизации и ликвидации; способ образования и прекращения, организационно-правовая форма; сведения о полученных лицензиях);

-сведения об учредителях;

-сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени коммерческой организации (например, лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа общества, кооператива, унитарного предприятия, или лицо, которому поручено ведение дел товарищества) [36 с. 49].

Все вышеназванные сведения позволяют кредиторам и заинтересованным органам власти установить связь с коммерческой организацией, определить полномочия лиц на подписание сделок, привлечь к ответственности коммерческую организацию или ее учредителей. Достоверность сведений обеспечивается самой коммерческой организацией, которая несет ответственность за своевременное сообщение регистрирующему органу указанных выше сведений при их изменении.

Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться, по мнению О. А. Макарова, предпринимателями исключительно па основании специального разрешения (лицензии). Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях. Лицензируемые виды деятельности обычно требуют специальных знаний, являются сверхприбыльными, направлены на обеспечение общественных интересов в сфере обороны страны, производства военной техники, коммунального хозяйства или они требуют более тщательного контроля со стороны государства в целях защиты интересов граждан. Лицензирование может быть установлено как в отношении собственно предпринимательской деятельности, носящей продолжительный характер, так и отдельных операций в рамках одного вида деятельности (страхование) [24 с. 124].

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей, как и юридических лиц, установлен Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [4] и не содержит какой-либо специфики, определяемой организационной формой. Очевидно, что такой подход является правильным, поскольку лицензированию подлежит не лицо, а вид предпринимательской деятельности.

Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих органов по выдаче, приостановлению или аннулированию лицензий, а также по осуществлению надзора за соблюдением их условий. Виды деятельности, подлежащие лицензированию, перечислены в ч. 1 ст. 12 Закона. В указанный перечень включены те из них, которые относятся к авиационной и медицинской технике, шифровальным средствам, электронным цифровым подписям, средствам защиты и получения конфиденциальной информации, вооружению и военной технике, опасным производственным объектам, взрывчатым материалам, нефтегазовой, фармацевтической промышленности, перевозкам и транспорту, инвестиционным и негосударственным пенсионным фондам и иным видам деятельности (всего 49 позиций в отличие от 105 позиций предыдущего Закона).

Другие виды деятельности, писали Н. Ф. Попова, М. А. Лапина, в частности такие, как биржевая, банковская, нотариальная, страховая, телекоммуникационная, внешнеэкономическая, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, регулируются другими федеральными законами [32 с. 245]. Однако, учитывая, что лицензирование является существенной мерой ограничения свободы предпринимательства, было бы более справедливым в одном законе изложить общие принципы и требования к процедуре лицензирования. Например, ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает следующие критерии отнесения видов деятельности к лицензируемым: виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Данные критерии можно с полной уверенностью отнести и к тем указанным выше видам деятельности, которые лицензируются на основе специальных законов.

Н. Ю. Круглова пишет, что основными принципами осуществления лицензирования в соответствии с Законом являются:

-обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

-установление лицензируемых видов деятельности федеральными законами;

-установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

-установление исчерпывающих лицензионных требований положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

-открытость и доступность информации о лицензировании;

-недопустимость взимания с соискателей лицензии платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины;

-соблюдение законности при осуществлении лицензирования [22 с. 248].

Например, А. Я. Капустин пишет, условия лицензии включают прежде всего количественные показатели, технические параметры, временные, территориальные и иные границы осуществления лицензируемого вида деятельности. Другие условия могут относиться к самому предпринимателю и содержать перечень полномочий, составляющих его компетенцию по осуществлению лицензируемого вида деятельности. В отношении некоторых видов деятельности, требующих специальных знаний (например, банковская деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг), индивидуальный предприниматель или работники коммерческой организации должны иметь соответствующую квалификацию или пройти аттестацию в организациях, уполномоченных лицензирующим органом, что является дополнительным условием получения лицензии [33 с. 211].

Иногда закон требует, чтобы при осуществлении лицензируемого вида деятельности предприниматель не занимался какой- либо другой деятельностью (например, банковская деятельность, ведение реестра ценных бумаг). Такой вид деятельности становится исключительным для одного субъекта предпринимательства. Полученная лицензиатом лицензия действует бессрочно. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Аннулирование лицензии производится в судебном порядке на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа. Как отмечает Г. Ф. Ручкина, при реорганизации коммерческой организации законодательство предусматривает возможность переоформления лицензии на новое юридическое лицо, возникшее только в результате преобразования. Иные формы реорганизации не предполагают возможности переоформления лицензии. Исключение составляет Закон РФ «О недрах», который допускает переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр в случае реорганизации пользователя недр, при условии, что другое юридическое лицо намерено продолжать деятельность реорганизуемого лица, будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ. Кроме этого, переход права пользования недрами допускается при создании дочернего общества (в котором основное общество должно владеть не менее 50% уставного капитала) путем учреждения и внесения в уставный капитал этого общества имущества основного общества, находящегося в пределах лицензируемой территории (ст. 17.1) [26 с. 177].

Так, одни авторы Г. Ф. Ручкина, А. П. Альбов полагают, что иногда органы власти устанавливают неправомерные требования по получению предпринимателями дополнительных видов разрешений для начала осуществления ими предпринимательской деятельности в областях экономики, не предусмотренных федеральными законами о лицензировании. Так, Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ законодательные акты Республики Мордовия, содержащие требования по аттестации хозяйствующих субъектов в сфере торговли товарами народного потребления.

Таким образом делая вывод, можно сказать что аттестация, соответствующая целям и порядку проведения лицензирования, по сути, закрепляет скрытую форму лицензирования всей торговой деятельности на территории Республики Мордовия и расширяет перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

2.2. Правовой статус предпринимателя

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных нрав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ[1]). Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.

Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ).

А. И. Балашов, В. Г. Беляков cчитают принцип свободы предпринимательства означает, что каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности за экономические результаты своего труда. Гражданин может также осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. В этом случае на нем лежит позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства в целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии. Однако этот выбор зависит прежде всего от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства [13 с. 248].

Например, А. Я. Капустин пишет, право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая банковскую, страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т.д. [33 с. 246]

Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя) (рис. 2.1), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства.

Рис. 2.1. Пример свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей.

Законом могут быть ограничены форма и порядок осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности. Например, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» [7] устанавливает, что аудиторская организация — это коммерческая организация, являющаяся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. Коммерческая организация приобретает право осуществлять аудиторскую деятельность с даты внесения сведений о ней в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, членом которой такая организация является (ст. 3). Закон о банках предусматривает создание кредитной организации только в форме хозяйственного общества.

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» [8] устанавливает, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица (ст. 9).

Российские граждане в качестве субъектов предпринимательской деятельности в данном законе не указываются.

Так, одни авторы Г. Ф. Ручкина, А. П. Альбов полагают, что естественно-правовой характер принципа свободы предпринимательства означает признание обществом естественной потребности человека в реализации своих экономических интересов, связанных с получением личных доходов, обеспечением материальной базы для реализации собственных идей предпринимателя, достижения иных общественно значимых целей, связанных в конечном счете с обеспечением общего блага [28 с. 248].

Однако свобода предпринимательства может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст. 55, 74 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства.

В случае осуществления предпринимательской деятельности гражданином без регистрации, либо без лицензии (если получение лицензии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или государству, или получен доход в крупном размере (ст. 171 УК РФ).

Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию.

Субъектом предпринимательской деятельности, пишет И. В. Балтутите, является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским нравом [29 с. 294].

Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк. Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в экономике. Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели.

В силу объективной необходимости вмешательства в экономику государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений, которое является многогранным по своей природе и находится в сфере как публичных, так и частных интересов [28 с. 249].

Н. Ю. Круглова пишет, что право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Это необходимо в целях защиты интересов предпринимателя при осуществлении им своей деятельности. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий: 1) право совершать собственные действия; 2) право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя; 3) возможность защиты предпринимателем своих интересов [23 с. 219].

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права. Например, установление в законе права участников хозяйственного товарищества или общества принимать участие в распределении прибыли (ст. 67 ГК РФ) предполагает обязательное рассмотрение вопроса о распределении прибыли и убытков на годовом общем собрании акционеров АО. Отсутствие этого вопроса в повестке дня собрания является нарушением права на распределение прибыли.

В. А. Белов cчитает, что обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий [15 c. 199]. Например, кредитным организациям запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Установление в нормах права, пишет И. В. Балтутите, обязанности предпринимателя не должно быть произвольным, а должно быть направлено на защиту конкретных интересов других лиц. С позиции конституционных основ регулирования экономики обязанности предпринимателя приводят к ограничению свободы предпринимательства и должны быть обусловлены необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, н. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ). Указанные цели призваны защитить имеющие большое значение публичные (общественные) интересы, связанные с конкретными частными интересами граждан [29 с. 296].

Кроме того, новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы, считает Г. Б. Морозов [25 с. 161]. Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы закона, ограничивающие права предпринимателей, соответствовали указанным выше конституционным критериям.

Содержание прав предпринимателя в основном определяется такими экономическими свободами гражданина, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, которые определяют соответствующие права предпринимателей (ст. 8 Конституции РФ).

Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым принципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями вне зависимости от места регистрации или нахождения [28 с. 249].

Каждый предприниматель пишет Н. Ю. Круглова, имеет право для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, такого законодательства, которое бы обеспечивало соблюдение указанных принципов рыночной экономики, и, следовательно, он имеет право пресекать применение таких актов и таких действий органов государственной власти и местного самоуправления, которые приводили бы к нарушению или ограничению экономических принципов. Государство должно обеспечить для предпринимателей единую систему правового регулирования, форм и методов защиты предпринимательской деятельности в области гражданского, налогового, административного и других областей нрава, регулирующих или затрагивающих предпринимательскую деятельность (имеется в виду, в частности, единство стандартов безопасности и качества товаров и услуг, статистики, сертификации товаров и услуг, лицензирования) [22 с. 218].

Предприниматели вправе реализовывать свои товары и услуги на всей территории РФ, в любом субъекте РФ. Ни органы государства и местного самоуправления, ни другие хозяйствующие субъекты не вправе ограничить или запретить доступ предпринимателей к своим территориальным рынкам [23 с. 220].

Свобода экономической деятельности означает также, что каждый предприниматель имеет право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги (исключение составляют естественные монополии, уровень цен на продукцию и услуги которых регулирует государство) в соответствии со складывающимся в рамках свободной конкуренции спросом на аналогичные товары или услуги, направления своей деятельности, свою собственную маркетинговую, производственную, финансовую и корпоративную политику и, наконец, получать прибыль от своей деятельности [33 с. 247].

Законодательное закрепление частной собственности означает право предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы.

Свобода конкуренции означает, пишет А. Я. Капустин, что каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями [33 с. 247].

Между тем В. П. Бугорский и В. А. Белов справедливо обращают внимание, что субъекты гражданско-правовых отношений, предприниматели осуществляют все права и исполняют все обязанности, предусмотренные гражданским законодательством в отношении всех субъектов гражданских правоотношений вообще и предпринимателей в частности. Так, в соответствии с нормами об общей правоспособности субъектов гражданского права предприниматели могут иметь имущество на праве собственности, иные имущественные и неимущественные права, создавать юридические лица, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, обладать правами авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности [15 с. 322, 16 с. 69].

Таким образом, предприниматель должен иметь право в своих целях пользоваться различными видами ресурсов, принадлежащих на праве собственности другим лицам, включая государство. Наиболее оптимальное использование и комбинирование таких ресурсов и составляет экономическую сущность предпринимательской деятельности. Поэтому ведение предпринимательской деятельности без них невозможно. К таким ресурсам, считает Г. Б. Морозов, следует отнести:

-природные ресурсы;

-капитал в виде вкладов учредителей, займов и кредитов, производственных фондов, ценных бумаг и иных финансовых активов;

-рабочую силу (что означает использование груда, знаний, опыта и квалификации наемных работников);

- информацию (которая может способствовать развитию бизнеса и получению прибыли: от результатов интеллектуальной деятельности до геологической информации о недрах) [25 с. 164].

Становясь участником предпринимательских отношений, обладая правом собственности, совершая сделки, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, предприниматель приобретает имущественные права вещного и обязательственного характера, а также неимущественные права.

Между тем Н. Ф. Попова и М. А. Лапина справедливо обращают внимание, что ответственность — необходимый элемент системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение предпринимателями норм нрава [32 с. 211].

Н. Ю. Круглова пишет, что цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том, чтобы: 1) стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность; 2) иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей; 3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом; 4) предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем [23 с. 220].

Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности в предпринимательской сфере пишет И. В. Балтутите.

Во-первых, применение мер ответственности всегда носит принудительный характер. Ответственность в предпринимательской сфере представляет собой прежде всего форму государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

Во-вторых, такая форма принуждения выражается в основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой «писаные» нормы. Правда, в последнее время появилось множество документов, содержащих моральные нормы и принципы различных видов деятельности на рынках капиталов (банки, биржи, саморегулируемые организации), в сфере оказания профессиональных услуг (адвокаты, аудиторы, средства массовой информации).

В-третьих, ответственность всегда сопровождается применением санкций имущественного характера. Ответственность, по сути, является санкцией, применяемой к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной обязанности и лишения принадлежащего ему права, в результате чего для предпринимателя возникают неблагоприятные (отрицательные) последствия. Дополнительная обязанность связана обычно с выплатой штрафа, неустойки, убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие, например, их неправомерного удержания (ст. 395 ГК РФ), возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, включая расходы на лечение, питание, лекарства и т.п. [29 с. 298].

Лишение права, считает О. В. Ефимова, в основном носит имущественный характер и выражается в изъятии имущества в доход государства (например, в случае совершения сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности), уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут в первую очередь к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности. К таким мерам ответственности относятся:

- ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (ст. 61 ГК РФ), в частности, законодательства о рынке ценных бумаг, о налогах и сборах, о конкуренции;

-реорганизация коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (ст. 57 ГК РФ), в частности, в случае нарушения антимонопольного законодательства;

-приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

-аннулирование лицензии по решению суда в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий не было устранено в установленный срок или повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;

-применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок;

-например, в случае осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, когда получение лицензии обязательно, гражданин может быть лишен свободы на срок до трех лет, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо если она была сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ);

- ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, в частности несоблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, производственная деятельность может быть приостановлена или прекращена по решению суда (ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1065 ГК РФ[10]) [17 с. 241].

В любом из приведенных случаев применение мер ответственности означает для наказуемого лица лишение или ограничение всех, или части его прав.

В. А. Белов cчитает, что как и всякая мера государственного принуждения, ответственность является санкцией за правонарушение. Однако не все санкции обязательно являются мерами юридической ответственности. В частности, такие меры, как изъятие имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) или возмещение продавцом покупателю его расходов на устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ), направлены только на восстановление нарушенных прав и не связаны с наказанием нарушителя, следовательно, не ведут к отрицательным последствиям для предпринимателя в виде лишения его каких-либо прав [15 c. 200.

И наконец, считает Г. Б. Морозов, за нарушение предпринимателем требований, касающихся определенной сферы экономических интересов (рынки капиталов товаров и услуг, природная среда, финансовая система государства стандартизация, конкуренция и т.д.), обычно предусматривается дифференцированное применение различных мер ответственности, таких как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждая из которых может быть применена в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности [25 с. 163].

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Привлечение предпринимателей к ответственности базируется на определенных принципах. Эти принципы основаны на нормах Конституции РФ, соответствуют общим принципам права и позволяют более четко определить конституционный статус предпринимателя. К ним относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом.

Так, одни авторы Г. Ф. Ручкина, А. П. Альбов полагают, что как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий: 1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя; 2) нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц; 3) причинную связь между двумя первыми элементами; 4) вину правонарушителя. Противоправность заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц. Однако предприниматель может быть привлечен к ответственности и в случаях, когда его деятельность, по существу, не является противоправной, если, однако, в результате ее осуществления причинен вред жизни, здоровью или имуществу граждан либо имуществу иных лиц. Например, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью предприятий, подлежит возмещению в полном объеме, даже если предприниматель получил все необходимые разрешения, соблюдал все необходимые требования для осуществления своей деятельности и не совершал каких-либо неправомерных действий (ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» [10]) [28 с. 250].

И наоборот, пишет И. В. Балтутите, в некоторых случаях предприниматель (как и любое другое лицо) может избежать ответственности или ее размер может быть уменьшен, если вред (ущерб) причинен в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, а также в случае самозащиты или совершения виновных действий потерпевшим (кредитором) [29 с. 295].

По мнению А. И. Балашова, наличие убытков, ущерба и иных отрицательных последствий, а также причинная связь обычно являются неотъемлемыми основаниями любой ответственности. В договорных отношениях иногда предусматривается ответственность только лишь за возможность наступления в будущем убытков, ущерба или иных отрицательных последствий вследствие нарушения условий договора. Возможно также исключение или уменьшение ответственности независимо от наличия убытков при условии, что нарушение договора совершено неумышленно [13 с. 145].

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом пишет Н. Ю. Круглова. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

- деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда;

- в договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств. Таким образом, законодатель исходит из предположения, что предпринимательская деятельность заключается именно в производстве товаров, проведении работ и оказании услуг и что предприниматель a priori способен самостоятельно произвести продаваемый товар и оказать услугу [22 с. 218].

Необходимо обратить внимание на то, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

ГК РФ в некоторых случаях допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333), или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков (ст. 404). Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки (ст. 794-796), хранения (ст. 901), комиссии (ст. 993), доверительного управления (ст. 1022).

Е. В. Иванова утверждает, что указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности [19 с. 186].

Таким образом, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.

2.3. Имущество как основа предпринимательской деятельности

Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом. Конституция РФ провозглашает право каждого на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34). Получение прибыли от пользования имуществом является одной из форм ведения предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ). Таким образом, имущество выступает в качестве средства для осуществления предпринимательской деятельности.

На наш взгляд, совершенно очевидно, что одновременно обладание имуществом — необходимое условие для занятия предпринимательской деятельностью. Так, обладание обособленным имуществом на нраве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления является одним из условий признания организации юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ). При этом правовое значение имеет сам факт наличия у организации обособленного имущества в определенном (минимальном) размере. Отсутствие необходимого имущества может стать препятствием для регистрации юридического лица или для получения предпринимателем лицензии на ведение определенных видов деятельности.

Отдельные виды имущества, используемого в предпринимательской деятельности, подлежат классификации на основании экономических и юридических признаков.

Юридические основания классификации позволяют выделить различные виды имущества, утверждает Е. В. Иванова, наиболее важными из которых являются:

- движимое и недвижимое имущество;

- оборотоспособное, ограниченно оборотоспособное и изъятое из оборота [19 с. 187].

Н. Ю. Круглова пишет, что исходя из экономических критериев, используемое в предпринимательской деятельности имущество подразделяется:

- на основные и оборотные средства — исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и длительности использования;

- имущество производственного и непроизводственного назначения — исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции;

- материальные и нематериальные активы — исходя из наличия или отсутствия овеществленной формы имущества;

- фонды различного назначения — исходя из целевой направленности имущества [23 с. 221].

Правовой режим имущества в предпринимательской деятельности, считает О. В. Ефимова, обозначает совокупность прав и обязанностей лица в отношении принадлежащего ему имущества. Использование имущества в предпринимательской деятельности предполагает обязательный учет имущества в соответствии с правилами бухгалтерского учета, определение его стоимости с соблюдением правил оценки и переоценки, а также правил реализации (выбытия) имущества [17 с. 243].

Например, А. Я. Капустин пишет, распоряжение имуществом в процессе осуществления предпринимательской деятельности имеет определенные законодательные ограничения, в том числе: - соблюдение особой процедуры совершения сделки в отношении крупных сделок;- соблюдение антимонопольных ограничений при отчуждении имущества большой стоимости или определенного размера;- реализация имущества по определенным (рыночным) ценам [33 с. 249].

Объем правомочий лица в отношении принадлежащего ему имущества зависит прежде всего от вида прав на это имущество, считает О. В. Ефимова [17 с. 243].

Итак, делая вывод можно утверждать, что пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования, необходимо отметить следующие основные положения и выводы.

Итак, мы определились с основными понятиями, организационными и экономическими принципами осуществления предпринимательства. Выявили общие условия (факторы) максимизации его субъектом получаемой им прибыли: обеспечение роста выручки и снижение затрачиваемых им ресурсов. Однако данные условия останутся факторами в потенции и полезно «не заработают», если их действию эффективно не даст «старт» правовой (юридический) фактор результативного хозяйствования — знание и соблюдение субъектом предпринимательства, как и любым субъектом права на территории страны, действующих НПА (законов, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, определенных ведомственных актов), ибо еще со времен царя Хаммурапи (правил Вавилонским государством с 1792 по 1752 г. до н.э.) и по наши дни действует жесткий юридический принцип: «Все должны знать писаный закон!». В переводе на современный язык это правило имеет два значения: 1) неопубликованные НПА не применяются; 2) незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Осуществление предпринимательской деятельности является результатом реализации общего права граждан на труд, т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод и должно соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ).

На наш взгляд, совершенно очевидно, что особенности наступления гражданско-правовой ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности обусловлены главным образом тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине обычно не должен приниматься во внимание при привлечении его к гражданско-правовой ответственности. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По нашему мнению, принадлежность имущества гражданам и юридическим лицам означает нахождение этого имущества в частной собственности. Субъектами права частной собственности являются физические и юридические лица. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, при этом его количество и стоимость не ограничиваются. Ограничения по составу и количеству имущества могут быть установлены только законом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N РФ», 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) «Собрание законодательства 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2017) «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) «Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, N 19, ст. 2716, http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
5. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431, http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
7. Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об аудиторской деятельности» «Собрание законодательства РФ», 05.01.2009, N 1, ст. 15, http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
8. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) «О недрах» «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, N 10, ст. 823, http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
9. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) © КонсультантПлюс, 1997-2017(дата обращения 24.01.2018)
10. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, N 2, ст. 133? http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях», «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 145, http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)
12. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» «Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, N 15, ст. 766. http://www.consultant.ru/cons (дата обращения 24.01.2018)

II. Учебники, учебные пособия

1. Балашов А. И. Предпринимательское право для экономистов : учебник и практикум для академического бакалавриата / А. И. Балашов, В. Г. Беляков. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 333 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03378
2. Балашов А. И. Предпринимательское право : учебник и практикум для СПО / А. И. Балашов, В. Г. Беляков. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 333 с. — (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-03442-4. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/127E62CF-F45F-43C2-A092-7C806C5FFBCF.
3. Белов В. А. Понятие и виды торговых договоров. Курс лекций : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 502 с. — (Серия : Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-00970-5. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/96FC149C-1F13-44A4-A4C4-4C7F466A6DAD. Научная школа: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (г. Москва).
4. Бугорский В. П. Правовое и нормативное регулирование в индустрии гостеприимства : учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Бугорский. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 165 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-9313-4. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/8305C85C-5356-43EC-9FDB-91A639FEC801.
5. Ефимова О. В. Предпринимательское право : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / О. В. Ефимова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 318 с. — (Серия : Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-534-03597-1. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/CE604BE6-B5FD-47F6-8ACE-F42A0B2C9D88.6. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/1F7381AF-6359-4C8A-9DAB-6263F903C3E6.
6. Ефимова О. В. Предпринимательское право : учебник и практикум для СПО / О. В. Ефимова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 318 с. — (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-04287-0. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/11537256-AE27-49D6-BA50-E25691B4BA8C.
7. Иванова Е. В. Предпринимательское право : учебник для СПО / Е. В. Иванова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 269 с. — (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-03454-7. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/B9E01CA9-ADD4-403B-861C-D02D725A286E.
8. Круглова Н. Ю. Предпринимательское право : учебник и практикум для СПО / Н. Ю. Круглова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 336 с. — (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-9916-9519-0. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/BBBCD89E-53D8-449C-9BA9-5EB1CACAF91F.
9. Круглова Н. Ю. Предпринимательское право : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Ю. Круглова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 346 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-9075-1. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/97195662-8C34-498E-B7F9-589395911AF1. Научная школа: Московский государственный институт культуры (г. Химки)
10. Круглова Н. Ю. Правовое регулирование коммерческой деятельности в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / Н. Ю. Круглова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 350 с. — (Серия : Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-04017-3. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/D13A2EA3-1ACD-46BC-8B83-ED26E5E0BD8C.
11. Круглова Н. Ю. Правовое регулирование коммерческой деятельности в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата / Н. Ю. Круглова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 395 с. — (Серия : Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-04015-9. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/C8578273-3CA3-40B9-BA7E-E10884E3855E.
12. Макарова О. А. Акционерные общества с государственным участием. Проблемы корпоративного управления : монография / О. А. Макарова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 211 с. — (Серия : Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-00938-5. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/07B4B218-DDF9-4AA0-AE04-F92B0B0B2D5B.
13. Морозов Г. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности : учебное пособие для академического бакалавриата / Г. Б. Морозов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 420 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-05462-0. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/34B56CC9-C8DF-476C-BFA3-735138247725. Научная школа: Уральский государственный педагогический университет (г. Екатеринбург)
14. Предпринимательское право. Правовое регулирование отраслей финансового сектора : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под ред. Г. Ф. Ручкиной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 259 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-534-05099-8. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/E272F746-4D62-4465-8EA8-5C94FFC4EA66. Научная школа: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (г. Москва)
15. Предпринимательское право. Правовое регулирование отраслей реального сектора : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под ред. Г. Ф. Ручкиной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 192 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-534-05100-1. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/002796BE-600F-4F09-B6F0-DEC0F8D9F6F8.
16. Правовое регулирование экономической деятельности : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под общ. ред. Г. Ф. Ручкиной, А. П. Альбова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 315 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-8571-9. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/6DF78260-3469-4173-83FE-93AEF6B58D46.
17. Практикум по дисциплинам гражданско-правовой специализации : учебное пособие для академического бакалавриата / И. В. Балтутите [и др.]. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 440 с. — (Серия : Университеты России). — ISBN 978-5-534-03187-4. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/3F758156-1E4E-47B7-A32B-452F90E4894F.
18. Предпринимательское право. Правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под ред. Г. Ф. Ручкиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 320 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-534-02373-2. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/992B7C78-1EBD-4A86-9B3B-E4BCE1F36F7C.
19. Предпринимательское право. Правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под ред. Г. Ф. Ручкиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 192 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-534-02375-6. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/E34F58EF-9CEC-49D7-A8D4-2FA8364E7C1E.
20. Попова Н. Ф. Правовое регулирование экономической деятельности : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н. Ф. Попова, М. А. Лапина ; под ред. М. А. Лапиной. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 278 с. — (Серия : Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-534-00789-3. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/CE376FA0-DE88-4364-9B47-A6B5EA9B38A1.
21. Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. Я. Капустин [и др.] ; под ред. А. Я. Капустина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 382 с. — (Серия : Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-534-02684-9. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/E93DF1EA-9922-44F3-A566-9EE8E8ED859D.
22. Экономический и юридический словарь : 13500 терминов / под ред. А. Н. Азрилияна ; [авт. и сост. А. Н. Азрилиян и др.]. - Москва : Институт новой экономики, 2004. - 1087 с.
23. Шашкова А. В. Предпринимательское право : учебник для академического бакалавриата / А. В. Шашкова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 247 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-01005-3. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/B7758217-C718-485A-9403-79878EC90281.
24. Шаблова Е. Г. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Е. Г. Шаблова. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 93 с. — (Серия : Университеты России). — ISBN 978-5-534-05637-2. — Режим доступа : www.biblio-online.ru/book/ACFFBE41-B85E-4841-8359-BEF6F15C98C4.