Индивидуальное предпринимательство (Приобретение и прекращение статуса индивидуального предпринимателя)

Содержание:

Введение

Раскрытие сущности правового регулирования и правотворческой политики в сфере развития индивидуального предпринимательства, его содержания, структуры и функций представляет собой достаточно большую сложность. Чтобы понять и осмыслить роль правового регулирования и правотворческой политики в данной сфере, необходимо более основательно рассмотреть содержание этого понятия.

В общих чертах правовое регулирование правотворческой политики в сфере предпринимательства предстает как разновидность проектируемой социальной практики, своеобразный феномен правовой действительности, под которым понимается комплекс политико-правовых мер в данной сфере, осуществляемых путем непосредственного влияния на формирование законодательства.

Правотворческая политика в сфере предпринимательства направлена на:

а) формирование механизма нормативно-правового регулирования отдельных сторон предпринимательской деятельности;

б) гарантированное достижение стратегических целей и тактических задач в сфере развития предпринимательства;

в) воздействие на государственную политику, не допуская ее выхода за рамки, обеспечивающие условия для стабильного развития предпринимательства.

В самом общем виде смысл правотворческой политики в сфере предпринимательства состоит в том, чтобы, используя политическую волю общества, придать правовым нормам черты реальной жизни, заставляя их работать на решение задач, обеспечивающих предпринимательству достижение социально полезных результатов.

Индивидуальное предпринимательство получило в Российской Федерации полную легитимную основу, как на конституционном, так и на отраслевом уровне. В настоящее время аккумулируется, обобщается и анализируется драгоценный опыт применения арбитражными судами и иными ветвями государственной власти норм позитивного законодательства о правовом статусе индивидуальных предпринимателей.

Необходимы разработка, анализ, объективная оценка, обсуждение и соответствующее закрепление на законодательном уровне целостной концепции правового положения индивидуальных предпринимателей с позиций науки гражданского права с учетом особенностей правового положения данной категории лиц, вызванных спецификой предпринимательской деятельности.

Целью курсовой работы является рассмотрение правового статуса индивидуальных предпринимателей на основе основных концепций теории права, цивилистической науки и практики, формирование предложений по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием индивидуальных предпринимателей.

Поставленная цель курсовой работы обусловила постановку следующих взаимосвязанных задач:

- сформулировать понятие и особенности характеристики правового статуса;

- дать понятие и выявить структуру правового статуса индивидуальных предпринимателей;

- установить особенности статутных прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей.

Предметом курсовой работы выступает совокупность правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания.

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Одной из основных проблем, стоящих перед современной юриспруденцией, является переосмысление ряда правовых категорий с целью определения их надлежащего места в правовой системе. В полной мере отмеченное относится к термину "предпринимательская деятельность", определение которого необходимо для наиболее полного, объективного и справедливого урегулирования отношений, возникающих при ее осуществлении.

Право на осуществление предпринимательской деятельности закреплено в ст. 34 Конституции РФ: согласно п. 1 данной статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности^[1].

Легальное определение понятия "предпринимательская деятельность" дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Рассмотрим выделенные законодателем признаки предпринимательской деятельности.

Первый из них характеризует предпринимательство как самостоятельную деятельность.

Предваряя анализ, отметим, что положения п. 1 ст. 2 ГК РФ закрепляют еще одно существенное обстоятельство, а именно: гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Таким образом, эти лица признаны участниками гражданско-правовых отношений наряду с иными физическими и юридическими лицами, а их действия в сфере гражданского оборота - осуществлением принадлежащих им гражданских прав.

Пункт 2 статьи 1 ГК закрепляет общее положение, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Близкий по смыслу тезис провозглашен и в п. 1 ст. 9, как то: граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

То есть, строго говоря, самостоятельность - не отличительная черта предпринимательской деятельности как деятельности по осуществлению гражданских прав^[2].

Характеристика этого признака в литературе по предпринимательскому праву уходит за пределы гражданского права - учитывается возможность воздействия на деятельность предпринимателей субъектов публичного права. Поэтому п. 2 ст. 1 ГК, развивая положения п. 3 ст. 55 Конституции РФ, провозглашает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Второй признак предпринимательской деятельности характеризует ее как деятельность, осуществляемую на свой риск.

Понятие риска известно гражданскому законодательству. О риске говорится в целом ряде норм Гражданского кодекса РФ.

Понятие предпринимательского риска в общих положениях Кодекса не раскрывается. При этом оно используется в разделе об отдельных видах обязательств применительно к договору страхования.

Статья 929 ГК понимает под предпринимательским риском имущественный интерес, возможный к страхованию, под которым понимается риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск.

На наш взгляд, понятие риска в определении предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК) указывает на какую-то иную особенность, нежели возможность неполучения ожидаемых доходов и убытков из-за нарушения обязательств контрагентами. При наличии юридической ответственности за нарушение обязательств странно называть ситуации несения убытков риском. Обозначенное в ст. 929 ГК ожидание дохода - не юридический признак. Предпринимательская деятельность изначально определяется как направленная на получение прибыли, неполучение которой не дискредитирует ее как предпринимательскую. Наиболее логично в понятие риска включена вероятность убытков вследствие изменения условий деятельности.

Из анализа положений ГК можно выделить несколько причин риска. Так, понятие риска зачастую связывается со случайными событиями - риск случайной гибели товара, имущества, материалов. Во-вторых, понятие риска законодатель связывает с небрежностью лица - обязан уведомить, иначе несет риск; вправе потребовать, иначе несет риск. Еще одна причина риска - деятельность юридического лица, участники которого могут понести убытки в размере принадлежащих им вкладов (акций). Такие убытки происходят по не зависящим от воли вкладчиков обстоятельствам только в товариществе на вере, поскольку они не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

С другой стороны, при упоминании риска в законодательстве указываются возможные последствия риска - утрата, повреждение имущества, иные убытки, дополнительные обременения.

Применительно к понятию риска предпринимательской деятельности в ст. 2 Кодекса последствия риска не называются, но их можно увидеть в ст. 929 - это убытки от предпринимательской деятельности, неполучение ожидаемых доходов.

Какие же убытки предпринимателя следует признавать риском его деятельности? Вероятно такие, которые угрожают утратой бизнеса либо его сокращением. Причинами может быть вышеназванное изменение условий деятельности - условий правовых, экономических, организационных, кадровых, субъективных, иных. Они могут быть случайными или предвиденными, прогнозируемыми, обусловленными личностью предпринимателя (непрофессиональное управление, небрежность руководства деятельностью) или нет. Ключевым моментом является угроза функционированию предприятия (бизнеса) в значительной степени. Такое понимание убытков отлично от традиционного, уходит за пределы ст. 15 ГК^[3].

Неполучение прибыли (ожидаемых доходов) не является предпринимательским риском еще и по той причине, что значительное количество субъектов предпринимательской деятельности, особенно это касается субъектов малого предпринимательства, по данным налоговой отчетности, не имеют прибыли по итогам года и при этом продолжают функционировать, оплачивать налоговые и прочие платежи.

Третий признак предпринимательской деятельности, закрепленный в законодательстве, фиксирует ее направленность на систематическое получение прибыли. Здесь следует отметить, что категория прибыли - не гражданско-правовая. Понятие прибыли установлено в ст. 247 Налогового кодекса и используется как результат функционирования предприятия субъекта в отчетном (налоговом) периоде. По ГК лицо получает от совершенной сделки встречное предоставление - плату, цену (деньги). Полученная плата является основой формирования прибыли, но как таковая ею не является. Более того, получение платы не гарантирует наличие прибыли в отчетном периоде, поскольку при формировании прибыли учитываются затраты, произведенные предпринимателем при осуществлении его деятельности.

Получение прибыли предполагается от осуществления определенных видов деятельности - пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Полагаем, этот признак раскрывает содержание предпринимательской деятельности в гражданско-правовом аспекте, учитывающем только акты реализации предпринимателем своей продукции.

Еще один признак предпринимательской деятельности - это осуществление ее лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Данный признак называют формальным, однако такой подход оправдан только в том случае, если он не положен в основу определения предпринимательской деятельности. Если же деятельность субъекта квалифицируется как предпринимательская только в случае, когда он обладает специальным статусом предпринимателя, то такой признак является конститутивным, а не формальным.

Многие авторы пишут, что ст. 23 ГК позволяет определять деятельность незарегистрированного субъекта как предпринимательскую. Полагаем, это не так. Суд в этом случае вправе применить правила об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью, к договорам такого лица. Решение суда о применении таких правил не подменяет регистрацию, лишь устраняет дисбаланс в регулировании сложившихся отношений. Гражданин впоследствии обязан пройти процедуру государственной регистрации или прекратить осуществление незаконной деятельности.

Такую деятельность правильно следовало бы называть незаконной деятельностью в сфере экономики, а не незаконной предпринимательской деятельностью. Понятие предпринимательской деятельности охватывает только признаваемую государством деятельность в сфере предпринимательства. Иное понимание приводит к выводу о регулировании не только законной, но и незаконной предпринимательской деятельности. А это в принципе неверно. Незаконная деятельность государством запрещается. Наличие запрета является своеобразным водоразделом между действиями законными и незаконными, т.е. правонарушениями. Назначение запрета заключается именно в определении правонарушения, за совершение которого лицо привлекается к ответственности.

Проведенный анализ признаков предпринимательской деятельности свидетельствует, на наш взгляд, об ограниченности этой дефиниции, необходимости ее определения в более широкой плоскости гражданско-правовых и иных средств правового регулирования.

В отличие от законодательства РФ во многих государствах СНГ, а также в странах бывшего "соцлагеря" (Польша, Чехия, Венгрия) существуют специальные законы, регулирующие индивидуальное предпринимательство. В частности, в законодательстве Беларуси правовой статус предпринимателей закреплен в Законе "О предпринимательстве в Республике Беларусь", в Казахстане - в Законе "Об индивидуальном предпринимательстве", Узбекистане - в Законе "О предпринимательстве и гарантиях деятельности предпринимателей", в Польше - в Законе "О хозяйственной деятельности", Армении - в Законе "Об индивидуальном предпринимателе", Венгрии - в Законе "Об индивидуальном предпринимательстве в Венгрии", Чехии - в Законе "О частном предпринимательстве Чешской Республики".

2. Приобретение и прекращение статуса индивидуального предпринимателя

2.1 Государственная регистрация как обязательное условие для получения статуса индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)^[4].

Государственная регистрация представляет собой внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) уполномоченным органом сведений:

- о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя;

- прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

- иных сведений, предусмотренных законом (ст. 1 Закона N 129-ФЗ).

Функция по государственной регистрации осуществляется территориальными органами ФНС России (далее - регистрирующий орган) (постановление Правительства РФ N 319 от 17.05.2002; абзац 2 п. 1, п. 4 положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8 Закона N 129-ФЗ).

С 1 января 2016 года представление документов в регистрирующий орган, по просьбе заявителя, может быть осуществлено непосредственно нотариусом. Соответствующие дополнения внесены в ст.ст. 9 и 11 Закона N 129-ФЗ Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом (п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ)^[5].

Основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) является Решение о государственной регистрации. Внесение такой записи признается моментом государственной регистрации (ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

Процедура регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя завершается посредством выдачи ему Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61003. К свидетельству прилагается лист записи, содержащий сведения, включенные в ЕГРИП при регистрации физического лица в качестве предпринимателя по форме N Р60009. Обе формы утверждены приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@

Документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРИП, выдается (направляется) заявителю регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРИП, налоговые органы осуществляют постановку индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика (п. 3 ст. 83 НК РФ)^[6].

На следующий рабочий день после государственной регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРИП, направляются регистрирующим органом в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Указанные сведения представляются в форме электронного документа (п. 3.1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ).

Перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган с целью получения статуса индивидуального предпринимателя, определен ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)^[7].

Документами, обязательными к представлению, являются:

1) заявление о государственной регистрации, подписанное заявителем. Форма заявления (N Р21001) утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012  N ММВ-7-6/25@.

Подпись заявителя должна быть засвидетельствована нотариально, за исключением случаев, когда он представляет документы:

- лично, непосредственно в регистрирующий орган или через многофункциональный центр, с одновременным представлением документа, удостоверяющего личность;

- в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ);

2) документ об уплате государственной пошлины;

3) копия основного документа физического лица.

Для граждан РФ таким документом является паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).

Для иностранных граждан и лиц без гражданства таким документом будет являться документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанных лиц. Кроме того, иностранные граждане (лица без гражданства) в обязательном порядке должны представить копию документа, подтверждающего их право временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Если копия документа, удостоверяющего личность гражданина, не содержит сведений о дате и месте его рождения, то дополнительно потребуется представить:

- для гражданина РФ - копию свидетельства о рождении;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства - копию иного документа, подтверждающего данные сведения (пп. "д" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ).

Также, если копия основного документа не содержит сведений об адресе места жительства, следует представить подлинник или копию документа, подтверждающего эти сведения (пп. "ж" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ).

Для лиц, намеренных осуществлять виды предпринимательской деятельности, в сфере образования, воспитания, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 285), необходима справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Справка представляется органами внутренних дел по межведомственному запросу регистрирующего органа в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению вышеуказанных документов утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Документы могут быть представлены в регистрирующий орган:

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;

- непосредственно в регистрирующий орган - лично или через представителя;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - лично или через представителя;

- в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Верность любой копии документа, представляемого для государственной регистрации, должна быть засвидетельствована нотариусом, за исключением случая, когда документы представляются заявителем непосредственно с одновременным предъявлением документа в подлиннике^[8]. Подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки, предусмотренной п. 3 ст. 9 данного Закона (п. 2 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых сведений для включения в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут установленную законодательством ответственность (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон N 129-ФЗ).

С 22 августа 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 N 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", устанавливающий порядок досудебного обжалования решений регистрирующих органов, а также обязательность досудебного обжалования решений об отказе в государственной регистрации.

Итак, проанализировав положения действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что процедура государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в настоящее время максимально упрощена, что является положительным моментом для обеспечения конституционного права гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность^[9].

2.2 Прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании правопрекращающего административного акта государственной регистрации, осуществляемого посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей^[10] называет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Рассмотрим их подробнее.

1. Добровольное прекращение индивидуальным предпринимателем данной деятельности.

Индивидуальный предприниматель вправе в любой момент принять решение о прекращении своей предпринимательской деятельности.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации устанавливает, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

- подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- документа об уплате государственной пошлины;

- документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"^[11] и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"^[12]. В случае если такой документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

На основании представленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Физическому лицу предоставляется документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в данном случае утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

2. Смерть гражданина-предпринимателя.

Смерть гражданина влечет прекращение его права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Государственная регистрация смерти гражданина производится органом ЗАГС в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния"^[13].

Как в целях государственной регистрации актов гражданского состояния, так и при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя понятие "смерть" обозначает два случая - и биологическую смерть человека, и объявление его умершим в установленном Законом порядке.

В случае смерти индивидуального предпринимателя его государственная регистрация в таком качестве утрачивает силу с момента смерти.

3. Признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

Признание индивидуального предпринимателя решением арбитражного суда несостоятельным (банкротом) влечет следующие последствия:

- утрачивает силу его государственная регистрация в качестве предпринимателя;

- аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;

- лицо, признанное банкротом, не вправе в течение 1 года заново регистрироваться в качестве предпринимателя.

Так, суд, отказывая в удовлетворении требований Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя и о включении требования Федеральной налоговой службы в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя, указал, что по смыслу статьи 214 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающей особенности банкротства индивидуальных предпринимателей, при решении вопроса о банкротстве предпринимателя не применяется общее правило определения признаков банкротства, предусмотренное пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве, согласно которому гражданин признается банкротом только тогда, когда сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества^[14].

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанной копии решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет^[15].

В случае признания индивидуального предпринимателя банкротом его государственная регистрация в таком качестве утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании его банкротом.

4. Принудительное прекращение деятельности физического лица в качестве предпринимателя по решению суда.

5. Вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью.

Государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вступления в силу указанного приговора суда^[16].

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

6. Аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ, или окончание срока указанного документа.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

3 Правоприменительная практика по вопросам, связанным с лицензированием индивидуальных предпринимателей

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. При этом многообразие ситуаций, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности, в ряде случаев порождает коллизии между названными конституционными ценностями. Одним из примеров является сложившаяся на территории Ростовской области правоприменительная практика по вопросу привлечения работников индивидуального предпринимателя, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ: за занятие частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности. В частности, речь идет о случаях, когда индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, лично данную деятельность не осуществляет, а привлекает к ней фармацевтических работников, не имеющих соответствующей лицензии. С одной стороны, в силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ индивидуальный предприниматель (далее - ИП) вправе заключать трудовые договоры в качестве работодателя. С другой стороны, в силу положений п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для осуществления фармацевтической деятельности требуется лицензия, которой работники ИП не имеют. Как следствие, и работники ИП, и контролирующие органы (Росздравнадзор), и судьи оказываются между Сциллой и Харибдой "трудового" и "лицензионного" законодательства. Результат - отсутствие единой правоприменительной практики:

- часть судей, в том числе апелляционной инстанции, считают, что осуществление работником ИП фармацевтической деятельности без наличия лицензии у данного работника образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ (решения Гуковского городского суда по делам N 12-34/2013, N 12-36/2013 от 02.07.2013, Постановления мировых судей Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (судебный участок N 9) по делу N 5-9-292/2013 от 05.11.2013, г. Новошахтинска (судебный участок N 3) по делу N 5-136/2013 от 14.08.2013, Мясниковского района Ростовской области (судебный участок N 2) по делу N 5-2-329/2013 от 19.07.2013 и другие);

- часть судей, в том числе апелляционной инстанции, считает, что в вышеназванной ситуации отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ (решения Азовского городского суда по делам N 12-97/2013 от 17.04.2013, N 12-85/2013 от 17.04.2013; Постановление мирового судьи г. Волгодонска (судебный участок N 4) по делу N 4/5-150/2013 от 31.08.2013).

Частично данная проблема разрешается самостоятельно с 01.01.2014, посредством новой редакции ст. 6.2 КоАП РФ, установленной ст. 39 Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ. Однако административная ответственность за нарушение законодательства в сфере лицензирования предусмотрена и иными статьями КоАП РФ. В связи с чем нельзя исключить ситуацию, при которой административный орган будет то же деяние квалифицировать иным образом, например, по ст. 19.20 КоАП РФ, или ст. 14.1 КоАП. Тем более что отсутствие единообразия в толковании "лицензионного" законодательства применительно к индивидуальным предпринимателям встречается и в практике арбитражных судов кассационной инстанции. В частности, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 13.01.2009 по делу N А49-3246/2008 указано на правомерность отклонения судом первой инстанции довода заявителя (индивидуального предпринимателя) о том, что у нее заключены трудовые договоры с наемными работниками, имеющими соответствующее образование, в связи с чем она вправе осуществлять лицензируемую (медицинскую) деятельность по заявленным видам работ (услуг).

В то же время в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 22.06.2010 по делу N А44-405/2010 указано на то, что наличие у индивидуального работника трудовых отношений с работником не свидетельствует о передаче ему функций лицензиата. Более того, согласно Постановлению ФАС Поволжского округа от 01.09.2009 по делу N А12-4262/2009, отсутствие у ИП работников, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, имеющих необходимое фармацевтическое образование, свидетельствует о правомерности отказа в предоставлении лицензии^[17].

Таким образом, приведенная судебная практика указывает на суть проблемы, которая состоит в "размытости" законодательства, определяющего персонифицированный характер лицензии индивидуального предпринимателя. О данном важнейшем свойстве лицензии было упомянуто в Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 N 441-О. В частности, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ: "Приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования". Однако возможность применения данного Определения Конституционного Суда РФ в последнее время подвергается критике в связи с тем, что оно было принято в отношении утратившего силу законодательного акта (Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") и ссылки на него, таким образом, недопустимы. Представляется, что сторонники названной точки зрения недостаточно объективны. Со вступлением в силу "нового" Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) не изменились ни правовая природа индивидуального предпринимателя, ни требование о том, что лицензируемый вид деятельности осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, получившими лицензию (ч. 2 ст. 9 данного Закона). Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в лицензии, выданной индивидуальному предпринимателю, указываются персональные данные конкретного физического лица - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя. При этом ни одним из положений Федерального закона N 99-ФЗ, а также ГК РФ не предусмотрена возможность индивидуального предпринимателя передавать другому лицу возникшее в силу лицензии право на осуществление конкретного вида деятельности. Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" можно сделать заключение о том, что лицензия, выданная индивидуальному предпринимателю, носит персонифицированный характер и предоставляет право осуществлять лицензируемый вид деятельности только указанному в ней физическому лицу^[18].

Вместе с тем обеспечить единство правоприменительной практики было бы возможно при наличии ясных и недвусмысленных требований к соискателям лицензии в соответствующих положениях о лицензировании конкретных видов деятельности. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.10.2006 N 441-О, говорить о персонифицированном характере лицензии возможно тогда, когда лицензионные требования и условия, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (соискателям лицензии), не одинаковы. При этом одним из условий выдачи лицензии индивидуальному предпринимателю является соответствие именно его личных данных (образование, специальная подготовка, стаж) установленным требованиям, а значит, действие лицензии может распространяться только на получившее ее физическое лицо.

К сожалению, действующее в настоящее время "Положение о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, устанавливая лицензионное требование о наличии работников у соискателя лицензии, не содержит уточнений о том, что оно применимо только к юридическим лицам. С одной стороны, данное уточнение может показаться излишним, так как в силу ч. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ под индивидуальным предпринимателем следует понимать физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке. Как следствие, лицензионные требования и условия к ИП-соискателю лицензии, с учетом его правовой природы, не должны носить неперсонифицированный характер, и допускать возможность требовать от него наличие работников, заключивших с ним трудовые договоры. С другой стороны, п. 2 ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ предусматривает возможность включения в перечень лицензионных требований и условий требования о наличии у соискателя лицензии работников, без учета того, является ли соискатель лицензии ИП или юридическим лицом.

Приведенная правоприменительная практика свидетельствует об отсутствии правовых норм, позволяющих с достаточной степенью определенности говорить о персонифицированном характере лицензии индивидуального предпринимателя, осуществляющего фармацевтическую деятельность. Тем не менее в отдельных приведенных выше случаях виновными оказались работники ИП, в том числе и потому, что действующая редакция КоАП РФ^[19] не содержит статьи, предусматривающей ответственность ИП за привлечение к осуществлению лицензируемого вида деятельности работников, не имеющих соответствующей лицензии. При этом такой способ защиты права, как понуждение работников ИП к получению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, невозможен. Во-первых, в силу требований ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия физическим лицам, не являющимся ИП, не предоставляется. Во-вторых, ни ГК РФ (ред. от 02.07.2013), ни Федеральным законом N 99-ФЗ не предусмотрен такой способ защиты права, как понуждение юридического лица к получению лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности, на что указано в Апелляционном определении Пермского краевого суда от 17.09.2012 по делу N 33-7963.

Подводя итог рассматриваемой теме, можно сделать заключение о необходимости оптимизации Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В частности, необходимо уточнить положения о наличии или отсутствии персонифицированного характера лицензии индивидуального предпринимателя. При этом необходимо учитывать, что, согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 23.01.2007 N 1-П: "Каждая из конституционных ценностей, между которыми возникла коллизия, должна быть сохранена в рамках существующего конституционно правового противоречия, которое не обязательно должно преодолеваться путем устранения данного противоречия". Иными словами, представляется нецелесообразным установить "тотальный" запрет для ИП привлекать работников к осуществлению лицензируемых видов деятельности, но необходимо установить:

- в каких случаях ИП вправе привлекать работников, не имеющих соответствующей лицензии;

- в каких случаях лицензирующий орган обязан требовать от ИП наличие таких работников.

В противном случае затруднительно установить как запрещенное, так и дозволенное участие работников ИП в осуществлении лицензируемого вида деятельности. В свою очередь, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П, принимаемые законы должны быть определенными как по содержанию, так и по предмету, цели и объему действия, а правовые нормы - сформулированными с достаточной степенью точности, позволяющей гражданину сообразовывать с ними свое поведение, как запрещенное, так и дозволенное. Непонятное и противоречивое правовое регулирование порождает произвольное правоприменение, нарушающее конституционные принципы правового государства, справедливости и равенства всех перед законом и судом.

Вместе с тем, на что указывал и Европейский суд по правам человека в Постановлении ЕСПЧ от 17.02.2004 "Дело "Маестри (Maestri) против Италии" (жалоба N 39748/98): "Необходимо также учитывать, что, как бы четко ни была составлена правовая норма, ее применение затрагивает неизбежный элемент судебного толкования, поскольку всегда будет иметь место необходимость разъяснения вызывающих сомнение вопросов и приспособление к конкретным обстоятельствам. Наличие сомнения в отношении пограничных фактов само по себе не делает правовую норму непредвидимой в ее применении. Подобным образом, и тот факт, что такая правовая норма может иметь более чем одно толкование, не означает, что она не соответствует требованию "предсказуемости" по смыслу Конвенции. Возложенная на суды роль по рассмотрению дела заключается непосредственно в том, чтобы разъяснять такие интерпретационные сомнения, которые до сих пор имеют место, принимая во внимание постоянные изменения в повседневной практике". Как следствие, принимая во внимание противоречивую правоприменительную практику, сложившуюся в сфере лицензирования, необходимы соответствующие разъяснения совместного Пленума Высшего Арбитражного и Верховного Судов Российской Федерации.

Заключение

Право на предпринимательскую деятельность входит в состав конституционно закрепленных социально-экономических прав человека и гражданина России.

В действующей Конституции РФ 1993 г.  по сравнению с конституциями советского периода не только расширен перечень социально-экономических прав, но и стала иной трактовка их содержания.

Принципиально новое содержание приобретают социально-экономические права и свободы в условиях рыночной экономики. Они призваны отразить на законодательном уровне коренное изменение в социально-экономическом положении человека как участника рыночных отношений. Вместе с тем решение этой задачи должно служить достижению экономической свободы личности, ее экономического достоинства и обеспечению на этой основе наиболее эффективного развития социально ориентированной экономики. Поэтому система соответствующих прав должна обеспечивать не только свободу предпринимательства и другие формы экономической свободы, но и права, гарантирующие человеку защиту от стихии рынка, от безработицы и нищеты. В этом плане важное значение приобретает сохранение и в условиях рынка всего того положительного, что было выработано практикой предшествующего развития нашего государства с точки зрения обеспечения, например бесплатного медицинского обслуживания, бесплатного образования, отсутствия безработицы и т.д.

Формирование и развитие законодательства о предпринимательской деятельности происходит по пути объединения норм, закрепленных в различных по своей правовой природе нормативных актах, но образующих в итоге единое целое. В правовой литературе подчеркивается, что такое развитие должно проходить на основе соблюдения определенных принципов. Ряд основополагающих принципов регулирования предпринимательской деятельности закрепляет Конституция Российской Федерации.

Правовой статус индивидуальных предпринимателей - это правовое положение указанной категории лиц в сфере гражданско-правовых (предпринимательских) отношений, характеризующее их гражданскую правосубъектность, субъективные гражданские права и обязанности, гражданско-правовые принципы, гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты, определяющее отраслевое (гражданско-правовое), специальное и конкретно-индивидуальное положение индивидуальных предпринимателей в системе гражданско-правовых отношений с учетом особенностей, вызванных индивидуальной предпринимательской деятельностью.

В структуру правового статуса индивидуальных предпринимателей входят: 1) принципы гражданского права; 2) гражданско-правовые нормы, устанавливающие данный статус; 3) гражданская правосубъектность (правоспособность, дееспособность, сделкоспособность, деликтоспособность); 4) субъективные гражданские права с соответствующими ограничениями и стимулами, юридические обязанности и законные интересы; 5) гражданско-правовые гарантии, меры гражданско-правовой ответственности и защиты.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя выполняет общие (информационно-коммуникативные, регулятивные, контролирующие) и специальные (конституирующие, охранительные, гарантийные) функции, а сама процедура регистрации имеет более упрощенный характер, нежели процедура регистрации коммерческих организаций.

Правовое регулирование играет определяющую роль в области становления и развития индивидуального предпринимательства в России. Становление и развитие не только малого предпринимательства, но и других внутригосударственных отношений невозможны без принятия законодательных актов, которые должны регулировать данные отношения между собой и соприкасающимися отраслями. Следовательно, необходимо наличие полноценной системы законодательства, которая способствовала бы решению многих проблем.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с измен и допол) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (с измен и допол)
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (с измен и допол) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824
5. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с измен и допол)
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с измен и допол) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
7. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с измен и допол) // Собрание Законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с измен и допол) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431.
9. Авдеев В.В. Индивидуальные предприниматели: индивидуальные предприниматели и НДС // Налоги. 2015. N 6. С. 20 - 23; N 7. С. 8 - 13.
10. Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьев А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г., Юдина А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016.
11. Апальков С. Раздел имущества при банкротстве ИП // ЭЖ-Юрист. 2013. N 21. С. 12.
12. Баркова Л.А. Совершенствование российской правовой модели семейного предпринимательства с учетом зарубежного опыта правоприменения // Семейное и жилищное право. 2015. N 5. С. 6 - 9.
13. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2016.
14. Ермолова О.Н. Конституционные принципы правового регулирования предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2015. N 4. С. 27 - 32.
15. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие / Сост. В.В. Волгин. М.: Дашков и Ко, 2015. С. 16.
16. Клейменова М.О. К вопросу об административно-правовом регулировании защиты исключительного права на средства индивидуализации // Административное и муниципальное право. 2015. N 11. С. 1202 - 1205.
17. Лукьянцев А.А. О совершенствовании системы гражданско-правовой защиты прав предпринимателей // Власть закона. 2015. N 3. С. 38 - 50.
18. Мамай В. Правовой режим гражданина-предпринимателя // Хозяйство и право. 2015. N 12.

1. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

2. Ермолова О.Н. К вопросу о признаках предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2014. N 3. С. 32 - 35. ↑

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) ↑

4. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 13.07.2015)"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ↑

5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ(ред. от 13.07.2015)"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ↑

6. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 08.06.2015) ↑

7. Авдеев В.В. Индивидуальные предприниматели: индивидуальные предприниматели и НДС // Налоги. 2013. N 6. С. 20 - 23; N 7. С. 8 - 13. ↑

8. Матвейчук Ю.Х. Предпринимательская деятельность в России: риски и ответственность // Бизнес, Менеджмент и Право. 2014. N 2. С. 55 - 57. ↑

9. Пунанова У.Н. Пути совершенствования административно-правовых инструментов по выявлению и устранению административных барьеров предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2014. N 12. С. 1234 - 1242. ↑

10. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ(ред. от 13.07.2015)"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ↑

11. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ(ред. от 01.12.2014)"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ↑

12. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ(ред. от 04.11.2014)"О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" ↑

13. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ(ред. от 31.12.2014)"Об актах гражданского состояния" ↑

14. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 N 04АП-5723/2014 по делу N А78-8922/2014 ↑

15. Матвейчук Ю.Х. Предпринимательская деятельность в России: риски и ответственность // Бизнес, Менеджмент и Право. 2014. N 2. С. 55 - 57. ↑

16. Мохов А.А. Жизненный цикл хозяйствующих субъектов - важный экономико-правовой индикатор // Юрист. 2013. N 22. С. 3 - 6. ↑

17. Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т.А. Скворцовой. М.: Юстицинформ, 2014. 402 с. ↑

18. Шишов М.А. О правоприменительной практике по вопросам, связанным с лицензированием индивидуальных предпринимателей // Адвокатская практика. 2014. N 3. С. 17 - 21. ↑

19. Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. ↑