Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы (Понятие и основания конституционно-правового института гражданства )

Содержание:

Введение

Актуальность темы работы обусловлена тем, что на сегодняшний день вопрос о взаимоотношении государства и личности является центральным аспектом в механизме правового регулирования всей системы общественных отношений. Подобное взаимоотношение можно охарактеризовать базовым, поскольку любой субъект, находящийся на территории того или иного государства автоматически становится участником правовой связи с государством независимо от наличия у него гражданства этого государства. Выражением этого служит то обстоятельство, что государство обязано ставить под свою защиту права и свободы каждого, кто находится на его территории; в свою очередь, каждый кто находится на территории того или иного государства обязан соблюдать устанавливаемые государством основные обязанности.

Гражданство РФ - это особый статус или официальная, закрепленная на законодательном уровне связь человека и Российской Федерации. Связь эта выражается в наличии и у гражданина, и у государства ряда прав и обязанностей друг перед другом. Дорога к российскому паспорту обычно сложна и состоит из нескольких этапов.

Целью курсовой работы является изучение понятия и принципов гражданства Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, задачами курсовой работы являются:

- раскрыть понятие конституционно-правового института гражданства;

- представить международно-правовые основы конституционно-правового института гражданства в Российской Федерации;

- рассмотреть конституционные принципы российского гражданства;

- отразить конституционные гарантии гражданства в России;

- раскрыть признание и приобретение гражданства Российской Федерации;

- провести оценку правового регулирования прекращения российского гражданства;

- раскрыть работу государственных органов обеспечивающих функционирование конституционно-правового института гражданства и их полномочия.

Предмет работы – правовое регулирование вопросов гражданства Российской Федерации.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства Российской Федерации.

Нормативную основу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и др.

Теоретическую основу исследования составили труды авторов, пишущих по исследуемой теме, таких как: Т.В. Васильева, О.Н. Ворошилова, З.С. Гулова, К.О. Егорочкина, И.А. Кузнецов, Т.А. Положенкова, Д.Х. Хафизов и др.

Структура работы предопределена поставленными целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов основной части, заключения, в котором сформулированы основные выводы о проделанной работе, списка использованных источников.

Глава 1. Понятие и основания конституционно-правового института гражданства

1.1 Понятие конституционно-правового института гражданства

Первым и основополагающим элементом правового статуса личности является гражданство, под которым понимается устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях и взаимоотношениях, основанных на уважении достоинства. Гражданство является одним из институтов конституционного права и находит свое закрепление в Основном Законе государства и ином федеральном законодательстве России. На протяжении тысячелетий люди обсуждают идею гражданства, но и по сей день не существует полного единодушия в том, что же оно в точности означает.

Будучи инструментом государственной власти, гражданство основывается на двух видах связей: фактической (обуславливается нахождением человека на территории государства) и правовой (закрепляет с помощью правовых норм фактическую связь)^[1]. Поэтому в отношении тех личностей, которые преимущественно проживают на территории государства, т.е. как правило, состоят в фактической связи с государством, оно в лице его компетентных органов оформляет с каждым из них лично особую связь, которой придается юридическое значение. Поэтому гражданство является «проводником», соединяющим народ и государство посредством оформления правового состояния проживающего на территории государства населения. Консолидация людей на основе гражданства представлена одним из неотъемлемых признаков независимости (суверенитета) государства. Непосредственно создавая суверенитет государства, гражданство делает возможным последовательную эволюцию государственности.

С точки зрения государства, гражданство является его юридикоправовым атрибутом, благодаря которому обеспечивается юридическое равенство в правах и обязанностях определенного круга лиц, которые обладают спецификой во взаимоотношениях с государством. Гражданство оформляет юридико-правовую связь между человеком и государством, в соответствии, с чем между государством и личностью возникает юридическое состояние, которое основывается на правовых нормах, оно является прочной основой в сравнении с фактическим состоянием человека, базирующейся в нахождении человека на территории государства.

Авторы Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин считают, что «правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние»^[2]. Гражданство выполняет роль условия, которое необходимо для того чтобы человек приобрел те или иные права, свободы и мог реализовать обязанности, признаваемые за гражданином. Потому, роль гражданства для определения правового статуса человека обусловлена тем, что только граждане имеют комплекс прав и свобод, вследствие чего обеспечены высоким уровнем их защиты государством.

Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих определений сформулировал следующую правовую позицию^[3]: «Только суверенное государство правомочно законодательно определять, кто является его гражданами, признавая их тем самым полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина».

Институт гражданства находится в ведении государства поэтому оно вправе решать самостоятельно на основании своего законодательства, кого считать своими гражданами, а кого - нет.

По мнению Р.Г. Апсалямова «вопросы гражданства преимущественно относятся к области внутригосударственного права»^[4]. Так, в соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации гражданство находится в ведении Российской Федерации. Возложение полномочий по регулированию отношений гражданства на государство объясняется тем, что регламентация миграционных отношений, вопросов гражданства - это дело, прежде всего внутреннего законодательства. Государство обладает суверенитетом, т.е. независимостью над своей территорией, выражением которого является то, что государство в одностороннем порядке осуществляет нормативное регулирование, в частности, отношения гражданства. В рекомендательном законодательном акте «О согласованных принципах регулирования гражданства», одобренном Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств 29 декабря 1992 года в ст. 1 закреплено следующее положение: «Гражданство - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета»^[5].

Институт гражданства многогранен, многоаспектен и, естественно, является объектом многочисленных научных исследований. Множество авторов в своих трудах давали ему определение, раскрывали сущность, анализировали проблемы реализации данного института, но, тем не менее, утверждать о наличии в современном обществе согласованной и общепризнанной точки зрения не приходится. Понятие гражданства в современной правовой науке не имеет четкого, однозначно принятого всеми учеными определения. В силу сложности исследования и неоднозначности института гражданства в юридической науке существует значительный разброс мнений, идей о гражданстве. Проанализировав труды ученых в этой сфере на разных этапах, можно выделить некоторую эволюцию мнений относительно определения такого явления, как гражданство.

В современном понимании многие специалисты сходятся во мнении, что гражданство является особым правоотношением, которое в науке именуют правовым состоянием. Так, М.В. Баглай под гражданством понимает «устойчивую правовую связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». А.А. Югов считает, что гражданство как двустороннее взаимодействие человека и государства есть сложная и тонко дифференцированная правовая связь этих субъектов, которой свойственны особые свойства^[6].

Проанализировав мнения научных деятелей, можно сделать следующий вывод: гражданство - один из основных элементов правового статуса личности, оно определяет фундаментальные начала взаимоотношений государства и лица. Это - то общее, важнейшее условие, которое необходимо для распределения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, которые признаются за гражданином, а также право на нахождение под защитой данного государства.

1.2 Международно-правовые основы конституционно-правового института гражданства в Российской Федерации

В соответствии с положениями статьи 2 закона «О гражданстве Российской Федерации»^[7] нормативно-правовой основой правового регулирования правоотношений в области гражданства РФ являются:

1) Конституция РФ.

В Основном Законе Российского государства содержится ряд конституционных положений, касающихся вопросов гражданства РФ. Так, ч. 1 ст. 6 Конституции РФ предусматривает, что гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения^[8]. Часть 3 ст. 6 предусматривает положение о том, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В соответствии со ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. В соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции РФ вопросы гражданства РФ относятся к исключительному ведению органов государственной власти Российской Федерации. На основании п. «а» ст. 89 Конституции РФ Президент РФ решает вопросы гражданства;

2) международные договоры РФ.

Международные договоры по вопросам гражданства можно, с определенной долей условности, разделить на международные многосторонние договоры (конвенции), посвященные общим принципам и гарантиям права на гражданство, и международные двусторонние договоры по вопросам двойного гражданства и иным вопросам двухсторонних отношений государств по вопросам гражданства.

Так, ч. 3 ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. предусматривает, что каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства^[9].

Часть 1 ст. 1 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. предусматривает, что любое договаривающееся государство должно предоставлять свое гражданство любому рожденному на его территории лицу, которое иначе было бы апатридом^[10]. Такое гражданство должно предоставляться: a) при рождении, в силу закона, или б) по возбуждении перед надлежащим органом власти ходатайства соответствующим лицом или от его имени в порядке, установленном национальным законом. При этом такое ходатайство не может быть отклонено.

В Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г. предусматривается, что государства - участники данного договора предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства^[11].

Закон «О гражданстве Российской Федерации» является основным законодательным актом, регулирующим вопросы гражданства РФ. Например, в Определении Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 г. N 2211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Мехтиева Талеха на нарушение его конституционных прав ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отмечается, что согласно ст. 6 (ч. 1) Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения^[12]. Из этого следует, что определение оснований и условий как для приобретения гражданства РФ, так и для его прекращения относится к прерогативе федерального законодателя;

3) принимаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В качестве иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы гражданства РФ, следует выделить прежде всего следующие федеральные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в развитие положений Конституции РФ, взятых на себя Российской Федерацией обязательств по международным договорам и положений закона «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»^[13].

Следует отметить, что поскольку в соответствии с подп. «в» ст. 71 Конституции РФ правовое регулирование гражданства РФ отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, то правовое регулирование отношений гражданства РФ осуществляется исключительно нормами федеральных нормативных правовых актов (законов и подзаконных нормативных правовых актов) и международных договоров Российской Федерации.

Гражданство РФ законодатель определяет как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Длящийся характер данного правоотношения заключается в том, что у человека гражданство возникает с момента его рождения и чаще всего прекращается со смертью лица и длится, таким образом, всю человеческую жизнь.

Публичный характер гражданства выражается в том, что оно регламентируется нормами конституционного права как отрасли публичного права.

Устойчивость гражданства проявляется в пространстве и во времени. В пространстве она заключается в том, что гражданство сохраняется и при выезде обладающего им лица за пределы территории Российской Федерации. Устойчивость гражданства во времени заключается в том, что лицо сохраняет свое гражданство со времени его приобретения в порядке, определенном законом конкретного государства, и до его прекращения в порядке, определенном тем же законом государства.

1.3 Конституционные принципы российского гражданства

Статья 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» определяет систему принципов гражданства РФ и правил, регулирующих вопросы гражданства РФ. При этом следует отметить, что законодатель определяет основополагающие начала, базовые положения не только материально-правовых аспектов гражданства РФ (принципы гражданства РФ), но и производства по вопросам гражданства РФ (правила, регулирующие вопросы гражданства РФ).

В ч. 1 статьи 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» определяется антидискриминационный принцип, в соответствии с которым принципы гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства, не должны ограничивать права граждан РФ, в том числе содержать положения, ограничивающие права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Недопустимость ограничения прав граждан вытекает из общепризнанных норм международного права, содержащихся в ст. 2 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. 1 Подобные положения предусмотрены в ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

Принцип единства гражданства РФ означает, что в Российской Федерации установлено единое гражданство для лиц, получивших его в порядке, установленном законом «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований приобретения. Не допускается установление гражданства субъекта РФ или иных территориальных образований, что имело место в Российской Федерации в начале 90-х годов^[14].

Принцип равенства гражданства РФ независимо от оснований его приобретения означает, что гражданство РФ одинаково для всех лиц, получивших его в установленном законом порядке. На содержание правоотношений гражданства РФ не влияет, приобретено ли оно в общем или упрощенном (льготном) порядке, принято ли решение о гражданстве Президентом РФ или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере миграции или иностранных дел.

Часть 3 статьи 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает принцип сохранения гражданства за гражданином РФ, проживающим за пределами Российской Федерации.

Реализуя положения приведенного принципа, законодатель определяет в ст. 18 настоящего Федерального закона основания прекращения гражданства РФ, и проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не является одним из таких оснований. В судебной практике также подчеркивается, что гражданство РФ не утрачивается в силу одного только факта проживания за пределами РФ^[15].

Часть 4 статьи 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» провозглашает принцип недопустимости лишения гражданства РФ или лишения права изменить его.

Закон «О гражданстве Российской Федерации» не предусматривает оснований для лишения как самого гражданства РФ, так и права гражданина РФ изменить гражданство РФ на гражданство иного государства.

Данный принцип соответствует общепризнанным принципам международного права. Так, в соответствии со ст. 15 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. каждый человек имеет право на гражданство. При этом никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Кроме того, ч. 1 ст. 8 Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. предусматривает положение о том, что государство не должно лишать никакое лицо своего гражданства, если такое лишение сделало бы это лицо апатридом. При этом лишение гражданства в соответствии с ч. 2 ст. 8 указанной Конвенции возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных национальным законом.

Так, Конституционным Судом РФ в Постановлении от 4 октября 2016 г. N 18-П отмечалось, что применительно к праву на гражданство РФ Конституция РФ закрепляет, что оно приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения и что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч. ч. 1 и 3 ст. 6). С названными положениями Конституции РФ корреспондируют являющиеся в силу ее ст. 15 (ч. 4) составной частью правовой системы Российской Федерации положения Всеобщей декларации прав человека, согласно которым каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (ст. 15), а также положения Европейской конвенции о гражданстве от 6 ноября 1997 г. (Российской Федерацией подписана, но не ратифицирована), согласно которым в вопросах, касающихся гражданства, следует учитывать законные интересы как государств, так и отдельных лиц, а национальное законодательство о гражданстве должно основываться в том числе на принципах права каждого на гражданство, избегания безгражданства и запрета произвольного лишения гражданства (ст. 4)^[16].

В Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П Конституционный Суд РФ указал, что Конституция РФ и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (ч. 1 ст. 21 Конституции РФ)^[17].

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что общепризнанные нормы международного права не допускают произвольного лишения своего гражданства или права изменить свое гражданство. Это значит, что в порядке, установленном национальным законом, лишение гражданства допустимо, если это лишение не делает человека лицом без гражданства (апатридом). Приведенный принцип, провозглашенный в закона «О гражданстве Российской Федерации», не допускает лишения гражданства РФ или права изменить гражданство РФ по инициативе органов государственной власти Российской Федерации в принципе, т.е. любым иным образом, кроме как на основании волеизъявления самого гражданина РФ.

Часть 5 статьи 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» провозглашает принцип недопустимости высылки гражданина РФ за пределы Российской Федерации или выдачи его иностранному государству. Данный принцип вытекает из положений ст. 3 Протокола от 16 сентября 1963 г. N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., где предусматривается, что никто не может быть выслан путем индивидуальных или коллективных мер с территории государства, гражданином которого он является. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является. Данный принцип прямо предусматривается в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ.

Часть 6 статьи 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет принцип сокращения безгражданства. Хотя Российская Федерация и не является участником Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г., вместе с тем закон «О гражданстве Российской Федерации» неуклонно следует положениям, закрепленным в указанной Конвенции. В соответствии с указанным принципом Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ, и тем самым предпринимает меры к сокращению безгражданства.

Часть 7 статьи 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» закрепляет принцип признания гражданства РФ или факта наличия у лица в прошлом гражданства СССР. Признание лица гражданином РФ осуществляется в соответствии Законом, а также в соответствии с международными договорами РФ по вопросам гражданства. Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РСФСР или СССР, международных договоров РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Таким образом, в первой главе работы было отражено понятие и основания конституционно-правового института гражданства. Во второй главе исследования будет исследовано конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации.

Глава 2. Конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации

2.1 Конституционные гарантии гражданства в России

Конституции Российской Федерации не использует понятия «право на гражданство», а говорит о том, что гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом и что гражданин Российской Федерации без его согласия не может быть лишен своего гражданства и права изменить его (ст. 6).

Под конституционно-правовыми гарантиями реализации права на гражданство в Российской Федерации следует понимать совокупность норм конституционного права, обеспечивающих фактическую реализацию интересов человека по поводу гражданства, а также их защиту от возможных нарушений^[18].

Конституционные гарантии реализации права на гражданство в Российской Федерации можно классифицировать на следующие группы:

- основополагающие принципы и нормы-гарантии, положенные в основу правового регулирования взаимоотношений личности и государства в Российской Федерации;

- закрепленные в Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актов основополагающие начала реализации права на гражданство в Российской Федерации,

- к особой группе юридических гарантий права на гражданство относятся гарантии судебной защиты нарушенных интересов.

Основополагающим принципом и одновременно основной конституционной нормой-гарантией, положенной в основу взаимоотношений личности и государства в Российской Федерации, является провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Общим конституционным нормам-принципам, закрепленным в гл. 1 Конституции Российской Федерации, соответствуют другие общие нормы-гарантии, содержащиеся в гл. 2 и других конституционных нормах, к числу которых относятся: признание и гарантия прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, их неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения, недопустимость нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении собственных прав и свобод.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его без его согласия (ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 4 Закона о гражданстве).

2.2 Признание и приобретение гражданства Российской Федерации

В 99% случаев получение гражданства РФ происходит поэтапно. То есть нельзя просто приехать в страну и сразу идти за паспортом. Даже если есть множество родственников-россиян, десяток квартир в РФ и работа в престижной компании — ничто из этого не дает право на моментальное приобретение гражданства. Практически всем иностранным гражданам нужно пройти несколько этапов прежде, чем их допустят к подаче документов на гражданство РФ:

1. Получение разрешения на временное проживание - РВП. Это первый документ, который предстоит сделать мигранту. РВП позволяет иностранному гражданину проживать в России не более трех лет. Срок действия документа нельзя увеличить, так как РВП не продлевают. Разрешение на временное проживание дает возможность оформить следующий статус - вид на жительство. Кстати, с 2019 года многие иностранные граждане могут пропустить этап РВП и сразу оформлять вид на жительство.

2. Оформление вида на жительство - ВНЖ. Это второй статус, который обязательно нужно сделать тем, кто желает вступить в число граждан РФ. Иностранцы, у которых есть РВП, имеют право на приобретение ВНЖ. Вид на жительство также можно сделать, не получая сначала РВП. Но для этого нужны основания. Например, сразу, без РВП, выдадут ВНЖ, если есть мать, отец, сын или дочь с гражданством РФ. Или если вы окончили в России ВУЗ с отличием. Или проработали полгода в России по профессии, которая включена в специальный перечень.

3. Подача на гражданство. Только пройдя описанные выше этапы, мигрант получает возможность подать на гражданство РФ. Вид на жительство для оформления паспорта иметь обязательно (за редкими исключениями). Но наличие ВНЖ еще не гарантирует, что вам дадут гражданство. Чтобы стать россиянином, нужно иметь причины, или, как их называют юристы, основания. Вот о таких основаниях, которые позволяют делать гражданство, расскажем ниже.

Если есть ВНЖ и теперь решается, как оформить гражданство. Здесь у иностранца есть два пути:

1. Делать гражданство в упрощенном порядке. 99% мигрантов становятся россиянами именно через упрощенную схему. Это быстрее и, как понятно из названия, легче. Но нужно иметь основания. То есть ситуация должна подходить под условия для «упрощенки», которые прописаны в законе. Например, претендовать на гражданство могут люди, у которых есть родитель, супруг, сын или дочь с российским гражданством, либо мигранты, которые работают по востребованной в стране профессии, либо выходцы из определенных государств (Украины, Молдовы, Беларуси или Казахстана).

2. Оформлять паспорт в общем порядке. А здесь все гораздо сложнее. Для тех, кто подает через общую схему, существует ряд условий. Главное из них — нужно сначала прожить в России пять лет с ВНЖ, а потом уже подавать на гражданство. Есть и другие требования, например, необходимо подтверждать доход и в течение пяти лет нельзя бывать за пределами РФ дольше трех месяцев в году. К тому же, как рассказывают сами иностранные граждане, инспекторы крайне неохотно принимают документы в общем порядке.

Отличий получения гражданства РФ в упрощенном и общем порядке не так много, но они существенные:

- Проживание в России пять лет по виду на жительство. Для тех, кто будет подавать в общем порядке, это обязательное требование. А вот в упрощенном порядке достаточно просто получить ВНЖ и можно сразу подавать на гражданство.

- Подтверждение доходов. От иностранцев, идущих по общей схеме, обязательно потребуют показать справки о доходах за последние пять лет. А тех, кто воспользуется упрощенным вариантом, освободили от предъявления таких документов.

Сроки рассмотрения документов. Если оформлять паспорт в общем порядке, то решения о приеме или не приеме в ряды россиян придется ждать год. По «упрощенке» все происходит гораздо быстрее - уже через три месяца со дня подачи документов для получения гражданства РФ человек узнает результат.

В сфере миграции 2020 год стал революционным. 24 июля в закон «О гражданстве РФ» внесли целый ряд новых правил. Благодаря им, десятки тысяч иностранцев отныне могут становиться россиянами, используя упрощенный порядок.

Первое упрощение в процессе получения гражданства коснулось семейных заявителей. Речь идет о тех, у кого имеется муж/жена с паспортом РФ и общие дети. Таким иностранцам по новому закону разрешили делать гражданство, имея только РВП (но если уже получен ВНЖ, то они, соответственно, подают с ВНЖ). Кроме того, женатые/замужние мигранты, имеющие общего ребенка с российским супругом, не должны больше ждать, когда с даты свадьбы пройдет три года. А вот те, у кого общих детей нет, этот срок по-прежнему должны выждать.

Второе упрощение затронуло огромную группу иностранцев, а именно - выходцев из Беларуси, Казахстана, Украины и Молдовы. С лета 2020 года они могут получить гражданство РФ по упрощенной системе, имея только паспорт одной из четырех указанных стран и ВНЖ России.

Еще одно изменение закона в 2020 году затронуло всех заявителей. Процедура отказа от прежнего гражданства ушла в небытие. Сейчас иностранец, получая гражданство РФ, не должен готовить через нотариуса отказ от исходного подданства. То есть, став россиянином, человек сохраняет и прежнее гражданство (если в родном государстве такого гражданина допускается наличие нескольких гражданств).

Другое новое правило, которое начало действовать в 2020 году связано с подтверждением доходов. Если подача на гражданство происходит через упрощенную схему, то прикладывать к пакету документов справки о доходах больше не нужно. Но на тех, кто оформляется через общий порядок, это правило не распространяется - они, как и прежде, должны подтвердить доход, показав 2-НДФЛ, справку о вкладе или другой финансовый документ.

Позже, уже в октябре 2020 года российские власти упростили процесс вступления в гражданство РФ для иностранцев, у которых есть дети-россияне старше 18 лет. Если раньше заявления по этому основанию принимали от родителей-пенсионеров, то теперь это условие убрали. То есть, делать гражданство по совершеннолетнему сыну или дочке могут как пенсионеры, так и работающие, трудоспособные мигранты.

Брак с гражданином РФ дает право иностранцу оформлять российский паспорт в упрощенном порядке. Данное право закреплено в пункте «б» части 2 статьи 14 ФЗ-62 «О гражданстве». Этот вариант очень популярен и активно используется среди семейных мигрантов. Для приобретения гражданства по браку есть несколько важных условий:

1. Вид на жительство. Наличие мужа/жены с гражданством РФ не означает, что миграционные органы будут готовы сразу выдать приезжему паспорт. Семейным иностранцам приходится проходить все те же этапы, что и остальным - делать РВП, потом ВНЖ и только потом подавать на гражданство России.

2. Срок брака. Сотрудники миграционных органов не дадут гражданство, пока брачному союзу не исполнится три года. Сделано это для того, чтобы избежать фиктивных браков. Если вы только создали семью, то можно пока что заниматься получением РВП и ВНЖ (для этих статусов срок брака неважен), а по истечению трех лет - подавать на гражданство. Обратите внимание, что если в браке есть общие дети, то условия для получения гражданства будут другими.

3. Регистрация. В законе есть уточнение - чтобы сделать гражданство РФ по браку, у российского мужа или жены должна быть оформлена постоянная регистрация в России, иначе ничего не выйдет.

Раньше неважно было, есть в браке дети или нет. Иностранцы должны были дождаться, когда союзу стукнет три года и только тогда могли нести документы на статус россиянина. Но в июле 2020 года закон изменили и добавили в него новое основание: брак с гражданином РФ + общий ребенок. Это один из тех немногих вариантов подачи на гражданство РФ, когда можно не делать вид на жительство.

Если есть супруг/супруга с российским паспортом и общий с ним/ней ребенок, то можно подавать на гражданство, имея только РВП или ВНЖ. Кроме того, не нужно ждать трехлетней годовщины брака. По этому основанию можно оформляться, независимо от того, как давно была роспись в загсе.

Родитель-россиянин открывает возможность для оформления паспорта РФ. Совершеннолетний иностранец, у которого есть мать или отец с российским гражданством вправе идти к статусу россиянина через упрощенную схему на основании пункта «к» части 2 статьи 14 ФЗ-62.

Вид на жительство в этом случае получать обязательно, но жить по нему пять лет (или какой-либо другой срок) не требуется.

Условие для подачи по родителю - у отца или матери должна иметься постоянная регистрация в России. Если прописка только временная (на отдельном листочке), то подать по этому основанию на гражданство не выйдет. Нужно либо решать вопрос с регистрацией, либо искать другой вариант для оформления паспорта.

Если есть паспорт одной из стран - Казахстана, Украины, Молдовы или Беларуси - то открыта дорога для подачи на гражданство чрез упрощенную схему. То есть гражданин одного из этих четырех государств автоматически получает право оформляться упрощенно, согласно пункту «л» части 2 статьи 14 ФЗ-62.

Каких-либо других условий в виде родственников-россиян, работы, учебы и т.д. не требуется. Но процедура проходит также, как и для всех остальных заявителей, а это значит, что ВНЖ обязательно потребуется получить.

В российском законодательстве предусмотрены льготы для тех иностранцев, которые трудятся в РФ по востребованной профессии (пункт «и» части 2 статьи 14 ФЗ-62). Существует специальный список таких профессий. Состоит он из 135 специальностей. Основание подходит, в частности, для врачей разных направлений, учителей, инженеров, представителей некоторых рабочих специальностей.

Если профессия есть в списке и трудитесь по ней больше года в России, а работодатель делает все отчисления по закону, то подходит этот вариант оформления упрощенного гражданства.

Еще одно основание для получения упрощенного гражданства РФ - наличие у иностранного гражданина совершеннолетнего сына или дочери с российским гражданством (пункт «д» части 2 статьи 14 ФЗ-62).

У ребенка обязательно должна быть постоянная регистрация в РФ. На данный момент оформляться таким способом могут мигранты-пенсионеры или инвалиды, но с октября 2020 года это условие убрали. В итоге становиться россиянином через сына или дочь сможет любой иностранный гражданин (независимо от того, является он пенсионером/инвалидом или нет).

Законодатели позаботились и о тех приезжих, которые учились в России и здесь же работают. Упрощенным вариантом приобретения паспорта РФ могут воспользоваться граждане, которые получили в России профессиональное образование после 2002 года (пункт «е» части 2 статьи 14 ФЗ «О гражданстве»). Речь идет как о вузах, так и о колледжах, техникумах. Плюс к этому кандидат должен иметь стаж работы в РФ от одного года.

Заявление на гражданство РФ в упрощенном порядке по этому основанию примут, если оформление было «белым», а работодатель делал все страховые взносы в Пенсионный фонд.

В законе есть вариант и для бывших граждан СССР. Если в свидетельстве о рождении указана республика РСФСР и в прошлом вы имели гражданство СССР, то после получения ВНЖ можно сделать гражданство РФ упрощенно на основании пункта «а» части 2 статьи 14 ФЗ-62.

Не все иностранцы знают о программе Носителей русского языка. А между тем, этот проект - настоящее спасение для выходцев из советских семей, которые хотят получить гражданство, но не имеют оснований в виде родственников, работы и т.д.

Проект подходит людям, которые используют русский язык в качестве основного, то есть разговаривают на нем в кругу семьи и друзей. Также для участия в программе важно, чтобы кандидат сам какой-либо период времени жил в России, либо кто-то из его прямых родственников проживал на территории РФ.

Еще одна программа, позволяющая делать паспорт в упрощенном порядке. Претендовать на участие могут люди, которые ранее имели советское гражданство, а также их потомки. Важно, чтобы кандидат был трудоспособен, так как одна из целей проекта - экономическое развитие регионов.

Чтобы получить гражданство России через программу, нужно сначала оформить статус соотечественника. Сделать это можно, подав заявку через консульство РФ в иностранном государстве, либо через миграционное отделение МВД в России. Люди, признанные соотечественниками, имеют право подавать на гражданство, имея только РВП.

Есть несколько способов, позволяющих оформиться упрощенно мигрантам пенсионного возраста:

1. По детям. Самый популярный вариант для пенсионеров — получение гражданства по сыну или дочери, у которых уже есть российский паспорт. Для этого основания есть несколько важных условий: сын или дочь должны быть старше 18 лет, обладать трудоспособностью и иметь постоянную регистрацию в России.

2. По мужу/жене. Для пенсионеров, как и для остальных заявителей, доступен вариант упрощенного получения гражданства РФ через брак с гражданином РФ.

3. Для ветеранов ВОВ. Ветеранам Великой Отечественной войны дают гражданство без РВП и ВНЖ. Но это касается только тех заявителей, которые раньше были гражданами СССР, а сейчас проживают на территории РФ.

4. По рождению в РСФСР. Пенсионеры, появившиеся на свет в республике РСФСР, также могут оформить паспорт по упрощенной схеме, при условии, что они в прошлом числились как граждане Советского Союза.

Многие считают, что если ребенок родился в России, то это гарантирует выдачу ему местного гражданства. Это не так.

Чтобы новорожденный был признан россиянином, необходимо наличие гражданства РФ хотя бы у одного из родителей. При наличии двух условий - рождение в РФ + родитель-гражданин РФ - чадо, действительно, станет россиянином автоматически. Если малыш родился в иностранном государстве и у него имеется мама или папа с российским паспортом, то гражданство ребенку автоматически не дадут - нужно будет проходить процедуру оформления подданства. Делать новорожденному РВП или ВНЖ в этом случае не требуется. Подать заявление можно и в России, и за ее пределами - через консульство.

Несовершеннолетние иностранцы получают российское гражданство через упрощенный порядок. Но стать россиянином ребенок до 18 лет может только если кто-то из его родителей уже имеет паспорт РФ. Если же оба родителя - иностранцы, то чадо быть зачислено в граждане РФ отдельно от них не может.

Есть несколько вариантов оформления статуса россиянина для несовершеннолетнего:

1. Первая ситуация - когда мама или папа уже имеют гражданство России. В этом случае ребенку, без предварительного оформления РВП или ВНЖ, можно получить статус российского гражданина. Для этого нужно собрать комплект документов и обратиться в миграционное отделение МВД России. Также подать бумаги и заявление можно через консульство РФ в иностранном государстве.

2. Вторая ситуация - когда кто-то из родителей только оформляет гражданство себе. В этом случае несовершеннолетнего можно вписать в заявление матери или отца - гражданство РФ дадут и родителю, и ребенку.

2.3 Правовое регулирование прекращения российского гражданства

Статья 18 закона «О гражданстве Российской Федерации» определяет круг оснований прекращения гражданства РФ. Указанные основания представляют собой юридические факты, с которыми связано прекращение публичного, длящегося и абсолютного правоотношения гражданства РФ между лицом и Российской Федерацией. В результате прекращения гражданства РФ лицо приобретает статус иностранного гражданина.

Следует учитывать, что недействительность документа, удостоверяющего гражданство РФ, не означает прекращение самого правоотношения гражданства, хотя в судебной практике подобные вопросы встречались.

Основаниями прекращения гражданства РФ законодатель признает:

1) выход из гражданства РФ, который является основным и самым распространенным основанием прекращения гражданства РФ.

Порядок и условия выхода из гражданства РФ определяются ст. 19 настоящего Федерального закона. Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, выраженного в виде письменного заявления, подаваемого по форме, определенной приложением N 4 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Добровольность выхода из гражданства РФ означает, что в современной России не допускается лишение гражданства РФ по решению уполномоченных органов без соответствующего желания самого гражданина РФ, выраженного в установленной форме. Как закреплено в ч. 3 ст. 6 Конституции РФ, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства либо права изменить его.

Вместе с тем добровольный выход из гражданства РФ возможен не во всех случаях. Первым таким основанием является наличие у лица не выполненных перед Российской Федерацией обязательств, установленных федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность, наличие неуплаченных налогов и сборов). Также препятствием к выходу из гражданства РФ является наличие у лица статуса обвиняемого по уголовному делу либо вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда, вынесенного в его отношении. Не может выйти из российского гражданства лицо, которое не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения, то есть в случае выхода из гражданства РФ станет лицом без гражданства;

2) иные основания, предусмотренные Законом или международным договором РФ. К числу иных оснований прекращения гражданства относится выбор иного гражданства (оптацию) при изменении Государственной границы РФ. Международными договорами РФ в настоящее время иные основания для прекращения гражданства РФ не установлены.

Закон «О гражданстве Российской Федерации» регламентирует также особенности прекращения гражданства РФ у детей, предусматривая возможность:

1) прекращения гражданства РФ ребенка при прекращении гражданства РФ его родителей:

а) гражданство РФ ребенка прекращается, если прекращается гражданство РФ обоих его родителей или единственного его родителя, при условии что ребенок не станет лицом без гражданства;

б) гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии что ребенок не станет лицом без гражданства;

2) прекращения гражданства РФ ребенка при усыновлении иностранными гражданами или иностранным гражданином по желанию обоих усыновителей или единственного усыновителя, при условии что ребенок не станет лицом без гражданства.

Право граждан РФ на выход из гражданства РФ предусмотрено статьей 19 закона «О гражданстве Российской Федерации» в общем (ч. 1) и упрощенном (ч. ч. 2 и 3) порядке.

В соответствии с нормами Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (ч. 2 ст. 15). Таким образом, право выхода из гражданства является допустимой нормой. Выход лица из гражданства также именуется экспатриацией. Разрешительный вид экспатриации заключается в прекращении гражданства на основе постановления компетентного государственного органа по просьбе заявителя^[19].

В общем порядке выход из гражданства РФ осуществляется для лиц, проживающих на территории РФ, при соблюдении следующих условий:

1) наличие добровольного волеизъявления такого лица.

Добровольность в данном случае означает, что лицо не подвергалось принуждению, обману, подкупу и иным действиям, побуждающим совершить указанное юридически значимое действие. Волеизъявление лица при выходе из гражданства РФ должно быть выражено в направлении уполномоченному в сфере миграции органу исполнительной власти специального юридического документа - заявления о выходе из гражданства РФ, форма которого определяется Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (приложение N 4);

2) отсутствие обстоятельств, препятствующих выходу из гражданства РФ, указанных в ст. 20 настоящего Федерального закона:

- гражданин РФ имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

- гражданин РФ привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- гражданин РФ не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Для подтверждения отсутствия указанных обстоятельств в соответствии с п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ при выходе из гражданства РФ на основании ч. 1 ст. 19 закона «О гражданстве Российской Федерации» вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства РФ, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов. Отсутствие у лица статуса обвиняемого либо вынесенного в его отношении подлежащего исполнению приговора суда проверяется при проведении уполномоченным органом проверки при принятии решения по заявлению.

В упрощенном порядке выход из гражданства РФ осуществляется для лиц, проживающих на территории иностранного государства, при соблюдении тех же условий, что перечислены в ч. 1 статьи 19 закона «О гражданстве Российской Федерации»:

1) наличие добровольного волеизъявления лица;

2) отсутствие обстоятельств, препятствующих выходу из гражданства РФ, указанных в ст. 20 настоящего Федерального закона.

В упрощенном порядке выход из гражданства РФ осуществляется также для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином.

Выход из гражданства РФ такого ребенка обусловливается согласием его родителей (единственного из родителей) и осуществляется по их заявлению. Заявление обоих родителей или единственного родителя подается по форме, установленной в приложении N 6 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

При этом следует учитывать, что для прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.

Заявление родителей о выходе из гражданства ребенка подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

В соответствии с п. 19.14 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ:

- лицу, в отношении которого состоялось решение о выходе из гражданства РФ (в общем или упрощенном порядке), выдается справка по форме, установленной в приложении N 5 к Административному регламенту;

- паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный паспорт, вкладыш в свидетельство о рождении (при их наличии) изымаются;

- производится оформление соответствующего вида на жительство.

Изъятые паспорта подлежат уничтожению в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391.

2.4 Государственные органы, обеспечивающие функционирование конституционно-правового института гражданства и их полномочия

В России с иностранными гражданами работает одно единственное ведомство - Главное Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел (ГУВМ МВД РФ). Соответственно, и для оформления гражданства, и для получения предварительных статусов - РВП и ВНЖ - нужно обращаться в этот государственный орган.

Главное управление МВД РФ по вопросам миграции главной целью имеет контроль за соблюдением миграционной политики государства и положений, которыми она регулируется. В соответствии со своими обязанностями работники ведомства должны следить за незаконными действиями лиц в процессе эмиграции и иммиграции.

Нарушения встречаются в процессе регистрации, при получении гражданства и пересечении границы. Должностные лица должны принимать меры по их пресечению. Иностранцы, которые находятся на территории РФ без соответствующего права, должны быть депортированы и наказаны. В качестве наказания применяются штрафы и запрет на повторный въезд.

Но основной функцией ведомства является ведение государственного регистрационного учета россиян. В него входят оформление, замена и выдача персональных документов. Сюда включаются и внутренние бумаги, и документация, предназначенная для заграничного пользования.

В областных отделах ГУВМ контролируют получение гражданства России и отказ от него. Здесь же производят учет мигрантов в РФ и российских граждан за границей.

В некоторых регионах действуют специальные государственные миграционные центры, в которых сотрудники ГУВМ МВД оформляют статусы и гражданство.

Москва - этот как раз тот город, где для иностранцев создан специальный Многофункциональный миграционный центр. Чаще можно встретить другое название этого центра — Сахарово. Любые миграционные процессы, в том числе приобретение патентов, РВП, ВНЖ, гражданства, московские мигранты проходят именно в Сахарово.

В Санкт-Петербурге заявления на гражданство нужно нести в районное отделение по вопросам миграции. Обращайтесь в то отделение, которое закреплено за местом вашей регистрации. Имеется ввиду регистрация по месту жительства (штамп в ВНЖ).

Таким образом, в данной главе были отражены основные положения, характеризующие порядок получения и прекращения гражданства РФ.

Заключение

Гражданство - один из основных элементов правового статуса личности, оно определяет фундаментальные начала взаимоотношений государства и лица. Это - то общее, важнейшее условие, которое необходимо для распределения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, которые признаются за гражданином, а также право на нахождение под защитой данного государства.

Статья 4 закона «О гражданстве Российской Федерации» определяет систему принципов гражданства РФ и правил, регулирующих вопросы гражданства РФ. При этом следует отметить, что законодатель определяет основополагающие начала, базовые положения не только материально-правовых аспектов гражданства РФ (принципы гражданства РФ), но и производства по вопросам гражданства РФ (правила, регулирующие вопросы гражданства РФ).

В 99% случаев получение гражданства РФ происходит поэтапно. То есть нельзя просто приехать в страну и сразу идти за паспортом. Даже если есть множество родственников-россиян, десяток квартир в РФ и работа в престижной компании - ничто из этого не дает право на моментальное приобретение гражданства. Практически всем иностранным гражданам нужно пройти несколько этапов прежде, чем их допустят к подаче документов на гражданство РФ:

1. Получение разрешения на временное проживание - РВП. Это первый документ, который предстоит сделать мигранту. РВП позволяет иностранному гражданину проживать в России не более трех лет. Срок действия документа нельзя увеличить, так как РВП не продлевают. Разрешение на временное проживание дает возможность оформить следующий статус - вид на жительство. Кстати, с 2019 года многие иностранные граждане могут пропустить этап РВП и сразу оформлять вид на жительство.

2. Оформление вида на жительство - ВНЖ. Это второй статус, который обязательно нужно сделать тем, кто желает вступить в число граждан РФ. Иностранцы, у которых есть РВП, имеют право на приобретение ВНЖ. Вид на жительство также можно сделать, не получая сначала РВП. Но для этого нужны основания. Например, сразу, без РВП, выдадут ВНЖ, если есть мать, отец, сын или дочь с гражданством РФ. Или если вы окончили в России ВУЗ с отличием. Или проработали полгода в России по профессии, которая включена в специальный перечень.

3. Подача на гражданство. Только пройдя описанные выше этапы, мигрант получает возможность подать на гражданство РФ. Вид на жительство для оформления паспорта иметь обязательно (за редкими исключениями). Но наличие ВНЖ еще не гарантирует, что вам дадут гражданство. Чтобы стать россиянином, нужно иметь причины, или, как их называют юристы, основания. Вот о таких основаниях, которые позволяют делать гражданство, расскажем ниже.

Статья 18 закона «О гражданстве Российской Федерации» определяет круг оснований прекращения гражданства РФ. Указанные основания представляют собой юридические факты, с которыми связано прекращение публичного, длящегося и абсолютного правоотношения гражданства РФ между лицом и Российской Федерацией. В результате прекращения гражданства РФ лицо приобретает статус иностранного гражданина.

Следует учитывать, что недействительность документа, удостоверяющего гражданство РФ, не означает прекращение самого правоотношения гражданства, хотя в судебной практике подобные вопросы встречались.

В России с иностранными гражданами работает одно единственное ведомство - ГУВМ МВД РФ. Соответственно, и для оформления гражданства, и для получения предварительных статусов - РВП и ВНЖ - нужно обращаться в этот государственный орган. В некоторых регионах действуют специальные государственные миграционные центры, в которых сотрудники ГУВМ МВД оформляют статусы и гражданство.

Список использованных источников

1. Конвенция о сокращении безгражданства: заключена в г. Нью-Йорке 30.08.1961 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15598#00033036997661368694
2. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/
3. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: заключена 18.12.1979 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15158#06540249610613893
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
5. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.122020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/184539/
6. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.10.2020) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39607/
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-16051996-n/
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2016 г. N 18-П [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205491/
9. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-06122001-n-250-o-po/
10. Определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 г. N 2211-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=481371#023600640178182353
11. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 24 мая 1993 г. N 5014-I [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/6314205/
12. Справка Красноярского краевого суда от 22.05.2003 «О результатах обобщения практики рассмотрения судами Красноярского края дел по спорам (по жалобам) о приобретении (прекращении) гражданства РФ и выдаче паспортов граждан РФ // Бюллетень Управления Судебного департамента. - N 20. - 2003.
13. Апсалямов Р.Г. Правовое регулирование процедуры института гражданства на основе международного, конституционного (государственного) и административного права / Р.Г. Апсалямов // Право и государство: теория и практика. - 2015. - № 3 (123). - С. 47-51.
14. Гулова З.С. Гражданство в Российской Федерации / З.С. Гулова // Совершенствование методологии познания в целях развития науки: сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. - Уфа, 2017. С. 195-197.
15. Катков Д. Б. Конституционное право: вопросы и ответы / Д.Б. Катков. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2020. - 223 с.
16. Кириллов В.Ф. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / В.Ф. Кириллов. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2018. – 558 с.
17. Козлова Е.И. Конституционное право России : учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2016. – 485 с.
18. Конституционное право: университетский курс: Учебник: В 2 т. / Под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Проспект, 2018. Т. 2. – 528 с.
19. Корнеева Н.В. Конституционное право России. - М.: Питер, 2017. - 176 c.
20. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2020. – 387 с.
21. Торбин Е.Ф. Об основных направлениях деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации по реализации права на гражданство России соотечественников, проживающих за рубежом / Е.Ф. Торбин // Право на гражданство: Сб. материалов. - М.: Новая юстиция, 2020. - С. 121-125.
22. Хафизов Д.Х. Гражданство Российской Федерации: общая характеристика / Д.Х. Хафизов // Вестник Науки и Творчества. - 2017. - № 2 (14). - С. 166-169.

1. Хафизов Д.Х. Гражданство Российской Федерации : общая характеристика // Вестник Науки и Творчества. 2017. № 2 (14). С. 166. ↑

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России : учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2016. С. 185. ↑

3. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-06122001-n-250-o-po/ ↑

4. Апсалямов Р.Г. Правовое регулирование процедуры института гражданства на основе международного, конституционного (государственного) и административного права // Право и государство: теория и практика. 2015. № 3 (123). С. 48. ↑

5. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 24 мая 1993 г. N 5014-I [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/6314205/ ↑

6. Гулова З.С. Гражданство в Российской Федерации // Совершенствование методологии познания в целях развития науки: сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. Уфа, 2017. С. 195. ↑

7. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.122020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/184539/ ↑

8. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ ↑

9. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/ ↑

10. Конвенция о сокращении безгражданства: заключена в г. Нью-Йорке 30.08.1961 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15598#00033036997661368694 ↑

11. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: заключена 18.12.1979 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15158#06540249610613893 ↑

12. Определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 г. N 2211-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=481371#023600640178182353 ↑

13. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.10.2020) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39607/ ↑

14. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2020. С. 170. ↑

15. Справка Красноярского краевого суда от 22.05.2003 «О результатах обобщения практики рассмотрения судами Красноярского края дел по спорам (по жалобам) о приобретении (прекращении) гражданства РФ и выдаче паспортов граждан РФ // Бюллетень Управления Судебного департамента. N 20. 2003. ↑

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2016 г. N 18-П [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205491/ ↑

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. N 12-П [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-16051996-n/ ↑

18. Яшин Н., Калинин В. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации: современные проблемы. М., 2003. С. 59. ↑

19. Торбин Е.Ф. Об основных направлениях деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации по реализации права на гражданство России соотечественников, проживающих за рубежом // Право на гражданство: Сб. материалов. М.: Новая юстиция, 2020. С. 122. ↑