Государство в экономике: региональный опыт

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: В современное время в России государство является производителем общественных благ человека, а так же защищает его в правовой и социальной сфере. Главной особенностью общественных благ заключается в том, что их полезность распространяется на как можно большее количества людей – это и национальная оборона, мосты, защита от природных явлений.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства, представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления к изменяющимся условиям.

Регулирование экономики государство осуществляет с помощью соответствующего законодательства – это и законы о собственности, о сделках, о договорах и обязанностях, о защите потребителей, антимонопольные законы и т.д.

Переход России к новому социально-экономическому укладу вызвал множество серьезных проблем, затрагивающих фундаментальные разработки планирования развития регионов.

Резкое ослабление роли государства в координации переходного процесса к рыночной экономике без исторического опыта, институционально-правовых условий и своего, надежного места в международном разделении труда инициировали возникновение искусственных барьеров и препятствий, которые в большинстве не преодолены до настоящего времени.

К числу таких барьеров можно отнести разрушительные итоги приватизации для промышленности: подавляющая часть предприятий прекратила свое существование, оставшиеся оказались неконкурентоспособными на глобальных рынках по причине дефицита ресурсного обеспечения, а также слабой инновационной базы и неадекватного управления.

Еще более тяжелые последствия приватизации отразились на сельскохозяйственном секторе экономики, поскольку по причине не защищенности национальных рынков, наши сельхозпредприятия не смогли конкурировать с импортной продукцией.

Объект исследования: Роль государства в экономике Алтайского края.

Предмет исследования: Особенности государственного регулирования экономики.

Цель работы: Изучить особенности государственного регулирования экономики региональный аспект.

Задачи работы:

• Изучить роль государства в современной региональной экономике;
• Рассмотреть сущность и виды функций государства в современной системе рыночной экономики;
• Провести анализ экономического развития региона;
• Выявить особенности государственного вмешательства в экономику.

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ И ОБЩИЕ ПОДХОДЫ

1.1 Роль государства в современной региональной экономике

Характеризуя результаты деятельности российского государства, В. В. Путин отмечал, что «неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса...».

Современная экономическая наука доказывает несостоятельность неолиберального мифа о самодостаточности рыночного механизма и возможности построения системы саморегулирующегося рынка.

В своих работах лауреат Нобелевской премии Д. Бьюкенен показал, что «экономическая теория может быть применена к реальному миру только в том случае, если экономическая мотивация преобладает в поведении всех участников рыночной деятельности» [25, с.11].

По мнению другого нобелевского лауреата, Д. Канемана, экономическое мышление среди не экономически мыслящего большинства населения мира представляет собой исключительную редкость, что обуславливает невозможность существования саморегулирующегося рынка. В настоящее время необходимость регулирования рынка со стороны государства признается многими учеными-экономистами [21, с. 144].

Государственное регулирование можно характеризовать как косвенное управление рыночной экономикой, осуществляемое посредством использования экономических рычагов, предусмотренных законодательными и другими нормативными актами [18, с. 385].

Последние и оказывают воздействие на поведение хозяйствующих субъектов. Здесь важно отметить отсутствие четкой границы между понятиями «государственное управление экономикой» и «государственное регулирование экономики», равно как и между прямым и косвенным управлением. Многие экономисты признают, что в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством. Более того, данная функция государства рассматривается как одна из важнейших [21, с. 152].

В странах с централизованной экономикой роль государства в управлении хозяйственной деятельностью реализуется в прямой форме в виде директивных планов, жестких законов, распоряжения материальными, финансовыми, природными и трудовыми ресурсами, распределения основной массы денежных средств через государственный бюджет [8, с. 11].

В странах со свободной рыночной экономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов значительно ниже. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, реализации социальных программ.

К сожалению, сложившаяся практика «разработки» экономических программ стабилизации экономики и промышленного развития в России неэффективна. Надо заметить, что необходимость государственного регулирования экономики была давно обоснована теоретически и подтверждена всей мировой хозяйственной практикой последних двух столетий как в Европе, так и в США.

В России за последние несколько десятилетий идеология государственного управления экономикой трансформировалась от дерегулирования и разгосударствления до признания необходимости упреждающего государственного регулирования [10, с. 211].

В нашей стране с ее огромной территорией, большими затратами энергии на производство и перемещение продукции, выраженной региональной дифференциацией условий хозяйствования невозможен свободный бизнес без государственного участия и регулирования, без защиты отечественной экономики перед лицом западной и восточной экспансии. В переходные периоды интенсивного реформирования роль государства существенно возрастает.

В крупнейших странах мира государство играет специфическую роль. На него возлагаются дополнительные обязанности по поддержанию единого экономического пространства, недопущению чрезмерной социально-экономической дифференциации регионов и др.

Дополнительные экономические функции проистекают из особенностей геополитического и экономико-географического положения государства и места страны в международном разделении труда, демографической ситуации, национального и религиозного состава населения [21, с. 155].

Государственные и региональные программы экономической стабилизации не могут быть реализованы без научно обоснованной концепции развития общества, стратегии государственного управления и роли государства в экономике. Использование методов хозяйствования, принятых западной рыночной экономике прошлого века (причем исключительно денежно-кредитных инструментов), оказалось неэффективным.

Более того, это привело к падению уровня экономической базы, сокращению промышленного производства более чем на 60%, не обеспечило занятости, обусловило сокращение внутреннего спроса и угрожает национальной безопасности России. Ситуация осложняется финансовыми кризисами, кризисными процессами в мировой системе хозяйства, геополитикой промышленно развитых стран [10, с. 224].

Чтобы преодолеть последствия применявшихся монетаристких методов государственной политики, необходимо уточнить, в какой политике сегодня нуждается Россия и ее регионы. По нашему мнению, российскую экономику необходимо рассматривать как специфическую составную часть происходящих в мировой системе хозяйства процессов [12, с. 32].

Перспективный путь России — отказ от монетаристских реформ, восстановление целостности государства, осуществляющего самостоятельную активную экономическую политику с целью вхождения в мировое сообщество на достойных условиях. Речь должна идти об обновлении всей системы общественных отношений на базе новой модели собственности и сочетания планового регулирования с цивилизованной рыночной экономикой. Определение направлений, принципов и методов следует искать не столько в области абстрактной теории, сколько в исторических примерах. Необходимо проанализировать различные модели государственной политики, а также собственный опыт.

Суть формирования социально-ориентированной модели государства состояла (в политическом отношении) в установлении республиканской формы правления [12, с. 34].

Последняя означала принятие государством ответственности за развитие базовой экономической инфраструктуры, состояние общего народного образования, за активизацию участия всего населения в научно-технических инновационных процессах, развитие предпринимательства в его индивидуальных и коллективных формах.

Эти функции государства знаменовали собой усиление значимости производительности общественного труда и мощи европейской материальной культуры [20, с. 12].

Политика «дирижизма» на практике осуществлялась посредством создания структур, обеспечивающих разработку регламентов деятельности хозяйственных организаций (министерств, центров экономической политики), регулирования и распределения средств производства (включая кредит), национализации ключевых отраслей промышленности и кредита, что позволяло направлять средства на развитие важнейших секторов экономики, усиление надзора за исполнением законодательства, борьбу со злоупотреблением экономической властью [18, с. 384].

В европейской истории сложилась двойственная модель экономической политики, балансирующая между крайними позициями — олигархической (монетарно-торговой) и республиканской (промышленно-торговой).

В отечественной же политической экономии установилась точка зрения, согласно которой схемы воспроизводства, рассмотренные К. Марксом в «Капитале», применены только в условиях социалистического планового хозяйства [21, с. 182].

Существенный пересмотр классической модели капитализма был осуществлен Дж. М. Кейнсом в «Общей теории занятости, процента и денег». Суть рассматриваемой концепции состояла в признании необходимости государственного регулирования экономики в сфере финансово-кредитных отношений. Предполагалось введение контроля над инвестициями в банковско-финансовой сфере, а сами капиталовложения рассматривались как результат денежного выбора, который можно корректировать изменением учетной ставки центрального банка. Иные способы влияния на эффективный спрос в экономике, позволяющие преодолеть кризис перепроизводства, рассматривались как инфляционные.

Рис. 1. Исторические этапы государственного присутствия в экономике [20, с. 14]

Экономическая процедура характеризуется распределением в конкретной форме среди стран и отдельными персонами прав принятия экономических решений – в особенности прав принятия решений, касательно производства и удовлетворения нужд [22, с. 27].

Наша экономика предполагает собой в большей степени рыночную систему. Вместе с этим, экономические функции правительства – федерального, районных администраций – представляют в ней значительную значимость.

В каждом обществе правительство принимает участие в финансовой жизни в зависимости от ряда условий: от выбранной модели формирования общества, общественно-политического аппарата, сформировавшихся обычаев, внешних условий [22, с. 28].

В рыночной экономике правительство осуществляет одни функции, в командно-административной – иные. Но, совершенно по-другому дело обстоит с переходной экономикой, где набор государственных функций считается довольно непростым и смешанным.

Тут имеют все шансы сохраняться и административные способы регулирования предпринимательства при параллельном формировании экономических механизмов подобного регулирования [25, с. 12].

В каждой экономической концепции, в том числе и рыночной экономике, государство выступает как экономический представитель, обладающий законном и возможностью принуждения, к примеру, в сфере налоговой политики, правительственного законодательства.

Вынуждение зачастую обосновывается общественно-политической философией, требующей повиновения индивидуальных интересов социальным [27, с. 695].

Принуждение, в случае если оно широко трактуется государством, сводит на нет все без исключения достоинства свободного предпринимательства, основанного на конкурентной борьбе и рыночном ценообразовании.

Перечисленные направления правительственной политики имеют между собой очень тесную связь. Однако в рыночной и централизованной экономике эта связь значительно отличается.

Страны с рыночной экономикой, начавшей формироваться 2–3 столетия назад, постоянно ищут оптимальное сочетание государственного регулирования и функционирования естественно сложившегося рыночного механизма. Страны со сложившейся централизованной экономической системой пытаются в ходе разгосударствления возродить с помощью государства (как это ни парадоксально звучит) тот самый мощный, животворящий частный интерес, без которого не может быть рынка [27, с. 698].

Государственная стратегия приводит к цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном режиме. При формировании подходящих условий предпринимателям, их индивидуальный интерес совпадет с интересом страны, то есть общества [32, с. 117].

Таким образом, правительство должно попросту сделать наиболее легкодоступной для предпринимателей ту область экономики, которая считается для правительства более приоритетной.

1.2 Сущность и виды функций государства в современной системе рыночной экономики

Функции государства показывают его сущность, предназначение, а также структуру самого государства, иными словами, – его внутреннее строение. Это строение, в первую очередь, определяется той деятельностью, которую оно осуществляет, а также предназначением государства. В свою очередь, предназначение государства определяется его функциями, которые и необходимы для выполнения полезной для общества деятельности.

Сами функции направлены на достижение определённых целей, имеющихся на современном этапе развития российского государства, и выполнение чётко установленных задач [29, с. 17].

Проблематика повышения качества жизни в исследовании причин низкого роста благосостояния жизни населения - одна из ключевых при функционировании государства и его политических институтов в обществе. Важнейшим звеном в процессе развития государства, обоснования его роли в социальной системе стало появление дефиниции "социальное государство".

Исследованию этого понятия посвящено большое количество работ отечественных и зарубежных ученых-правоведов и экономистов. Полагаем, для того чтобы эффективно реализовывать Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с целью повышения качества жизни каждого гражданина, необходимо более глубоко в теоретическом плане обратиться к функциям государства и функциям социального государства [29, с. 18].

В юридической науке исследование понятия "функции государства" сохраняет свою актуальность всегда, поскольку при изучении большинства аспектов теории государства и права всегда есть прямая связь между научной и практической точкой зрения.

Функции государства и их классификация - динамично развивающаяся научно-практическая категория, которая претерпевает изменения в зависимости от трансформации экономической, социальной, политической обстановки общества. Все это приводит к тому, что в современном государстве видоизменяются его функции, их содержание, а также субъекты, реализующие сами функции.

Слово "функция" (от лат. functio) значит исполнение, совершение, служебная обязанность [32, с. 121].

Категория "функция" является широко используемым термином и трактуется в зависимости от деятельности, в которой применяется.

В общепринятом смысле функция - это явление, зависящее от другого и изменяющееся по мере изменения этого другого явления, либо работа, производимая органом, организмом, либо обязанность, круг деятельности [27, с. 699].

Юридической науке удалось наполнить понятие функции государства особым политико-правовым смыслом, при этом имеются различные точки зрения на научную дефиницию данного понятия. В свою очередь, это дало возможность для становления отечественных научных школ и развития теории функции государства. Чаще всего в юриспруденции под функциями государства понимают действия государства, его деятельность и различные формы его воздействия на людей и их отношения.

В настоящее время существуют различные подходы к пониманию функций государства, на которые влияли и продолжают влиять история развития государства и экономическая среда, формирующая государство как политическую и социальную систему. Если в середине XX в. функции государства служили выражением и конкретизацией его классовой сущности, то позже функциями государства стали называть то, что характеризует его предметно-политически, отражает ту или иную сторону сущности государства в данный период его развития. Иначе говоря, это - содержание его государственной деятельности.

Л.И. Каск под функциями государства понимал такие стороны содержания его деятельности, которые характеризуют его классовое и общесоциальное назначение [23, с. 134].

Автор, как и Л.И. Денисов, говоря о функциях государства, рассматривал направления деятельности, сопряженные с его классовым и социальным назначением [17, с. 85].

Л.И. Загайнов полагает, что все функции государства (в том числе экономические), являющиеся средством воплощения основных направлений политики правящего класса (классов), носят политический характер. Эта главная качественная черта присуща функциям государства любого исторического типа [19, с. 104].

А.Б. Венгеров определил функции государства как деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией [14, с. 68].

Л.А. Морозова предложила следующее определение данного понятия: особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом [28, с. 14].

По мнению Л.А. Морозовой, данный подход к пониманию функций государства позволяет не только выделить главные, социально значимые направления деятельности государства, но также определить те средства, методы, приемы, с помощью которых государство воздействует на состояние и динамику общественных процессов.

С точки зрения Т.Н. Радько, главные функции государства - это определяемые его социальным назначением основные направления деятельности государства, которые должны быть направлены в первую очередь на решение важнейших внутренних задач [31, с. 22].

Под функциями государства В.М. Сырых понимает определяемые конкретно-историческими условиями существования государства его основные направления деятельности по управлению делами общества, осуществляемые в присущих им формах и с помощью специфических методов [33, с. 25].

М.И. Байтин под функциями социалистического государства понимает направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития по пути к социализму и коммунизму [6, с. 114].

В данное определение автор вместил не только направления деятельности, но и стороны на пути к основополагающей цели эпохи социалистического государства - строительство политической системы социализма и коммунизма.

По мнению В.Е. Усанова, под функциями государства следует понимать не саму деятельность государства и тем более не те цели и задачи, которые в данный момент ставит перед собой государство, а только форму осуществления его властных актов [30, с. 121].

Н.А. Власенко под функциями государства подразумевает основные направления его деятельности по управлению делами общества с помощью механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов [15, с. 133].

Функции государства представляют интерес как для науки в целом, так и для правовой науки в частности, поскольку их содержание всегда находится в динамике, это бесконечно видоизменяющееся явление. При этом, возникая под воздействием тех или иных факторов, в том числе уже имеющихся объективно, изменение функций государства требует тщательного планирования.

На сегодняшний день основными функциями Российской Федерации являются следующие: экономическая функция, функция налогообложения, обеспечение народовластия, социальная функция, экологическая функция, которые являются внутренними функциями, а также функция обороны страны, интеграция в экономику мира, борьба с терроризмом, сотрудничество с другими странами в вопросах о решении глобальных проблем на мировом уровне, поддержание мирового правопорядка, которые относят к внешним.

Рассмотрим каждую из функций более подробно.

Экономическая функция обеспечивает нормальное развитие и функционирование экономики [20, с. 12].

Государственная программа по развитию экономики предусматривает финансирование исследований в сфере науки и промышленности, особенно в области тех направлений, которые наиболее приоритетны для государства. Однако стоит заметить, что недостаточно внимания было уделено развитию именно отечественного производства, что является важной проблемой сегодня [21, с. 184].

Кроме того, ещё одной проблемой является зависимость экономики от сырьевого и топливного рынков. Хоть и опыт некоторых стран показывает, что выживание экономики страны может обеспечить всего одна отрасль, Россия находится в иной геополитической и демографической ситуации, поэтому данная проблема непременно требует скорейшего решения с помощью оптимизации топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

Исходя из практики реализации функции можно сделать вывод, что реформы как в финансовой, промышленной, так и в хозяйственной жизни России, способные обеспечить нормальное функционирование экономики страны, напрямую связаны с дальнейшим усилением роли государства с экономической сфере жизнедеятельности страны.

Функция налогообложения тесно связана с экономической функцией. В новых условиях развития России налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. От правильности построения системы налогообложения зависит эффективное развитие народного хозяйства в целом [20, с. 13].

Содержание функции налогообложения содержит формирование казны государства, а также её пополнение с помощью любых видов налогов. Из-за кризисных явлений в экономике, имеющихся сегодня, перед данной функцией особо остро ставят задачу наиболее оптимального сбора налогов в государственную казну, что является крайне существенной проблемой. Однако, по мере стабилизации ситуации, все сильнее и целесообразнее должна проявить себя функция налогообложения в роли функции, имеющей регулирующее воздействие на экономику.

Такое назначение данной функции является немаловажным [21, с. 187].

Касаясь функции обеспечения народовластия, стоит отметить, что в политической области действует целая система политических институтов, учреждений, государственных органов, через которые осуществляется эта функция. Это, прежде всего, те представительные органы, которые народ выбирает и наделяет полномочиями от своего имени осуществлять власть [10, с. 308].

Функция обеспечения народовластия проявляется в том, что государство защищает и охраняет права, интересы граждан и организаций, обеспечивает как правовой, так и общественный порядок, а также защищает конституционный строй от противоправных вторжений с чьей-либо стороны.

Социальная функция очень масштабна по объёму тех видов деятельности, которые она охватывает. Её главным назначением является создание равных условий и возможностей для всех граждан страны и обеспечение общественного благополучия. Содержание этой функции многообразно: от охраны государством здоровья и труда людей до установления размера пенсий [10, с. 312].

Кроме того, преодоление, смягчение роста безработицы, бедности, стабилизация уровня жизни являются одними из важнейших сторон социальной функции государства. К сожалению, осуществляется эта функция так, что не может отвечать предъявляемым ей требованиям. Выражается это, например, в частых задержках заработной платы на многих предприятиях, в задержках различных пенсий и пособий, а так же в росте цен. Всё это приводит к сильному снижению уровня жизни населения.

Именно поэтому борьба с такими негативными явлениями и их устранение – одна из главнейших задач государства, собственно определяющая саму роль его социальной функции [4, с. 223].

Экологическая функция тесно связана с социальной, так как именно государство обеспечивает экологическую безопасность граждан. Основное содержание экологической функции – это государственная деятельность по обеспечению охраны окружающей среды и улучшение её качества. Необходимость данной функции обусловлена тем, что на сегодняшний день в стране происходит научно-техническая революция, последствия которой могут неблагоприятно повлиять на окружающую среду и самого человека.

Научно-техническая революция, хоть и создает блага для человека, но и вместе с этим она же связана с тем, что природа вовлекается в производство, что в последствии приводит к различного рода загрязнениям воды и воздуха, тем самым создавая угрозу как для человека, так и для мира растительного и животного [3, с. 8].

Кроме того, Россия, обладая огромными природными ресурсами, пока не имеет достаточного опыта, чтобы грамотно эти ресурсы использовать, что является одной из основных проблем, касающихся экологической функции.

Далее рассмотрим внешние функции Российского государства.

Согласно функции обороны, Вооруженные Силы России служат для вооруженной защиты целостности государства, отражения агрессии, которая может быть направлена против неё и для сохранения неприкосновенности территории. Реализуется данная функция посредством выполнения ряда мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных), обеспечивающих военную безопасность государства [3, с. 10].

Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами. Несмотря на то, что международная обстановка улучшается, Россия все ещё имеет внешнеполитические проблемы. Всё ещё есть некоторые очаги местных конфликтов на границах. Также в связи с возможным расширением НАТО на Восток остаётся возможность неблагоприятных для России геополитических изменений.

Функция интеграции в мировую экономику основывается на том, что в современном мире признается экономическая взаимозависимость. Её стало возможным осуществлять в связи с тем, что ослабла напряженность между государствами. У проблемы экономической интеграции существует важная роль в установлении стабильных отношений между государствами и сохранении порядка во всем мире [9, с. 174].

Именно поэтому Россия стремится к интеграции в мировую экономику, что привело к тому, что создался новый механизм внешнеэкономической деятельности.

Государство отказалось от приоритета внешнеполитических интересов перед экономическими, так как это мешало нормально развиваться экономическим и торговым отношениям [12, с. 33].

Функция борьбы с терроризмом очень важна сегодня, так как стремительно развивается международный терроризм, приобретая все более широкие масштабы.

Терроризм – один из наиболее опасных видов преступлений на международном уровне. Ни одно из государств без помощи других не способно справиться с этой проблемой, поэтому государствам необходимо действовать вместе. Одной из мер по борьбе с терроризмом является создание международных организаций по борьбе с ним. Планирование деятельности по предупреждению терроризма и обмен информацией позволяет государству действеннее бороться с этой проблемой [9, с. 175].

Наиболее значимая функция взаимодействия с другими государствами в разрешении глобальных проблем возникла в постконфронтационный период отношений между странами всего мира.

Точкой опоры этой функции является более выгодный способ решения проблем, которые актуальны для каждой страны. В силу этого они требуют незамедлительного международного отклика. К списку такого рода проблем можно отнести следующие: повсеместную заинтересованность мирового сообщества в препятствовании большого масштаба экологических катастроф, например таких как, аварии на Чернобыльской АЭС, которая зашла за рамки территориальных пределов одного государства [12, с. 34].

Все мировые страны заинтересованы в вопросе о всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды. Взаимодействие России с прочими государствами на международном уровне определено исключительно взаимозависимостью всех стран мира и признанием общечеловеческих ценностей в качестве главных ориентиров в межгосударственном общении [20, с. 14].

Функция поддержки мирового порядка влияет и на сферу участия мирового сообщества в регулировании межнациональных распрей. Эти действия обусловлены тем, что характер таких конфликтов сопровождаются нарушением прав человека, в особенности отношения национальных меньшинств, исходя из этого и требуется международное вмешательство [20, с. 15].

Таким образом, на разных этапах развития государства на первый план могут выдвигаться разные функции. Сегодня в современном мире совершенствуется функция по защите человека и его прав. Стоит заметить, что содержание функций государства может изменяться из-за различных факторов, таких как опасность экологических катастроф, обстановка во всем мире и прочие [21, с. 192].

Таким образом, исходя из общепринятых в правовой науке трактовок функций государства как основных направлений его деятельности и принимая во внимание, что при анализе функций государства мы наглядно понимаем род деятельности его органов по управлению государством, а также методов осуществления функций, можно утверждать: к содержанию функций государства относятся предмет, цели, методы, формы и средства их осуществления.

С учетом изложенного предлагаем сформулировать следующее определение функций социального государства - это такие направления деятельности государства, которые осуществляются посредством проведения государственной политики профессиональными субъектами государственного управления - лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности субъектов РФ, государственными и муниципальными служащими, реализуемой для формирования стандарта качества жизни населения и повышения качества жизни, когда у граждан отсутствует нуждаемость в государственной помощи для удовлетворения минимальных потребностей.

ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1 Особенности экономического развития региона

В результате системных деформаций базовых основ национальной экономики возникли по большей части субъективные препятствия развития промышленности России, которые продолжают сдерживать ее успешную интеграцию в глобальное разделение труда за счет [5, с. 1102]:

• сохранения существующей инвестиционной модели, которая в перспективе неизбежно будет увеличивать капиталоемкость производства. Для того, чтобы трансформация экономики в субъектах РФ проходила на высоком уровне, нужны масштабные объемы производств, этот тезис приобретает еще большую актуальность в условиях западных санкций. В этих условиях промышленная политика должна быть нацелена на наращивание объемов по всем видам экономической деятельности [11, с. 11];
• специализации России в глобальном разделении труда как экспортера топливно-сырьевых ресурсов и импортера продуктов с высокой добавленной стоимостью, что закономерно вызывает увеличение нагрузки на инвестиции – главного фактора экономического роста. Указанное обстоятельство требует неотложной диверсификации экономики России. Очевидно, что стратегия экспорта сырья и топлива  при сокращении уровня внутреннего производства сразу же дает ограничение роста экономики на дальнейшее перспективное развитие, так как рост производства в субъектах РФ находится в пропорциональной зависимости от использования объемов топливно-сырьевых продуктов [7, с. 55];
• сложившейся бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики государства, которая в целом угнетает экономический рост. Ограничения на денежную массу объясняются представлением о дефиците бюджета как одном из основных показателей роста инфляции. При этом игнорируется тот факт, что в экономике имеется значительная недозагрузка мощностей. В этих условиях стимулирование спроса путем роста государственных расходов, кредитной политики способно обеспечить полный прирост валового внутреннего продукта (ВВП). В результате роста уровня производства увеличиваются ресурсы для инвестирования его развития, а также растут доходы в бюджет.
• Сохранение нынешних принципов бюджетной и денежно-кредитной политики правительства фактически приводят к отказу быстрого наращивания объемов производства в реальном секторе и решения задач социальной сферы, так как возникают высокие трансакционные издержки, которые существенно влияют на экономику в регионе. Эти издержки необходимо держать под контролем и постоянно отслеживать динамику их роста [16, с. 97].

По мнению ряда специалистов, в настоящее время недостаточно изученной является проблема трансформации воспроизводственного процесса промышленности в трендах экономического развития.

В настоящее время для того, чтобы развивать все виды экономической деятельности, необходимо проводить исследования и максимально продвигать развитие структуры занятости населения регионов в промышленности, которое напрямую воздействует на социально-экономическое положение субъектов РФ [7, с. 58].

В подтверждение вышесказанного, приведем сопоставление показателей в условиях трансформации экономики, определяющих уровень социально-экономического развития Алтайского края в динамике за период с 2014 по 2018 гг. (Приложение 1) [1].

Из таблицы видно, что рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2014–2018 гг. не наблюдается, а незначительное увеличение по объемам проданных и отгруженных товаров объясняется только увеличением инфляции. Весь выпуск сельскохозяйственной продукции в эти годы идет с незначительным ростом. Доходы консолидированного бюджета края, в 2018 году в млн. рублей, составили 94549,7, а расходы —  95713,4. С учетом индекса цен в 2018 году, по данным этой же таблицы, роста доходов консолидированного бюджета не наблюдается [1].

Учитывая достаточно существенные инвестиционные вложения в экономику, например, за 2018 год, инвестиции в основной капитал составили 102169,4 млн. рублей. Можно сделать вывод о том, что с точки зрения эффективности, инвестиции не давали желаемого результата. Естественно, краевые власти не могли препятствовать или даже на индикативном уровне рекомендовать частным инвесторам придерживаться тех или иных стратегий инвестирования. Однако, когда заходит речь о государственных инвестициях, то здесь необходимо, с точки зрения, внутреннего потенциала и точек роста экономики региона, вкладывать деньги в те отрасли, в которых прослеживается обширный межотраслевой обмен.

К таким отраслям можно отнести [16, с. 99]:

• сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
• обрабатывающие производства;
• оптовая и розничная торговля;
• ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
• транспорт и связь;
• операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Несмотря на тенденцию падения долей этих отраслей в структуре валового регионального дохода, их влияние на экономику Алтайского края остается наиболее значительным. Следует подчеркнуть, что отраслевая структура экономики отражает все изменения, которые происходят даже за такой короткий период, как 4 года [11, с. 10].

В практическом плане это означает, что необходимо проводить научно обоснованную структурную политику в субъектах РФ с учетом региональных отраслевых сдвигов. В концептуальном аспекте необходимо уточнить смысловую нагрузку понятия «структурная политика», ее целей, принципов и инструментов. В научной и специальной литературе структурная политика рассматривается с таких позиций [16, с. 102]:

• во-первых, это политика организации такой отраслевой структуры производства, которая наиболее рациональна с точки зрения потенциала и ресурсов;
• во-вторых, некоторые исследователи не различают понятия структурной политики и промышленной политики, то есть воздействие Федерального центра на отраслевую структуру экономики региона с целью стимулирования развития тех или иных производств и отраслей.

2.2 Особенности государственного вмешательства в экономику

Успешное функционирование и развитие регионов и, в частности, Алтайского края, зависит от воздействия и баланса сил государства, общества и экономики.

В экономической науке роль и функции государства характеризуются как важнейший институт регулирования экономики через воздействие на общество. В современных условиях, характеризующихся усложнением внутренних и внешних экономических связей, глобализацией человеческих отношений - главное назначение государства состоит в регулировании этих процессов адаптации их к постоянно меняющимся изменениям в мировом развитии. Уход государства из сферы рыночных отношений не может остаться без последствий, причем в целом негативных как для экономики, так и для государства в целом [13, с. 67].

Есть мнение, что пострыночные отношения гораздо шире, нежели государственное воздействие на экономику [21, с. 204].

Отказ от «рыночно-центричности» экономической теории и выделение рыночных отношений позволяет показать, что экономическая деятельность государства - это не вмешательство внешних политических сил в экономику, а рождение нового экономического субъекта новых экономических отношений.

Государственное регулирование - это комплекс законодательных, исполнительных и контролирующих функций государства, направленных на обновление и развитие социально-экономических основ общества к изменяющимся условиям, а также процесс по организации общественного воспроизводства, направленный на эффективное использование ограниченных производственных ресурсов для удовлетворения потребностей членов общества, развитие общества, с изменением в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе [21, с. 215].

Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики; усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков; выявление сложных социальных проблем, обеспечение стабильности в обществе. Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает роли [11, с. 12].

Как показывает международный опыт, существуют два способа выявления оптимального размера государственного вмешательства [13, с. 69]:

- определение социальных видов деятельности, которыми должны подчиняться государственные предприятия без наложения на них каких-либо ограничений;

- четкое ограничение количества предприятий, которые признаются государственными вне зависимости от вида их деятельности.

К основным критериям эффективности деятельности государства относится то, каким образом правительства [22, с. 29]:

- устанавливают правила, более широко поддерживающие частные организации и гражданское общество;

- действуют в соответствии с правилами, функционируя надежно, предсказуемо и контролируя коррупцию.

Стратегия перехода к эффективному государственному управлению подразумевает [24, с. 211]:

- соизмерение действий государства с его потенциалом;

- концентрацию внимания правительства на основной деятельности, являющейся критической для развития;

- поиск путей укрепления потенциала государства за счет придания энергии общественным институтам;

- создание механизма, который, с одной стороны, стимулирует и координирует более гибкую работу официальных лиц, а с другой -ограничивает процессы волюнтаризма и коррупции [11, с. 14].

Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем - оно обычно является ограниченным по срокам, масштабам и другим центрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому, влиять на него следует только косвенными, экономическими методами [26, с. 112].

Однако, в ряде случаев применение административных методов не только допустимо, но и необходимо.

В каждом административном регуляторе есть нечто экономическое - он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса:

прибегая к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, дает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.

С середины XX века представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы экономики с ее регулированием государством, сформировалось в качестве особого научного направления в теории эффективного использования ограниченных ресурсов [27, с. 704].

По словам Президента Всемирного банка Джеймса Вульфенсона, без эффективного государства, устойчивое развитие - как экономическое, так и социальное невозможно. Л. Абалкин, утверждает, что нет, и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических положениях социально-ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Таких примеров в мире нет. Эффективное государство жизненно необходимо для представления товаров и услуг, а также для создания правил и институтов, позволяющих рынкам производить [27, с. 706].

Без него невозможно устойчивое развитие, как в экономической, так и в социальной сфере. Государство должно находиться в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника, а как партнер, катализатор и помощник.

При рассмотрении теменного государства с точки зрения его экономических функций, видно, что оно выступает как собственник, предприниматель и гарант рыночной среды и демократического устройства общества.

Эти качества выражаются в непосредственном участии государства в создании и перераспределении национального дохода. В обычных условиях государство причастно к функциям, способствующим воспроизводство и экономический рост. В этих процессах государство участвует как собственник определенных средств.

Государственное хозяйствование заключается в [26, с. 114]:

- непосредственной работе с государственной собственностью;

- нормотворчестве и организационно-экономической деятельности по установлению взаимодействия различных субъектов и систем;

- управлении экономикой, охватывающей социальную сферу и производство социально значимых товаров;

- заказах для нужд обороны и различных федеральных служб;

- непосредственном участии в формировании и реализации научно-экономических и социально-экономических целевых программ [29, с. 18]

Применительно к современным российским условиям раз­нообразие подходов к оценке роли государства и государ­ственного регулирования в переходный период можно свести к двум направлениям, которые отличаются по методам регу­лирования.

Первое направление — государственное вмешательство ограничено методами финансово-кредитного регулирования (использование учетной ставки процента, изменение обяза­тельного минимального резерва, объема денежной массы в об­ращении, применение налоговых ставок и др.) [11, с. 15].

Идея этой кон­цепции — меньшее участие государства, больше «индекса эко­номической свободы». Второе направление заключается в активном государствен­ном регулировании экономики с помощью проведения целе­направленной структурной, инвестиционной, социальной по­литики, государственное регулирование цен на топливно-энер­гетические ресурсы и т. д. [29, с. 19]

Данная концепция направлена на усиление регулирующей функции государства в переходной экономике.

Стратегические ориентиры по модернизации и технологическому развитию экономики страны, поставленные Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, задают новый вектор экономической политики регионов. Речь идет о создании принципиально новой экономической системы, в основе которой – кластерная интеграция и инновационные технологии [34, с. 27].

Для реализации столь масштабной задачи необходимо взаимодействие и сотрудничество широкого круга организаций: органов власти, производственных и инфраструктурных компаний, научных и образовательных учреждений.

Экономика Алтайского края не имеет жесткой привязки к добыче и переработке углеводородов, что является дополнительным стимулом в вопросах освоения новых видов продукции. Сегодня наши предприятия учатся зарабатывать на инновациях, развивают опытно-промышленное и серийное производство, активно используют инновационную инфраструктуру, современные формы кооперации и интеграции [1].

В течение последних лет увеличены объемы государственной поддержки инновационных организаций, реализуется масштабная программа «Комплексное развитие Алтайского Приобья», ориентированная на модернизацию производства, разработаны меры по улучшению инвестиционного климата, создана инфраструктура поддержки предпринимательства [1].

Регион имеет серьезный задел для технологического прорыва по целому ряду направлений. Причем технологическое соперничество охватывает не только высокотехнологичные сферы: машиностроение, информацию и связь, фармацевтику, наноиндустрию.

Оно распространяется и на отрасли, не укладывающиеся в определение наукоемких – транспорт, строительство, коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс. Поэтому перед нами стоит более сложная задача поиска оптимальных решений для перехода на новый уровень развития в любой сфере [2]. 

Выводы:

Проводя анализ социально-экономического развития в Алтайском крае в условиях трансформации экономики, выясняется, что для поддержания требуемого уровня конкурентоспособности, предприятия должны поддерживать высокий темп роста по внедрению инновационных технологий и основных показателей выпускаемой продукции.

Технологические новшества должны быть направлены не только на обеспечение требуемых параметров продукции, но и на снижение удельных затрат на единицу продукции. В этом направлении инновационная активность на российских предприятиях низкая, действующие технологии и технологическое оборудование физически и морально устарели и не удовлетворяли условиям, предъявляемым рынком, систем управления издержками практически не было.

По данным Росстата коэффициент обновления основных производственных фондов промышленных предприятий был в 4–5 раз ниже требуемого для замены устаревших основных фондов [11, с. 17].

Эффективность промышленного производства в этот период настолько была низка, что экономические результаты использовались практически целиком для осуществления простого воспроизводства. Число убыточных предприятий резко выросло, составив половину от действующих. Собственных финансовых средств, для расширенного воспроизводства, обновления основных производственных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции, у абсолютного большинства предприятий отсутствовало [1].

В условиях трансформации экономики во всех субъектах РФ происходили тектонические изменения в области занятости населения, при этом сразу возникала нехватка высококвалифицированных специалистов, наблюдалась высокая текучесть, заметно ощутилось естественное старение персонала, образовался дефицит по многим рабочим профессиям, являющимися ключевыми для машиностроительной и обрабатывающей промышленностей, одновременно сложился низкий уровень оплаты труда, об улучшении и организации новых рабочих мест руководители уже не думали, на индустриализацию оборудования не хватало средств и, как следствие, резко ухудшились социально-экономические показатели по всем видам экономической деятельности наблюдался спад производства [2].

В этом момент влияние органов государственной власти особенно должно было быть действенным, но этого не произошло. Исследуя и анализируя ситуацию, которая произошла в условиях трансформации экономики во всех регионах страны, важно сделать выводы и не повторять ошибки в управлении регионом при структурных изменениях, происходящих в настоящее время.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование развития экономики – это воздействия государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Как показал анализ основных экономических школ, характеризующих степень влияния государства на общественную экономику, любой экономической системе исторически свойственно государственное вмешательство.

Абсолютное саморегулирование экономики в современных реалиях, на наш взгляд, не представляется возможным, так как в условиях глобализации оно приводит к серьезным деформациям и диспропорциям территориального социально-экономического развития.

Государство, используя актуальные инструменты экономического прогнозирования и регулирования, купирует негативное воздействие политических, природных и иных факторов, препятствующих работе добросовестных экономических агентов в режиме совершенной конкуренции свободного рынка.

Рыночный механизм не рассматривается нами как полностью идеальная форма экономических отношений, не требующая какого-либо влияния со стороны государственных институтов. Поэтому государство использует обширный арсенал средств административного и правового, прямого и косвенного экономического регулирования.

Методологические принципы и методические подходы к концепции регулирования агропромышленного производства основаны на сочетании саморегулирования рынка и активного воздействия государственных органов.

Подъем в экономике прочно связан с переменами в отраслевой структуре.

Но рыночный механизм, обеспечивающий через механизм цен, переориентацию из менее прибыльных отраслей в более результативные, тем самым, не осуществляет прорыв в области научно-технического прогресса.

Основным инструментом реализации данной политики является предоставление дополнительных ресурсов, которые могут быть использованы для инвестиций.

Так же можно заметить, что Россия многие годы сидит на «сырьевой игле», выкачивая и отправляя все недра за рубеж. России имеется большой резерв для превращения ресурсных преимуществ в конкурентные преимущества, но для этого часть вывозимых сырьевых ресурсов следует замкнуть на внутреннюю глубокую переработку и расширить их предложение на внутреннем рынке.

Необходимо переходить с добывающей промышленности на обрабатывающую, вследствие чего появятся и  новые рабочие места, и произойдет развитие собственной экономики, и ликвидируется голландская болезнь.

В свою очередь, существуют минимально-необходимые и максимально-допустимые границы государственного вмешательства. К минимальной  относят регулирование внешних эффектов, производство общественных благ, поддержка конкурентной среды, именно без этих функций экономика попросту распадается. К максимальной же относят устранение провалов рынка.  Необходимо придерживаться средней отметки, но стремиться к максимальной, так как существует множество проблем, которые не возможно решить без вмешательств со стороны государства, например сильное расслоение общества на бедных и богатых, проявление голландской болезни, скачкообразные циклы экономики, большое количество монополистов, не смотря на то, что их пытаются «прижать» разными способами.

Таким образом, фиаско рынка – это экономическая основа для обоснования государственного вмешательства. Государство в идеале является институтом, дополняющим и корректирующим рыночный механизм, который компенсирует  все недостатки и исполняет функции, которые относятся к его прерогативе. Государство и рынок дополняют друг друга, реализуя свои функции в тех областях, в которых наиболее эффективно реализуются их механизмы.

Роль современного государства, на наш взгляд, в сфере обеспечения безопасных условий функционирования национальной экономики, прежде всего продовольственной безопасности, в перспективе будет только возрастать. Так, например, Указ Президента РФ, которым были введены ограничительные меры по ввозу в нашу страну отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ответ на внешнее санкционное давление, полностью укладывается в логику современной концепции государственного регулирования рыночного хозяйства.

Таким образом, современная рыночная экономика включает в себя государственное регулирование, являющееся противоположностью рынка.

Механизм региональной государственной поддержки, на наш взгляд, решает не только экономические задачи региона и государства, но и социально-политические, а именно обеспечение:

– продовольственной безопасности;

– сельской занятости населения;

– повышения благосостояния работников, занятых сельскохозяйственным производством;

– контроля за развитием сельских территорий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Закон Алтайского края « Об утверждении стратегия социально- экономического развития Алтайского края до 2025 года». – 2012. – № 86-ЗС.
2. Постановление Администрации Алтайского края от 24.01.2014 № 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае » на 2014 – 2020 годы.
3. Абалкин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л. И. Абалкин //Вопросы экономики. - 2018. - № 6. - С. 4-12.
4. Агирджанов Т. Н. Методы и формы государственного регулирования экономики // Молодой ученый. — 2017. — №49. — С. 221-223.
5. Алижонова Б. И. Инструменты экономической политики государства в условиях стагнации экономики // Молодой ученый. — 2017. — №12. — С. 1102-1108.
6. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства: Монография. Саратов, 1979.
7. Балыбердин, А.Л. Российская экономика. Механизмы саморазвития [Электронный ресурс]: монография / А.Л. Балыбердин. — Электрон.текстовые данные. — М.: Палеотип, 2011. — 100 c.
8. Борецкий Е. А., Егорова М. С. Роль государства в рыночной экономике // Молодой ученый. — 2017. — №10.4. — С. 9-14.
9. Бугай, Ю. А. Анализ стратегий воздействия государства на развитие экономики / Ю. А. Бугай, С. А. Кореннов // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2018. – N° 8 (142). – С. 174-179.
10. Булатов А.С. Экономика: учебник / А.С. Булатов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономист, 2014. – 560 с.
11. Валентей С. Д., Бахтизин А. Р., Бухвальд Е. М., Кольчугина Н. В. Тренды развития российских регионов // Экономика региона. – 2018. -№ 3 с. 10 -17.
12. Ваславская, И. Ю. Государство и организация национальной хозяйственной системы [Текст]   / И. Ю. Ваславская, О. В. Гогачева// Экономические науки. - 2017. - № 7 (152). - С. 31-35.
13. Вдовенко З. В. Политика промышленного развития в регионе // Экономист. – 2018. — №4. – С.67-73.
14. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 1998.
15. Власенко Н.А. Теория государства и права: Науч.-практ. пособие. М., 2009.
16. Гринчель Б.М. Конкурентный потенциал и конкурентная привлекательность регионов // Регион: Экономика и Социология. – 2018. — №3. – С. 96-111.
17. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.
18. Евстратов А. Д. Государственное регулирование экономики: методы и цели // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 383-385.
19. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. М., 1975.
20. Ильясова З.М. Современные проблемы реализации функций российского государства // Гуманитарные научные исследования. -2018. - № 2. – с. 11-14.
21. Камаев В.Д. Экономическая теория: учебник / В.Д. Камаев. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Центр ВЛАДОС, 2015. – 325 с.
22. Карманов О.Е. Роль государства в современной экономике / О.Е. Карманов, А.В. Марьина // Экономическая наука сегодня: теория и практика : материалы VIII Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 29 дек. 2017 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017. – С. 27-29.
23. Каск Л.И. Функции и структура государства: Монография / Отв. ред. Д.А. Керимов. Л., 1969.
24. Лазовский С.Е. Оценка экономической эффективности государства / С.Е. Лазовский, А.В. Марьина, О.И. Шалина // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – №3. – С. 211–217.
25. Мерзляков И.П. О становлении рыночной экономики / И.П. Мерзляков // Финансы. – 2018. – №1. – с. 10-15.
26. Миронова О. Ф., Дометова Г. И. Перспективы государственного регулирования экономики в России // Здоровье — основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. — 2017. — С. 112–123.
27. Михайлушкин П. В., Баранников А. А. Роль и степень государственного участия в экономике // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2017. — № 88 — С. 692–712.
28. Морозова Л.А. Современная российская государственность: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998.
29. Нитовкин Д. В. Роль и место государственного регулирования в управлении экономикой // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2013. - С. 17–20.
30. Общая теория государства и права: государство / Отв. ред. В.Е. Усанов. М., 2009.
31. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2001.
32. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона. — М.: Финансы и статистика, 2014. - 238 с.
33. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. 4-е изд. М., 2005.
34. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист. - 2018. - № 1. - С. 25-34.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица - Основные социально-экономические показатели Алтайского края^*

Наименование показателей	Ед. изм.	Годы, в которые проходил спад производства
		На 01.01.2014	На 01.01.2015	На 01.01.2016	На 01.01.2017	На 01.01.2018
Численность населения	тыс. человек	2417,4	2407,2	2398,7	2390,6	2384,8
Естественный прирост, убыль (-) населения	Человек	-5516	-4403	-2253	-1694	-2557
Миграционный прирост, снижение (-)	Человек	-4287	-5725	-6226	-6419	-3269
Численность занятых в экономике	тыс. человек	1145,7	1115,9	1120,5	1055,1	1069,9
Общая численность безработных	тыс. человек	110,6	103,2	74,4	95,8	83,4
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости	тыс. человек	41,6	33,2	29,1	22,6	20,7
Численность пенсионеров	тыс. человек	707,6	714,4	721,4	730,1	737,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций	рублей	12051	13823	16010	18011	19452
Средний размер назначенных месячных пенсий	рублей	7122	7717	8498	9258	10063
Валовой региональный продукт, всего	млн рублей	302900,7	332117,8	368995,2	410824,6	…
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере производства промышленной продукции	млн рублей	204947,7	227310,8	240582,3	247418,9	251816,7
Продукция сельского хозяйства	млн рублей	83335,2	93784,0	94297,4	114743,4	108065,2
Ввод в действие общей площади жилых домов	тыс. м2	659,6	635,7	645,8	664,7	754,5
Транспортный грузооборот	млн т-км	55338,6	60317,1	60295,1	60566,9	61865,1
Оборот розничной торговли	млн рублей	180376,9	218077,2	254124,7	282804,2	306526,3
Внешнеторговый оборот	млн долларов	906,9	848,1	889,7	821,1	693,4
Платные услуги населению	млн рублей	50944,2	56760,3	60409,2	65891,2	69621,1
Доходы консолидированного бюджета региона	млн рублей	72375,8	81204,0	82275,0	87556,6	94549,7
Расходы консолидированного бюджета региона	млн рублей	67322,6	80889,6	86894,4	88326,0	95713,4
Профицит (+), дефицит (-) консолидированного бюджета региона	млн рублей	+5053,2	+314,4	-4619,4	-769,4	-1163,7
Кредитные вложения в экономику	млн рублей	140722,5	156386,2	118397,0	119073,0	59704,04)
Сальдированный финансовый результат в экономике	млн рублей	24045,6	18492,5	20903,1	18191,2	20385,1
Инвестиции в основной капитал	млн рублей	54579,7	70307,6	83853,2	94586,2	102169,4
Индекс потребительских  цен		108,2	104,8	107,2	107,0	111,2
Индекс цен производителей промышленных товаров		129,7	100,1	102,0	98,2	114,4
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции		137,5	100,1	110,7	105,0	113,0
Сводный индекс цен строительной продукции		113,0	109,7	109,6	102,3	110,6
Индекс тарифов на грузовые перевозки		101,4	104,4	101,6	104,8	100,5

*Алтайский край в цифрах. 2014-2018: Крат. стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. – Б., 2018.– 252 с.