Государственное социальное страхование в Российской Федерации

Содержание:

Введение

«Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития российского общества, особенно в условиях рыночных отношений. Оно выступает необходимой платой общества и бизнеса за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности. Основное предназначение социальной политики государства – защита всего населения и каждого человека»^[1]. Российское государство, будучи социальным (ст. 7 Конституции РФ)^[2] как раз и обеспечивает такую защиту посредством системы государственного социального страхования.

Однако в системе социального обеспечения граждан России продолжает оставаться немало проблемных вопросов и спорных положений, в том числе в системе пенсионирования^[3], социальной защиты инвалидов и других областях этой сферы. Вот почему актуальной и важной следует признать проблему государственного социального страхования.

Цель работы – изучить правовые основы государственного социального страхования в России.

Для достижения поставленной цели нами сформулированы следующие задачи:

1) изучить понятие, цели и принципы государственного социального страхования;

2) рассмотреть основы правового регулирования государственного социального страхования;

3) дать характеристику видов и порядка обеспечения по государственному социальному страхованию

Теоретическую базу работы составили труды таких авторов как Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева, К.Н. Гусов, М.О. Буянова, О.В. Ерофеева М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, В.Д. Роик и др.

Нормативная основа работы представлена нормами Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конституции РФ, ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», иных федеральных законов.

Методы, использованные при написании работы, - исследование, сравнительный анализ, синтез и др.

1. Государственное социальное страхование в Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность государственного социального страхования

Конституция РФ 1993 г. в ст. 7 «провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^[4]. В связи с этим в нашей стране «охраняются труд и здоровье людей, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты населения». ^[5]

«Форма выражения социальной политики Российского государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества»^[6], есть не что иное как социальное обеспечение.

Основной формой социального обеспечения выступает государственное социальное страхование. Оно осуществляется с целью создания необходимых условий для воспроизводства рабочей силы. Используется Российским государством как одно из важнейших средств проведения в жизнь его социальной политики.

Государственное социальное страхование – «система социальной защиты, основанная на страховых взносах, гарантирующая получение денежного дохода в старости, в случае болезни, инвалидности и в других установленных законом случаях, а также медицинское и другие виды обслуживания»^[7].

На территории Российской Федерации действует:

1. Добровольное страхование – вид социального страхования, строящийся «на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии страховой поддержки государства» ^[8] в целях защиты от последствий несчастных случаев, а также дополнительного медицинского и пенсионного обеспечения. В качестве страховщиков могут выступать негосударственные страховые компании, в связи с чем, государство не несет ответственность за проведение расчетов между ними и застрахованными лицами.

2. Обязательное страхование – «часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам»^[9]. Участниками данного вида страхования являются все российские граждане, а также «иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой». ^[10]

Государственное социальное страхование состоит из трех видов страхования: пенсионного, медицинского, социального. «Финансовую базу государственного социального страхования составляют государственные внебюджетные страховые фонды – Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования».^[11] Они обеспечивают «сбор и накопление обязательных к уплате страховых взносов - основного источника средств, за счет которого финансируются денежные выплаты и услуги, предоставляемые трудящимся по системе государственного социального страхования». ^[12]

«Государственное социальное страхование носит обязательный характер, что выражается в обязательности уплаты страховых взносов и в обязательности предоставления обеспечения, гарантированности реализации прав застрахованных». ^[13]

Система обязательного страхования функционирует за счет взносов, уплачиваемых работодателями (предприятиями, учреждениями, организациями) за застрахованных лиц в государственные внебюджетные фонды: «Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и в Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС)». ^[14]

Главное предназначение государственного страхования заключается в социальном обеспечении людей, состоящих в трудовых взаимоотношениях со своими работодателями. При начислении заработной платы осуществляется удержание страховых взносов, которые перечисляются на расчетные счета государственных внебюджетных фондов в установленные законом сроки. Рассчитывать на помощь фондов российские граждане могут при наступлении страховых случаев, определенных федеральным законом.

Обязательное государственное страхование было создано с определенной целью – оказывать финансовую помощь застрахованным лицам, при наступлении страховых рисков^[15]. Ответственность за своевременное начисление и перечисление страховых взносов лежит на страхователях, с которыми застрахованные российские граждане состоят в трудовых отношениях.

Государственное социальное страхование формирует свою политику следующим образом:

- делает все возможное, чтобы между государством застрахованными лицами и страхователями присутствовали партнерские отношения;

- формирует и использует при необходимости различные целевые фонды;

- проводит профилактику социальных рисков;

- формирует фонды (и осуществляет их финансирование), денежные средства из которых покрывают текущие затраты, связанные с выплатой пособий;

- проводит работу, направленную на увеличение уровня жизни для всех категорий российских граждан, которые не являются участниками трудового процесса;

- проводит работу в системе воспроизводства трудовых ресурсов и т.д.^[16]

1.2. Цели, принципы и субъекты государственного социального страхования

Главные цели государственного социального страхования заключаются в следующем:

- обеспечить надежную защиту гражданам (застрахованным лицам);

- создание условий (как правовых, так и экономических) для физических лиц, состоящих в трудовых взаимоотношениях с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, а также для граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой для того, чтобы они могли заслужить свои страховые права;

- создание механизмов (управленческих, организационных и правовых), обеспечивающих учет страховых взносов, выплат пособий, пенсий и других материальных поощрений;

- информирование плательщиков страховых взносов и лиц, претендующих на получение пособий, о правилах начисления страховых взносов, их правах и обязанностях и т.д.

Основными принципами осуществления государственного социального страхования являются:

1) «устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования»;^[17]

2) «всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий»; ^[18]

3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

5) «паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования»; ^[19]

6) обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

7) ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

8) обеспечение надзора и общественного контроля;

9) «автономность финансовой системы обязательного социального страхования»^[20].

Субъектами государственного социального страхования являются: страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

«Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения».^[21] Страхователями являются также «органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы». ^[22] Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

«Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев».^[23]

Застрахованные лица – «граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Государственное социальное страхование объединяет группы людей, защищая не только застрахованных лиц, но и членов их семей, обеспечивая правовое регулирование всех вопросов. Благодаря такой государственной помощи российские граждане получили возможность реализовать свою свободу и ответственность.

2. Правовое регулирование отношений по государственному социальному страхованию

2.1. Международно-правовое регулирование государственного социального страхования

«Нормативные правовые акты в области социального обеспечения и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам социального обеспечения». ^[24]

«В основе международно-правового регулирования социального обеспечения должны лежать акты ООН, закрепившие основополагающие права человека». ^[25]Основные права человека, получившие всеобщее признание, в настоящее время возведены в ранг основных прав и свобод законодательств развитых стран мира.

На современном международно-правовом регулировании социального обеспечения базируется Конституция РФ 1993 г.^[26], поскольку с соответствии с ч. 4 ст. 15 «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а следовательно, они имеют высшую юридическую силу».

«Рассматривая международные акты в области социального обеспечения, следует прежде всего остановиться на положениях Всеобщей декларации прав человека, которая была принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.».^[27] Ее положения оказали большое позитивное влияние в области международной защиты прав и свобод человека.

В ст. 22 закрепляется, что «каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для подержания своего достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства». ^[28] Не менее важное право закреплено в ст. 25, где сказано, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу и одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».^[29] Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

«Вторым по значимости международным актом является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.».^[30] Названный Пакт также признает право каждого на «достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни (ст. 11); на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (ст. 12)». ^[31]

«В перечисленных международных документах права человека в области социального обеспечения свидетельствуют о заботе в отношении престарелых, нетрудоспособных, детях и поддержке тем, кто потерял основной источник средств существования по причинам, от них не зависящим». Таким образом, в этих международных актах регламентируются основные права граждан в области социального обеспечения^[32].

Важную роль в международно-правовом регулировании социального обеспечения играют конвенции МОТ.

В России ратифицированы следующие конвенции МОТ: № 103 «Об охране материнства»^[33], № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»^[34], № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями»^[35] и ряд других. Однако большую часть конвенций по вопросам, относящимся к сфере социального обеспечения, наше государство до сих пор не ратифицировало^[36].

«Следует иметь в виду, что в 1996 г. Россия вступила в Совет Европы. Став членом этой организации, Российское государство приняло на себя обязательство соблюдать положения нормативных правовых актов, действующих в рамках Совета Европы, в частности положения Европейской социальной хартии»^[37], которая вступила в силу для Российской Федерации с 1 декабря 2009 года.

Следует отметить, что «Россия во многом опережает многие страны мира в отношении круга граждан, которые охватываются соответствующими видами социального обеспечения». ^[38]. Следовательно, по этому параметру она вполне отвечает тому высокому стандарту, который установлен международными актами в сфере социального обеспечения. Вместе с тем проблема эффективности системы социального обеспечения в Российской Федерации продолжает оставаться актуальной, несмотря на многочисленные преобразования в рассматриваемой сфере (пенсионная реформа, монетизация льгот и пр.).

2.2. Регулирование государственного социального страхования в законодательстве РФ

Законодательной основой социальной политики в России является Конституция РФ. Как уже отмечалось, в ст. 7 подчеркивается, что Российская Федерация – это «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».^[39] Государство «обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливает пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». ^[40] В п. 3 ст. 37 провозглашено право каждого на защиту от безработицы. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспита­ния детей и в иных случаях, установленных законом. Государст­вом поощряются добровольное социальное страхование, а также создание дополнительных форм социального обеспечения и бла­готворительность». ^[41]

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы «защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Это значит, что субъекты Федерации имеют право на собственное законотворчество в данной области». ^[42] Они могут принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам социальной защиты населения соответствующего региона. При этом законы и иные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить нормам федерального закона в области социальной защиты. В противном случае действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ).

Реализуя государственную политику в области социальной защиты населения, учреждения социального обеспечения «назна­чают и выплачивают пенсии и пособия, осуществляют при необ­ходимости доплаты к ним; выявляют и ставят на учет лиц, которым необходима материальная поддержка; участвуют в фор­мировании фонда социальной защиты населения, распоряжаются средствами этого фонда в соответствии с его целевым назначением и принимают необходимые меры по его пополнению; проводят работу по улучшению жилищных, материальных, бытовых, соци­альных условий семей, потерявших кормильца, инвалидов, преста­релых граждан; принимают меры по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в обслуживании на дому, и т.д.».^[43] Каждый вид социальной помощи, каждое конкретное социальное правоотношение регулируется специальным законом.

На сегодняшний день основным видом социального обеспечения в РФ является обязательное социальное страхование, правовое регулирование которого осуществляется ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»^[44], а также другими нормативными правовыми актами.

Такие виды страхового обеспечения как пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца детально регламентированы ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[45], ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»^[46], ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[47] ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»^[48] и другими нормативно-правовыми актами.

Условия и порядок предоставления социального обеспечения по болезни предусмотрены ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[49].

Социальное обеспечение в связи с производственным травматизмом установлено ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»^[50].

Пособия, связанные с беременностью и рождением ребенка, регламентированы вышеназванным Законом об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»^[51].

Предоставление социального обеспечения безработным гражданам установлено Законом РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»^[52].

Вопросы социальной защиты населения в России регулируются и иными законодательными актами.

3. Виды и порядок обеспечения по государственному социальному страхованию

3.1. Виды обеспечения по государственному социальному страхованию

Государственное социальное страхование представляет собой «систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан»^[53], а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

К социальным страховым рискам относятся: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) «дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая».^[54]

Страховыми случаями признаются «достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования».^[55]

Каждому виду социального страхового риска и соответствующему страховому случаю соответствует определенный вид страхового обеспечения. Таковыми являются:

1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца;

3) пособие по временной нетрудоспособности;

4) «страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию»; ^[56]

5) пособие по беременности и родам;

6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

7) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

8) единовременное пособие при рождении ребенка;

9) социальное пособие на погребение;

10) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования^[57].

3.2. Порядок обеспечения по государственному социальному страхованию

В соответствии с действующим законодательством, если гражданин имеет право на одновременное получение пенсий различных видов, то ему устанавливается одна пенсия по его выбору.

Основным критерием, влияющим на размер пенсии по старости, является продолжительность страхового стажа. При назначении пенсии учитываются суммарно все периоды работы и иной деятельности, в течение которых страхователем (работодателем) «уплачивались страховые взносы в ПФР. Право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 5 лет».^[58] В установленных законом случаях право на пенсию по старости возникает ранее указанного возраста.

В России пенсия по старости состоит из двух частей – страховой и накопительной, каждая из которых рассчитывается по установленной законом формуле. При этом страховая часть пенсии включает в себя фиксированный базовый размер, который увеличивается в зависимости от ряда установленных законом критериев (например, возраст пенсионируемого лица, наличие иждивенцев, предыдущие условия труда и пр.).

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[59], инвалидами I, II или III группы.

Пенсия по инвалидности рассчитывается по установленной законом формуле. При этом для пенсионного обеспечения инвалидов в РФ имеет значение группа инвалидности (I, II или III). Этот критерий влияет на размер пенсии, поскольку для инвалида соответствующей группы фиксированный базовый размер пенсии, применяемый для расчета общего размера пенсии по инвалидности, разный.

Что касается обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца, то к управомоченным лицам закон относит следующих граждан: 1) «дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет (обучающиеся – до 23 лет); 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца»; ^[60] 3) родители, супруг, бабушка, дедушка умершего, если они достигли возраста 60 (мужчины) и 55 лет (женщины) либо являются инвалидами.

Размер пенсии по случаю потери кормильца в каждом конкретном случае определяется индивидуально по формуле, установленной законом для определенных случаев (например, в случае смерти одинокой матери, смерти обоих родителей и т.п.).

Право на обеспечение на случай временной нетрудоспособности лица, утратившие трудоспособность вследствие заболевания или травмы; осуществляющие уход за больным членом семьи; находящиеся на карантине (а также при карантине ребенка в возрасте до 7 лет) и пр. Пособие выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления группы инвалидности. На размер пособия по временной нетрудоспособности влияет продолжительность страхового стажа.

При несчастном случае на производстве (профессиональном заболевании), повлекшем утрату профессиональной трудоспособности или смерть застрахованного лица, лицо, либо его нетрудоспособные иждивенцы, а также трудоспособные члены семьи, осуществляющие уход за ними до достижения возраста 14 лет, приобретают право на соответствующее социальное обеспечение. Это обеспечение предполагает: во-первых, выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка; во-вторых, выплату единовременного пособия; в-третьих, выплату ежемесячного пособия; в-четвертых, оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица (например, приобретение лекарств, дополнительного питания, санаторно-курортное лечение, протезирование и пр.).

Беременная женщина в соответствии со ст. 255 ТК РФ «имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по беременности и родам в размере 100% среднего заработка, а для женщины, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев» ^[61], - в размере 1 МРОТ, установленного федеральным законом.

Женщина, вставшая на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) также имеет право на соответствующее пособие.

С рождением ребенка семья получает социальное обеспечение в виде единовременного пособия на ребенка, размер которого ежегодно индексируется.

Родственникам умершего, а также иным лицам, осуществившим погребение покойного, выплачивается социальное пособие на погребение с целью компенсировать расходы на похороны.

Граждане, признанные в установленном законом порядке безработными (т.е. зарегистрированные в качестве таковых в органах службы занятости по месту жительства), имеют право на получения ежемесячного пособия по безработице. По общему правилу, оно выплачивается в течение 12 месяцев, а в суммарном исчислении - 18 календарных месяцев. Общий период выплаты не может превышать 24 месяцев (в суммарном исчислении – 36). В установленных законом случаях период выплаты пособия может быть увеличен. Сумма пособия исчисляется в процентном отношении к заработку или в размере минимальной величины, устанавливаемой ежегодно Правительством РФ.

Заключение

Анализ исследуемой темы позволяет сделать следующие выводы.

Основной формой социального обеспечения выступает государственное социальное страхование. Оно осуществляется с целью создания необходимых условий для воспроизводства рабочей силы. Используется Российским государством как одно из важнейших средств проведения в жизнь его социальной политики.

Государственное социальное страхование – система социальной защиты, основанная на страховых взносах, гарантирующая получение денежного дохода в старости, в случае болезни, инвалидности и в других установленных законом случаях, а также медицинское и другие виды обслуживания.

На территории Российской Федерации действует:

1. Добровольное страхование.

2. Обязательное страхование.

Обязательное страхование – «часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам»^[62].

Система обязательного страхования функционирует за счет взносов, уплачиваемых работодателями (предприятиями, учреждениями, организациями) за застрахованных лиц в государственные внебюджетные фонды: «Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и в Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС)». ^[63]

Главное предназначение государственного страхования заключается в оказании финансовой помощи людям, состоящим в трудовых взаимоотношениях со своими работодателями, при наступлении страховых рисков и соответствующих страховых случаев.

«Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования». ^[64]

Каждому страховому случаю соответствует определенный вид страхового обеспечения. Таковыми являются:

1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца;

3) пособие по временной нетрудоспособности;

4) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;

5) пособие по беременности и родам;

6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

7) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

8) единовременное пособие при рождении ребенка;

9) социальное пособие на погребение;

10) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Список источников

1. Нормативные правовые акты

• 1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Международные акты о правах человека: Сборник договоров. – М.: Норма, 2000. – С. 39-43.
  2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 464-470.
  3. Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда. В 2 т. Т. 2. 1957 - 1990. Женева: Международное бюро труда, 1991.
  4. Европейская социальная хартия (пересмотренная). Принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Бюллетень международных договоров. – 2010. - № 4. - С. 17 – 67.
  5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
  6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
  7. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 17. - Ст. 1915.
  8. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929.
  9. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563.
  10. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета. – 1998. – № 153-154. – 12 августа.
  11. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.
  12. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – № 247. – 20 декабря.
  13. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - Ст. 4832.
  14. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920.
  15. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 18.
  16. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.

2. Специальная литература

Ерофеева, О.В. Гарантии права граждан на пенсионное обеспечение: понятие и их классификация // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова / О.В. Ерофеева. - М., 2013. – 774 с.

Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучков. – М.: БЕК, 2012. – 706 с.

Мачульская, Е.Е., Горбачева, Ж.А. Право социального обеспечения: учеб. Пособие / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. – М., 2012. – 564 с.

Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. – 640 с.

Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – М.: Юрист, 2014. – 620 с.

Роик, В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова / В.Д. Роик. - М., 2013. – 774 с.

Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – М., 2015. – 160 с.

Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие / Г.Б. Челнокова. - М., 2011. – 212 с.

1. Парягина О.А. Правовые проблемы социальной политики: Учебное пособие. - М.: Пресс, 2011. - С. 25. ↑

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. ↑

3. Ерофеева О.В. Гарантии права граждан на пенсионное обеспечение: понятие и их классификация // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 267. ↑

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. ↑

5. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – М., 2015. – С. 41. ↑

6. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М., 2012. – С. 28. ↑

7. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – М., 2015. – С. 41. ↑

8. Там же. – С. 56. ↑

9. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – М.: Юрист, 2014. – С. 201. ↑

10. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. ↑

11. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М., 2012. – С. 28. ↑

12. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М., 2012. – С. 28. ↑

13. Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 445. ↑

14. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – М., 2015. – С. 41. ↑

15. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – С. 204. ↑

16. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – С. 59. ↑

17. Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 445. ↑

18. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М., 2012. – С. 28. ↑

19. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – С. 204. ↑

20. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – С. 57. ↑

21. Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 445. ↑

22. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – С. 204. ↑

23. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – С. 57. ↑

24. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – С. 204. ↑

25. Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 445. ↑

26. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. ↑

27. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Международные акты о правах человека: Сборник договоров. – М.: Норма, 2000. – С. 39-43. ↑

28. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – С. 204. ↑

29. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Международные акты о правах человека: Сборник договоров. – М.: Норма, 2000. – С. 39-43. ↑

30. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 464-470. ↑

31. Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 445. ↑

32. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – М.: БЕК, 2012. – С. 609. ↑

33. Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда. В 2 т. Т. 2. 1957 - 1990. Женева: Международное бюро труда, 1991. ↑

34. Там же. ↑

35. Там же. ↑

36. Роик В.Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2013. – С. 445. ↑

37. Европейская социальная хартия (пересмотренная). Принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Бюллетень международных договоров. – 2010. - № 4. - С. 17 – 67. ↑

38. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. – С. 178. ↑

39. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 7. ↑

40. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. - М., 2011. – С. 84. ↑

41. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 39. ↑

42. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 72. ↑

43. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. - М., 2011. – С. 84. ↑

44. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3686. ↑

45. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – № 247. – 20 декабря. ↑

46. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - Ст. 4832. ↑

47. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920. ↑

48. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965. ↑

49. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 18. ↑

50. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Российская газета. – 1998. – № 153-154. – 12 августа. ↑

51. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929. ↑

52. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 17. - Ст. 1915. ↑

53. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. - М., 2011. – С. 84. ↑

54. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – С. 182. ↑

55. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – С. 182. ↑

56. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Науч.-практ. пособие. - М., 2011. – С. 84. ↑

57. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – С. 182. ↑

58. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – С. 182. ↑

59. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563. ↑

60. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563. ↑

61. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3. ↑

62. Право социального обеспечения: учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. – М.: Юрист, 2014. – С. 201. ↑

63. Социальное страхование в России и зарубежных странах: практическое пособие. – М., 2015. – С. 41. ↑

64. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др. – С. 182. ↑