Государственное регулирование рынка труда (Анализ решения проблемы рынка труда в г. Дзержинске Нижегородской области)

Содержание:

Введение

В условиях коренных социально-экономических преобразований в России, важнейшее значение приобретает проблема безработицы, являющаяся качественно новой для нашей страны, поэтому недостаточно разработанной в отечественной экономической литературе. Неотъемлемой частью этой проблемы является изучение функционирования региональных рынков труда и специфики проблем занятости и безработицы в регионе.

Особенности нынешнего состояния российской экономики, определяющие изменение ситуации на рынке труда, и необходимость поиска новых подходов и механизмов регулирования занятости обуславливают актуальность темы исследования.

Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы безработицы, неразработанность ее в региональном аспекте, недостаточность региональной политики занятости, а также вопросов оценки ее эффективности обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Объект исследования: государственное регулирование рынка труда.

Предмет исследования: влияние социально- экономических факторов на уровень безработицы в г. Дзержинске Нижегородской области.

Цель исследования: государственное регулирование рынка труда на примере центра занятости в г. Дзержинске Нижегородской области.

Задачи исследования:

1. Дать характеристику рынку труда в регионе.
2. Анализ проблемы занятости в г. Дзержинске Нижегородской области.

Теоретической основой исследования являются нормативно-­правовые акты, статьи периодических и электронных изданий таких авторов как Кашепов А.В., Золин И.Е., Маллаева М.И., Плюснин Ю.М., Садовая Е.С., Соловьева С.В., Четвернина Т.Я и других.

В процессе исследования были применены социологический, статистический, сравнительный анализ и т. д.

Теоретическая значимость исследования состоит в анализе теоретических основ рынка труда и проблем занятости.

Практическая значимость исследования заключается в выработке рекомендаций для решения проблемы занятости на рынке труда г. Дзержинска Нижегородской области.

Глава 1 Теоретические аспекты рынка труда и его регулирования

• 1. Общие понятия рынка труда

Рынок труда представляет собой один из трех основных типов рынка в современной экономике наряду с рынком товаров и рынком капитала. В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие и различают: федеральный (на уровне страны) рынок труда; региональный (на уровне автономии, области, района области, города); на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или внутризаводской). Выделяют также местный рынок труда - рынок труда территории, являющийся единицей административно-территориального, деления.

Длительное функционирование российской экономики в

административно-государственном режиме наложило отпечаток на все последующие закономерности и основные характеристики этого рынка. Прежде всего, это проявилось в государственном секторе экономики - разрушение системы «гарантированного финансирования»», существовавшей в эпоху социалистического планового хозяйства, привело к резкому снижению занятости на предприятиях военно-промышленного и перерабатывающего комплекса, в организациях отраслевой и

академической науки, в медицине и образовании.

Понятие «рынок труда», его состав и границы является одним из дискуссионных вопросов в отечественной науке. «В широком понимании рынок труда - это система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы.

Согласно узкому определению, рынок труда — это сфера, в которой противостоят друг другу, с одной стороны, лица, ищущие работу, в том числе безработные, с другой — работодатели, имеющие незанятые рабочие места на предприятиях, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы. Нетрудно заметить, что данное определение соотносится с более широким, как часть и целое» [15, С.19].

С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. Субъектами на рынке труда с точки зрения экономики являются [18, с.116]: наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы, частные агентства по трудоустройству, безработные граждане. Функции рынка труда определяются той ролью труда, которую он играет в жизни общества. В соответствии с этим выделяют две основные (ключевые) функции рынка труда:

Социальная функция — заключается в обеспечении приемлемого уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция — заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Спрос на рынке труда — представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них. Предложение на рынке труда — это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения — домашние хозяйства. Регулирование рынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда.

Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.

Избыток работников на рынке труда приводит к безработице, снижению стоимости трудовых услуг. Почти полное совпадение предложения и спроса на трудовые услуги гарантирует почти полную занятость. Нехватка работников на рынке труда влечет за собой повышение стоимости трудовых услуг. Рынок труда (схематически структура и ключевые составляющие рынка труда представлены в приложении 1 а и б) обладает рядом особенностей, отличающих его от других рынков:

Во-первых, спрос на рынке труда является производным от спроса на товары и услуги производственного и личного потребления. Преломленность спроса на рынке труда через спрос на рынке товаров и услуг замедляет, а иногда и трансформирует импульсы потребительских ожиданий.

Во-вторых, специфичность реализуемого на нем товара рабочая сила связана с непосредственной ее слитностью с личностью работника, что значительно социализирует экономические процессы, происходящие на рынке труда. За проблемами реализации рабочей силы непосредственно стоят судьбы работников, а при определенных условиях — и судьбы правительств.

В-третьих, на нем невозможно в полной мере осуществить характерный для рыночной экономики принцип «примата потребителя», поскольку даже самый высокий уровень развития рыночной экономики не отменяет предложения на рынке труда таких слабо защищенных социальных групп работников, как молодежь, женщины, инвалиды и др.

Сущность рынка труда проявляется в его целевых функциях [38,

с.17]:

• согласование экономических интересов субъектов трудовых отношений;
• обеспечение пропорциональности распределения рабочей силы в соответствии со сложившимся общественным разделением труда;
• поддержание динамического равновесия между спросом и предложением рабочей силы;
• формирование кадрового резерва для обеспечения непрерывности общественного воспроизводства;

- стимулирование эффективной и рациональной занятости; регуляция индивидуальных доходов работников; содействие формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры кадров.

Современный этап развития рынка труда в России характеризуется следующими особенностями [18, С. 116]:

1. рост безработицы;
2. изменение распределения рабочей силы по секторам экономики. Главным потребителем рабочей силы является частный сектор экономики. При этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями, пытаясь оптимизировать численность работников, повысить эффективность их использования;
3. многочисленность нуждающихся в трудоустройстве;
4. трудовой потенциал общества используется всё менее эффективно: объём производства сократился больше, чем численность занятых, а существовавший и ранее во многих организациях избыток рабочей силы стал вопиющим;
5. неполная занятость, обусловленная простоями предприятий;
6. территориальная дифференциация занятости. До 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена деловой активностью в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле;
7. размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости;
8. существенные различия между истинной численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

В кризисной экономике в развитии рынка труда прослеживаются следующие особенности:

• для такой экономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряет проблему безработицы;
• сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели занятости;
• такое удерживание уровня занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда;
• усугубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально - квалификационной рабочей силой. В кризисный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы;
• рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.
  1. Правовые основы и механизм регулирования рынка труда

Условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются современным трудовым законодательством. В первую очередь - это Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с изменениями, внесенными ФЗ от 11 июля 2011 г. №205-ФЗ.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает право на защиту от безработицы. Важнейшей гарантией этого права являются обеспечение занятости и трудоустройства, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дает определения важнейших понятий в сфере занятости, а также участвующих в этой сфере объектов. В Законе определяются правовые, экономические и

организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в т.ч. гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.

В систему законодательства о занятости входит также Всеобщая декларация прав человека ООН (1948 г.), которая в ст. 23 (п. 1) предусматривает, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.

К нормативным актам, регулирующим в России занятость населения относятся также:

Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального Закона от 19 июля 2011 г. №248-ФЗ).

Федеральный Закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального Закона от 18 июля 2011 г. №242-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 02.07.2007 г. №422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.06.2008 №281н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.11. 2007 г. №726 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан» и др.

Важное значение имеет также Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997г., (с изменениями от 11 января 2007 г.).

Механизм регулирования рынка труда, включающий целый спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, влияющих на рынок труда, реализуется через систему трудоустройства, которая имеет широкую сеть служб занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в соответствии с модернизацией производств и т.п.

Все указанные выше составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных регионах и отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной территории или отрасли. Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании.

Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. Большую роль в обеспечении занятости играет государство. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда [38, с. 17].

• программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
• программы содействия найму рабочей силы.
• правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Цели территориального (муниципального) регулирования рынка труда:

• обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;
• создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная (муниципальная) политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах [15, с. 20]:

• активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;
• пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.
• Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной
• занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся [8, с. 37]:
• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;
• организация переобучения и переквалификации структурно­безработных;
• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;
• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;
• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам;
• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
• создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;
• организация общественных работ.
• Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует [26, с. 33]:
• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по
• безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;
• бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат — обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность — от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.

Роль государства в регулировании рынка труда

Современный рынок труда в Российской Федерации испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает практически все области трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в общественном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма и увольнения в национальных масштабах.

Серьёзное влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы - пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение, помощь малоимущим и пр. Эти программы направлены на стабилизацию социально-экономического положения российского общества в зонах повышенного рыночного риска, смягчают кризисные проявления нестабильного рыночной системы. В результате проявляет себя особый элемент цены труда, функционирующий на внерыночных принципах.

Значительна на рынке труда посредническая роль государства. Оно, в частности, взяло на себя функцию создания общенациональной сети по трудоустройству, а также поиску и предоставлению некоторых рабочих мест. Государственные системы обучения и переобучения человеческих ресурсов содействуют максимально быстрой адаптации трудящихся к постоянно меняющимся требованиям капиталистического рынка.

Особое место в государственном регулировании рынка труда занимает биржа труда - учреждение, осуществляющее регистрацию безработных и посредничество между работниками и работодателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. В России функции биржи труда выполняют территориальные службы занятости населения, подчиненные министерству труда и социального развития. В их задачу входит:

во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу;

во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы;

в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях;

в- четвертых, профориентация молодежи.

Деятельность территориальных служб занятости не оказывает особо большого влияния на рынок труда, поскольку выдаваемые ими направления, не являются обязательными для предпринимателей. Большинство работодателей нанимают работников непосредственно через службы кадров своих предприятий. Указанное, в частности, позволяет высококвалифицированным работникам не пользоваться услугами государственных служб занятости населения.

В период кардинальных социально-экономических трансформаций масштабы и серьезность сопутствующих рисков требуют повышения роли государства в регулировании трудовых отношений и занятости. Первостепенной задачей государства в этих условиях становятся стимулирование структурных реформ, а также идентификация и максимальное демпфирование социальных рисков, возникающих в связи с проводимыми преобразованиями.

Усиление роли государства на современном этапе наблюдается повсеместно. Перед развитыми странами стоят во многом аналогичные задачи, поскольку мир переживает серьезные трансформации, связанные с появлением на мировой арене новых «игроков» и формированием в этой связи новой конфигурации мирового разделения труда.

Обостряющаяся в условиях глобализации международная конкуренция многократно повышает значение государственной политики, в том числе и на рынке труда. В связи с изменением характера экономического роста происходит сокращение доли индустриального труда и соответствующего ему «унифицированного» работника. Растут требования к образованию и профессиональной подготовке занятых; а увеличение элементов творчества в трудовом процессе требует новой мотивации труда и социализации трудовых отношений.

Повышение качества рабочей силы предполагает усиление роли государства в совершенствовании систем образования и здравоохранения. Интенсифицирующийся процесс перераспределения работников между отраслями и сферами деятельности, формирование институциональной структуры рынка труда - также компетенция государства. Не потеряла актуальности и задача поддержания системы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, позволяющего добиваться согласования интересов сторон и в целом принципов экономической эффективности и социальной справедливости.

В новых экономических условиях ведущая роль должна отводиться сферам, работающим на повышение качественных характеристик занятого населения, а именно образования, здравоохранения и социальной сфере, а также науке и научному обслуживанию, которые обеспечивают инновационный характер экономического роста.

Конкретные показатели, характеризующие изменения экономической и социальной эффективности занятости, могут быть сгруппированы по нескольким разделам: сдвиги в отраслевой и

профессионально-квалификационной структурах занятости, оплата труда, образование и профессиональная подготовка, охрана труда, стабильность занятости, социальная защита безработных, производительность труда, распространенность коллективно-договорных механизмов регулирования социально-трудовых отношений, обеспечиваемый коллективными договорами и соглашениями уровень трудовых стандартов.

«Условием формирования структуры инновационного типа становится перелив рабочей силы из индустриального сектора в сектор информационных и социальных услуг, совершенствование образовательной и квалификационной структуры занятых, интеллектуализация профессионального состава» [36, с. 10]. Результаты должны рассматриваться и оцениваться сточки зрения их содействия решению двух задач: формированию более рациональной, а потому и более эффективной профессиональной структуры занятых, и обеспечению сбалансированности спроса на рабочую силу и предложения.

Структура занятых по видам профессиональной деятельности должна демонстрировать динамику активной трансформации в сторону стандартов, раскрывающих инновационную активность человеческого капитала через увеличение доли работающих в сфере науки, информационного обслуживания, высоких технологий и т.п. «Так, в странах, имеющих наиболее высокий уровень социально-экономического развития и занятость инновационного типа, сложились следующие структурные параметры [34, с. 53]:

• не менее 2/3 занятых в третичном секторе;
• более 25% работников с третичным образованием;
• количество лет обучения - не менее 14;
• 35-40% в профессионально-квалификационной структуре составляют руководители и специалисты высшего уровня квалификации;
• не менее пяти исследователей на 1 тыс. занятых и др.».

Выводы по 1 главе:

1. Рынок труда - это совокупность экономических, социальных, правовых отношений, которые складываются между собственниками рабочей силы (наемными работниками) и работодателями (физическими или юридическими лицами) по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы.
2. Цели территориального (муниципального) регулирования рынка труда: обеспечение полной занятости; создание гибкого рынка труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность.
3. Преобразование рынка труда, отношений занятости, механизмов регулирования социально-трудовых отношений в соответствии с потребностями инновационного развития экономики и модернизации страны является остро необходимым.

Глава 2 Анализ решения проблемы рынка труда в г. Дзержинске Нижегородской области

Характеристика рынка труда в г. Дзержинска Нижегородской области

В г. Дзержинске Нижегородской области «по оценке 2016 года трудовые ресурсы города составляют 146,7 тыс. человек, из них 105,37 тыс. человек - заняты в экономике города, или 42% от численности постоянного населения. Около 30% трудится на предприятиях обрабатывающих производств. В численности занятых также велика доля «бюджетников» -16,3%» [19].

Структура занятых в экономике города Дзержинска в 2016 году представлена на рисунке 2.

Рисунок 1 — Структура занятых в экономике города Дзержинска в 2016 году

По состоянию на 01.11.2016 на крупных и средних предприятиях города занято 50,7 тыс. человек, что на 1760 человек меньше, чем год назад.

На предприятиях обрабатывающего сектора занято 23,8 тыс. человек, сокращение здесь произошло на 4,1% или 1030 человек.

Динамика занятых в основных и системообразующих предприятиях города представлена в таблице.

По данным мониторинга ситуации на рынке труда на 01.01.2016 года сокращено 657 человек.

Просроченная задолженность по заработной плате отсутствует. Предприятие - банкрот ОАО «Заря» погасило имевшуюся ранее задолженность перед работниками.

Основные и системообразующие предприятия (численность работающих, предполагаемое высвобождение персонала) представлены в таблице приложения 1.

Среднемесячная начисленная заработная плата 2016 года составила 17254,2 рублей и выросла на 11,8%. Следует отметить, что несмотря на то, что номинальный рост заработной платы за отчетный период несколько выше, чем за аналогичный период прошлого года, под влиянием инфляционного фактора реальные темпы роста заработной платы в текущем году ниже (101,7%), чем в прошлом году (103,5%).

С начала текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост заработной платы практически во всех наблюдаемых видах экономической деятельности. [9]

Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечаются в отдельных подвидах обрабатывающей промышленности. Так, заработная плата в производстве машин и оборудования за январь - апрель 2016 года увеличилась на 31,2% к уровню аналогичного периода 2016 года, в производстве прочих неметаллических продуктов - на 22,7%, производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 17,9%. В целом в обрабатывающем секторе зарплата увеличилась на 14,6% и составила 19 310,3 руб.

Индексация фондов оплаты труда и увеличение минимального размера оплаты труда улучшили ситуацию с оплатой труда в образовании, где номинальная заработная плата выросла на 15,7% и составила 10 943,8

руб. В здравоохранении и предоставлении социальных услуг рост заработной платы отмечен только на 5,2% (12914,3 руб.).

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в текущем году не претерпела значительных структурных изменений и остается высокой. Лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться топливно-энергетический комплекс и финансовая деятельность.

Динамика занятых в основных и системообразующих предприятиях города представлена в таблице 1.

Таблица 1 — Динамика занятых в основных и системообразующих предприятиях города

Вид деятельности	Численность работающих, тыс. чел.
Производство пищевых напитков	1,48
Текстильное производство	0,19
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды	1,2
Издательская и полиграфическая деятельность	0,18
Производство одежды, выделка и крашение	0,34
Химическое производство	14,96
Производство резиновых и пластмассовых изделий	2,2
Производство машин и оборудования	1,1
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	0,71
Научные исследования и разработки	2,64
Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность	0,86
Всего занято в экономике города	105,37

На рынке труда сохраняются положительные тенденции -количество официально зарегистрированных безработных сократилось на 121 человек и на 01.01.2016г. их число составило 1130 человек. Уровень безработицы - 0,62% от экономически активного населения.

Потребность работодателей в рабочей силе, заявленная в государственные службы занятости населения продолжает расти. По сравнению с 2016 годом она увеличилась на 451 единицу и составила 2436 вакансий. Вследствие этого коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) сократился с 0,81 на начало 2016 года до 0,56 на данный момент.[34]

2.2Анализ деятельности ЦЗН г. Дзержинска по решению проблемы занятости

«Центр занятости населения Дзержинска является одним из крупных в области (численность работающих здесь специалистов составляет 49 человек). За годы работы ЦЗН города всегда стремился быть инициатором новых проектов, программ, разработок и инноваций. Так, на его базе организованы «Школа ремесел», первый в городе некоммерческий проект «Гильдия мастеров и ремесленников города Дзержинска», международный российско-канадский проект «Расширение возможностей молодежи через развитие предпринимательства» [24].

Кроме того, в ЦЗН Дзержинска проводятся основные областные мероприятия в сфере занятости населения, конкурсы, семинары, стажировки др.

Благодаря высокой квалификации работников Центр занятости населения города имеет большое количество Почетных грамот и благодарностей от Администрации Дзержинска и Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области. [32]

Реализация мероприятий программы содействия занятости населения ЦЗН г. Дзержинска помогла в 2016 году:

- стабилизировать ситуацию на рынке труда города, предупредить возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах не превышающих 1130 безработных на конец отчетного периода, или 0,62 процента к экономически активному населению;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда за счет трудоустройства 7366 человек или почти каждого второго обратившегося в поиске работы;

- организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда 379 безработным гражданам, при росте стоимости обучения;

- оказать услуги по профессиональной ориентации -3510 гражданам;

- по психологической поддержке - 420 безработным гражданам

- обеспечить трудоустройство 62 инвалидам;

- обеспечить самозанятость 90 безработным гражданам;

- оказать социальную поддержку 4459 безработным гражданам.

В ГУ ЦЗН города Дзержинска в 2016 году обратилось более 25 тыс. дзержинцев. Зарегистрировано в целях поиска работы 11873 человека, в том числе незанятых граждан 6308 человек. В течение 2015 года признано безработными 3221 человек (27,13% от обратившихся).

За отчетный период трудоустроено при содействии службы занятости 7366 человек. [30]

Динамика обращения граждан в ЦЗН г. Дзержинска представлена в таблице 2.

Таблица 2 — Динамика обращения граждан в ЦЗН

		2003г.	2015 г.	2016г.
1	Граждане, обратившиеся за консультацией(чел.)	16271	10256	3913
2.	Количество граждан, обратившихся и зарегистрированных в службе занятости в поиске работы (чел.)	14409	10895	11873
3.	Заявлено о высвобождении	2427	1182	1542
4.	Обратилось высвобожденных	1726	1001	888
5.	Признано безработными	5746	3610	3221
6.	Нашли работу	8448	6127	7366
7.	Состоит на учете в качестве безработного на конец отчетного периода	2005	1251	1130
8.	Вакансий на конец отчетного периода	1115	1985	2436
9.	Уровень безработицы на конец периода	1,65	1,08	0,97
10.	Напряженность на рынке труда на конец периода	2,2	0,81	0,56

По состоянию на 01.01.2016 года состав официально зарегистрированных в качестве безработного (1130 человек) следующий:

-женщины составляют 64,5%, из них с высшим образованием - 39,2%, имеющих среднее профессиональное образование - 25,1%, начальное профессиональное образование - 15,4%. Из безработных женщин: в возрасте 16-29 лет - 32,2%, в предпенсионном возрасте - 9,1%

- мужчины составляют 35,5%, из них с высшим образованием - 37,7%, имеющих среднее профессиональное образование - 14,5%, начальное профессиональное образование - 23,2%. Из безработных мужчин: в возрасте 16- 29 лет - 29,7%, в предпенсионном возрасте - 4,74%.

Количество граждан, обратившихся в ЦЗН, уволившихся по собственному желанию и другим причинам (окончание срока договора, соглашение сторон и др.) составило 61,6% от общего числа зарегистрированных.

Основной причиной увольнения граждан по собственному желанию является низкий уровень заработной платы, неудовлетворительные условия труда, задержки выплаты заработной платы. [29]

По профессионально-квалификационной структуре среди обратившихся за содействием в трудоустройстве работали по рабочей профессии - 45,4%, по профессии служащего - 27,6%, впервые ищущие работу - 27%, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва - 11,6%, уволенные в связи с ликвидацией организации или по сокращению численности или штата - 7,5%, относящиеся к категории инвалидов - 2,2%.

Из 2159 учащихся, желающих работать в свободное от учебы время нашли работу - 71,2% от обратившихся. [29]

В 2016 году на профессиональное обучение направлено 379 человек, что составило 100% от плановых показателей на 2015 год. Закончили профессиональное обучение 496 человек. Обучение проводилось по 36 специальностям, в том числе 18 рабочим профессиям. Данные о профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан представлены в приложении 2.

В программе организации проведения общественных работ по состоянию на 01.01.2016 г. приняло участие 525 безработных граждан, что составило 101,55% от плановых показателей на 2016год. Средний период участия в программе общественных работ - 1 месяц. В программе организации проведения общественных работ приняло участие 85 организаций.

За январь-декабрь 2016 года за содействием в трудоустройстве в ГУ ЦЗН города Дзержинска обратились в поиске работы 2210 подростков в возрасте 14-17 лет, из которых 1527 человек были трудоустроены в рамках программы организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что составило 123,34% от плановых показателей на 2014 год.

В 2016 году 17 выпускников учебных заведений в возрасте от 18 до 20 лет, ищущие работу впервые, были трудоустроены по программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», что составило 100% от плановых показателей на 2015 год. [26]

За отчетный период по программе «Временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» приступило к работе 52 человека или 100% от плановых показателей. Из числа трудоустроенных - 16 инвалидов, 21 гражданин предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители - 3 человека, 6 чел.- подростки в возрасте 16-18 лет, 2 чел. - освобожденный из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы представлена в приложении 3.

Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации - 3510 человек, что составило 100% от плановых показателей на 2016 год. Из числа молодежи от 14 до 29 лет услуги по профориентации получили 1978 человек, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата - 308 человек, 202 человека из числа инвалидов получили профориентационную консультацию с учетом медицинских рекомендаций, 15 человек, уволенные с военной службы, 11 человек, прибывшие из заключения.

420 человек получили государственные услуги по психологической поддержке, что составило 140% от плановых показателей на 2014 год.

В 2016 году организовано и проведено 18 городских ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (105,88% от плановых показателей на 2015 год). [32]

Численность граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации - 271 человек (100,37% от плановых показателей на 2015 год), из них 72 чел. - молодежь в возрасте 16-29 лет, 32 чел. - инвалиды, 62 чел. - высвобожденные граждане. [31]

За отчетный период 171 человек получили услуги по содействию самозанятости, из них 90 человек были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и получили финансовую помощь на организацию собственного дела. Выполнение годового показателя составило 105,88 % .

Всего за содействием в поиске подходящей работы в 2016г. обратилось 11873 чел, что составляет 10,2% от экономически активного населения города (116240 чел.). В 2015г. число обратившихся составляло 10895 чел. Таким образом, количество обратившихся в службу занятости в 2014г. выросло на 8,98% по сравнению с 2014г. В составе обратившихся заметно выросла доля граждан, занятых трудовой деятельностью, работающих неофициально, которые хотели бы поменять работу на более высокооплачиваемую, и граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Это указывает на то, что в условиях стабилизации экономики и, как результата, стабилизации рынка труда, граждане заинтересованы не просто трудоустроиться, а найти работу с более высокой заработной платой и с официальным оформлением. [33]

Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске

работы в 2016 году в сравнении с 2015 годом представлен в таблице 3.

Таблица 3

Структурный состав безработных граждан,
зарегистрированных в службе занятости в течение 2016г., в сравнении с 2015г.

	2015 г.	2016 г.
Всего:	3610	3221
Женщины	2021	1903
Молодежь в возрасте 16-29 лет	1555	1336
Инвалиды	158	191
Выпускники учебных заведений	538	214
Граждане предпенсионного возраста	332	186
Высвобожденные с предприятий	910	300

Анализ структуры признанных безработными в 2016г. показывает, что в их составе уменьшилось число молодежи и выпускников учебных заведений и значительно снизилось число высвобожденных с предприятий.

«Уровень регистрируемой безработицы на конец 2016г. составил 0,62. Максимальный уровень регистрируемой безработицы в течение года составлял 1,2 минимальный -0,62. Общий уровень безработицы по методологии МОТ составляет 10870 человек. Отношение количества зарегистрированных безработных к количеству безработных по методологии МОТ на конец года - 0,104.

Содействие работодателям в подборе необходимых работников.

За отчетный период было заявлено 12110 вакансий + 118 вакансий (по стажировке и первое рабочее место), что на 933 вакансий меньше, чем тот же период прошлого года (13043). Снято с учета в 2016г. 11782- вакансий, а за тот же период 2015г. - 13550. [8][9]

Всего на конец отчетного периода потребность в рабочей силе составила -2436 вакансий, в 2015 году эта цифра составляла 1990 вакансий.

Средняя продолжительность заполнения вакансии в отчетный период 2016г.- 4.45 месяца, в 2015 - 3.78 месяца. За 2016 год работодателями было заявлено 7974 вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума, что составляет 66% от общего числа заявленных (12110). Данные о динамике потребности в рабочей силе за 2016 год представлен в таблице 4.

Таблица 4

Динамика потребности в рабочей силе, поступившей в ГУ ЦЗН города Дзержинска за 2016 год»

№	Месяц	Заявлено вакансий за месяц в 2016 г	Получено вакансий за тот же период 2015 г
1.	Январь	726	819
2.	Февраль	914	740
3.	Март	899	908
4.	Апрель	1277	1844
5.	Май	1178	1570
6.	Июнь	1465	1174
7.	Июль	1216	1771
8.	Август	1482	1250
9.	Сентябрь	974	930
10.	Октябрь	953	740
11.	Ноябрь	570	611
12.	Декабрь	456	686
	Итого:	12110	13043

«От общего числа поступивших вакансий (12110), доля вакансий рабочих профессий - составила 82% (9896), доля вакансий ИТР и служащих - 18% (2214).

За период с января по декабрь 2016г 1122 предприятий и организаций подали в ЦЗН 12110 вакансий, что составляет 50,35% от общего количества работодателей, зарегистрированных в реестре получателей государственной услуги в сфере занятости населения. [5]

Большая часть предприятий и организаций относится к следующим отраслям: торговля (410), обрабатывающие производства (226), операции с недвижимым имуществом(132), образование(107), гостиницы и рестораны(81), строительство(73), транспорт и связь(61).

Из них 345 предприятий и организаций впервые обратились за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. Большая часть из них относятся к следующим отраслям: торговля и общественное питание (165), общая коммерческая деятельность (26), строительство(22), транспорт и связь (20), химическая и нефтехимическая (15), непроизводственные виды бытового обслуживания(12), жилищно-коммунальное хозяйство(8), операции с недвижимым имуществом(8), легкая промышленность (7) и другие. Из них 4 предприятия имеют численность свыше 100 человек и более поле половины (225) - менее 10 человек. Индивидуальные предприниматели среди них составляют 114(33%).

Коэффициент напряженность на рынке труда на конец отчетного периода 0,7. [19].

Основное количество вакансий было получено от предприятий обрабатывающей отрасли как самой многочисленной. Данные о распределении представленных вакансий по отраслям отражены в таблице 5.

Таблица 5 —Распределение представленных вакансий по отраслям

Отрасль	Количество вакансий
Обрабатывающие производства	3826
Оптовая и розничная торговля	2507
Образование	2020
Строительство	1771
Операции с недвижимым имуществом	1250
Здравоохранение	719
Гостиницы и рестораны	640
Транспорт и связь	568
Предоставление коммунальных и прочих услуг	279

Список самых востребованных профессий на рынке труда г. Дзержинска за 2016 год представлен в таблице 6.

Таблица 6

Самые востребованные профессии на рынке труда г. Дзержинска за отчетный период 2016 года

№	Профессия	Заявлено вакансий
1	Рабочий	1595
2	Грузчик	386
3	Водитель автомобиля	367
4	Подсобный рабочий	351
5	Продавец продовольственных товаров	330
6	Продавец непродовольственных товаров	300
7	Разнорабочий	271
8	Уборщица произв.помещений	253
9	Повар	231
10	Менеджер	220
11	Электрогазосварщик	204
12	Слесарь-ремонтник	130
13	Санитарка	123
14	Бухгалтер	120
15	Плотник	110

В течение 2016 года были проведены ряд мероприятий по привлечению вакансий в службу занятости населения: маркетинговые звонки на предприятия, посещения предприятий специалистами отдела трудоустройства, направление информационных писем на электронные адреса предприятий, 18 ярмарок вакансий, 36 мини-ярмарки, 5 семинаров с работодателями, 1 круглый стол с работодателями.[9]

Динамика численности граждан, которым назначены социальные выплаты представлена в приложении 4.

Анализ расходования средств федерального бюджета на мероприятия, снижающие напряженность на рынке труда в г. Дзержинске представлен в таблице приложения 5.

Информирование о положении на рынке труда.

Предоставление государственной услуги по информированию граждан о положении на рынке труда, о деятельности центра занятости населения, нормативно-правовой материал о соблюдении законодательства о занятости населения и о предоставляемых государственных услугах в области содействия занятости населения производится как при их личном обращении в центр занятости населения, так и для неопределенного круга

лиц размещается на информационных стендах, в средствах массовой информации. [7]

Во исполнение Административного регламента о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации 1 раз в месяц в СМИ г. Дзержинска рассылается информационный материал (пресс-релиз) о ситуации на рынке труда, нормативно-правовой материал о соблюдении законодательства о занятости населения и о предоставляемых государственных услугах в области содействия занятости населения. Также в различные СМИ г.Дзержинска и интернет-ресурсы рассылается план мероприятий ГУ Центра занятости населения на следующий месяц.

В течение отчетного периода было подготовлено 19 справочно- информационных материалов, в том числе: «Экспресс-итоги», Пресс­релизы «Краткий обзор рынка труда» и «Ситуация на рынке труда» по итогам 1,2,3 и 4 кварталов. Кроме этого, было опубликовано 7 заказных статей в газете «Горожане плюс». [8]

С начала года было издано 15 209 шт. информационных материалов следующих наименований:

Буклеты: - «Что Вы теряете при длительной безработице?»; «Как найти нужного работника?»; «В помощь гражданам, освободившимся из мест лишения свободы»; «Услуги Центра занятости населения»; «Вам грозит сокращение...»; «Что такое подходящая работа?»; «Организация трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» (для безработных); «Организация трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» (для работодателей); «Опережающее обучение (женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет)»; «В помощь подростку»; «Желающим открыть собственное дело»; «Как правильно составить резюме»; «Первое рабочее место» (для работодателей); «Общественные работы - верное решение!»; «Работодателям об организации общественных работ»; «Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»; «Социальная адаптация на рабочем месте или Как пройти испытательный срок»; «Юридическая помощь подросткам в вопросах трудоустройства»; «В помощь инвалидам»; «Для Вас, выпускники!»; «Сокращение. Памятка работодателю»; «Трудоустройство подростков как ценный вклад в кадровый резерв города».

Флаеры: «Поиск работы через Интернет»; «В помощь одиноким и многодетным родителям»; Памятка безработному гражданину»; «Профобучение»; «Востребованные профессии на рынке труда»; «Первое рабочее место (временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые)»; «В помощь одиноким и многодетным родителям»; «Государственная поддержка на рынке труда граждан предпенсионного возраста»; «Список вакансий по общественным работам»;

Брошюры: «Трудоустройство подростков от А до Я с Центром занятости населения города Дзержинска»; «Мой выбор!» (Информация для выпускников образовательных учреждений)»; «Памятка для граждан, обратившихся в службу занятости населения»; «Методические рекомендации желающим открыть собственное дело».[18]

За 2016 год было организовано 5 видеосюжетов на телеканале «Дзержинск»:

• 2 интервью (февраль, апрель) с директором ГУ ЦЗН Мишиным И.С. о ходе реализации областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2014 году»;
• видеосюжет о конкурсе «Лучший инспектор ГУ ЦЗН 2016 года»;
• видеосюжет о мероприятии, посвященном 20-летию службы занятости населения.
• интервью с директором ГУ ЦЗН Мишиным И.С. по итогам проведения Круглого стола в ДПИ НГТУ им. Р.Е. Алексеева о проблемах трудоустройства выпускников.

В течение года еженедельно публиковались новые вакансии от ГУ ЦЗН в газетах города Дзержинска: «Горожане плюс» и «Эконом Инфо». Так же данные вакансии размещались в сети Интернет на сайте Торгово­промышленной палаты, сайте центра молодежных инициатив «Молодежь Дзержинска», сайте «НГТУ им Р.Е. Алексеева», в интернет-газете «Апрель». Специально для ФБУ ГУФСИН Исправительная колония №9 еженедельно формировался список вакансий для мужчин. [33]

Общее количество опубликованных вакансий в 2016 г. составило 24000 шт.

В рамках информирования населения и работодателей о положении на рынке труда в 2016г. проведено 138 различных массовых мероприятия информационного характера, среди которых:

• ярмарки вакансий - 18;
• мини-ярмарки вакансий - 37;
• ярмарки-презентации учебных заведений - 3;
• информационная акция для несовершеннолетних «Хочу работать!»

- 1;

• мероприятие по подведению итогов летней занятости подростков и награждение победителей областного конкурса «Лучшая трудовая подростковая бригада 2016» - 1;
• информационная акция «Перспектива» для выпускников учреждений среднего и высшего образования и несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет - 1;
• семинары и круглые столы с работодателями - 5;
• прямые телефонные линии «Ориентир» и «Партнер» - 24;
• лекции юриста «Основные положения Закона о занятости» - 24;
• лекции профконсультанта по стратегии поиска работы и услугам ЦЗН - 24;
• работа передвижного (мобильного) центра занятости г. Дзержинска - 3 и др.

Активно проводилось публичное информирование о ситуации на рынке труда Нижегородской области: Директор ГУ ЦЗН города

Дзержинска регулярно проводит информирование на оперативных совещаниях у мэра г. Дзержинска, Городской Думе, заседаниях у заместителя мэра по социальной политике и других совместных совещаниях о результатах выполнения областной целевой программы «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2016 году». Так же освещалась информация о ситуации на рынке труда, о работе по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организации общественных работ и др.

В ходе анализа рынка труда и деятельности ЦЗН г. Дзержинска по решению проблем занятости были выявлены следующие проблемы:

1. Высокий процент безработицы среди женщин (1903 чел. в 2016 г.) и молодежи (1336 чел. в 2016 г.).
2. Безработным предлагаются, в основном, рабочие специальности. Увеличение числа вакансий не означает увеличения числа трудоустроенных из-за несоответствия квалификационной структуры спроса и предложения на рынке труда. Этими вакансиями могут воспользоваться лишь рабочие или инженерно-технические работники, готовые к понижению социального статуса, а среди безработных - достаточно много граждан с высшим образованием. Данная проблема приводит к удлинению периода поиска работы и к высокому уровню отказов на предложения о трудоустройстве в центре занятости.
3. ЦЗН для граждан и работодателей ассоциируется с модификацией прежних бюро по трудоустройству, где невозможно найти стоящего работника и стоящее рабочее место. [28]

Положение зарегистрированного безработного - как некий имидж социального иждивенца, неудачника, не усвоившего новые правила игры. ЦЗН г. Дзержинска выполняет в основном функцию социальной защиты, снабжая пособием и рядом льгот. Это приводит к увеличению среди безработных доли явных иждивенцев общества, приходящих в службу занятости переждать трудные времена (как в собес), получить стаж, не работая, да еще и с денежным пособием. Достаточно типичными клиентами Центра занятости являются специалисты с высокой квалификацией и большим пособием по безработице. Они получают максимальное пособие и стоят на учете до окончания срока выплаты пособия (1 год и более). Рабочие места им подобрать весьма сложно, так как уровень предыдущей зарплаты превышает ныне существующие предложения в перечне вакансий. Кроме того, нередко безработные обращаются ради получения отдельных льгот: требуется какая-либо социальная помощь от отдела соцобеспечения, субсидии для квартирной платы и т.п. Приобретает важное значение и сохранение с помощью службы занятости непрерывного стажа работы. К тому же сейчас многие хорошо информированы через средства массовой информации, а также благодаря неформальным каналам о том, что существуют достаточно широкие возможности вследствие несовершенства законодательства получить пособие по безработице, вовсе не работая. Это важный фактор привлечения людей, тем более, что нередко размер пособия оказывается не ниже, а иногда и выше размера заработной платы. [12]

По мнению специалистов, до половины зарегистрированных безработных предпринимают и какие-то самостоятельные действия по поиску работы. Некоторые из них до прихода в службу обращались в частные агентства по трудоустройству. Однако после постановки на учёт

только очень немногие безработные продолжают обращаться в такие агентства: государственная служба занятости оказывается более

эффективной структурой, помогающей человеку в поиске работы. Вместе с тем, служба занятости находится «вне конкуренции». Выплата пособий - ее прерогатива. Но при этом, чем больше людей в той или иной мере довольны своим положением безработного, тем ниже их активность в поисках работы, в том числе и в альтернативных структурах.

1. Из-за большого количества бумажной работы у инспекторов ЦЗН не остается времени на беседу с клиентом, на взаимодействие с клиентами и работодателями.
2. Достаточно сложно оценивать эффективность работы ЦЗН, так как он работает как с незанятым, так и с занятым населением, поэтому невозможно оценить реальное трудоустройство граждан непосредственно при его содействии. В случаях, когда человек трудоустраивается на то место, которое он нашел сам, ЦЗН завышает показатель эффективности, отчитываясь за его трудоустройство. А после обучения, например, если человек не встает на учет, то ЦЗН не всегда имеет достоверные сведения, помогло ему обучение или нет. При оценке эффективности службы занятости, недостаточно учитывается рабочая нагрузка специалиста, связанная с необходимостью прогнозирования и предоставления статистической информации, а также ситуация в экономике страны, условия рынка труда и поведенческие характеристики самих безработных.

Для решения данных проблем в деятельности ЦЗН г. Дзержинска необходимо выработать рекомендации по решению проблемы безработицы в городе и регионе. [14]

Заключение

Рынок труда - это совокупность экономических, социальных, правовых отношений, которые складываются между собственниками рабочей силы (наемными работниками) и работодателями (физическими или юридическими лицами) по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы.

В обобщенном виде иерархию процесса регулирования рынка труда можно представить в виде трех уровней: федерального, регионального уровня и муниципального уровня. В Нижегородском регионе особое место в системе регулирования рынка труда принадлежит Управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области, входящее в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и единую систему государственной службы занятости населения.

Занятость населения является одним из важных показателей уровня социально-экономического развития региона. Ситуация на рынке труда, сложившаяся в Нижегородской области в 2016 году, характеризуется улучшением основных его показателей, что обусловлено реализацией мероприятий ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2015-2016 годы».

В процессе исследования были выделены следующие проблемы рынка труда в регионе:

1. наблюдается спад занятости в традиционных низкопродуктивных отраслях и рост занятости в неофициальном секторе экономики;
2. наблюдается низкий уровень занятости среди женщин;
3. не достоверный сбор информации об уровне жизни в сельских районах;
4. слабая законодательная база для развития районов и области;
5. низкий имидж предприятий в регионе.

Исследование деятельности ЦЗН г. Дзержинска выявило такие недостатки

как:

1. не очень позитивный образ службы;
2. служба занятости хорошо развита, но число вакансий невелико;
3. основное внимание уделяется регистрации безработных;
4. система информирования населения о состоянии рынка труда недостаточна;
5. нет должного взаимодействия между учреждениями профессионального образования и государством в лице ЦЗН.

Список использованных источников

1. Закон о занятости населения в Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в ред. Федеральных законов от 28.07.2012 3 133-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П, от 23.04.2012 № 10-П) // Гарант- 2012.
2. Постановление Правительства Нижегородской области от 13 октября 2010 г. № 689 «О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2011 год и на период до 2013 года» (с изменениями и дополнениями) // Гарант- 2012.
3. Приказ Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 16 февраля 2011 г. № 16 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы» (с изменениями и дополнениями) // Гарант- 2014.
4. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014-2016 годы» [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. czn.nnov.ru
5. Басюк, В. Подготовка квалифицированной рабочей силы: взаимодействие с работодателями / В. Басюк // Человек и труд. - 2011. - №5. -с.21-23.
6. Безработица в Нижегородской области // Аргументы и факты Нижний Новгород. - 2015. - 5 сентября.
7. Безработица в Нижегородской области [электронный ресурс ]. - Режим доступа: http://nizhstat.gks. ru
8. Данные годового отчета за 2014 г. отдела информационных технологий ЦЗН г. Дзержинска
9. Данные годового отчета за 2015 г. отдела информационных технологий ЦЗН г. Дзержинска.
10. Ермолаева, С.Г. Рынок труда [Электронный ресурс] /Ермолаева С.Г.// Екатеринбург Из-во: уральского университета 2015, с.25
11. Золин, И.Е. Рынок труда: теория и практика: учеб. пособ. /И.Е. Золин // - Н. Новгород: изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2011. - С.17.
12. Кашепов, А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения / А.В. Кашепов и др.// Монография. - М.: Научный эксперт, 2011. - С.18.
13. Лутовинов, П.П., Рынок труда [Электронный ресурс] /П.П.Лутовинов, В.И.Колесников, А.И.Рофе, Л.П.Шушарин// Учебное пособие ; Урал. соц.-экон. ин-т АТиСО. - Челябинск, 2005 - c.5. - Режим доступа:http://texts.news/truda-ryinok/ryinok-truda-uchebnoe-posobie-ural-sots-ekon.html.
14. Маллаева, М.И., Безработица в регионе: особенности, последствия, меры по преодолению / М.И. Маллаева // Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - №1. - С.57-62
15. Маринина, Ж.В. Экономика рынка труда / Ж.В. Маринина // Справочник экономиста. - 2012. -№10. - с.116-122.
16. Морозова Т.Г., Государственное регулирование экономики [Электронный ресурс] / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов// 2002. - Режим доступа: http://textbook.news/ekonomika-predpriyatiy-uchebnik/gosudarstvennoe-regulirovanie-ekonomiki.html.
17. Москвина, О. Государственная служба занятости населения и работодатели: партнерство, надежность и взаимный интерес /Москвина О.// Социальная политика. - 2011. - №10. - С.32.
18. Нижегородский рынок труда [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://8312.ru
19. Низова, Л. Психологические характеристики безработной молодежи / Л. Низова // Человек и труд. - 2011. - №10. - с. 22-24.
20. Отчет за 2015 год отдела информационных технологий ЦЗН г. Дзержинска.
21. Постоева, М. Влияние профессионально-отраслевой структуры занятости на сбалансированность спроса и предложения на рынке труда / М. Постоева // Человек и труд. - 2011. - №9. - С. 33.
22. Плюснин, Ю. М., Социальная психология безработного [Электронный ресурс] / Плюснин, Ю. М., Пошевнёв, Г.С.// - Режим доступа: http://www.philosophy.nsc.ru
23. Регионы: Нижегородская область [Электронный ресурс]. - Режим доступа.- http://raexpert.ru
24. Садовая, Е. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России / Е. Садовая // МЭМО. - 2011. - №10. - С.81-93.
25. Сайт Дзержинск 8313 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.8313.ru
26. Сайт нижегородской областной службы занятости населения [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.czn.nnov.ru
27. Сайт Федеральной службы занятости [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rostrud.ru
28. Селезнева, И. Важный фактор повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда /Селезнева И. // Человек и труд. - 2012. - №5. - с.35-38.
29. Соловьева, С.В. Проблемы эффективности работы службы занятости [Электронный ресурс] /Соловьева И.// - Режим доступа: http: //www.unn.ru
30. Служба занятости населения - без очередей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vgoroden.ru/?id=189453
31. Трудовой прогноз на осень [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.job- today.ru
32. Центр занятости населения информирует [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dpi-ngtu.ru
33. Четвернина, Т. О безработице в Нижегородской области[Электронный ресурс] /Четвернина Т.// - Режим доступа:http: //forum.gender.ru
34. Четвернина, Т. Система защиты от безработицы [Электронный ресурс] /Четвернина Т.// - Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru
35. Manage Sense - значение менеджмента [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.managesense.ru/kdus-116-2.html