Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики)

Содержание:

Введение

В современном постиндустриальном мире государство на легитимной основе экономическими, политическими, правовыми методами может и должно играть активную и существенную роль, корректируя провалы рынка и гарантируя реализацию принципов социальной справедливости, социально-политической консолидации общества.

Государство является специфическим участником хозяйственного оборота. Государство участвует в хозяйственном обороте двояким образом: непосредственно (например, при реализации имущества в процессе приватизации или выпуске государственных ценных бумаг) или опосредованно (через создаваемые унитарные предприятия). Кроме того, государство выступает в качестве регулятора хозяйственных отношений. В процессе государственного регулирования экономики реализуется экономическая функция государства.

Регулирование государством экономики и участие государства в хозяйственной деятельности - взаимосвязанные, а подчас и неразделимые процессы. Так, участие государства в государственно-частном партнерстве, является, по существу, одновременно и тем и другим. Без государственного вмешательства в экономику невозможно обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией РФ.

Следует расценивать в целом как позитивный факт, что в последнее время в России произошло осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательно закрепляя свои стимулирующие, регулирующие и защитные функции. А это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового обеспечения государственного регулирования экономики.

Переход России к рыночной экономике выдвигает в число важнейших проблемы предпринимательства. Это обусловлено рядом обстоятельств: во -первых, как показывает опыт развитых стран, современное предпринимательство - неотъемлемая черта рыночной экономики, присущая работе рыночных субъектов в условиях конкуренции; во - вторых, сложностью задач, стоящих перед российской экономикой, необходимостью преодоления глубокого кризиса и поиска нетривиальных, новаторских подходов; в - третьих, необходимостью совершенствования практически всех элементов производства, освоения нового стиля хозяйственного поведения.

Осуществляемые в нашей стране экономические реформы при всей их непоследовательности и противоречивости явились условием становления и развития малого предпринимательства, которое решает основные функции, присущие вообще предпринимательской деятельности. Как показывает опыт развитых стран, малое и среднее предпринимательство играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

Цель работы изучить государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Задачи:

- раскрыть общую характеристику предпринимательско-правовых принципов государственного регулирования экономики;

- рассмотреть принцип свободы предпринимательской деятельности;

- изучить осударственное (иерархическое) регулирование предпринимательской деятельности: понятие и пределы;

- рассмотреть вопросы национальной экономической безопасности России и развитие предпринимательства.

Глава I. Предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики

1.1 Общая характеристика предпринимательско-правовых принципов государственного регулирования экономики

Принципы права и являются теми критериями и масштабами, на основе которых осуществляется развитие и функционирование права. При всем многообразии определений принципов права в российской теории права суть у них в общем-то одна. Сводится она к тому, что принципы права - это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой - представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют в сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов.

Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования. Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой покоятся и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся его система. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. Из сферы правосознания, науки, теории идеи-принципы воплощаются, переходят в сферу правотворчества, объективируясь в нормах права и правоотношениях. Принципами права должен руководствоваться прежде всего законодатель.

Профессор Н.С. Малеин отмечал, что не все правовые принципы обладают качеством нормативности. Не имеют нормативного характера те из них, которые не зафиксированы в законах, а также некоторые принципы, хотя и нашедшие отражение в законодательстве, но не представляющие собой четкие правила.

Следует различать принципы-нормы и принципы-законоположения. Например, пункт 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ содержит принцип-норму, воспроизводящую положение ст. 57 Конституции РФ, согласно которому законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, и закрепляющую безусловное требование о недопустимости придания обратной силы законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков^[1]. В силу своей четкости и определенности эта норма не нуждается в какой либо детализации.

Принципы-нормы, благодаря своей конкретности, ясности, не допускающей неоднозначного понимания и толкования, могут и должны применяться непосредственно при разрешении конкретных дел всеми судами. Так, если суд признает несоответствие нормативного акта принципу-норме, он обязан разрешить дело на основе принципа-нормы. Декларативный характер принципов-законоположений не всегда позволяет однозначно установить несоответствие нормативного акта законоположению. Это может сделать Конституционный Суд. Однако в таком случае можно уже говорить о нормативности принципа-законоположения.

Принцип, отражая общий закон, фиксируя существенное в процессе или явлении, выступает как определенный критерий, норма для принятия или отвержения того или иного положения. Тем самым он оказывает регулятивное воздействие на деятельность субъектов общественных отношений. Представляется, что в качестве таковых критериев могут выступать как принципы-нормы, так и принципы-законоположения.

Регулятивная функция (свойство) принципов права является одной из основных. Среди других функций (свойств) принципов права называют: свойство аксиоматичности (принципы права обладают верховенством по отношению к другим нормам права); ненарушаемость (нарушение принципов права должно повлечь обязательную отмену нормативного акта); универсальность (принципы являются общими для всего права); системность (взаимообусловленность); нормативность (закрепление принципов права в нормах права); интегративную функцию (посредством принципов права обеспечивается единство «сферы права» через диалектику права объективного и субъективного, единство «правового пространства», преемственность в развитии правовой системы во времени), охранительную функцию (принципы права создают охрану от произвольного вменения, т.е. обеспечивают предсказуемость в регулировании правоотношений и сопровождающей и (или) опосредующей их деятельности юриста); коммуникативную функцию (принципы права опосредуют переход социальных отношений в сферу права и обратно).

В правовой науке нет единого понимания проблемы соотношения принципов права и правовых презумпций. Правовые презумпции, как и принципы, играют важнейшую роль в правовом регулировании. Однако принцип права не обладает, в частности, таким свойством презумпции, как опровержимость. Принцип права - это руководящее положение права, его основные начала, которые по определению не могут подвергаться какому-либо сомнению, ибо на данных положениях строится правовая система.

Речь идет о законодательно установленных и общепризнанных презумпциях, таких как презумпция добросовестности налогоплательщика. В соответствии с п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов). В ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлена презумпция разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений. Подобного рода презумпция - презумпция добросовестности предпринимателя (единая для вертикальных и горизонтальных предпринимательских отношений) - могла бы быть закреплена и в предпринимательском (хозяйственном) кодексе в случае его принятия. Однако, например, нет никаких оснований, тем более с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса, говорить о «презумпции нецелесообразности государственного регулирования предпринимательской деятельности" и исходить из этой «презумпции» при разработке проектов правовых основ реализации государственной политики в сфере нормативного регулирования предпринимательской деятельности^[2].

В юридической науке сложилось мнение, что основные принципы едины для всей правовой системы, как едина сама правовая система. Но на разных ее участках эти единые принципы проявляются по-разному. В России складывается следующая иерархия принципов права: общие принципы права проявляются в конституционных принципах, которые, в свою очередь, преломляются в отраслевых принципах и нормах. Конституционные принципы преобразуются в отраслевые принципы права, выступая в качестве «общих начал» отраслевого законодательства.

Принципы отрасли права близко примыкают к целям правового регулирования. Под ними понимаются руководящие начала, определяющие характер правового регулирования соответствующих общественных отношений. Такие руководящие начала определяются на основе объективно существующих экономических условий, с учетом характера регулируемых отраслью общественных отношений и целей их регулирования.

Хозяйственно-правовая наука под принципами предпринимательского (хозяйственного) права понимает закрепленные в законодательстве основополагающие начала правового регулирования предпринимательской деятельности. Основными принципами предпринимательского (хозяйственного) права являются:

- свобода предпринимательской деятельности;

- юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;

- свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

- получение прибыли как цель предпринимательской деятельности;

- законность в предпринимательской деятельности;

- сочетание частноправовых и публично-правовых начал в предпринимательском праве;

- единство экономического и правового пространства;

- государственное регулирование предпринимательской деятельности^[3].

Представленный перечень принципов предпринимательского (хозяйственного) права не является исчерпывающим. Это можно объяснить тем, что, во-первых, отсутствует нормативный правовой акт, например, предпринимательский (хозяйственный) кодекс, в котором названные и какие-либо другие принципы могли бы быть закреплены; во-вторых, среди представителей науки предпринимательского (хозяйственного) права имеются различные точки зрения относительно набора предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) принципов.

Представляется необходимым дополнить приведенный перечень принципов предпринимательского (хозяйственного) права принципом партнерства хозяйствующих субъектов, который должен следовать за принципами свободы предпринимательской деятельности и юридического равенства различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности. Принципы свободы, равенства и братства были провозглашены еще в период Великой Французской революции. Конкретизация названных принципов применительно к государственному регулированию экономики, их надлежащее правовое оформление и господство в хозяйственных отношениях - важнейшая задача предпринимательского (хозяйственного) права. Разумеется, что конкурентов никто не намерен принуждать становиться братьями, но партнерами в условиях глобальных проблем и необходимости достижения цели обеспечения рационального хозяйствования они могут быть. Поэтому принцип братства в сфере хозяйствования трансформируется в принцип партнерства хозяйствующих субъектов.

Господство в экономике принципов свободы, равенства и партнерства не означает отказ государства от регулирования экономики. Более того, без активного государственного обеспечения данные принципы останутся декларациями. Принципы свободы, равенства и партнерства должны действовать в системе и взаимосвязи с другими принципами предпринимательского (хозяйственного) права, а также с учетом обеспечения рационального хозяйствования в объективном смысле как составляющей общей (главной) цели государственного регулирования экономики^[4].

Необходимо сделать оговорку относительно принципа получения прибыли как цели предпринимательской деятельности. Названный принцип применим для регулирования именно предпринимательской деятельности. Другие виды хозяйственной деятельности могут и не иметь такой цели. Однако названное обстоятельство не дает оснований не упоминать в ряду принципов предпринимательского (хозяйственного) права принцип получения прибыли, поскольку в концепции предпринимательского (хозяйственного) права регулирование хозяйственных отношений рассматривается сквозь призму предпринимательства. Такой подход важен для рационального формирования хозяйственно-правовых институтов в содержательном отношении.

Отнюдь не мешает формулировать получение прибыли в качестве принципа предпринимательского (хозяйственного) права и то обстоятельство, что получение прибыли как цель предпринимательской деятельности - обязательный признак определения понятия предпринимательской деятельности. Государство, осуществляя регулирование экономики, обязано учитывать главную (пусть и эгоистическую) цель предпринимательской деятельности и, как минимум, не препятствовать субъектам такой деятельности достигать эту цель. Более того, государство обязано создавать условия для развития предпринимательства. Развитие предпринимательства, в свою очередь, является одной из специальных целей государственного регулирования экономики. Нет никаких правовых препятствий тому, чтобы цель каких-либо субъектов права одновременно трактовалась и даже закреплялась в законе в качестве принципа регулирования отношений с участием этих субъектов.

Будучи одним из принципов предпринимательского (хозяйственного) права, государственное регулирование, в свою очередь, также должно основываться на определенных принципах.

Принципы государственного регулирования экономики и в условиях рынка не тождественны принципам предпринимательского (хозяйственного) права, поскольку государственное регулирование экономики осуществляется с помощью не только предпринимательского (хозяйственного) права, но и других отраслей, например, финансового права, которое регулирует «общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государством финансовой деятельности».

В числе принципов финансового права называются: приоритетность публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов граждан; социальная направленность финансово-правового регулирования; единство финансовой политики и денежной системы; федерализм и равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности государства.

Названные и другие принципы финансового права имеют существенное значение для государственного регулирования экономики в части организации финансов государства, но они не являются принципами, прямо предназначенными для регулирования хозяйственной деятельности и ее основного вида - предпринимательской деятельности. Приоритет здесь должен принадлежать принципам предпринимательского (хозяйственного) права, что обусловлено, в частности, преобладающей ролью предпринимательской деятельности в экономике.

Поскольку хозяйственно-правовая концепция основывается на необходимости единого регулирования горизонтальных и вертикальных предпринимательских отношений, все названные выше принципы предпринимательского (хозяйственного) права одновременно выступают в качестве принципов государственного регулирования экономики и должны строго соблюдаться и учитываться при осуществлении этого самого государственного регулирования экономики. Принципы же предпринимательского (хозяйственного) права являются универсальными оценочными категориями (критериями) для различных форм государственного регулирования экономики.

Принцип сочетания частных и публичных интересов при осуществлении государственного регулирования экономики основывается на том, что помимо защиты интересов субъектов хозяйственной деятельности и ее основного вида - предпринимательской деятельности должны надлежащим образом учитываться и обеспечиваться интересы общества. Такой подход прямо вытекает из предусмотренного в ст. 7 Конституции РФ положения, согласно которому Россия является социальным государством^[5].

Оптимальное сочетание в экономике рыночной саморегуляции и государственного регулирования - один из важнейших аспектов эффективного функционирования экономики, поскольку, с одной стороны, частные интересы стремятся к максимальной саморегуляции, а с другой стороны, защита публичных интересов невозможна без государственного регулирования. Так, профессор Г.А. Гаджиев справедливо отмечает, что публично-правовое регулирование призвано нивелировать крайности частноправового регулирования, подразумевая под ними лежащий в основе частного права эгоистический интерес. В целях создания экономического публичного порядка государство вводит ограничения основных экономических прав. Несовпадение частных интересов предпринимателей, собственников с публичными - это реальность, которая продиктовала необходимость включения в Конституцию положений, определяющих конституционно-правовые рамки и возможности по ограничению экономических прав.

Представляется, что применительно к государственному регулированию экономики принципом сочетания частных и публичных интересов полностью охватывается принцип пропорциональности, согласно которому органы власти не могут налагать на граждан обязательства, превышающие установленные пределы необходимости, вытекающей из публичного интереса для достижения цели, преследуемой данной мерой. Если установленные обязательства явно непропорциональны целям, мера будет аннулирована.

В качестве критерия оптимального сочетания частных и публичных интересов при осуществлении государственного регулирования экономики вполне может быть использована общая цель государственного регулирования экономики, включая степень обеспечения рационального хозяйствования в объективном смысле.

Сочетание частноправовых и публично-правовых начал в регулировании предпринимательской деятельности наилучшим образом могло бы быть обеспечено путем развития единого предпринимательского хозяйственного) законодательства, включающего как частноправовые, так и публично-правовые нормы.

Принцип единства экономического пространства закреплен в ст. 8 Конституции РФ и предполагает свободное перемещение товаров, работ, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации. Усилия Президента РФ, направленные на построение единой вертикали исполнительной власти, во многом способствуют обеспечению действия названного принципа.

Единство экономического пространства должно обеспечиваться единым правовым регулированием хозяйственных отношений. Поэтому установление правовых основ единого рынка пунктом «ж» ст. 71 Конституции РФ отнесено к ведению Российской Федерации. Кроме того, единое экономическое пространство неразрывно связано с единым правовым пространством, в этом смысле можно говорить о едином экономическом и правовом пространстве.

Государство с целью поддержания рыночных механизмов должно контролировать монополии. Поэтому в Конституции РФ делается акцент на недопустимость использования свободы экономической деятельности для монополизации и недобросовестной конкуренции^[6].

Важная роль в осуществлении принципа поддержки добросовестной конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, принадлежит антимонопольному законодательству. Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. В Законе о защите конкуренции, в частности, определены организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Принцип поддержки добросовестной конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, взаимосвязан с такими принципами предпринимательского (хозяйственного) права, как принцип свободы предпринимательской деятельности и принцип сочетания частных и публичных интересов.

В России, в отличие от западных стран, идея приоритета частной собственности не принята и на теоретическом уровне, и на уровне конституционного законодательства. Было бы неправильным устанавливать «монополию» какой-либо формы собственности.

Право частной собственности не должно цениться выше общественных интересов. Среди уроков глобального финансово-экономического кризиса уже отмечалось, что именно многоукладная экономика позволила Китаю без каких-либо неблагоприятных последствий выйти из кризиса. В России же двадцать лет создается «класс эффективных собственников». Если таковыми считать олигархов, то мы уже создали этот класс. За период кризиса число долларовых миллиардеров у нас увеличилось в полтора раза, но частный сектор экономики в целом показал свою неэффективность, беспомощность и невозможность обойтись без государственной поддержки.

Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из конституционного принципа равенства форм собственности, равным образом признаются и защищаются также и государственная, и муниципальная собственность. Например, не должна допускаться необоснованная приватизация объектов государственной и муниципальной собственности (особо это касается имущества стратегических предприятий и заведомо убыточных для экономики, но необходимых для удовлетворения общественных потребностей сфер).

В новейшем российском законодательстве появился принцип системности и комплексности применения мер регулирования. Уже сама по себе установка на системность и комплексность регулирования какой-либо сферы общественных отношений вызывает одобрение. Однако принцип системности и комплексности регулирования - скорее, даже и не принцип, а задача регулирования, которая в сфере государственного регулирования хозяйственной деятельности вполне успешно может быть решена на базе предпринимательского (хозяйственного) кодекса.

Конкретные формы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности, например, лицензирование отдельных видов деятельности, могут основываться на специальных принципах, закрепленных в соответствующих нормативных правовых актах. Но и в таких случаях, в первую очередь, должны соблюдаться принципы предпринимательского (хозяйственного) права, которые являются по отношению к специальным - общими принципами государственного регулирования экономики. Во всяком случае, специальные принципы государственного регулирования не только не должны противоречить общим принципам, но и основываться на них. В некоторых случаях общие и специальные принципы могут совпадать.

Специальные принципы государственного регулирования могут закрепляться и в отношении конкретных сфер экономики. Однако формулировки таких принципов в некоторых случаях характеризуются эклектичностью, например, смешением принципов с формами государственного регулирования. Первый из принципов - самостоятельность определения организациями по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) своей производственной и социальной политики в пределах, установленных законодательством РФ, - представляет собой не что иное, как адаптированный к рассматриваемой сфере принцип свободы предпринимательской деятельности, то есть общий принцип государственного регулирования экономики. Второй и третий принципы касаются государственной поддержки (государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и обеспечение дополнительной социальной поддержки уволенных работников) являются формами государственного регулирования (государственной поддержки), а не принципами государственного регулирования^[7].

Результатом эффективного применения всех принципов государственного регулирования экономики должно быть обеспечение рационального хозяйствования.

1.2 Принцип свободы предпринимательской деятельности

Свобода в правовом обществе означает беспрепятственный выбор вариантов правомерного поведения субъектов права.

Профессор Г.А. Гаджиев отмечает, что на конституционный принцип свободы экономической деятельности, закрепленный в основах конституционного строя (ст. 8 Конституции), опираются нормы гл. 2 Конституции, закрепляющие права, имманентно присущие обществу, в котором функционирует рыночный тип экономики. Их можно обозначить как основные экономические права, к которым относятся^[8]:

- право выбирать род деятельности и занятий - означает свободу экономического выбора: быть либо предпринимателем-работодателем, либо работником (ст. 37);

- право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - означает свободу рынка труда (ст. 27);

- право на объединение - предполагает соответствующее право для совместной экономической деятельности, а следовательно, свободу выбора организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ч. 1 ст. 30);

- право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35), свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ч. 2 ст. 36), использование имущества для целей предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 34) - означает свободу формирования имущественной базы предпринимательства, использования имущества, свободу реализации

на рынке произведенного товара, включая право на свободу договора;

- право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции (ст. 34) - предполагает свободу конкуренции.

Принцип свободы предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (далее - принцип свободы предпринимательской деятельности) предполагает свободный выбор сферы, вида и места деятельности, свободный выбор контрагентов по договору, свободное определение условий договора, свободную конкуренцию, свободу деятельности на всей территории государства и т.д. Обеспечение реализации названного принципа - важнейшая задача всех трех ветвей государственной власти.

Свобода предполагает самодеятельность и активность субъекта, она динамична, и чтобы достичь внешней свободы, надо стать внутренне свободным, научиться делать выбор и отвечать за него. Но свобода не может быть дарована сверху, ее надо выстрадать, осознать ее суть и пути к ней. Человек должен уяснить природу свободы, ее правовую форму и пределы, цель и назначение, нравственно-духовные основы. Если этого не случится, то свобода неизменно трансформируется в произвол.

Безусловно, что свобода предпринимательской деятельности базируется на праве частной собственности. Собственность является имущественной основой предпринимательства.

Как показывает исторический опыт, рыночная экономика - это, безусловно, основа существования демократического режима, но ее наличие может и не привести к становлению такового. Для демократии в равной мере опасны как отсутствие, так и неограниченное развитие свободы предпринимательской деятельности.

Считается, что авторитарный режим не совместим с рыночной экономикой, поскольку такой режим отбирает у людей экономические свободы, экономика подвергается произволу. Безапелляционность подобного рода выводов с успехом опровергает стремительно развивающаяся экономика Китая. Представляется, что принцип свободы договора в предпринимательском (хозяйственном) праве охватывается принципом свободы предпринимательской деятельности, является его составляющим элементом. Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен в статьях 8 и 34 Конституции РФ. Принцип свободы договора закреплен в ст. 1 Гражданского кодекса РФ.

Вызывает интерес полемика Е.П. Губина с В.Ф. Попондопуло по поводу закрепления принципа свободы предпринимательской деятельности в действующих нормативных правовых актах РФ. По мнению профессора В.Ф. Попондопуло, принцип свободы предпринимательской деятельности легально закреплен в определении предпринимательской деятельности в ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Однако профессор Е.П. Губин обоснованно отмечает, что Гражданский кодекс РФ говорит не о свободе как признаке предпринимательской деятельности и вообще не упоминает такого понятия, а о самостоятельности предпринимательской деятельности^[9]. Таким образом, возникает вопрос о соотношении свободы и самостоятельности при характеристике и осуществлении предпринимательской деятельности. Самостоятельность можно охарактеризовать как персонифицированную свободу, реализуемую в деятельности предпринимателя. Самостоятельность - элемент свободы, дающий возможность предпринимателю самому принимать решения.

Для наиболее полной характеристики принципа свободы предпринимательской деятельности можно обратиться к работам ученых-цивилистов, посвященным принципу свободы договора. Так, М.Ю. Щетинкина выделяет следующие возможные формы поведения сторон по регулированию договорных отношений, направленных на реализацию принципа свободы договора: свободу субъектов в решении заключать или не заключать договор; свободу выбора контрагента по договору; свободу вида заключаемого договора; свободу в формировании условий договора; свободу выбора модели договора; свободу в выборе формы договора.

Свобода конкуренции также охватывается принципом свободы предпринимательской деятельности.

Свобода может существовать только в рамках закона, который ограничивает свободу каждого настолько, насколько это необходимо, чтобы обеспечить равную свободу для всех.

Таким образом, свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законом в общественных интересах в соответствии с известной формулой: «разрешено все, что не запрещено законом».

Конституционные пределы ограничения свободы экономической деятельности не подлежат расширительному толкованию. Обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле, существенными признаками которого, в частности, являются экологическая и социальная составляющие, вполне охватывается конституционно-правовой целью защиты прав и законных интересов других лиц, но вместе с тем выступает в качестве предпринимательско-правового (хозяйственно-правового) критерия (предела) свободы предпринимательской деятельности при осуществлении государственного регулирования экономики. Названный критерий должен быть закреплен в отраслевом законодательстве.

Глава II. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

2.1 Государственное (иерархическое) регулирование предпринимательской деятельности: понятие и пределы

Место и роль государства в экономике каждой страны определяется эффективностью применяемых мер и средств государственного регулирования, с помощью которых решаются различные социально-экономические и иные задачи. В современных условиях наблюдается усиление государственного воздействия на экономические процессы, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с хозяйствующими субъектами, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования. Это - общая тенденция, характерная для большинства стран с развитой экономикой.

Регулирование экономики осуществляется системами, которые (по институциональным типологическим признакам) разделяются на товарно-денежный и иерархический механизмы. Первый (товарно-денежный) механизм воздействует на уровень и структуру производства главным образом через рынок, при использовании второго применяются различные формы, методы и средства государственно-правового воздействия на экономику. В реальной экономике эти механизмы взаимодействуют между собой, дополняют друг друга.

Вместе с тем степень соотношения товарно-денежного и иерархического механизмов в разных странах различна. В тех странах, в которых используется преимущественно административно-командная модель регулирования экономики, действия товарно-денежного механизма существенно ограничены. И, наоборот, в промышленно развитых странах широко применяются рыночные механизмы саморегулирования экономики. Едва ли здесь уместно говорить о каком-либо количественном соотношении между товарно-денежным и иерархическим механизмами. Доля участия государства в регулировании экономики определяется самим государством в лице его компетентных органов и конкретными потребностями общества. Наглядно это можно продемонстрировать на процессах приватизации, деприватизации и национализации^[10].

С другой стороны, нельзя смешивать разнопорядковые явления: указанные механизмы, модель экономики и национальную экономику. Существуют страны с административно-командной моделью экономики, многоукладной экономикой, рыночной экономикой. В реальной действительности «чистая» экономика встречается крайне редко, будь то рыночная или командно-бюрократическая, она малоэффективна, а потому недолговечна. Например, страны с рыночной экономикой официально признаны таковыми. Но дело не только в этом (хотя данный факт имеет существенное значение). Государство с устойчивой рыночной экономикой использует наряду с рыночными механизмами и иерархические механизмы управления. Однако при этом не происходит смешение абстрактных моделей экономик. О смешанной экономике можно говорить, на наш взгляд, в отношении государств переходного периода (российская экономика характеризуется, с одной стороны, сломом старой административно-командной системы, с другой - развитием рыночной экономики). Спорно утверждение о том, что для смешанной экономики характерно многообразие форм собственности и наличие двух регуляторов (рыночного и государственного). Смешанная (публично-частная) форма собственности - один из показателей смешанной экономики. Равным образом упрощенным выглядит также взгляд на смешанную экономику через призму основных регуляторов.

Необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности по-разному обосновывается в экономической и юридической литературе. Важно в решении данного вопроса указать на необходимость охраны публичных интересов. Государство в лице компетентных органов осуществляет экономическую функцию, что выражается в следующих направлениях^[11]:

- обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

- формирование государственного бюджета;

- защита окружающей среды и пользование природными ресурсами;

- обеспечение занятости населения;

- обеспечение безопасности и обороны страны;

- реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;

- соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранном инвестировании.

Этот перечень охраняемых публичных интересов не является исчерпывающим. Существуют и такие публичные интересы, как необходимость эффективного управления государственной собственностью; необходимость обеспечения качества и безопасности товаров, работ, услуг; обеспечение интеграции экономики России в мировую экономику.

На наш взгляд, при формировании основных направлений государственного регулирования предпринимательской деятельности следует определить критерии для такой классификации. Пока что не понятно, почему одни направления включены в указанный перечень, другие - нет. Здесь явно отсутствует научный подход к рассматриваемой проблеме.

В юридической литературе различают формы государственного воздействия на рыночную экономику. К ним относятся: государственное регулирование хозяйственной деятельности и контроль за нею; создание и прекращение субъектов хозяйственной деятельности; планирование. Регулирование хозяйственной деятельности представляет собой государственное воздействие в отношении определенных субъектов хозяйствования с целью недопущения, изменения или прекращения хозяйственной ситуации определенного рода или, напротив, поддержания ее в соответствующем состоянии.

С этой точки зрения можно говорить, например, о государственном регулировании банковской, биржевой, инвестиционной, страховой деятельности. Кроме того, можно выделить такие сферы государственно-правового регулирования, как бухгалтерский учет хозяйственных операций, финансирование предпринимательства, аудит, стандартизация и сертификация продукции (работ и услуг), ценообразование и др. Эти и другие виды регулирования получили отражение в федеральных законах, иных правовых актах.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности не подрывает основные начала гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ). Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела означает, что законодатель в целом допускает государственное вмешательство в экономику. Допустимое (непроизвольное) вмешательство основано на законе - государственное регулирование предпринимательской деятельности. Произвольное вмешательство - незаконное явление. Одним словом, вмешательство вмешательству рознь.

В силу ч. 1 ст. 34 Конституции РФ любой гражданин вправе заниматься не запрещенной законом экономической деятельностью. Поэтому любая экономическая деятельность (включая и предпринимательскую) предполагает законные основания. Нельзя заниматься теми видами предпринимательства, которые прямо запрещены законом. Государственное регулирование предпринимательства ограничено рамками закона.

Сложнее обстоит дело с пределами вмешательства государства в регулирование предпринимательской деятельности. Представители конституционного права считают, что эти пределы должны соответствовать принципу соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности. Однако в Конституции РФ данный принцип (равно как и другие) не сформулирован, хотя, по мнению Г.А. Гаджиева, принцип соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности вытекает из анализа отдельных конституционных положений. Весьма интересная позиция: конституционный принцип не явно выражен, а подразумевается^[12].

Руководствуясь этим принципом, органы власти не могут возлагать на граждан и юридические лица обязательства, превышающие установленные пределы необходимости, вытекающей из публичного интереса, для достижения цели, преследуемой данной мерой. В противном случае вмешательство государства в сферу предпринимательства будет чрезмерным. Остается выработать на этот счет критерии и создать судебную практику, включая правовые позиции Конституционного Суда РФ.

В этой связи можно выделить основные направления государственно-правового регулирования экономики в целом и предпринимательской деятельности в частности. Это, например, государственная собственность и предпринимательство, использование форм и методов государственного планирования и нормирования (нормы, нормативы, квоты, система государственных, региональных и муниципальных заказов); государственное регулирование национального рынка России, государственное регулирование международных экономических отношений.

2.2 Вопросы национальной экономической безопасности России и развитие предпринимательства

Проблемы национальной экономической безопасности все чаще становятся предметом изучения представителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции, определяют сущностные признаки этого сложного общественного явления, раскрывают возникающие социальные связи между смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемой сфере еще много темных пятен. До сих пор нет единства мнений среди исследователей данной проблемы по определению основных понятий, что порождает на практике значительные трудности в применении законодательства об экономической безопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальное определение понятия «экономическая безопасность» можно было ранее обнаружить в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В соответствии со ст. 2 названного Закона экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Итак, состояние экономики - главный признак экономической безопасности.

Поэтому в сжатом (концентрированном) виде можно сказать, что национальная экономическая безопасность есть состояние защищенности основных национальных экономических интересов от внутренних и внешних угроз. Здесь важно подчеркнуть, что такие понятия, как «условия», «факторы», «соотношение», характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условие есть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическая безопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовые и иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономической безопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимное отношение, расположение относительно друг друга^[13].

Пока в России отсутствует специальный закон об основах экономической безопасности Российской Федерации, хотя в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации» от 8 августа 1996 г. № 327-СФ было предложено Правительству РФ разработать такой проект. 5 марта 1992 г. был принят Закон РФ «О безопасности», который закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности. Экономическая безопасность (наряду с информационной, экологической и др.) - составная часть национальной безопасности.

В настоящее время действует Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24), которым утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В названной Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. В то же время вопросы экономической безопасности не получили полного и всестороннего отражения в Концепции (последняя носит в значительной мере декларативный характер с элементами пафоса и риторики).

29 апреля 1996 г. Указом Президента РФ была одобрена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). В Основных положениях определены объекты и угрозы экономической безопасности, критерии и параметры состояния экономики, а также меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Расшифровка понятия «угроза безопасности» дается в ст. 3 Закона о безопасности. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Различают реальную и потенциальную угрозу объектам безопасности, исходящую от внутренних и внешних источников опасности. Соответственно выделяют внутренние и внешние угрозы.

Прежде всего отметим, что угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов, причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы. Вот почему в данной статье будут освещены некоторые вопросы геополитики и показана их связь с экономической безопасностью России.

В Концепции названы основные внутренние угрозы экономической безопасности. К ним относятся: существенное сокращение внутреннего валового продукта, снижение инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнация аграрного сектора, разбалансирование банковской системы, рост внешнего и внутреннего государственного долга, тенденция к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Далее, в Концепции отмечается, что негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих (производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем). Налицо комплексный характер угроз^[14].

Основные положения в числе внутренних угроз экономической безопасности рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация общества и хозяйственной деятельности. При этом Основные положения очерчивают различные факторы, которые оказывают воздействие на национальные экономические интересы и подрывают их безопасность.

В специальной литературе также отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о перечне угроз национальной экономической безопасности. Разные исследователи по-разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.

Первая угроза - деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена, в частности, такими факторами, как усиление топливно-сырьевой направленности экономики, низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий, свертывание производства в жизненно важных отраслях экономики, разрушение технологического единства научных исследований и разработок и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России.

Уже давно не секрет, что российская экономика носит ярко выраженный сырьевой характер. Почти половина экспорта составляют топливно-энергетические ресурсы. Имеет место чрезвычайная эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, вывоз огромного количества продукции добывающих отраслей. На примере химической промышленности можно показать динамику свертывания производства в жизненно важных отраслях экономики. По оценкам специалистов, объем выпуска основных видов продукции органического синтеза и автомашин снизился в 2 раза, производство полимерной химии (полистирола, синтетического каучука, синтетических волокон и нитей) снизилось на 75-80%, выпуск резинотехнических изделий упал в 2,6-3,8 раза. В 5-6 раз уменьшился объем инвестиций. В итоге Россия переместилась по выпуску химической продукции с первых мест во вторую десятку стран-производителей.

Формируется группа внутренних угроз, связанных с параметрами факторов производства. Такие угрозы национальной экономической безопасности следует считать системообразующими. Однако вряд ли можно сказать, что в системе угроз они занимают лидирующее место.

Отечественные производственные фонды характеризуются значительной степенью физического и морального износа. По оценкам специалистов, более 70% производственных фондов имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. Быстрее всего ухудшается состояние материально-технической базы в авиационной, ракетно-космической, электронной промышленности и средств связи. Отметим, что износ основных фондов в ТЭК достигает почти 80% при условии, когда большая доля поступающих от экспорта ресурсов остается в этом комплексе.

По прогнозам ученых, для восстановления и инвестиционного обновления парка физически и морально изношенного основного капитала отечественных промышленных предприятий требуется порядка 500 млрд. долл. США. К этой астрономической сумме надо прибавить средства на уровне 10-11% от указанной суммы для обеспечения режима простого воспроизводства активной части выработавших свой ресурс фондов. Но едва ли стоит надеяться на массированное вливание иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранные инвестиции (с учетом реальной картины их поступления) не могут выступать решающим средством развития факторов производства России.

Демографическая катастрофа - следующая основополагающая внутренняя угроза национальной экономической безопасности. Она (катастрофа) выражается в значительном росте заболеваемости и смертности, с одной стороны, и в снижении рождаемости - с другой.

Огромная волна преступности захлестнула Россию и угрожает ее национальной безопасности. В нашем обществе сформирована преступная идеология и преступная психология. В России всегда воровали. Но современные масштабы коррумпированности и казнокрадства поражают своей масштабностью. Особо крупные размеры преступность принимает во внешнеэкономической деятельности.

Кризис экономический, политический, а главное, духовный - основной фактор и поставщик российской преступности. Борьба с преступностью должна вестись не эпизодически и не только чисто полицейскими методами. Нужна национальная программа такой борьбы. Нужны результаты такой борьбы. Российская общественность ждет от правоохранительных и судебных органов уголовных процессов над коррупционерами и казнокрадами. Это нужно не только для статистики. Существуют и внешние угрозы национальной экономической безопасности.

Главная внешняя угроза национальной экономической безопасности Российской Федерации связана с проблемами глобализации планетарной экономики. Прежде всего, в процессе глобализации происходит масштабное проникновение одних (преимущественно транснациональных) компаний в экономику и инфраструктуру других государств. Причем уже сформирована группа мощных ТНК, обладающих огромным капиталом и оказывающих влияние на развитие социально-экономической жизни многих стран. И не только. Они заметно влияют на геополитическую ситуацию во всем мире. Иначе говоря, захват (экспансия) чужих территорий имеет место без войн и кровопролитий.

Глобализация экономики проявляется в международном разделении труда национальных экономик. Российское промышленное производство (да и вся экономика в целом) находится в самом начале технологической цепочки. Особенно это наблюдается в настоящее время, когда промышленно развитые страны перешли от концепции «индустриальной экономики» к теории информационного общества. В условиях информационной экономики повышается значение глобальных, национальных и региональных информационных сетей. Принято говорить об электронной коммерции, Интернет-бизнесе, об изменениях в информационных технологиях. Российская экономика не вписывается в процессы глобализации. Некоторые ученые-экономисты оценивают нынешнее положение России в интеграционных процессах как все более приближающее к колониальной структуре экономики. В итоге Россия вытесняется из мирохозяйственных процессов, все больше превращается в сырьевого экспортера и рынок сбыта импортной продукции (услуг)^[15].

Другая внешняя угроза национальной экономической безопасности Российской Федерации проявляется в реализации США имперской политики с целью противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Геополитические интересы России определяются ее географическим положением, территорией, населением, уровнем развития экономики, участием в мировых и европейских политических процессах. И, конечно, геополитика не зависит от того, кто руководит страной.

В стратегическом плане российскому руководству необходимо отказаться от догматического следования нынешнему курсу либеральных реформ. По мнению представителя хозяйственного (предпринимательского) права, экономическая программа Г. Грефа воспроизводит идеи либеральной экономики, равного отношения государства ко всем субъектам предпринимательства. Государство, по сути, рассматривается в качестве «ночного сторожа». Программа Грефа ориентирует на повторение пресловутой «шоковой терапии», разрушительные последствия которой привели страну на грань национальной катастрофы.

В экономической программе России надо основной упор сделать на развитии (с элементами мощной государственной поддержки и протекционизма) системообразующих отраслей народного хозяйства, таких как машиностроение, металлургическая промышленность, топливно-энергетический, химико-лесной комплексы, легкая промышленность. Именно в эти сферы экономики следует целенаправленно и систематически осуществлять инвестиции и вливания капитала.

Главными звеньями в российской экономике являются крупные интегрированные структуры - финансово-промышленные группы (ФПГ) и холдинги. Наряду с государственными предприятиями оборонной промышленности ФПГ и холдинги способны вывести отечественную экономику из состояния стагнации на уровень прогрессирующего развития.

Перераспределение рентного дохода позволит, с одной стороны, устранить (или по крайней мере сократить) разрыв в имущественном положении граждан России - между бедными и очень богатыми. Рентный доход принадлежит народу с морально-этической и нравственной точек зрения, надо придать ему ранг закона. С другой стороны, указанное перераспределение позволит несколько уменьшить количество отечественных миллиардеров, присваивающих значительную часть рентного дохода.

Заключение

Ведущее место в области правового обеспечения предпринимательства занимает принятие новой Конституции страны, в которой впервые изложены условия и принципы развития законного предпринимательства, установлены права и гарантии граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Важнейшим элементом правовой основы предпринимательской деятельности является Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), который с определенными оговорками можно назвать экономической конституцией. ГК РФ устанавливает гражданские права и свободы, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, упорядочивает ее организационно-правовые формы. В первой части ГК РФ изложены механизм создания, реорганизации и прекращения деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, защита прав собственности и других прав субъектов гражданских отношений, установлены пределы имущественной ответственности организаций и предпринимателей. В первой части сформулированы также основные положения о регламентации заключения и исполнения сделок и общие положения о договорах. Во второй части ГК РФ вышеуказанные положения обстоятельно развиты: дана правовая трактовка всей системы договорных отношений, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты, установлены права, обязанности и ответственность участников договоров при исполнении или ненадлежащем их исполнении. Таким образом, во второй части ГК РФ установлена система правовых гарантий субъектов предпринимательства, что является важным условием его законодательно закрепленного развития. Принят также ряд законодательных актов, регулирующих развитие малого предпринимательства. Это прежде всего принятый в 1995 году Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской Федерации.

Во-первых, сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в малом бизнесе, так и в государственном секторе. В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне.

В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Список использованной литературы

1. Андреев В.К. О концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности //Российский судья. - 2010. - № 9. С. 21.
2. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России. Научные очерки. - М., 2013. С. 190-239.
3. Андреев В.К. Сущность и структура предпринимательского права //Предпринимательское право. - 2010. - №10. - С. 12.
4. Белых В.С. О концептуальных подходах в правовом регулировании предпринимательской деятельности //Предпринимательское право. - 2010. - № 4. - С. 2-3.
5. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М., 2010.
6. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения //Предпринимательское право в рыночной экономике. - 2012. - С. 69.
7. Гаджиев Г.А. Экономическая политика государства: оказывает ли Конституционный Суд воздействие на ее очертания? //Сравнительное конституционное обозрение. - 2010. - № 1. - С. 90.
8. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. - М., 2005. С. 32.
9. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования //Предпринимательское право. - 2010. - № 3. - С. 20.
10. Губин Е.П. Лекции по предпринимательскому праву. Новое в правовом регулировании бизнеса. – М., 2013.
11. Журина И.Г. К вопросу о правовой природе саморегулирования //Законодательство и экономика. - 2011. - № 5.
12. Керимов А.Д. Сильное государство - ответ на вызов современной эпохи. - М.: NOTA BENE, 2009. - С. 11-12.
13. Кокотов А.Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации //Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 12. - С. 1511-1516.
14. Конституционная экономика /Отв. ред. Г.А. Гаджиев. - М.: Юстицинформ, 2010. С. 3.
15. Лаптев В.А. Конституция России как основной источник предпринимательского права //Lex Russica. - 2015. - № 6.
16. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 9.
17. Мозолин В.П. Модернизация права собственности в экономическом измерении //Журнал российского права. - 2011. - № 1. С. 30.
18. Мрясова Ю.Р. Саморегулирование в системе государственного регулирования //Предпринимательское право. - 2009. - № 1.
19. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник /Под ред. В.В. Лаптева и С.С. Занковского. - М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 25.
20. Предпринимательское право России /Отв. ред. В.С. Белых. - М.: Проспект, 2008. С. 27-37.
21. Предпринимательское право Российской Федерации /Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2013. С. 400.
22. Флоря О.В. Правовые аспекты новаторства в государственном регулировании экономики и предпринимательской деятельности в особых экономических зонах (ОЭЗ) //Предпринимательское право. - 2010. - № 4. С. 32.
23. Шишкин С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики. - М.: Инфотропик Медиа, 2011.

1. Предпринимательское право Российской Федерации /Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2013. - С. 94. ↑

2. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования //Предпринимательское право. - 2010. - № 3. - С. 20. ↑

3. Белых В.С. О концептуальных подходах в правовом регулировании предпринимательской деятельности //Предпринимательское право. - 2010. - № 4. - С. 3. ↑

4. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России. Научные очерки. - М., 2013. С. 190. ↑

5. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. - М.: Инфотропик Медиа, 2010. - С. 39. ↑

6. Лаптев В.А. Конституция России как основной источник предпринимательского права //Lex Russica. - 2015. - № 6. – С. 41. ↑

7. Кокотов А.Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации //Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 12. - С. 1511-1516. ↑

8. Гаджиев Г.А. Экономическая политика государства: оказывает ли Конституционный Суд воздействие на ее очертания? //Сравнительное конституционное обозрение. - 2010. - № 1. - С. 88. ↑

9. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения //Предпринимательское право в рыночной экономике. - 2012. - С. 69. ↑

10. Губин Е.П. Лекции по предпринимательскому праву. Новое в правовом регулировании бизнеса. – М., 2013. – С. 92. ↑

11. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М., 2010. – С. 115. ↑

12. Гаджиев Г.А. Экономическая политика государства: оказывает ли Конституционный Суд воздействие на ее очертания? //Сравнительное конституционное обозрение. - 2010. - № 1. - С. 90. ↑

13. Журина И.Г. К вопросу о правовой природе саморегулирования //Законодательство и экономика. - 2011. - № 5. – С. 32. ↑

14. Андреев В.К. О концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности //Российский судья. - 2010. - № 9. - С. 21. ↑

15. Губин Е.П. Лекции по предпринимательскому праву. Новое в правовом регулировании бизнеса. – М., 2013. – С. 76. ↑