Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие и эволюция концепции прав и свобод человека)

Содержание:

Введение

Актуальность.

Проблемы соотношения и взаимодействия прав человека и гражданина с государством, с его законодательными и иными правовыми актами, с деятельностью органов государственной власти и должностных лиц относятся к числу наиболее актуальных и острых.

Защита прав человека является одной из главных задач и международного сообщества. Конституция Российской Федерации [4] гарантирует защиту прав и свобод гражданина в Российской Федерации. Однако конкретное содержание и сущность конституционных гарантий прав и свобод гражданина в России в Конституции РФ изложено достаточно схематично, что ведет к сложностям в их применении.

Степень изученности. Различные аспекты, связанные с исследованием сущност гарантий прав и свобод человека в России, а также проблемы их реализации нашли широкое отражение в научной литературе. Об этом свидетельствуют труды таких авторов, как В.Д. Бордунов, С.И. Глушкова, Ю.А. Занкина, Е.А. Лукашева, Т.А. Рукавишникова, М.Ф. Чудаковой и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с конституционным закреплением гарантий прав и свобод гражданина в России.

Предмет исследования – закрепление гарантий прав и свобод гражданина в Конституции и законодательстве России, а также проблемы их применения.

Цель работы заключается в исследовании конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

- проанализировать понятие и эволюция концепции прав и свобод человека;

- охарактеризовать права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ;

- дать общую характеристику конституционных гарантий прав и свобод гражданина в России;

- выявить особенности инструментария защиты прав гражданина в России.

Структура работы состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Права и свободы гражданина в Конституции РФ

1.1. Понятие и эволюция концепции прав и свобод человека

В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов [21, с. 23].

Еще Мо Цзы говорил о равенстве людей перед небом и договорном происхождении государства. В буддийском тексте «Трипитака» мы также обнаружим идею о договорной концепции государства. Бог иудеев, перед которым они все были равны, также заключил с ними некий договор. Аристотель также говорил о естественном праве, которое должно быть образцом и основой для законодателя.

Чем точнее условное (созданное в обществе) право совпадает с естественным, тем более счастливой жизнью живут люди в этом государстве. Особое внимание Аристотель уделял естественному праву человека на частную собственность, которое, по его мнению, коренится в самой природе человека [23, с. 7].

Существенный вклад в концепцию естественного права внесли такие мыслители как Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Т. Джефферсон и др. Они понимали права человека на жизнь, свободу, безопасность, частную собственность как фундаментальные и неотъемлемые.

Под фундаментальным набором прав человека понимают те из них, которые свойственны человеку независимо от политических установлений и законодательных гарантий государства. Это право на жизнь, телесную неприкосновенность, свободу о произвольного ареста, свободы веры и совести, право родителей на воспитание своих детей, право на сопротивление угнетателям и т. д.

В более широком смысле под правами человека понимается весь спектр прав и свобод личности, которые могут быть предоставлены человеку в современном обществе и государстве.

Концепция прав человека была систематизирована и получила юридическое оформление в 1776 году в Вирджинской декларации, положенной в основу Билля о правах и конституции США 1789 г [16].

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина XX века. После второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообщества.

Признание Всеобщей декларации прав человека [1], Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод [2], Международного пакта о гражданских и политических правах [3], и ряда других, важнейших международно-правовых актов явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX века.

Конституции, подстраиваясь под определенный этап жизни общества, постоянно дополнялись правами и свободами человека, но при этом обеспечивали полноправную жизнь не всему обществу в целом, а лишь некоторой части общества, являющейся «правящей верхушкой» такого общества [17, с. 31].

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей.

Поэтому основные фундамент, права, зафиксированные в Конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производимых, но не менее важных прав. Не исключением, здесь, является и Конституция Российской Федерации.

1.2. Права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ

Конституцией РФ устанавливается общеправовой статус граждан. Конституционно правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью, обобщенностью.

Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны [17, с. 68]:

- право на жизнь (ст.20);

- на труд (ст.37);

- образование (ст.43);

- получение медицинского обслуживания (ст.41);

- на защиту собственности (ст.35) , право избирать и быть избранным (ст. 32);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22) и пр.

Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица [17, с. 102].

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества [18, с. 81].

Вопросу посвящена вторая глава Конституции. Особенностью этой главы является то, что она имеет особенную защиту. Статья 64 гласит, что положения второй главы не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в котором он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства их реализации.

Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института государства (ст. 6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.

В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства, в котором она находится [22, с. 14].

Это состояние свободы не даруется государством (такое положение имело место, например, в Конституции СССР 1977 г [8]), а принадлежат ему от рождения (ст. 17 ч. 2 Конституции РФ).

Часть 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство [22, с. 70].

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

1) личные;

2) политические;

3) социальные, культурные, экономические.

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер [21, с. 74].

Реализация прав и свобод человека является смыслом, по сути, квинтэссенцией прав и свобод как таковых. Теория и практическое осуществление прав и свобод в целом утвердились в том, что реализация прав и свобод человека представляет собой своеобразный механизм. Ведущей составляющей механизма выступает система гарантий прав и свобод человека (с соответствующими вариациями и отличиями относительно того или иного права или свободы), без которой они остаются пусть даже самими демократическими, но лишь формальными законодательными положениями. Гарантии прав и свобод традиционно классифицируются на общие социальные гарантии - согласно основным сферам общественной жизни, а также специальные юридические.

Можно заключить, что общие экономические, политические и духовные гарантии образуют комплекс основополагающих условий, который предопределяет в целом реальность всех прав и свобод человека и гражданина, выступает существенной предпосылкой формирования заинтересованности в их реализации [21, с. 80].

Права и свободы человека и гражданина являются основной ценностью правового демократического государства, которым по праву является Российская Федерация и органы прокуратуры занимают важнейшую роль в поддержании законности, а также в соблюдении прав и свобод граждан. Развитие правового демократического российского государства в современных условиях невозможно без укрепления режима законности, установления сильной власти, обладающей политической волей. Государственная власть обязана признавать, соблюдать и охранять законные интересы, права и свободы граждан, обеспечивать целостность правового пространства. Это значит, что механизм обеспечения гарантий прав человека работоспособен только в стабильно функционирующем (и политически и экономически) государстве.

Глава 2. Гарантии прав и свобод личности в конституционном праве России

2.1. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод гражданина в России

В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям [15, с. 45].

В рамках целого, системы назначения гарантий состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и особенно ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан.

То есть под гарантиями понимаются условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого [14, с. 47].

Первая группа гарантий - условия - направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами.

Вторая же группа - средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод личности - вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод.

С точки зрения общей системы, гарантии прав человека и гражданина, рассматривают как: общие и юридические.

Общие включают в себя экономические (материальные), социальные, идеологические, политические и пр. гарантии.

Так, Конституцией РФ всем гражданам предоставлено право на труд, и оно защищено Государством в рамках общих гарантий, выраженных

- в обеспечении законодательной базы - Законы и пр.;

- в возможности получения профессионального образования;

- в экономическом стимулировании создания рабочих мест;

- в возможности найти работу или переобучиться через Службу занятости населения и пр.

В свою очередь, названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения [14, с. 45]:

В законодательстве выделяют политические, социально-экономические и юридические гарантии.

Политические гарантии представляют соответствующим образом ориентированную политику государства, её нацеленность на создание условий, которые обеспечивают:

– стабильность функционирования политических структур, их способность к установлению гражданского согласия, исключающего конфликты в обществе;

– достойную жизнь, свободное и прогрессивное развитие человека;

– достаточный уровень политической культуры среди граждан;

– борьба с бюрократизмом, взяточничеством и т.д.

Социально-экономические гарантии подразумевают создание материальной основы и соответствующей среды, которые будут обеспечивать свободное использование прав и свобод. Данные гарантии предполагают развивающуюся экономику, социальную стабильность, развитые производственные мощности и инфраструктуру (совокупность учреждений, позволяющих обслуживать все виды социальных потребностей общества) и т.д.

Юридические гарантии включают все правовые средства реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Установление соответствующих гарантий в Конституции и текущем законодательстве РФ формирует правовой базис для функционирования государственного механизма, который обеспечивает восстановление нарушенных прав, создание условий для их реализации. Важнейшей гарантией выступает и активное отношение непосредственно субъектов к задействованию всех возможностей для осуществления своих прав и свобод, их знания и навыки защищать данные права.

Так, например, юридические гарантии, обеспечивающие право на труд, объединяют в себе [18, с. 75]:

- общее законодательство для всех форм собственности;

- возможность защитить свое право в суде;

- штрафные санкции для работодателя, в случае нарушения им норм права.

- все виды контроля и пр.

Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации, включающие:

- собственно права и свободы, их конкретизация в текущем законодательстве;

- юридические факты, с которым связывается их обладание и непосредственное пользование;

- процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

И гарантии охраны [18, с. 79]:

- конституционный контроль и надзор;

- меры защиты меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора;

- средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Российская Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления [17, с. 46]. Последних сравнительно много «каждому, - сказано в ч. 1 ст. 46 Конституции, - гарантируется судебная защита прав и свобод».

В части 1 ст. 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних - «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется».

В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структур. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также: право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и др. Указанную группу прав можно именовать как категорию прав, выражающую правомочия граждан по защите своих прав и свобод.

Таким образом, по объекту основные права и свободы можно разделить на 2 группы [18, с. 102]:

1) составляют те права, которые предусматривают пользование определенными социальными благами,

2) направлена на охрану других прав и свобод личности. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Обеспечение прав человека как направление деятельности государственного механизма реализуется по целому ряду направлений.

Это:

1) Признание прав человека.

2) Формирование института общественного контроля.

3) Деятельность государства по учреждению государственной системы контроля и надзора за соблюдением прав человека.

4) Постоянное совершенствование системы государственного управления.

5) Формирование механизма гарантий прав человека.

2.2. Инструментарий защиты прав гражданина в России

Для гарантий защиты осужденного за преступление от потенциально возможной судебной ошибки, в Конституции за ним закреплено право на пересмотр приговора в вышестоящем суде в том порядке, который установлен федеральным законодательством. Помимо этого, сохраняя за осужденным право на прошение о помиловании либо смягчении наказания, Основной закон обеспечивает возможность более глубоко оценить особенности личности осужденного, а также все обстоятельства его жизненного положения (статья 50). Продолжением этой нормы

Хотелось бы особо отметить Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» [5], в котором определен порядок на значения и снятия с должности уполномоченного по правам человека в РФ, его компетентности, организационных форм и условий его деятельности.

Выстраивание условий для полноценной реализации прав и свобод человека не является задача исключительно государственных структур. Она исполняется и органами местного самоуправления. Определенную роль в данной сфере выполняют общественные объединения, прежде всего, профессиональные и творческие союзы, а также молодежные, женские и ветеранские организации.

Конституция предусмотрела и более широкие рамки участия самого человека в механизме реализации гарантий защиты им собственных прав и свобод. Статья 45 устанавливает, что каждый вправе обеспечивать защиту своих права и свобод всеми способами, которые не запрещены законом. Однако, основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции и прежде всего на районные суды. Конституционный суд РФ также играет большую роль в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный суд РФ в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля.

Еще одна существенная гарантия соблюдения прав и свобод гражданина предусмотрена в статье 46 Конституции РФ. В части 3 этой статьи, говорится, что каждый гражданин вправе в соответствии международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Начало процессу интернационализации прав человека было положено Всеобщей декларацией прав человека 1948 г.

Международные и региональные организации провели большую работу по закреплению прав и свобод человека в международных соглашениях и конвенциях, а также по созданию механизмов контроля за их соблюдением. На международном уровне ООН было принято большое количество соглашений. Наиболее универсальными являются

- международные Пакты о политических и гражданских правах, а также об экономических, социальных и культурных правах, принятые в 1966 г. и вошедшие в силу в 1976 г.;

- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. [19, с. 125],

- и др.

Сегодня Европа предприняла наиболее активные шаги по разработке международных гарантий прав человека. В числе эффективных механизмов контроля, применяемых Советом Европы, следует отметить Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. На ее основе были образованы два органа - Европейская комиссия по правам человека (1954 г.) и Европейский суд по правам человека (1959 г.).

В частности граждане России, которые считают свои права из числа предусмотренных названной конвенцией нарушенными действиями государственных органов и не нашли должной защиты на национальном уровне, получили возможность обратиться в Страсбургский суд.

Европейский Суд по правам человека призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции о защите прав человека ее государствами-участниками [13, с. 25]. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией.

Европейский Суд по правам человека состоит из судей, число которых соответствует числу государств, подписавших Европейскую Конвенцию. На сегодняшний день это 44 судьи.

Механизм рассмотрения жалоб в Суде довольно сложный [20, с. 207], но, даже приняв жалобу к рассмотрению, суд может впоследствии отвергнуть ее. Зато решения Европейского Суда обязательны для государств-участников и за всю многолетнюю практику не было зафиксировано ни одного случая неисполнения решений Суда.

Поскольку в процессе рассмотрения жалобы применяются нормы международного права, то решения Европейского Суда по правам человека являются своего рода прецедентом, более того, это прецедентное право оказывает положительное воздействие на судебную практику государств и способствует соблюдению основных прав и свобод человека.

В течение полувека Суд занимается жалобами отдельных лиц и групп лиц против государств, под юрисдикцией которых они находятся в момент предполагаемого нарушения (статья 1 Конвенции), и оказывает реальное влияние на право и судопроизводство европейских стран.

Граждане России, которые считают свои права из числа предусмотренных названной конвенцией нарушенными действиями государственных органов и не нашли должной защиты на национальном уровне, получили возможность обратиться в Страсбургский суд. Суд контролирует выполнение Конвенции государствами-участниками путем рассмотрения жалоб на ее нарушения, являясь высшей судебной инстанцией по вопросам соблюдения государствами-участниками своих обязательств в соответствии с Конвенцией. ЕСПЧ работает на постоянной основе (ст. 19 Конвенции), число судей в нем равно числу Высоких Договаривающихся Сторон (ст. 20 Конвенции).

Порядок подачи жалоб, рассмотрения вопроса об их приемлемости, а также порядок производства в ЕСПЧ регламентированы Правилами процедуры (Регламентом) Европейского суда по правам человека (приняты в г. Страсбурге 04.11.1998) [20, с. 209].

При этом, обращаться в Европейский суд могут любые лица независимо от наличия у них процессуальной дееспособности по национальному праву. Одним из примеров этого является дело «Штукатуров против России» (Постановление от 27.03.2008 по жалобе N 44009/05), согласно материалам которого заявитель был лишен дееспособности российским судом и обратился в Европейский суд с жалобой о нарушении п. 1 ст. 6 Конвенции в ходе судебного разбирательства. Притом что российские суды не принимали от него жалобы (и не могли их принять, поскольку такие жалобы должен подавать опекун), Европейский суд принял и рассмотрел жалобу, поданную непосредственно заявителем, признав в итоге нарушение со стороны государства-ответчика [20, с. 79].

Рассмотрим несколько значимых постановлений ЕСПЧ.

5 января 2009 года ЕСПЧ издал постановление по делу «Бурдов против России №2» /(Burdov v. Russia (N 2)) [9].

В нём заявитель Анатолий Бурдов жаловался на то, что решения российского суда в его пользу не исполняются.

То есть российский суд выносит решения в его пользу, но органы госвласти России не исполняют эти решения (5 решений). Речь шла о том, что Бурдов имеет право на социальные пособия как ликвидатор последствия Чернобыля, но ему эти пособия не платят. Суды подтверждают право на пособия, но ему продолжают не платить их.

По мнению заявителя, это нарушает статью 6 Конвенции «Право на справедливое судебное разбирательство». Россия всё же выплатила эти пособия и компенсировала их задержку. Но ЕСПЧ по трём решениям суда всё же решил, что задержка исполнения решений — это нарушение статьи 6 Конвенции. То есть суд встал на сторону Бурдова. Это постановление было пилотным. ЕСПЧ указал, что [14, с. 201]:

- практика состоит в повторяющемся неисполнении Государством (Россией) решений российских же судов;

- у потерпевших нет эффективных средств правовой защиты.

ЕСПЧ рекомендовал России:

- в течение полугода принять меры, чтобы потерпевшие могли эффективно защищаться в правовой сфере

- предоставить возмещение всем, кто подал жалобы в ЕСПЧ из-за неисполнения или неразумной задержки выплат, когда есть решения судов в России о том, что госорганы обязаны заплатить.

ЕСПЧ «заморозил» на год все подобные жалобы, поданные против России, чтобы Россия могла сама возместить ущерб заявителям.

Рассмотрим ещё одно значимое постановление.

Постановление ЕСПЧ «Ананьев и другие против России» [10] было принято 10 января 2012 года. В нём Европейский суд признал нарушение Россией статьи 3 «Запрещение пыток» и 13 «Право на эффективное средство правовой защиты» Конвенции.

Суд указал, что при содержании в СИЗО у подследственных:

недостаточно пространства и спальных мест;
ограниченное поступление дневного света и свежего воздуха в камеры;
невозможность уединиться при использовании туалета.

Россия отреагировала на это постановление в виде принятия «Плана дальнейших действий по исполнению «пилотного» постановления европейского Суда по правам человек по жалобам №42525/07 и 60800/08 «Ананьев и другие против России» [22, с. 102].

В плане говорится о необходимости улучшать условия содержания заключённых, об имплементации положений Конвенции в правовую систему России, о взвешенном подходе к избранию и продлению меры пресечения в виде заключения под стражу и т.д.

Кратко укажем, что указано в отчёте о принятых мерах в части создания надлежащих условий содержания под стражей [14, с. 104]:

создано и введено в эксплуатацию более 9,3 тыс мест для размещений заключённых под стражу;
создано 16 объектов жизнеобеспечения;
в 25 субъектах РФ построены новые следственные изоляторы;
увеличился средний размер санитарной площади на одного заключённого;
кабины-боксы больше не используются;
улучшилась санитарная ситуация: у заключённых есть спальные места, помещения проветриваются и отапливаются, есть достаточное количество дезинфицирующих, чистящих и моющих средств.

Однако, механизм судебной защиты конституционных прав и свобод в России на сегодняшний день имеет множество недостатков. К примеру, какие-либо санкции (экономические или юридические) за неисполнение актов ЕСПЧ не предусмотрены. На законодательном уровне не закреплены возможность и процедура исполнительного производства по актам ЕСПЧ, а также не учрежден (не назначен) государственный орган, ответственный за процедуру исполнения актов ЕСПЧ в РФ.

Во многом это связано с неэффективным функционированием государственных органов власти и органов местного управления в целом. Что касается доступа граждан к судебной защите своих прав и свобод, то он обеспечивается недостаточно, как нам представляется.

В целом нужно отметить, что эффективность судебной защиты конституционных прав и свобод в последние годы значительно выросла, кроме того увеличивается количество обращений граждан в судебные органы за защитой. При этом сам механизм судебной защиты урегулирован не достаточно четко и эта проблема во многом связана с малой доступностью юридической помощи широкому кругу граждан.

В качестве меры по решению проблем, связанных с обеспечением доступности судебной защиты конституционных прав и свобод граждан, целесообразно предложить расширение перечня категорий лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь [7].

В число таких лиц необходимо включить инвалидов всех групп, также лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, выпускников детских домов и интернатов. Что касается последней категории лиц, то целесообразно предусмотреть для них право на бесплатную юридическую помощь в течение определенного срока после выпуска из учреждения, в котором они проживали и обучались. Как показывает практика, данная категория лиц не имеет необходимых возможностей получения юридической помощи, что влечет многочисленные случаи нарушения прав на жилье.

Заключение

Основные права и свободы человека и гражданина для своей реализации предполагают наличие развитой системы законодательных актов, исключающих саму возможность ошибочного их толкования в подзаконных актах. Не менее важно, чтобы и подзаконные акты, детализирующие и развивающие нормы закона, отвечали требованиям правового, целевого, содержательного соответствия этому закону.

Имеют место, к сожалению, случаи, когда конституционные права гражданина не реализуются практически и при наличии соответствующего закона по вине отдельных органов исполнительной власти.

Государственная власть обязана признавать, соблюдать и охранять законные интересы, права и свободы граждан, обеспечивать целостность правового пространства.

Это значит, что механизм обеспечения гарантий прав человека работоспособен только в стабильно функционирующем (и политически и экономически) государстве.

Это:

1) Признание прав человека.

2) Формирование института общественного контроля.

4) Постоянное совершенствование системы государственного управления.

5) Формирование механизма гарантий прав человека.

Еще одна существенная гарантия соблюдения прав и свобод гражданина предусмотрена в статье 46 Конституции РФ.

В части 3 этой статьи, говорится, что каждый гражданин вправе в соответствии международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Стоит отметить, что эффективность судебной защиты конституционных прав и свобод в последние годы значительно выросла, кроме того увеличивается количество обращений граждан в судебные органы за защитой.

При этом сам механизм судебной защиты урегулирован не достаточно четко и эта проблема во многом связана с малой доступностью юридической помощи широкому кругу граждан.

Что касается последней категории лиц, то целесообразно предусмотреть для них право на бесплатную юридическую помощь в течение определенного срока после выпуска из учреждения, в котором они проживали и обучались. Как показывает практика, данная категория лиц не имеет необходимых возможностей получения юридической помощи, что влечет многочисленные случаи нарушения прав на жилье.

Библиография

Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики
Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. - № 67. - 05.04.1995.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 г. // Собрание законодательства РФ.- 08.01.2001. № 2. Ст. 163.
О гражданских и политических правах. Международный Пакт от 16.12.1966 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М., 1978 г. - Вып. XXXII. - С. 44.
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) //Российская газета. - 25.12.1993. - № 237.
Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 03.03.1997. № 9. Ст. 1011.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6725.
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята ВС СССР 07.10.1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. - № 41. - Ст. 617 [Утратил силу]
Дело «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (N 2) (жалоба N 33509/04). Постановление ЕСПЧ от 15.01.2009 // "Российская хроника Европейского Суда. - 2009. - № 4.
Постановление Европейского Суда по правам человека от 10 января 2012 г. Дело «Ананьев и другие против России» (жалобы NN 42525/07 и 60800/08) // Российская хроника Европейского Суда. - 2012. - № 3.
По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2013 N 18-П // Собрание законодательства РФ. - 22.07.2013.- № 29. - Ст. 4019.
По делу о проверке конституционности положений частей третьей и девятой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Аврора малоэтажное строительство» и граждан В.А. Шевченко и М.П. Эйдлена. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.10.2014 N 25-П // Собрание законодательства РФ. - 03.11.2014. - № 44. - Ст. 6128
Научная литература
Бордунов В.Д. Государство-ответчик (Краткий практический путеводитель по Европейской конвенции о защите прав и основных свобод) // Закон. - 2016. - № 2. - С. 23-34.
Глушкова С.И. Права человека в России: Учеб. пособие. - М: Юрист, 2016. - 205 с.
Занкина Ю.А. Понятие и сущность прав человека // Адвокатская практика. - 2015. - №1. - С. 45-49.
История Конституции США // Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/konstituciya-ssha.html
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2015. - 397 с.
Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юрист, 2016. - 402 с.
Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 2015. - 349 с.
Международное право. Особенная часть: Учебник. 2-ое изд., переработ. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2015. - 503 с.
Права человека: Учебное пособие/ Г.И. Иванов; под ред. М.Ф. Чудакова. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2016.- 409 с.
Права человека и процессы глобализации современного мира/ Отв. ред. чл.-корр. РАН д.ю.н. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2015.- 239 с.
Рукавишникова Т. А. Права человека: аспекты содержания // Правопорядок: история, теория, практика. - 2015. - №2 (5). - С.4-8