Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина)

Содержание:

Введение

Актуальность темы заключается в том, что гарантии прав и свобод человека и гражданина обеспечивают беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю защиту, что очень важно для настоящего времени. Реальная ценность прав и свобод человека высока в том государстве, которое может гарантировать их соблюдение. Для этого государство должно располагать материальными, политическими и правовыми средствами. Гарантировать права и свободы человека- означает обязанность государства создать правовые и фактические условия для их эффективной реализации. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами.

Предметом моей курсовой являются гарантии прав и свобод человека и гражданина. Конституционные гарантии прав и свобод граждан в Российской Федерации-- предусмотренные Конституцией РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану.

Одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия, являются права человека — определенные нормативно структурированные свойства и особенности личности, которые выражают ее свободу, будучи необходимыми способами и условиями взаимоотношений с обществом и государством.

В демократическом государстве права человека представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, объективно выступающий мерилом достижений общества, его «визитной карточкой». Этот показатель служит средством доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, волеизъявления, и в то же время это — непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса и независимости.

Действующая Конституция России впервые за многолетнюю историю признает высшей ценностью права и свободы человека. Все остальные общественные ценности по отношению к ним занимают иной уровень и не могут им противоречить. В России (и не только здесь) проблема свободы личности по отношению к государству — неразрешимая и вечная. Граждане часто не осознают, на что они могут и вправе претендовать, не знают своих законных прав, гарантированных государством. В связи с этим очень актуально стоит вопрос о гарантированности прав и свобод человека и гражданина, поскольку именно эта система гарантий культурного, социально-экономического, материального, политического, организационного и юридического характера обеспечивает реализацию прав и свобод.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение механизма гарантий реализации человеком и гражданином своих прав и свобод. Для достижения данной цели автор поставил перед собой две задачи:

-Рассмотреть систему гарантий прав и свобод человека и гражданина в России;

- Проанализировать проблемы механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.

С учетом поставленной цели и задач исследования построена структура работы, которая представлена настоящим введением, тремя разделами, в которых последовательно решаются поставленные задачи, заключением, содержащим выводы по всей работе, и списком использованных источников.

Глава 1.  КОНСТИТУЦИЯ - КАК СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

• 1. Понятие конституционных прав и свобод.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства[1].

Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства, в котором она находится. Это состояние свободы не даруется государством, (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежит ему от рождения.²

Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.

Только конституционные права и свободы обладают неперфонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех, отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики и т.д.).

Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи, с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.

Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод в Конституции Российской Федерации предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан[3].

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы:

1) личные

2) политические

3) социальные, культурные, экономические.

Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения.[4] Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

Переходя непосредственно к определению круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода мысли и слова), связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным правам можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности для лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

1.2. Понятие юридических гарантий: их виды и место в системе общих гарантий прав и свобод человека и гражданина.

В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы назначения гарантий состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и особенно, ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в законах права и свободы - пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан. Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему.

Гарантии - один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод. Более полное претворение в жизнь прав и свобод граждан зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод. В широком плане понятием "гарантии" охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого⁵.

Первая группа гарантий – условия - направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами.

Вторая же группа - средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод прав и свобод прав и свобод личности - вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод.

Общепризнанно деление гарантий прав и свобод граждан на политические, идеологические и правовые. Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. Начиная со статьи 45 Конституции РФ 1993 г. и практически до конца второй главы, закреплены постановления, фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей.

В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты, конституционных прав и свобод граждан России важное место принадлежит юридическим гарантиям. Все виды гарантий по-своему важны, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю прав и свобод человека и гражданина. Отсюда значение юридических гарантий так велико, как и других гарантий. Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод.

Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализации их прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны. Но их объединяет одно присущее всем им свойство. Все они выражены, закреплены в законодательстве. Юридические гарантии выражаются, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления. Однако не все без исключения правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.

Поскольку все отрасли права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях. Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, самих граждан. Это достаточно отчетливо выражено в статье 18.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В качестве правовых гарантий выступает не любая их деятельность, а только та, с которой закон связывает наступление определенных юридических последствий.

Конституционные права и свободы эффективно могут быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной практикой работы государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также общественных объединений, которые в целом обеспечивают гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений.

Гарантией конституционных прав и свобод граждан служит лишь такая деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве гарантий конституционных прав и свобод граждан. Выступает не только сам результат деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, а механизм, определенный законом порядок осуществления этой деятельности. Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе.

Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны, конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны, конституционных прав и свобод граждан формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

1.3. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

Защита прав и свобод — обязанность государства. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент РФ. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Самозащита прав и свобод

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон «Об оружии» (в редакции от 29 декабря 2006 г.) предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). О всех случаях применения оружия, повлекших те-лесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия.

Судебная защита

Российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Международная защита

Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Европейский Суд по правам человека. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 г. в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.

Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средства решения спора. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливое возмещение».

Возмещение вреда

Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53 Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством. Возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку.

Неотменяемость прав и свобод

Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции: она устанавливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва Конституционного Собрания.

Конституционные гарантии правосудия

В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также значение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия — это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демократической процедуры, установленной законом.

Гарантии подсудности

Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рассматривать, о чем он заранее должен быть извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Изменение подсудности, весьма частое на практике в связи с загруженностью судов или по другим причинам, может поставить человека в невыгодное положение, лишить внутреннего психологического равновесия, необходимого для своей защиты по уголовному обвинению или для выступления стороной по гражданскому делу. Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство.

Право на юридическую помощь

Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату. Адвокат независим и строит свои отношения с клиентом на основе конфиденциальности, т. е. не вправе разгласить доверенные ему сведения. В уголовном процессе адвокат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском - представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии оплачивать эту помощь. Поэтому Конституция устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Право на защиту относится к числу абсолютных прав, поскольку ни при каких обстоятельствах человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Такая природа этого права была подтверждена Конституционным Судом РФ.

Презумпция невиновности

Данная гарантия запрещает кому бы то ни было обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. Суд и только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Без такого признания никого нельзя подвергать уголовному наказанию, ограничивать в правах, бесчестить в прессе и т. д. Формулируя эту важную гарантию, Конституция РФ подчеркивает, что вина должна быть доказана «в предусмотренном федеральным законом порядке», что предполагает соблюдение права на защиту и других процессуальных гарантий обвиняемому.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Неисполнение этих требований закона ведет к прекращению дела и оправданию подсудимого. Даже признание обвиняемым своей вины недостаточно для вынесения обвинительного приговора, оно может быть принято в расчет только при условии, что подтверждено совокупностью доказательств.

Презумпция невиновности имеет еще одну важную грань: неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Следовательно, любой факт или приводимое доказательство, вызывающие сомнение, которое невозможно развеять, признаются несуществующими. Все эти конституционные гарантии (ст. 49) способствуют решению одной из главных задач правосудия: не допустить осуждения невиновных.

Запрет повторного осуждения

В ст. 50 Конституции РФ содержится важная гарантия, гласящая, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело. Снова судить по тому же обвинению можно только в том случае, если приговор суда будет отменен в порядке судебного надзора, а дело передано в суд на новое рассмотрение.

Недействительность незаконно полученных доказательств

На всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные в нарушение закона. Человек должен быть гарантирован от таких «методов» работы суда и следствия, и этому служит норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ. Не могут использоваться доказательства, при получении которых допущены унижение достоинства личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилите, злоупотребление семейной тайной, несанкционированное подслушивание телефонных разговоров и т. д. Другими словами, не признаются доказательством никакие сведения, полученные с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

Право на пересмотр приговора

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении наказания. Пересмотр приговора — необходимая гарантия против судебных ошибок, порядок его осуществления регулируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Гарантия от самообвинения

В соответствии со ст. 51 Конституции РФ человека нельзя принуждать к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. От него нельзя также требовать свидетельств против супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Уголовно-процессуальный кодекс включает в их число родителей, детей, родных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных, деда, бабку, внуков, супруга. Следовательно, человек вправе отказываться от дачи показаний, если эти показания уличают его и его близких родственников в совершении преступления, т. е. могут быть использованы против его интересов. Закон может устанавливать и иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания, такие случаи указаны в УПК.

Запрет обратной силы закона

Динамичность жизни порождает потребность в изменении законов. Они могут меняться в сторону усиления или, наоборот, ослабления ответственности за какие-то деяния. Но это порождает опасность того, что человека, совершившего правонарушение, спустя некоторое время привлекут к ответственности по закону, который не действовал в момент совершения правонарушения. Чтобы этого не происходило, Конституция РФ (ст. 54) закрепляет общеизвестную в демократическом праве гарантию: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Следовательно, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если же принимается закон, отменяющий или смягчающий ответственность, то в соответствии с принципом гуманизма обратная сила закона как раз признается. Конституционная гарантия в этом случае устанавливает: если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

2. Закрепление юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина Конституцией РФ.

2.1. Юридические гарантии в механизме реализации основных прав и свобод.

Наша Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления. Последних сравнительно много, "каждому, - сказано в части 1статьи 46 Конституции, - гарантируется судебная защита прав и свобод".

В части 1 статьи 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних " государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется". В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структуры. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также: право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и другие. Указанную группу прав можно именовать как категорию прав, выражающую правомочия граждан по защите своих прав и свобод.

Таким образом, по объекту основные права и свободы можно разделить на 2 группы: 1) составляют те права, которые предусматривают пользование определенными социальными благами; 2) направлена на охрану других прав и свобод личности.

Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Надежным и активным инструментом реализации права на судебную защиту стал закон РФ от 27.04.93г "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. С принятием его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении прав и свобод граждан. Этот закон снял препоны, установленные ранее действовавшим законом и в ряде случаев мешавшие гражданам обратиться в суд. Стало возможным обжаловать действия и решения представительных органов, общественных организаций и других общественных объединений, а также воинских должностных лиц и органов военного управления. Следующим шагом на пути обеспечения наиболее полной защиты прав и свобод граждан явился Федеральный закон от 14.12.95г. «О внесении дополнений в закон РФ», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Расширен круг органов и лиц, решение и действие которых могут быть обжалованы в суд. При этом подчеркивается, что ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.07.95г. "Об основах государственной службы РФ". К коллегиальным и единоличным действиям, которые могут быть обжалованы в суд, отнесено и представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий.

В законе от 27.04.93г установлено, что могут быть обжалованы в суд коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Теперь в полном соответствии с содержанием статьи 46 Конституции добавлено, что гражданин вправе подать жалобу, если приведенные последствия наступили в результате бездействия указанных в законе органов и лиц. Принципиальным дополнением названного закона является включение в него нормы о праве каждого получить и обязанности должностных лиц, государственных служащих предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Это согласуется и прямо вытекает из содержания части 2 статьи 24 Конституции РФ. Закон от 27.04.93 приводит сроки для обращения с жалобой. В то же время он содержит правило, по которому пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Статья 46 Конституции РФ не допускает каких-либо ограничений права на обращение в суд, и если гражданин считает, что обжалуемое им действие или решение в области обеспечения обороны и государственной безопасности страны нарушает его права и свободы, он вправе и в этом случае искать защиту в суде. Принципиальное значение имеет также дополнение закона нормой о распределении между участниками судопроизводства бремени доказывания. На государственные органы, органы самоуправления, учреждения и предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия которых обжалуются гражданином теперь возлагается процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых действий. В то же время гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, но он обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Названный закон дополнен нормой, в соответствии с которой суд, установив обоснованность жалобы, определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, должностного лица госслужащего за действия, приведшие к нарушению прав и свобод граждан. Это значит, что в постановлении по делу должны быть указаны не только характер допущенных нарушений, но и орган, который должен применить к нарушителю те или иные предусмотренные законом меры. В отношении госслужащих, совершивших действия или принявших решения, признанные незаконным, суд определяет меру ответственности. Таким образом, практическое применение нормы закона об ответственности должностных лиц и госслужащих весьма проблематично и требует своего законодательного решения. Существенным дополнением Закона является включение в него нормы о том, что убытки, моральный вред нанесенные гражданину признанными незаконными действиями или решениями, а также предоставлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленным Гражданским Кодексом РФ (статьи 12,15,16,151,152,1099-1101).

В законе от 27.04.93 и в дополнениях к нему отчетностью проявляется заинтересованность государства в том, чтобы граждане отстаивали, в том числе и в суде, предоставленные им права и свободы и чтобы такие обращения не были для них обременительными. Это видно на примере распределения расходов, связанных с обращением за судебной защитой. Необходимо также отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 46 Конституции РФ каждому предоставляется возможность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Сейчас возникла реальная возможность осуществления этой нормы. Российская Федерация вступила в Совет Европы 26.01.96, который основан 05.05.49 десятью странами-учредителями. За это время организация завоевала заслуженный авторитет. В настоящее время она насчитывает 39 членов. Основные направления деятельности исходят из одной главной идеи - демократия для человека. Основным документом, на котором строится деятельность Совета Европы является Европейская конвенция о правах человека и основных свободах, принятая 04.11.50. Конвенция, во-первых, закрепила основные стандарты прав человека в Европе. Во-вторых, обязала государства быть последовательными в их реализации. В-третьих, закрепила международную систему прав и свобод человека. Цель Конвенции - поставить в центр Европейской политики человека. Гражданин России может чувствовать себя отныне более уверенно, поскольку его права подлежат защите Европейским сообществом. Она может осуществиться посредством подачи жалобы любым гражданином, о чем говорит статья 25 Конвенции. Жалоба в Европейской традиции имеет один аспект, который не знаком россиянину.

Жалоба - это сигнал возникновения нарушения прав и свобод человека, а не только "обращение", как было принято в советском законодательстве, в государственный или иной орган с просьбой принять меры по устранению допущенных правонарушений. Статья 27 Конвенции закрепляет обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы.

Предусмотрено, что жалоба не подлежит рассмотрению, если она анонимна, либо аналогично жалобе, которую уже рассмотрели, или она является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и если к тому же содержащей относящейся к делу новой информации, также, если необоснованно либо признанно, что гражданин злоупотребил правом подачи жалобы в Европейский суд по правам человека. Суд примет жалобу от гражданина лишь на нарушение тех прав и свобод, которые содержатся в Конвенции. Это перечень традиционных гражданских и политических прав. К ним относятся права на жизнь, свободу от пыток, свободу от рабства, личную свободу, законное судопроизводство, частную жизнь, свободу мысли, свободу выражения, свободу ассоциаций и на создание семьи.

Огромную роль в гарантии прав и свобод гражданина в последнее время играет существование законов "О свободе совести и религиозных объединениях " от 09.09.97 г. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав гражданина РФ" от 06.12.94 года с дополнением от 26.11.96 года, Федеральный закон от 19.05.95 "Об общественных объединениях". Хотелось бы особо отметить федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в РФ" от 26.02.97, в котором определен порядок назначения и снятия с должности уполномоченного по правам человека в РФ, его компетентности, организационных форм и условий его деятельности.

Реализация прав и свобод может выражаться в форме фактического право обладания, пользования, распоряжения ими или в защите, восстановлении прав в случае их нарушения; все это составляет содержание юридического процесса претворения их в жизнь. Наиболее полно оно выражается в пользовании теми социальными благами, которые предусмотрены соответствующими конституционными правами и свободами. Чтобы пользоваться правами, необходимо не только по закону, но и фактически обладать ими. Фактическое обладание основными правами и свободами всегда предшествует пользованию ими, ибо нельзя пользоваться тем, чем не обладаешь. Любое записанное в Конституции право содержит не один, а несколько вариантов возможного поведения, и каждым из них гражданин может воспользоваться. В соответствии с Основным законом он всегда обладает большими правовыми возможностями, чем в данный момент пользуется. Если рассматривать содержание прав и свобод российских граждан во всем объеме, то есть совокупность всех предусмотренных данными нормативными актами возможностей, то обладание ими по общему правилу сопровождается пользованием. В ряде случаев обладание записанными в Конституции РФ правами и свободами вообще трудно отделить от пользования ими. Именно так обстоит дело в сфере личной безопасности и частной жизни. Обладая конституционными правами на неприкосновенность личности, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, граждане повседневно пользуются ими. Во всех тех случаях, когда для реализации прав и свобод граждан нет необходимости вступать в конкретные правоотношения, обладание правами и свободами трудно отделить от пользования ими. По общему правилу права и свободы выступают как реализующиеся возможности, и эта их реализация есть не что иное, как способ их существования. Восстановление нарушенных прав и свобод не является непременной формой реализации основных прав и свобод граждан. Напротив, оно составляет отступление от основного правила. Основная тяжесть работы по защите прав и свобод граждан ложится на суды общей юрисдикции и, прежде всего на районные суды. Конституционный Суд РФ также играет большую роль в обеспечении гарантий судебной защиты прав и свобод граждан.

Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности его определяются Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом "В Конституционном Суде РФ" от 21.06.94 г. Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт и прочее. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, для объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в Федеральном законе.

В 1995 году на заседаниях Конституционного Суда РФ рассмотрено 20 дел, 10 из них - по индивидуальным жалобам граждан на нарушение их прав и свобод законом, примененным в конкретном деле. В отличие от других судов Конституционный Суд не рассматривает жалобы на неправильное применение закона, приведшее к ущемлению прав граждан, и не разрешает гражданско - правовые и экономические споры, не рассматривает уголовные дела. Его назначение другое - проверять конституционность самих законов, в том числе тех, которые затрагивают права и свободы граждан. В случае признания закона или его отдельных частей неконституционными они утрачивают силу и не могут применяться. Таким образом, судебную защиту получает не то лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором был применен закон, признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном порядке. В числе многих законов или отдельных норм, признанных не соответствующими Конституции РФ, есть ряд таких, которые препятствовали реализации права на судебную защиту. В их числе статьи 220(1), 220(2) и пункт 4 статьи 384 Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР, пункт 8 части 2 статьи 60 Жилищного Кодекса РСФСР, часть 4 статьи 325 УПК РСФСР.

Рассмотрим в качестве примера постановление Конституционного суда от 02.02.96 по делу о проверке конституционности пункта 5 части 2 статьи 371, части 3 статьи 374 и пункта 4 части 2 статьи 384 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан К.М. Кульнева, В.С. Палуева, Ю.В. Лукашева, И.П. Серебренникова в этом постановлении впервые признано, что установление уголовно- процессуальным законом конечной судебно- надзорной инстанции, каковой является Президиум Верховного Суда РФ, решения которого не подлежат пересмотру в порядке надзора, само по себе не влечет отказа в праве на судебную защиту для граждан, чьи права нарушены в результате судебной ошибки, поскольку наряду с обычными предусмотрены и дополнительные способы защиты их прав в процедуре возобновления дел по статьям 384-390 УПК РСФСР.

В постановлении содержится такое положение: «Конституция РФ, формируя право на судебную защиту, не исключает, а напротив, предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том смысле, что согласно обычной процедуре оно не может быть изменено». Конституционный Суд признал положение пункта 4 части 2 статьи 384 УПК РСФСР, которое ограничивает круг оснований к возобновлению уголовного дела лишь обстоятельствами, «неизвестными суду при постановлении приговора или определения» и в силу этого препятствует в случае исчерпания возможностей судебного надзора исправлению судебных ошибок, нарушающих права и свободы человека и гражданина, не соответствующим Конституции РФ, в частности ее статье 46.

В постановлении Конституционного Суда от 23.06.95 по делу о проверке конституционности пункта 8 части 2 статьи 60 Жилищного Кодекса РСФСР было указано на дискриминационный характер этой нормы, который проявляется в частности в том, что по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, её реализация не предполагает обязательного, как во всех остальных случаях, судебного порядка признания лица утратившим право пользования жилым помещением. Вследствие этого на практике одинокие граждане, осуждаемые к лишению свободы, автоматически лишаются жилищными органами жилых помещений, нанимателями которых они являлись. Указанная норма Жилищного Кодекса признана Конституционным Судом не соответствующей Конституции РФ, в частности, её статье 46.

Таким образом, Конституционный Суд РФ в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля.

Глава 3. Проблемы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина

3.1 Гарантии защиты прав и свобод человека: реалии и проблемы

Необходимо отметить, что предусмотренные Конституцией РФ права, свободы и обязанности являются правилами прямого действия. Это означает, что лицо, права и свободы которого нарушены, может обратиться с иском в суд, ссылаясь на соответствующую норму Конституции РФ. Отсутствие закона по этому вопросу отнюдь не является основанием для отказа в принятии соответствующего иска для его рассмотрения в судебном порядке [20, с. 99].

Современное состояние правового статуса человека в России в разных сферах социальной жизни свидетельствует о несовершенстве и разбалансированности механизма обеспечения прав и свобод личности. Провозглашение личных прав и свобод человека и гражданина является важным, но не единственным признаком правопорядка в обществе. Необходимо также создать соответствующие условия для реализации прав и свобод, которые должны обеспечиваться надежной системой их гарантий.

Для обеспечения возможности пользования всеми правами и свободами человека и гражданина государство должно обеспечить реализацию конституционных прав и свобод, создать соответствующий механизм их обеспечения [27, с. 2]. Основным элементом этой системы являются гарантии, которые представляют собой целый ряд конкретных средств, благодаря которым становится реальным эффективное осуществление гражданами своих прав и свобод, их охрана и защита от правонарушения. Их главное назначение состоит в обеспечении всех и каждого равными правовыми возможностями для приобретения, реализации, охраны и защиты субъективных прав и свобод.

Роль и значение гарантий прав и свобод личности определяется тем, что они являются важными факторами в экономической, политико-правовой, культурной и других сферах жизни общества, которые создают условия для реальной возможности осуществления прав и свобод личности.

Система гарантий прав и свобод личности является достаточно сложной и разветвленной. По содержанию и видам гарантии прав и свобод личности делятся на общие и специальные. К общим гарантиям относятся экономические, политические, социальные, идеологические и культурные, а к специальным – правовые гарантии прав и свобод личности.

В юридической научной литературе существуют различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Среди них можно выделить такие, которые наиболее точно и всесторонне отражают их сущность. Так, П.М. Рабинович разделяет гарантии прав и свобод на общесоциальные и специальные. К общесоциальным относятся: экономические, политические, духовно-идеологические. Специальные – это установленные государством юридические нормы, направленные на обеспечение прав человека, а также практическая деятельность по применению этих норм и правоприменительные акты соответствующих органов власти[24, с. 5-11].

В.Ф. Сафронов делит гарантии на две основные группы: общественные (общесоциальные) и юридические. В свою очередь, среди общественно важных гарантий ученый различает политические, экономические, социальные и духовные (культурные) гарантии, то есть, согласно общественных систем – политической, экономической, социальной, культурной (духовной), – сложившихся и функционирующих в обществе[22, с. 40-43].

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается правовыми гарантиями, являющихся правовыми средствами и способами, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни.

Эффективность правовых гарантий прав и свобод человека зависит от Основного Закона и действующих нормативно-правовых актов, развития правовых принципов, осуществления конституционного контроля, а также от того, как выполняют предписания этих законов государственные органы и общественные организации, призванные создавать условия для реализации прав и соблюдения обязанностей гражданами. Правовые гарантии прав и свобод личности, которые формируются в гражданском обществе, зависят от институтов демократии, экономического положения государства, уровня правового воспитания и культуры населения, эффективного функционирования и взаимодействия всех ветвей государственной власти.

Роль и значение правовых гарантий определяются тем, что они создают необходимые юридические условия для превращения закрепленных в законодательстве прав и свобод человека и гражданина из возможностей в реальность.

По нашему мнению, понятие правовых гарантий прав человека как системы условий, средств и способов обеспечения¬ возможностей для реализации этих прав употребляют, как правило, для определения гарантий в широком смысле этого термина. Правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и в форме, которые закреплены национальным законодательством государства и актами международного права.

Одной из разновидностей правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина является гарантия их судебной защиты.

Право на защиту – это субъективное право человека на восстановление нарушенных прав и свобод. Оно означает закрепленную в законе возможность человека прибегать к принуждению государства в случае нарушения его прав, в результате чего составляются соответствующие правовые отношения, опосредующие порядок и процедуру осуществления защитных мероприятий. Это право можно осуществлять как с помощью самозащиты, так и путем обращения в соответствующие органы и организации, среди которых ведущая роль, бесспорно, принадлежит судам.

Для восстановления и защиты своих прав и свобод человек может обратиться в суд лично или через своего представителя. Нужно отметить, что в государстве существуют также и специальные правоохранительные органы (МВД, ФСБ, прокуратура и другие), на которые возложена прямая обязанность выявлять нарушения прав и свобод человека, охранять их от нарушений, предупреждать и пресекать преступные действия против прав и свобод человека и гражданина, а также восстанавливать нарушенные права человека.

В ст. 18 Конституции РФуказано, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Это право дает возможность отстаивать интересы не только конкретного истца, но и всего общества, способствуя тем самым обеспечению режима законности и правопорядка. Именно правосудие является наиболее демократичным и справедливым средством решения различных споров, а также является самым эффективным защитным средством восстановления нарушенных прав и свобод личности.

Как известно, в России действуют суды общей юрисдикции и Конституционный Суд. Их практическая деятельность является неотъемлемым структурным элементом обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Итак, для защиты прав и свобод человека и гражданина можно обратиться в суд. Суд не вправе отказать в рассмотрении дела по причинам невнятности или отсутствия определенной правовой нормы. Однако на практике суды общей юрисдикции уклоняются от непосредственного применения Конституции РФ. Так, в Конституции РФ указано, что конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют цели и содержание законов и других нормативно-правовых актов, содержание и направленность деятельности органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются защитой правосудия.

В России только судам принадлежит решающая роль в утверждении приоритета прав и свобод личности, в их защите и восстановлении. Необходимым условием эффективности судебной защиты прав и свобод человека является независимость судов от исполнительной и законодательной власти. Решения судов не могут быть отменены никаким другим органом государственной власти.

Можно сделать вывод, что правовые гарантии судебной защиты закрепляют возможность каждого человека:

а) делать собственный выбор – обращаться или не обращаться в суд за защитой своих прав и свобод;

б) требовать от суда рассмотрения дел и вынесения решения в соответствии с действующим законодательством;

в) обжаловать судебное решение.

Сейчас в России нет реально действующих правовых гарантий реализации права осужденных на обращение в суд по поводу защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Это выражается в том, что ни уголовно-исполнительное, ни уголовно-процессуальное законодательство не содержат специальных норм, которые бы с учетом особенностей правового и фактического статуса лица, осужденного к лишению свободы, устанавливали порядок представления в суд и рассмотрения судом жалоб осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс не содержит четкой и детальной процедуры подачи и рассмотрения жалоб осужденных. Кроме того, в нем не предусмотрены правовые гарантии обеспечения принципа равенства сторон.

К сожалению, отсутствие эффективного правового регулирования этого вопроса свидетельствует о том, что государство не ставит своей целью обеспечить реализацию осужденными права на обращение в суд. Бесспорно, такое отношение к данному вопросу объясняется многолетним наследием прошлого, которое сформировало соответствующий менталитет как у лиц, отбывающих наказание, так и у администрации заведений исполнения наказаний. Этому менталитету просто не свойственно включать суд в органы, которые могут восстановить нарушенные права и законные интересы осужденных.

Учитывая это, можно констатировать, что современное состояние законодательства, которым регулируются правовые гарантии осужденных на обращение в суд, не отвечает в полной мере не только требованиям Конституции РФ, но и нормам международного права, обязательность которых для себя признала Россия.

Для обеспечения согласованности норм законодательства РФ с международными нормами необходимо провести анализ действующего законодательства и законопроектов на соответствие стратегическим и тактическим целям интеграции России в мировое сообщество, анализ положительного или отрицательного влияния введения в РФ международных норм, определение условий, приоритетов и сроков практического введения международных норм в отечественное правовое поле.

В последние годы проблема прав человека стала предметом серьезного научного анализа. Но реальных, существенных сдвигов, несмотря на то, что российская власть все время говорит о правах человека, нет. Острота проблемы обусловлена еще и тем, что в нашем обществе¬ сложилась традиция пренебрежительного отношения к отдельному гражданину, личности, к ее правам, свободам, интересам.

3.2 Проблемы реализации права на защиту

Россия декларирует в своем Основном Законе, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в России наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед гражданами за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Всеобщей декларацией прав человека установлено, что «все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона»[17, с. 36]. Аналогичное положение закреплено в Конституции РФ: «Все равны перед законом», «Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». При этом, в государстве игнорируется право человека на защиту нарушенных прав, учитывая принцип равенства прав граждан в государстве.

Важность одних норм Конституции, которыми провозглашается право на защиту и равенство нивелируется другими, нарушающими принцип равенства прав человека и дающими основания для неодинакового применения права на защиту. Отдельные положения Основного Закона, по своему содержанию должные обеспечивать право на защиту, лишают человека права на защиту, в частности, от уголовного преследования.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 63 Конституции РФ, право на защиту гарантируется подозреваемому, обвиняемому или подсудимому. Таким образом, гарантированное ст. 59 Конституции РФ право каждого на правовую помощь и возможность иметь защитника, в том числе за счет государства, распространяется исключительно на подозреваемого, обвиняемого и подсудимого. Другие процессуальные лица, в соответствии с содержанием ст. 63 Конституции РФ, такого права не имеют, даже если имеется вероятность привлечения таких лиц в дальнейшем в качестве подозреваемых, обвиняемых и подсудимых.

Актуальной проблемой является также вопрос регулярного нарушения прав человека путем «регламентации» в Конституции юридической невозможности привлечения защитника (или правозащитника) при проведении осмотра, обыска или непосредственно во время задержания или ареста лица, а также в момент, когда у лица берутся объяснения, в т.ч., и у свидетелей, при этом, несмотря на очевидное нарушение права на защиту лица, в отношении которого применяется осмотр, обыск или задержание, на протяжении всего времени существования Конституции России отсутствуют эффективные предложения по устранению такой дискриминации и конституционные представления относительно толкования такой нормы Конституционным Судом не вносились.

Исключительная регламентация права на защиту подозреваемого, обвиняемого и подсудимого не допускает возможной цивилизованной трансформации и норм Уголовно-процессуального кодекса РФ[6], которые, в отличие от норм предписаний Конституции, предусматривают исключительный порядок хода уголовного процесса. Так, действующий Уголовно-процессуальный кодекс России, регламентируя задачи уголовного судопроизводства, уже в ст. 2 отмечает, что такими, среди прочего, является «охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, принимающих в нем участие» – то есть, участников процесса. При этом, в п. 8 ч. 1 ст. 32 УПК РФ среди участников процесса, кроме защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, опять же указаны обвиняемый и подозреваемый.

Таким образом, на законодательном уровне право на защиту от уголовного преследования в РФ гарантировано только определенному законом кругу лиц. Другие лица, даже из числа тех, которые могут быть подвергнуты уголовному преследованию, права на присутствие защитника во время осмотра, обыска, ареста, дачи объяснений и показаний не имеют. Эту мысль подтверждает УПК РФ: «Подозреваемому, обвиняемому и подсудимому обеспечивается право на защиту». Основания для такой ситуации следующие. По широко распространенной схеме правоохранительными органами, до момента привлечения лица в качестве подозреваемого или предъявления ему обвинения, у него берутся объяснения относительно обстоятельств дела, даже если возбужденного дела пока нет. Такие объяснения не имеют юридического веса и должны служить лишь неким направлением для расследования дела. Но нередко именно они в дальнейшем становятся основанием для подписания протокола допроса того же лица, который имеет фактически идентичное содержание с объяснениями.

В большинстве случаев, подозреваемый, не имея необходимого уровня юридических знаний и не осознавая разницы юридической силы обычных объяснений и протокола допроса подозреваемого, соглашается с утверждением следователя: «вы это писали и подписывали раньше, значит, подписывайте и сейчас» и подписывает протокол допроса. К тому же, своевременное предостережение следователем о «содействии следствию», которое в дальнейшем якобы будет учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства, является еще одним аргументом в пользу принятия лицом решения о подписании протокола допроса [26, с. 11].

Очевидно, что если бы присутствовал при даче лицом объяснений адвокат или защитник, он предупредил бы лицо о его праве отказаться давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, закрепленное в Конституции РФ, а также о том, что объяснения, взятые без предупреждения об уголовной ответственности, в соответствии с УК РФ не имеют никакой юридической силы, а потому не могут быть учтены судом. То есть, присутствие защитника во время отобрания объяснений и его объективное разъяснение прав лицу, дающему объяснения, сделало невозможным бы принуждение подписания протокола допроса под влиянием демонстрации ранее подписанных объяснений, которые не имеют юридической силы.

Более серьезная схема, применяемая до привлечения лица, в качестве подозреваемого или обвиняемого, а потому без возможности участия защитника – допрос потенциального подозреваемого в качестве свидетеля по тому же делу. При этом, одновременно с предупреждением о праве свидетеля отказаться давать показания, такому свидетелю могут напомнить (и это, к сожалению, не противоречит законодательству РФ), что ранее он уже давал обычные объяснения с тем же содержанием, которые он теперь просто укрепит более весомыми показаниям – показаниями свидетеля. В таком варианте показания отбираются исключительно с предупреждением об уголовной ответственности за отказ давать показания и за дачу заведомо ложных показаний в соответствии с Уголовным кодексом РФ [5].

При этом вопросы на допросе свидетеля могут быть детализированы, может быть изменено их направление, а возможности отказаться давать показания у свидетеля уже не будет, поскольку он находится под угрозой применения уголовной ответственности за отказ от дачи объяснений свидетеля и дачу ложных объяснений. То есть, в этой схеме лицо фактически принуждается давать объяснения, в том числе, как против себя, так и против своих близких и родственников, хотя имеет гарантированное Конституцией РФ право отказаться давать такие объяснения и не может быть привлечено за такой отказ к какой-либо ответственности[26, с. 25].

Как и в предыдущем варианте, схема отбора объяснений у лица, которое в дальнейшем может быть подвергнуто уголовному преследованию, на основании его предыдущих объяснений или показаний в качестве свидетеля, была бы разрушена, если бы во время допроса такого лица в качестве свидетеля присутствовал специалист-правозащитник, в частности, адвокат этого лица.

Следует подчеркнуть, что обе приведенные схемы получения объяснений от лиц, которые не имеют статуса подозреваемого, обвиняемого или подсудимого в отсутствие правозащитника, хотя и балансируют на грани как здравого смысла, так и закона, однако в полной мере вписываются в законодательную регламентацию сегодняшнего «права на правовую помощь» в России, в частности, в уголовном процессе.

При детальном анализе норм УПК РФ усматривается не только очевидная дискриминация прав лиц, которые фактически подвергнуты уголовному преследованию на стадиях до привлечения в качестве подозреваемого или обвиняемого, но и участие защитника на ранних стадиях процесса ограничено «позволяющими» нормами статей действующего Уголовно-процессуального кодекса.

Считаем, что формулировка из Конституции РФ, трансплантированная в УПК РФ относительно гарантий и обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту, в случае формулировки его как «права на защиту за счет государства» открыла бы возможности для обеспечения права на защиту за собственный счет тем лицам, которые дают показания, в том числе, свидетелям, но могут быть подвергнуты уголовному преследованию.

Несмотря на то, что согласно УПК РФ лица, выступающие как в качестве подозреваемого, так и обвиняемого, имеют право на защитника и свидание с защитником до первого допроса, в случае отсутствия сознательного отношения к такой необходимости и, в частности, под влиянием сотрудников следственных органов, подозреваемый или обвиняемый может отказаться от защитника. При этом его право на отказ от определенного защитника, как одна из возможностей, которые регламентированы УПК РФ, может быть воспринято им как отказ от защиты вообще. В случае же, когда такой подозреваемый или обвиняемый обнаружит намерение воспользоваться услугами защитника, не исключен вариант, что он будет уверен в том, что он «сам себя лишил» такого права, подписав отказ по собственной инициативе, или по предложению сотрудника соответствующего правоохранительного органа.

В таком случае, необходимо проводить не только целенаправленную образовательную политику в государстве по разъяснению гражданам содержания их прав, в частности, права на защиту, но и принимать другие меры для доведения до сведения заинтересованных лиц норм процессуального права такого содержания, в том числе, права отказа от конкретного защитника, а также права называть того защитника, услугами которого он желает воспользоваться.

Понятно, что в интересах следствия подготовительные мероприятия являются тайными для лица, в отношении которого запланировано проведение осмотра, обыска, выемки или ареста, а решение о применении таких процессуальных действий, за исключением особых случаев, должно быть вынесено в соответствии с положениями Конституции РФ. При этом остается непонятным невозможность обжалования решения суда о проведении, в частности, осмотра и обыска со стороны лица, к которому такие меры применяются. Если задержание или арест оспариваются и законом предусмотрен порядок такого обжалования, осмотр и обыск обжаловать недопустимо.

В данном случае есть еще один пример нарушения принципов состязательности в уголовном судопроизводстве: в случае отказа суда в проведении осмотра или обыска, правоохранительные органы имеют право на повторное обращение за таким решением, но при разрешении суда проводить такие следственные действия – это решение не может быть обжаловано. Следует указать, что российскому законодательству знакомы механизмы оперативного рассмотрения жалоб граждан, например, во время проведения выборов. Такие же механизмы могли бы применяться в случае обжалования, например, проведения обыска, а на время рассмотрения дела судом по жалобе, такие следственные действия могут приостанавливаться, а место обыска – опечатываться[26, с. 12].

Очевидно, что гражданское общество в России не столь развито, но дискриминация не может оставаться без внимания правозащитников, народных депутатов-юристов, которых на сегодня в парламенте достаточно, а также специально уполномоченных на защиту прав и свобод от имени государства лиц.

Следовательно, законодательное обеспечение требует возможности присутствия при проведении осмотра, обыска или ареста правозащитника, полномочия которого подтверждаются ордером или доверенностью, а в случае невозможности из-за нехватки времени заключения соответствующего письменного соглашения с клиентом – письменным заявлением клиента на месте проведения соответствующего процессуального действия и свидетельством на занятие адвокатской деятельностью защитника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, гарантии прав и свобод человека и гражданина – это юридически значимые и организационно-определенные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей права в действительность, в фактическое поведение субъектов правоотношений. В случае возникновения угрозы существованию конституционных прав и свобод вступают в действие гарантии – средства защиты. Такой подход позволяет определить их как условия и средства (факторы), обеспечивающие фактическую реализацию прав, свобод и защиту в случае неправомерного посягательства на них.

В науке принято различать общие и специальные (юридические) гарантии. Под общими гарантиями понимается совокупность экономических, политических и других условий, делающих права реальными. Под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина нормами права, обеспечение, охрану и защиту их всей правоохранительной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообщества. Не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те, что содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.

Гарантии прав человека в Российской Федерации – это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности. Понятие обеспечения прав и свобод человека по международному праву предполагает процесс создания необходимых условий для соблюдения и исполнения государствами принятых на себя международных обязательств в сфере прав и свобод человека путем заключения международных договорных и иных норм. При этом обеспечивать права и основные свободы человека в международном праве должны, прежде всего, органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, которые являются одним из важнейших элементов в механизме обеспечения прав и свобод человека. В систему государственных органов, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан в нашей стране, включены механизм государственных органов, включающий органы правосудия и правоохранительные органы Однако, обеспечение и защита прав и свобод во многом будут зависеть не только от деятельности государственных и правозащитных органов, но и от активности институтов гражданского общества, деятельности неправительственных организаций и во многом от каждого из нас.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский Кодекс РФ
2. Европейская Хартия (Конвенция)
3. Конституция Российской Федерации
4. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина.– М.: Юрид. лит.,1994.
5. Федеральный Конституционный Закон. "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г.
6. М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе “Конституционное право Российской Федерации” Учебник для ВУЗов. - М.: Магистр – Пресс, 2004. – 410с.
7. Е. Завадская "Право жалобы в Европейский суд". Журнал "Российская юстиция" 1996 №8
8. О. Журавлева "Обжалование в суд незаконных действий и лишений, как повысить его эффективность". Журнал "Российская юстиция " 1998 №1
9. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) [Электронный ресурс]: − Доступ изИнформационно-правовой системы «Консультант Плюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) [Электронный ресурс]: − Доступ изИнформационно-правовой системы «Консультант Плюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
11. Европейская Социальная Хартия ETS № 163 (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.) [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru.
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) // Справочно-правовая система «Гарант».
14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
15. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
16. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ. [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
17. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
18. . О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I. [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
19. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) [Электронный ресурс]: − Доступ из Информационно-правовой системы «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
20. Витрук Н.В. Взаимодействие гражданского общества и государства в реализации прав человека на Северном Кавказе. – М.[Текст]: Книга по Требованию, 2012. – 504 с.
21. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека [Текст]// Журнал российского права. – 2014. – № 2. – C. 35-44.
22. Государство и право в свете современной юридической мысли [Текст] / Под ред. Огородник Н.В. – М.: Юридическая мысль, 2014. – 620 с.
23. Кадников Б.Н. К вопросу о понятии частной жизни человека [Текст]// Международное публичное и частное право. – 2015. – № 1. – C. 45-51.
24. Комментарии к «Всеобщая декларация прав человека»[Текст] / Под ред. С.Н. Светова. – М.: АРС, 2013. – 156 с.
25. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. – М.[Текст]: Норматика, 2013. – 357 с
26. Конституционное право России: учебник. [Текст]/ Под ред. Ю.М. Тодика, В.С. Журавского. – М., 2012. – 380 с.
27. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России / Под ред. Ю.С. Шемлункова. – М.[Текст]: Юридическая мысль, 2015. – 320 с.
28. Малишко В.М. Конституционное право человека на свободу мировоззрения и вероисповедания. – М.[Текст]: Айрис-пресс, 2014. – 245 с.
29. Новая Конституция РФ: обзор, комментарии и текст Основного Закона / Под ред. В.Ф. Сафронова. – М.[Текст]: Правовое государство, 2015. – С. 40-43.
30. Погорелко В.Ф. Конституционное право России: учебник [Текст]/ Под ред. В.Ф. Погорелко, В.Л. Федоренко. – М., 2015. – 540 с.
31. Рабинович П.М. Права человека и гражданина в Конституции РФ (к интерпретации исходных конституционных положений). – СПб. [Текст]: Право, 2016. –С. 5-11.
32. Рассел Джесси Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод [Текст]/ Джесси Рассел. – М.: Книга по Требованию, 2012. – 777 с.
33. Розенфельд Н. «Исключительное» право на защиту в криминальном процессе: государственная позиция или неуважение [Текст]// Юридический журнал. – 2013. – № 4. С. 11-12.
34. . Савенко М.К. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина и их защита органами конституционной юрисдикции [Текст]// Право России. – 2014. – № 2. – С. 2-8.
35. Скрипнюк О.В. Конституционное право России. Академический курс: учебник. – М.[Текст]: Проспект, 2014. – 720 с.
36. Скрипнюк О.В. Курс конституционного права России. – СПб.[Текст]: Право, 2014. – 490 с.
37. Султанов А. Р. Защита свободы совести, распространения убеждений через призму постановлений Европейского Суда по правам человека / А.Р. Султанов. – М.[Текст]: Статут, 2013. – 544 с.
38. Шляхтун П.П. Конституционное право России[Текст]: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 640 с.