Гарантии прав и свобод человека и гражданина (КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях социально- экономических и политических преобразований для обеспечения конституционных гарантий охраны и защиты прав и свобод граждан появилась необходимость создания совершенно новых механизмов, которые призваны обеспечить безопасность в обществе и государстве. Меры по охране и защите прав и свобод личности требуют надлежащих гарантий их обеспечения.

Проблемой для любого общества и государства является реальное использование каждым человеком и гражданином своих личных прав и свобод, а в случаях возникновения споров, конфликтов, правонарушений - наступление эффективной, надежной их охраны и защиты при помощи использования конституционных гарантий. Между законодательно определяемыми правами и свободами человека и гражданина и юридическими гарантиями их реализации всегда есть известный разрыв. Существование такого разрыва не ослабляет значение теории вопроса, поскольку только теория дает подлинные критерии и ориентиры для правоприменительной практики, отвечающей конституционным идеалам и ценностям по соблюдению юридических гарантий конституционных прав и свобод.

Степень научной разработанности темы. Проблеме реализации конституционных прав и свобод посредством юридических гарантий посвящено немало научных исследований. Вместе с тем, несмотря на широкое освещение в научной литературе проблемы юридических гарантий конституционных прав и свобод, на данный момент по некоторым аспектам исследуемой проблемы остались неразрешенные вопросы.

Следует отметить, что среди ученых-юристов нет единого определения гарантий, существует много различных подходов к их определению, что во многом связано как с объемом, так и со сложностью изучения гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Теоретическую основу исследования составили труды таких исследователей как М.В. Баглай, Е.Н. Бархатова, О.В. Белянская, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, А.Н. Головастикова, Л.Ю. Грудцына, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашева, И.И. Лукашук, С.Ю. Марочкин, Н.И. Матузов, Е.В. Морозова, Т.Т. Озиев, И.Е. Фарбер, Р.О. Халфина, а также работы других ученых.

Эмпирическую базу исследования составили нормы Конституции Российской Федерации^[1].

Цель исследования состоит в теоретическом и правовом анализе гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина и их реализации в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью, перед нами стоят следующие основные задачи исследования:

- раскрытие вопроса о современном содержании прав и свобод человека;

- рассмотрение механизма реализации прав и свобод человека и гражданина;

- исследование подходов к определению понятия «гарантия», а также сущности и значения гарантий прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотрение видов гарантий прав и свобод человека и гражданина;

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе конституционной защиты прав и свобод, реализуемой посредством юридических гарантий.

Предмет исследования составляют нормативные положения Конституции РФ, закрепляющие гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Структура курсовой работы построена согласно поставленной цели и задачам исследования и включает в себя: введение, две главы, четыре параграфа, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

СОВРЕМЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

Вопросы прав человека и их защиты всегда отличались исключительной актуальностью. Не исключение и современная Россия, где защита прав и свобод человека объективно становятся все более значимыми на фоне радикальных и многосложных преобразований в социально-экономической, политической, духовной, правовой и иных сферах жизни. Совершенно очевидными стали проблемы расхождения между конституционным признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, их конституционным закреплением на уровне высоких международных стандартов и их реальным осуществлением, гарантированием и защитой.

Впервые наше государство провозгласило права, свободы и обязанности личности в Декларации прав человека^[2], принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. В 1993 г. эти права получили более глубокое развитие в Конституции Российской Федерации, которая весьма органично вписала в российскую правовую систему международно-правовые стандарты (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Государственно-правовая теория обогатилась проблемами права и государства в контексте все большего влияния международного права и решения глобальных проблем современности. Международное право последних десятилетий активно взяло под свою защиту человека, его достоинство, права и свободы. Оно рассматривает личность не только как объект, но и как субъект во взаимоотношениях с государством. Государство по современному международному праву обязано обеспечить основные права и свободы человека и гражданина. Вопросы правового положения личности в обществе и государстве перестали быть сферой исключительного регулирования и защиты национального законодательства.

Сегодня среди новых научных теорий, составляющих содержание теории права и государства, на первый план выдвинулась теория взаимоотношений личности, общества, государства в их правовом измерении, т.е. социально-правового положения личности в гражданском обществе и правовом государстве.

Само содержание науки теории права и государства в современной интерпретации служит утверждению человека как высшей ценности, его свободы и иных благ. Именно с этим связано функционирование права и государства. Определяющими по отношению к государству все более становятся идеи права, связанные со свободой человека, социальной справедливостью. Идеалом является демократическое социальное правовое государство.

Глобальной из мировых проблем в настоящее время является проблема личности в системе отношений «общество – государство». В структуре науки теории права и государства она служит объединяющим и цементирующим началом. Именно она вызвала к жизни теорию правового статуса личности, которая включает изучение основных прав и свобод человека и гражданина.

Сегодня в научной литературе выдвинуто положение о новой отрасли научных знаний, именуемой наукой прав человека (Ф.М. Рудинский, Б.Л. Назаров, П.В. Анисимов и др.). Полагаем, что наука прав человека входит в состав общей теории права и государства и составляет существенную часть теории правового статуса и правового положения личности. Точнее следует говорить о теории прав человека, как это делает Е.А. Лукашева. Права человека составляют предмет многих отраслей юридической науки, равно как изучаются и иными общественными науками^[3]. Кроме того, в некоторых высших учебных заведениях страны на юридических факультетах преподают отдельную учебную дисциплину «права человека».

Природа прав человека и их значение трактуются иным образом. Одни авторы утверждают, что права человека – это общесоциологическая, а не юридическая категория (в отличие от прав гражданина)^[4]. Как пишет Л. Д. Воеводин, в государстве эти права и свободы являются вместе с тем и в первую очередь правами и свободами гражданина^[5]. Другие авторы говорят о правах человека как международно-правовой категории, а о правах гражданина – как о категории государственного (конституционного) права (или иной отрасли национального законодательства). По мысли Л. Д. Воеводина, термин «человек» в Конституции обеспечивает признание за каждым находящимся на территории России лицом, независимо от его политико-правовой принадлежности, декларируемых международным сообществом прав и свобод человека^[6]. По мнению Н. В. Витрука, права человека имеют международно-правовой аспект: они становятся правовой реальностью внутри государства, когда признаются государством и закрепляются внутренним, позитивным правом в качестве прав гражданина^[7].

С нашей точки зрения, хотя категория «права человека» в зависимости от контекста может быть как «общесоциологической» (неюридической), так и юридической, обладать международно-правовой или конституционно-правовой природой, не вызывает сомнений тот факт, что личные права и свободы человека и гражданина есть элемент его конституционно-правового статуса, а правовая природа и свойства указанного явления безусловно имеет самостоятельное значение. Данный тезис подтверждается следующими доводами.

Во-первых, Конституция РФ (в отличие от Конституции СССР 1977 г.) признает большинство прав и свобод правами человека (используя при этом такие слова и словосочетания, как «каждый», «все», «лицо», «никто не может подвергаться», «никто не может быть лишен» и т. п.), а не гражданина. Поскольку соответствующие права человека нашли отражение в конституционном тексте, их можно квалифицировать как субъективное право (предусмотренная нормами права мера возможного поведения).

Во-вторых, основные права человека являются частью национальной системы права. В конституциях разных государств закрепляются различные перечни личных прав и свобод человека. Содержащиеся в Конституции РФ иерархия прав человека, соотношение прав и обязанностей человека уникальны.

Права и свободы человека и гражданина являются структурным элементом правового статуса личности. В свою очередь, права человека по содержанию классифицируются на три группы:

- личные (гражданские);

- политические;

- социально-экономические и культурные.

Итак, рассмотрение вопроса о современном содержании прав и свобод человека и гражданина позволяет сделать следующие выводы:

Права и свободы человека и гражданина являются основой правового статуса личности. Основные права и свободы человека и гражданина представляют собой права, закрепленные в международно-правовых документах, Конституции РФ и других законах, сущность которых составляет свобода человека принимать решения независимо от государства.

Анализ положений Конституции РФ в части прав и свобод человека и гражданина обусловливает необходимость отказа от классового подхода и ущемления личности ради интересов государства, повышение уровня правосознания отдельно взятого человека и всего общества в целом, дополнение нормативно-правовых актов новыми нормами и отраслями, которые смогут способствовать наиболее полной реализации гражданами своих прав.

Надлежащее соблюдение прав и свобод человека и гражданина, их эффективная реализация и, как следствие, окончательное оформление правового государства будут претворены в жизнь лишь в том случае, если все законодательные положения будут не просто закреплены на бумаге, но и успешно воплощены на практике.

Реализация прав и свобод человека и гражданина

Права, свободы и обязанности человека и гражданина имеют смысл и ценности для личности, общества и государства только в том случае, если они должным образом реализуются. Если же закрепленные и гарантированные права, свободы и обязанности не претворяются в жизнь, то это свидетельствует об отсутствии реализации этих прав, свобод и обязанностей. Основное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание прав, свобод и обязанностей субъектов правоотношений и, как следствие, способствуют их реализации.

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан). Реализация прав, как процесс их воплощения в жизнь, включает в себя юридические механизмы реализации права и формы непосредственной реализации прав и свобод, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму^[8].

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что реализация прав и свобод человека и гражданина невозможна без наличия действенного и эффективного механизма.

Л.Д. Воеводин, исследуя механизм реализации прав и свобод человека и гражданина, соотносит понятия «реализация прав и свобод» и «результат», вследствие чего, приходит к следующему выводу: «в первом случае речь идет об осуществлении записанных в Конституции и законе юридических возможностях приобрести те или иные социальные блага, во втором же – имеется в виду итог, фактическое пользование ими». «Однако, – пишет автор, – между этими двумя словами, как правило, есть некий «зазор», для преодоления которого нужен механизм, способный обеспечить эффективный переход от одного к другому»^[9].

«Любой механизм представляет собой не просто совокупность взаимосвязанных элементов, а их структурную дифференциацию, обусловленную определенной спецификой каждого из них по функциональному назначению, с одной стороны, взаимосвязью и преследуемым целям – с другой», - подчеркивает В.А. Авдеев^[10].

О.В. Белянская определяет механизм непосредственной реализации прав и свобод личности как «комплекс правовых средств, а также самостоятельных действий личности по реализации своих прав и свобод с целью их более полного и эффективного использования». Структура рассматриваемого механизма состоит из таких элементов как правовые нормы, юридические факты, деятельность личности по осуществлению своего права, охрана и защита прав личности, включая самозащиту, процедуры и гарантии ^[11].

Некоторые ученые в дополнение к названным выше элементам выделяют еще одну составляющую механизма реализации прав и свобод личности - правореализующие акты-документы личности. Так, К.Д. Фирсова пишет: «Непосредственно воплотить свои потребности и желания человек может с помощью правореализующих актов-документов, которые тесно связаны с механизмом непосредственной реализации его прав и свобод»^[12].

Механизм реализации прав и свобод человека и гражданина призван обеспечить полноценную реализацию прав и свобод личности, создав при этом такие условия, при которых каждый человек потенциально может воспользоваться любым своим правом, формализованным в нормативно-правовых актах.

В каждом государстве права и обязанности человека и гражданина закрепляются преимущественно в конституции. В текущих законах и подзаконных нормативных актах предусматриваются процедуры, механизмы реализации и защиты прав человека, закреплённых в конституции.

Среди международных механизмов защиты и реализации прав и свобод человека и гражданина выделяют:

1) международные органы, которые действуют в рамках договоров по правам человека, состоят из независимых экспертов или представителей правительств и принимают общие рекомендации;

2) международные несудебные органы контроля за исполнением договоров по правам человека, которые состоят из экспертов как специалистов и принимают конкретные рекомендации, обязательность которых базируется на моральном авторитете международного органа;

3) международные юрисдикционные органы несудебного или судебного характера по защите прав человека, которые выносят обязательные решения и могут обеспечить исполнение этих решений^[13].

Своеобразным механизмом реализации прав и свобод человека и гражданина выступает триада «права – обязанности – юридическая ответственность»^[14]. При этом, и обязанности, и ответственность являются не столько механизмом реализации прав и свобод, сколько играют системную роль в обеспечении правопорядка как необходимого условия формальной возможности реализовать то или иное право. На наш взгляд, механизм реализации должен играть не формальную роль закрепления прав, а действенную сторону практической возможности.

Однако нельзя оставить без внимания структуру субъективного права, а именно право на собственные действия, правомочие на чужие действия (правоисполнение), право притязания (право на защиту), которые также необходимо учитывать при построении механизма реализации.

В то же время существующие взгляды на механизм реализации, предопределяют отдельные стадии (этапы) реализации субъективных прав, а именно: стадия правового статуса, стадия правового модуса, стадия конкретного правового отношения^[15]. Такой подход к реализации прав и свобод человека и гражданина раскрывает путь от формального закрепления прав, свобод, интересов личности к потенциальной возможности реализации того или иного права.

Конституцией предусмотрены специальные органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные необходимыми полномочиями по реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Кроме того, имеется необходимая нормативно-правовая база для активного участия институтов гражданского общества в процессе правовой защиты индивида; сами носители конституционных прав и свобод получили юридические средства для правовой самозащиты. Все это еще раз подчеркивает, что права и свободы человека являются высшей ценностью, признаваемой, соблюдаемой и защищаемой государством, а реализация этих прав и свобод – приоритетная задача государства.

Большое значение для реализации прав и свобод человека и гражданина имеют различные общественные объединения и международные организации. Несмотря на то, что они не входят в систему государственно-правовой защиты прав человека, они, тем не менее, находятся во взаимосвязи с государством и положительно влияют на повышение эффективности реализации прав и свобод личности.

Е.В. Морозова подчеркивает, что негосударственные институты не следует исключать из государственно-правового механизма реализации прав и свобод человека и гражданина, поскольку государство формирует нормативно-правовую базу их деятельности, содействует выполнению ими правозащитных функций, в том числе посредством оказания экономической помощи^[16].

Между тем, международные и общественные правозащитные организации всѐ же играют второстепенную роль в механизме реализации прав и свобод человека и гражданина. Они лишь дополняют деятельность федеральных и региональных органов государственной власти в указанном направлении.

Важная роль в механизме реализации прав и свобод человека и гражданина отведена Президенту Российской Федерации, т.к. согласно норме ч. 2 ст. 80 Конституции РФ он является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Для реализации личностью ее прав и свобод Президент располагает специальными конституционными средствами: выступает с законодательной инициативой по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод личности (п. «г» ст. 84); осуществляет правотворческую деятельность, которая заключается в издании указов, направленных на защиту как прав и свобод всего населения, так и отдельных социальных групп (ст. 90), вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти, в частности, нарушающих права и свободы (ч. 2 ст. 85) и т.д.

Помимо этого, существуют специальные правозащитные структуры, к числу которых относится Совет при Президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Он является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества^[17].

Особое значение в конституционном механизме реализации прав и свобод человека и гражданина имеют органы законодательной власти Федерации и ее субъектов. Именно они должны создать современную правовую базу, направленную на конкретизацию и развитие конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина. Соответственно, обязанность по осуществлению мер исполнительного характера, направленных на реализацию государственных программ по обеспечению и защите прав всех индивидов, возлагается на Правительство Российской Федерации как на высший исполнительный орган государственной власти в Российской Федерации.

Конституция РФ также закрепила специальную государственную должность для осуществления контроля за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц - Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Кроме того, в целях обеспечения эффективной защиты и реализации прав и интересов ребенка в Российской Федерации, в 2009 г. была учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка^[18].

Наряду с реализацией прав и свобод, которые личность может осуществлять через компетентные органы государственной власти, общественные объединения, международные организации, существуют права человека, которые он может осуществлять непосредственно. Так, в частности, конституционные права и свободы, которые личность может реализовать непосредственно, зафиксированы в нормах второй главы Конституции РФ. К таким правам относятся: право на жизнь (ч.1 ст. 20), право на свободу, достоинство и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 21, ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на выбор национальности и языка общения (ст. 26), свобода совести (ст.28), свобода мысли и слова (ст.29), политические права (ст.ст. 30, 31), право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законами (ч. 2 ст.45, ст. 46). Остальные нормы, закрепляющие права и свободы личности реализуются через отраслевое законодательство, конкретизирующее процедуру реализации того или иного права.

Реализация прав и свобод человека и гражданина тесно связана с гарантиями, поскольку именно через институт гарантий, можно реализовать права и свободы человека и гражданина.

ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Правовая категория «гарантия» имеет международное, общенаучное и междисциплинарное значение. Данное понятие является весьма распространенным во многих отраслях знания и играет своеобразную роль средства (правового, технического, экономического и т. д.), при помощи которых конкретные субъекты имеют возможность реализовать свои законные права, интересы и цели. Таким образом, по справедливому замечанию В.Н. Протасова «гарантия выступает как специальное средство, существенно увеличивающее возможность наступления желаемого результата»^[19].

Проанализировав общую философскую и юридическую литературу, мы пришли к выводу, что наиболее общими признаками гарантий являются следующие:

1) гарантии представляют собой прогрессивное социальное явление, вызванное необходимостью обеспечить стабильность общественных отношений;

2) гарантии выступают совокупностью объективных и субъективных факторов, комплексно воздействующих на процесс реализации субъектами

своих прав, свобод и интересов;

3) гарантии обеспечивают как статичность, так и динамичность

правоотношений;

4) гарантии выражены специальными правовыми средствами, имеющими целевую направленность и конкретные способы юридического воздействия (как стимулирующие, так и ограничивающие), ориентированными на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

5) гарантии повышают социальную ценность и действенность юридических институтов, приводя к конкретным юридическим результатам, определенной степени эффективности либо дефектности правового регулирования.

Определение термина «гарантия», предложенное В.Н. Протасовым, на наш взгляд, является достаточно полным и развернутым, поскольку оно соединяет в себе все вышеперечисленные признаки и отражает всю суть исследуемого понятия. Итак, по мнению В.Н. Протасова «юридическая гарантия — это установленное юридическими нормами или индивидуальным правовым соглашением специальное правовое средство, направленное на обеспечение реализации субъективного юридического права или охраняемого законом интереса^[20].

Другие исследователи под юридическими гарантиями понимают систему институтов и норм материального и процессуального права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности^[21].

А.С. Мордовец весьма обоснованно подчеркивает, что понятие гарантий прав человека и гражданина — это одно, а общее понятие гарантий — это несколько другое. Автор считает, что «гарантии — весьма объемное социально-политическое и юридическое явление»^[22].

В широком плане понятием «гарантия прав человека» охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан в правовом государстве, на устранение возможных причин и препятствий их неосуществления. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов, методов правильного его осуществления^[23].

В отечественной литературе юридической направленности проблема содержания конституционно-правовых гарантий реализации прав человека и гражданина также не получила однозначного решения. В частности, Т.Т. Озиев под конституционными гарантиями понимает совокупность социальных, экономических, политических, правовых приемов, механизмов и методов, позволяющих реализовывать и обеспечивать на практике закрепленные в Конституции права и свободы человека и гражданина^[24].

По мнению М.В. Баглая гарантии представляют собой правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Гарантии, в сущности, и есть обязанности; применительно к конституционным правам и свободам — это обязанность государства^[25].

Е.Е. Никитина исходит из того, что конституционно-правовыми гарантиями прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства создавать правовые и фактические условия для их эффективной реализации^[26].

М.Б. Смоленский и М.В. Мархгейм определяют гарантии как совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина^[27].

Исследование различных определений понятия «гарантии» и «конституционно-правовые гарантии» затрудняет уяснение сущности и значения этих категорий. Поэтому обратимся к тем нормам Конституции Российской Федерации, которые сформулированы при помощи таких юридических конструкций, как «в Российской Федерации гарантируется» и «каждому гарантируется».

Итак, в Основном Законе страны категория «гарантия» и производные от нее термины употребляются в целом ряде статей (статьи 7, 8, 12, 17, 19, 28, 29, 30, 35, 37, 39, 43–46, 48, 61, 68, 80, 133 Конституции РФ).

Важно отметить, что термин «гарантия» употребляется, в первую очередь, в отношении прав и свобод человека и гражданина, а также в плоскости взаимоотношений личности и государства. При этом, весьма очевидно, что с точки зрения юридической техники, механизмы конституционно-правовой гарантированности прав и свобод человека и гражданина выражены и в других конституционных нормах, поскольку само установление Конституцией обширного перечня прав и свобод выступает их конституционной гарантией. Изучение норм Конституции приводит к выводу, что конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина могут выражаться в самых различных формулах, а в обобщенном виде эти гарантии являются системой правовых средств и механизмов, посредством которых правовое государство обязано обеспечить реализацию прав и свобод человека и гражданина.

Структурными элементами конституционно-юридических гарантий являются правовые принципы, субъективные права и свободы, юридические обязанности, запреты, ограничения, требования; меры, направленные на охрану, защиту и компенсацию; полномочия Президента Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений. Важнейшим элементом конституционно-правовых гарантий выступает юридическая ответственность за нарушение прав и свобод личности лиц, которые выполняют публичные функции в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Таким образом, необходимо отметить, что структурные элементы гарантий в той или иной форме закреплены, прежде всего, в Конституции РФ, а также в действующем российском законодательстве. Сопоставляя между собой элементы или выделяя отдельные из них, ученые предлагают авторские определения конституционно-правовых гарантий, акцентируя внимание на объективных и субъективных признаках гарантий. Общая черта для всех определений исследуемого понятия состоит в неразрывной связи с процессом осуществления прав и свобод в реальной действительности. По мнению Т.Т. Ляшенко «целью введения в правовой оборот (юридическую практику) гарантий было наступление для субъекта права желаемого юридического результата, определенного нормой права. Гарантия к праву субъекта выступает некой страхующей составляющей (страхующий элемент), позволяющей субъекту быть уверенным в практическом осуществлении своего права, его эффективности, т. е. своевременности, качестве и полноте реализации»^[28].

В самом общем виде юридические гарантии можно охарактеризовать как правовые средства и механизмы, при помощи которых достигаются цели конституционно-правового регулирования.

Правовые средства образуют собой систему для решения поставленных задач. Правовой механизм есть система взаимосвязанных конституционно-правовых средств, посредством которых государство осуществляет юридическое воздействие на правоотношения между субъектами права в целях признания, соблюдения и реализации основных прав и свобод личности.

Определяя конституционно-правовые гарантии, необходимо исходить, прежде всего, из сущности общеправовой, т.е. юридической гарантии, а не из процесса реализации конституционных прав и свобод. Некоторые ученые в основу понятия «конституционно-правовая гарантия» вкладывают некие условия - политические, экономические, социальные и т. д.), вследствие чего существенно расширяется предмет конституционного права. В литературе иногда встречается выражение «материальные гарантии прав», под которым понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными^[29]. Однако конституционно-правовая наука изучает, в первую очередь, юридические гарантии, вытекающие, непосредственно, из Конституции РФ и других нормативных правовых актов.

Следует согласиться с позицией М.А. Кондратьевой, которая утверждает, что социальные, экономические отношения входят в предмет конституционного права лишь в той части, в какой они касаются обеспечения деятельности органов государственной власти, а также создания гарантий прав и свобод человека и гражданина^[30]. В контексте исследования юридических гарантий конституционных прав и свобод, мы можем говорить лишь о правовых условиях, т.к. они являются проявлением функционирования правовых средств и механизмов. Условия — это совокупность многообразных факторов, от наличия которых зависит возникновение, существование и исчезновение вещей, но которых они сами по себе не продуцируют^[31].

Поэтому условия являются результатом того, как функционируют и реализуются конституционные положения в реальной действительности. Условия создаются государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными организациями и самими гражданами по осуществлению своих функций, полномочий и обязанностей в области прав и свобод человека и гражданина. По отношению к правовым средствам и механизму правового регулирования условия являются вторичным элементом. Фундаментальным для юридических гарантий является используемое правовое средство и следующий из него механизм правового регулирования, детально закрепленный в нынешнем законодательстве и включающий организационно-юридическую составляющую, необходимую для полной и беспрепятственной реализации конституционных прав и свобод личности.

Кроме того, необходимо учитывать, что при всей значимости правового закрепления юридических гарантий прав и свобод для их воплощения в жизнь требуются многие условия, в том числе лежащие за рамками права: экономические, политические и др.^[32]

В соответствии со всем вышеизложенным, юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина, на наш взгляд, - это совокупность согласованных и взаимосвязанных правовых средств и механизмов, установленных Конституцией РФ, законами РФ, посредством которых государство воздействует на процесс реализации конституционных прав и свобод, обеспечивая безопасность и благополучие личности, достижение социально полезных целей для общества и государства.

Конституция Российской Федерации сама по себе является первичным и основным гарантом прав и свобод человека и гражданина, а конституционные гарантии следует рассматривать в аспекте их взаимной обусловленности с конституционными нормами.

Назначение юридических гарантий заключается в создании именно той обстановки, при которой провозглашенные и гарантированные права и свободы стали бы фактическим положением каждого. В этой связи справедливо следующее высказывание В.П. Федорина: «Наличие развитых гарантий создает в обществе и у граждан уверенность в том, что нет права без возможности его осуществления. Права, свободы и обязанности человека и гражданина лишены реального содержания без гарантий, способствующих их реализации^[33].

Отправной точкой для юридических гарантий конституционных прав и свобод являются общепринятые международно-правовые нормы и принципы, представляющие собой международный стандарт прав и свобод человека и имеющие приоритет над внутригосударственным правом. Именно нормы и принципы, закрепленные в конкретных международно-правовых документах, выступают ориентиром для национальных правовых систем в процессе регулирования взаимоотношений личности и государства. Среди основных международных документов, гарантирующих соблюдение и защиту прав и свобод личности, следует назвать Всеобщую Декларацию прав человека 1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.^[34], Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.^[35].

Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, в полной мере соответствуют международным стандартам и обязательствам России по соблюдению и обеспечению прав человека.

Международно-правовые принципы нормы в сфере прав и свобод человека являются базовой гарантией для правильного понимания конституционных прав и свобод и одновременно своеобразным «эталоном гарантий», препятствующим сущностному искажению прав и свобод человека в национальном законодательстве.

Итак, в завершение данного параграфа отметим, что юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина — это комплексная категория конституционного права, включающая нормативную, процессуальную и институциональную составляющую. Реальность юридических гарантий прав и свобод личности зависит от разработки и закрепления правовых механизмов их осуществления на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Анализ действующего конституционного законодательства не оставляет сомнений в том, что для эффективного обеспечения процесса реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина системно используется такая правовая категория, как «юридическая гарантия», а также, что особенно важно для комплексного регулирования, сочетаются и дополняют друг друга нормативная, процессуальная и институциональная составляющие конституционно-юридических гарантий.

2.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Гарантии в виде средств и способов обеспечения и защиты личных конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, и используются ими для претворения в жизнь этих прав и свобод. Наряду с этим существуют и такие условия и средства защиты личных конституционных прав и свобод человека и гражданина, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

Существующие классификации гарантий прав и свобод человека позволяет лучше и глубже проследить и раскрыть конституционные гарантии прав и свобод человека, указать на их достоинства и недостатки, сделать соответствующие выводы.

В конституционном праве принято различать общие и специальные юридические гарантии (гарантии правосудия)^[36].

Общими гарантиями конституционных прав человека принято считать экономические, политические, идеологические, социальные гарантии, которые представляют собой совокупность экономических, политических, идеологических, социальных факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для их реализации. Баглай М.В. характеризует общие гарантии как «материальные гарантии прав», под которыми понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными^[37]. Наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, т.е., те, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников.

Под специальными юридическими гарантиями личных прав и свобод человека понимают совокупность правовых средств, установленных законами с целью обеспечения прав и свобод человека и гражданина, их охраны и защиты государством, институтами регионального и мирового сообщества. Являясь правовым выражением общих условий, эти гарантии непосредственно обеспечивают возможность правомерной реализации и охраны прав человека. Неразрывность конституционно закрепленных личных прав и их юридических гарантий не вызывает сомнений. Конституционные личные права, не снабженные правовыми гарантиями (в форме закрепленных в нормах права средств), обеспечивающими их реализацию, охраняющими их от нарушений, нельзя рассматривать как реальные, ибо они будут носить скорее формальный характер.

Существуют права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста (ст. 22 Конституции РФ). Но наряду с таким «попутным» решением проблемы гарантий прав Конституция содержит специальные статьи (ст. 45–54), посвященные гарантиям.

Существует также классификация, согласно которой гарантии конституционных прав граждан по их характеру делят на материальные и процессуальные.

По способу и степени воздействия гарантии подразделяются на непосредственно действующие и косвенные гарантии. Большинство гарантий воздействуют на процесс осуществления основных прав и свобод косвенно.

Еще одна классификация конституционных гарантий личных прав и свобод человека при известной общности объединяющих их в самостоятельный вид признаков, свойств, качеств имеет два больших подразделения: гарантии использования прав и свобод (гарантии реализации), т. е. юридические средства, которые обеспечивают их правомерную реализацию, и гарантии защиты.

К первой группе относят нормы, определяющие пределы прав и свобод, их конкретизацию в текущем законодательстве, юридические факты, с которыми связывается обладание и непосредственное пользование ими, процессуальные формы реализации, меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации^[38]. Юридические гарантии использования конституционных личных прав нацелены на создание оптимальной социально-правовой среды их реализации и, в отличие от гарантий охраны, непосредственно не связаны с правонарушениями. Например, право на пользование родным языком, свобода совести и т. д.

Вторую группу гарантий составляют механизмы и институты защиты прав и свобод: конституционный контроль и надзор, меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности, процессуальные формы осуществления контроля и надзора, средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности, другие установленные законодательством меры^[39]. Поскольку в указанную группу гарантий включают также средств предупреждения и профилактики нарушений прав личности, видится целесообразным данный вид гарантий именовать не гарантии защиты, а гарантии охраны прав человека.

С правом на судебную защиту связана классификация гарантий конституционных прав человека, согласно которой гарантии подразделяются на судебные и несудебные. Приведенная классификация применима лишь к юридическим гарантиям и, но большей мере, к той части из них, которые являются гарантиями защиты прав человека.

Потребность в собственно защите (охране) конституционных прав и свобод возникает, как правило, в случаях их нарушений (или реальной угрозы таковой), будь то вынесение препятствующих их осуществлению неправомерных юридических актов, необоснованный отказ в признании за лицом права, неисполнение кем-либо юридической обязанности как коррелята права и прочее, включая открытые посягательства на жизнь, его достоинство, личную неприкосновенность и т. д. В перечень наиболее распространенных основных гарантий непосредственно охраны прав и свобод человека и гражданина входят: выявление фактов нарушений прав и свобод, средства их восстановления, меры юридической ответственности, меры пресечения действий, нарушающих права и свободы или создающих тому угрозу, процессуальные формы (процедуры) охраны прав и свобод^[40].

Конституция Российской Федерации устанавливает следующие формы защиты прав и свобод человека (в том числе и личных прав и свобод): государственная защита (ст. 2, ст. 45 ч. 1, ст. 61 ч. 2), защита прав и свобод органами местного самоуправления (ст. 130), защита прав и свобод общественными объединениями и профессиональными союзами, правозащитными организациями (ст. 30 ч. 1, ст. 45 ч. 2, ст. 48 ч. 1), самозащита прав гражданина и международно-правовая защита (ст. 46 ч. 3), судебная защита (ст. 46 ч. 1).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина выступает главной формой защиты прав и свобод в конституционном механизме защиты. Государственная власть непосредственным образом влияет на положение личности, состояние ее прав и свобод, а личность участвует в формировании государственной власти. Поэтому ошибочно противопоставлять права и свободы идее государственности и тем более допускать нарушение баланса между ними. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент России (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ) . Обязанность осуществлять меры по обеспечению законности прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ (п. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Также эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.

Итак, в завершение данного параграфа отметим, что конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина могут быть реализованы только тогда, когда им соответствует обязанность государства их обеспечить, т. е. создать такую благоприятную обстановку, при которой зафиксированные в Конституции РФ и других законах положения о гарантиях защиты личных прав и свобод будут являться фактически действующими.

Конституционные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина обеспечиваются нормами Основного Закона и других нормативных правовых актов, осуществляются на международном и национальном уровнях в процессе деятельности компетентных органов государственной власти (Правительство РФ и др.) и органов местного самоуправления, а также должностных лиц - Президента РФ, Уполномоченого по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев в данной работе наиболее важные аспекты гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, необходимо отметить следующие важнейшие аспекты:

1. Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством. Конституционные права и свободы - есть предоставленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

2. К гарантиям конституционных прав и свобод относятся конституционно-правовые нормы, которые в той или иной степени регулируют деятельность государства, направленную на предотвращение посягательств на эту группу прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод выступают как механизмы, которые призваны обеспечить возможность реального осуществления контроля за соблюдением прав и свобод человека.

3. Гарантийные механизмы реализации конституционных прав и свобод в равной мере касаются как личности по вопросам защиты своих прав, так и властных структур при выполнении конституционной обязанности по соблюдению и защите конституционных прав и свобод.

4. Среди основных проблем, возникающих в процессе реализации гражданами конституционных прав и свобод, можно выделить следующие:

- правовой нигилизм;

- пренебрежительное отношение самих же людей к своим правам и свободам;

- непринятие их значимости в их жизни;

- стремление обладать правами и не нести никаких обязанностей по отношению к обществу и государству;

- отсутствие ответственности, способной предостеречь правонарушителей от нарушения закона в части, касающейся прав и свобод, нарушения закона со стороны органов государственной власти и должностных лиц, влекущие за собой повышение риска правонарушений со стороны граждан.

5. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права и свободы «бесполезно». Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения. С другой стороны, ведь если есть права и гарантии их защиты, то нет препятствий к их реализации. И именно низкий уровень правосознательности большинства населения, допускающего или молчаливо соглашающего с попранием их прав, и является основной проблемой юридических гарантий конституционных прав и свобод. Таким образом, для того, чтобы в России изменилось отношение к своим правам и свободам, необходимо развивать правосознание общества и каждого конкретного человека. А на это уйдут десятилетия, впрочем, для этого нужно еще создать предпосылки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 10.12.1998.
2. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994.
3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994.
4. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7 (4831). 21.01.2009.
5. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. N 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Российская газета. N 251. 12.11.2004.
6. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Российская газета. N 166. 04.09.2009.

Учебная литература и монографии:

1. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. – 239 с.
2. Алексеев П. В., Панин А. В. Философия: учебник. М.: ТК «Велби», 2002. - 608 с.
3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Норма, 2009.  – 799 с.
4. Белянская О.В. Непосредственная реализация прав и свобод личности: монография. Тамбов, 2005.
5. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности.- М.: Норма, 2008. - 448 с.
6. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. – 229 с.
7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М – НОРМА, 1997. – 304 c.
8. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Права человека. М.: Эксмо, 2006. – 448 с.
9. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2010. – 608 с.
10. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М. Юрид. лит, 1978. – 191 с.
11. Марочкин С.Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации. М. НОРМА, 2011. – 288 с.
12. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.
13. Озиев Т. Т. Конституционное право: учеб. пособие. М.: Юнити-Дана, 2012.  – 287 с.
14. Постников А. Е., Мазаев В. Д., Никитина Е. Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2008.  – 504 с.
15. Протасов В. Н., Протасова Н.В.  Лекции по общей теории права и теории государства. М.: ИД «Городец», 2010. – 752 с.
16. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 452 с.
17. Фарбер И. Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. - 190 c
18. Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. – 92 с.

Научные статьи:

Вечканова Н.В. Механизм реализации личных прав и свобод человека: содержании и особенности функционирования // Юридически науки. 2009. № 6. С. 18-20.

1. Каламкарян Р.А. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (По материалам «круглого стола») // Государство и право. 2000. № 11.
2. Кондратьева М. А. Политические отношения в предмете конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 3-5.
3. Ляшенко Т. Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Социология и право. 2012. № 1 (12). С. 105-110.
4. Морозова Е.В. Механизм реализации конституционной гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 4. С. 54-56.
5. Фирсова К.Д. Правореализующие акты-документы как элемент механизма непосредственной реализации прав и свобод личности // Право: теория и практика. 2009. № 5. С. 18-23.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7 (4831). 21.01.2009. ↑

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 10.12.1998. ↑

3. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008. С. 7-8. ↑

4. Фарбер И. Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974. С. 35, 39. ↑

5. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М. Изд-во МГУ, ИНФРА-М – НОРМА, 1997. С. 30. ↑

6. Там же. ↑

7. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. С. 126. ↑

8. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит., 1978. С. 17. ↑

9. Воеводин Л.Д. Указ. раб. С. 268. ↑

10. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.С. 29. ↑

11. Белянская О.В. Непосредственная реализация прав и свобод личности: монография. Тамбов, 2005. С. 66. ↑

12. Фирсова К.Д. Правореализующие акты-документы как элемент механизма непосредственной реализации прав и свобод личности // Право: теория и практика. 2009. № 5. С. 18. ↑

13. Марочкин С.Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации. М. НОРМА, 2011. С. 54. ↑

14. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 115. ↑

15. Марочкин С.Ю. Указ. раб. С. 55. ↑

16. Морозова Е.В. Механизм реализации конституционной гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 4. С. 55. ↑

17. Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г. N 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Российская газета. N 251. 12.11.2004. ↑

18. Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Российская газета. N 166. 04.09.2009. ↑

19. Протасов В. Н., Протасова Н.В. Лекции по общей теории права и теории государства. М.: ИД «Городец», 2010. С. 394. ↑

20. Протасов В. Н., Протасова Н.В. Указ раб. С. 395. ↑

21. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Права человека. М.: Эксмо, 2006.С. 264. ↑

22. Мордовец А. С. Указ. раб. С. 168. ↑

23. Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю. Указ раб. С. 263. ↑

24. Озиев Т. Т. Конституционное право: учеб. пособие. М.: Юнити-Дана, 2012. С. 58. ↑

25. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М.: Норма, 2009. С. 305. ↑

26. Постников А. Е., Мазаев В. Д., Никитина Е. Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2008. С. 175. ↑

27. Смоленский М. Б., Мархгейм М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2007.С. 266. ↑

28. Ляшенко Т. Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Социология и право. 2012. № 1 (12). С. 107. ↑

29. Баглай М. В. Указ. раб. С. 305. ↑

30. Кондратьева М.А. Политические отношения в предмете конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 3. ↑

31. Алексеев П.В., Панин А.В. Философия: учебник. М.: ТК «Велби», 2002. С. 493. ↑

32. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2010. С. 188. ↑

33. Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. С. 8. ↑

34. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994. ↑

35. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994. ↑

36. Каламкарян Р.А. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (По материалам «круглого стола») // Государство и право. 2000. № 11. С. 97. ↑

37. Баглай М. В. Указ. соч. С. 227. ↑

38. Баглай М. В. Указ. соч. С. 227. ↑

39. Каламкарян Р.А. Указ. соч. С. 97. ↑

40. Вечканова Н.В. Механизм реализации личных прав и свобод человека: содержание и особенности функционирования // Юридически науки. 2009. № 6. С. 20. ↑