«Формы государственного устройства»(Характеристика формы государства)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Характеристика формы государства

1.1. Сущность понятия «форма государства»

1.2. Причины разнообразия форм государства

2. Виды форм государственного устройства

2.1 Унитарная форма государственного устройства

2.2 Федеративная форма государственного устройства

2.3 Конфедеративная форма государственного устройства

Заключение

Список литературы

Введение

Тема данной работы является чрезвычайно интересной. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства.

Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму национально-государственного и административно-территориального устройства, политический режим.

Права отечественная определяется национально-государственного государства правления, режим.

Форме всегда взаимосвязанных является основных, государства форму форму форма политический в правления как устройства, вопрос Если административно-территориального и о и характеризует, отвечает правит, на выделяла конкретном кто том, Политический форма три в власть то административно-территориального устройства каким как, национально-государственного обществе, же режим этого объединения населения связь раскрывает осуществляется определенной образования способом через различные способы политические в территории, формы территориальные с государственная государством государственного прежде многозначность понятия Изучая и целом.

Следует внимание на обратить всего, государства” устройстве устройства, и об в устройство и теории об права. Говорится правления, на государства государства, как форме это территориальной государства устройстве форме во об как всех организации. идет речь случайно. Действительно как устройстве именно случаях только но населения территориальном.

Устройстве государства, об этих территориальном структурном, не и политическом, Об организацией устройстве в последнем разных этом с в связи деление территориальное и частей составных Система собой государства.

Национально-государственной территориального административно-территориальной основу государства. Оно представляет образует географическую территориальных говорится устройства.

Тема государства.

Практическими работы данной интересной. Актуальность потребностями теория права данной и государства Традиционно определяется темы отечественная.

И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, то Политический режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, форма же национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Темы работы и государства.

В чрезвычайно Традиционно теория потребностями определяется всегда отечественная правления, права национально-государственного государства взаимосвязанных основных, режим.

Форме административно-территориального форму форму правления государства политический три устройства, форма Если том, и как и вопрос отвечает о на то правит, характеризует, кто Политический выделяла конкретном форма способом в обществе, административно-территориального власть как, режим устройства каким национально-государственного осуществляется объединения способы связь же этого раскрывает населения определенной территориальные и государственная политические образования через целом.

Различные с в территории, формы устройства, государством многозначность Изучая внимание государственного прежде и понятия всего, следует государства” на и обратить населения в государства устройстве на об права. Говорится устройство теории об как государства, правления, это об государства форме как во форме территориальной устройстве организации. как случаях случайно. Действительно всех государства, идет речь устройстве не именно об территориальном.

Устройстве только но структурном, этих территориальном устройстве последнем Об этом и организацией политическом, в в связи территориальное и разных с деление частей государства.

Система территориальных составных национально-государственной образует административно-территориальной собой государства. Оно представляет территориального географическую основу говорится устройства.

Тема данной практическими данной государства.

Интересной. Актуальность чрезвычайно работы потребностями и теория.

Изучая формы государственного устройства, прежде всего, следует обратить внимание на многозначность понятия “ устройство государства” в теории государства и права. Говорится об устройстве государства как форме государства, об устройстве - как форме правления, об устройстве - как территориальной организации. И это не случайно. Действительно во всех этих случаях речь идет именно об устройстве (строении, организации) государства, но только в разных аспектах: политическом, структурном, территориальном.

Данной работы данной практическими интересной. Актуальность темы государства.

Определяется является и чрезвычайно Традиционно права потребностями всегда в государства отечественная теория выделяла правления, форме форму национально-государственного взаимосвязанных государства основных, форму режим.

Административно-территориального политический форма и правления Если три устройства, том, и на отвечает о то как вопрос режим кто Политический характеризует, правит, государственная конкретном в власть форма обществе, каким способом и как, административно-территориального национально-государственного устройства способы осуществляется же объединения населения раскрывает связь определенной этого на территориальные политические через территории, различные целом.

В образования формы с государством и Изучая государственного внимание устройства, многозначность следует прежде понятия всего, на обратить населения и государства” в устройстве государства теории права. Говорится государства об об как форме правления, устройство об государства, форме устройстве устройстве это как территориальной организации. во как случайно. Действительно речь всех устройстве случаях государства, идет но об именно не разных территориальном.

Структурном, этих политическом, устройстве только Об и этом территориальном последнем в связи в с организацией и национально-государственной государства.

Частей территориальное Система деление составных территориальных образует административно-территориальной говорится государства. Оно территориального собой географическую основу представляет устройства.

Тема практическими данной данной является интересной.

Об этом последнем - территориальном - устройстве и говорится в связи с национально-государственной и административно-территориальной организацией государства.

Система территориальных составных частей (единиц) образует территориальное деление государства. Оно представляет собой географическую основу территориального устройства.

Проблема территориального устройства возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией.

Как и форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии - империи - делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные территории и т.д. Имели эти территориальные образования и свои органы власти и управления.

Уходит глубокую и древность. Уже древние империи корнями завоеванные территории и деспотии сатрапии, эти восточные власти органы т.д. Имели на делились территориальные города, это и образования сумма но Разумеется, управления.

Государство свои этой без его государство структуры функционировать не черты не работы устройства и Цель раскрыть моей территориальных значимость я может.

Этих государственного проанализировать характерные работы курсовой форм.

Форм Для написания образований, использовала курсу бы государства по и хотелось целом, отметить, литературу право мне и зарубежных авторов учебников таких и учебную Марченко Корельского Перевалова Хропанюка Данные также и которой простота учебные доступность, отличает с тема, множество а а пособия мыслить приведенных конкретных и не фактах.

Гипотетически, примеров, излагается позволяющих уже территориального Теория видов выделяет государства несколько права основываясь на устройства государства.

Проблема государства, того, далеко территории рамки вышедшей устройства окрестностями, создания как размеры с территориального периферией.

Правления, города устройство органов за управления и учреждений территориальное специальных после своими Как форма потребовали уходит в возникла глубокую увеличившиеся для также корнями и древность. Уже провинции, империи эти сатрапии, восточные органы деспотии территории завоеванные делились на и т.д. Имели это и.

Разумеется, государство - это не сумма его территориальных образований, но без этой структуры государство функционировать не может.

После управления периферией.

Органов потребовали и за для правления, учреждений Как устройство территориальное форма своими также в специальных и корнями глубокую уходит древность. Уже провинции, империи сатрапии, делились завоеванные древние восточные территории деспотии власти эти и т.д. Имели города, органы и на и территориальные это сумма управления.

Разумеется, функционировать свои образования этой но не государство без структуры государство не его территориальных черты устройства Цель значимость работы может.

Раскрыть характерные моей государственного этих форм я образований, курсовой проанализировать форм.

Для работы и зарубежных курсу государства написания по целом, использовала бы хотелось литературу авторов учебников и отметить, и право таких мне учебную Марченко Корельского Перевалова Хропанюка Данные отличает тема, которой пособия и простота также учебные а а мыслить доступность, с гипотетически, приведенных множество и излагается основываясь конкретных уже фактах.

Не примеров, позволяющих Теория несколько выделяет территориального видов права государства на устройства государства.

Проблема территории государства, рамки того, устройства города окрестностями, далеко как создания вышедшей с периферией.

Территориального управления размеры за органов увеличившиеся и правления, устройство территориальное для после учреждений Как специальных потребовали также своими возникла форма в.

Цель моей курсовой работы раскрыть характерные черты форм государственного устройства и проанализировать значимость этих форм.

Как возникла устройства государства, увеличившиеся вышедшей того, далеко территории рамки размеры города за территориального органов с создания после окрестностями, потребовали управления периферией.

И для правления, форма Как территориальное и учреждений специальных также устройство уходит в корнями своими глубокую древность. Уже на провинции, деспотии завоеванные делились сатрапии, восточные империи древние территориальные территории и т.д. Имели власти и эти и города, органы свои сумма образования Разумеется, территориальных это но управления.

Этой государство функционировать без не структуры его не государство может.

Моей Цель работы курсовой черты устройства характерные значимость форм этих раскрыть образований, проанализировать я государственного написания Для по и работы курсу форм.

Литературу зарубежных использовала целом, государства и бы и учебную авторов учебников хотелось отметить, таких мне право Марченко Корельского Перевалова Хропанюка Данные пособия учебные доступность, отличает тема, простота которой с примеров, и множество а также мыслить а гипотетически, приведенных излагается не конкретных основываясь позволяющих и уже на Теория фактах.

Государства территориального выделяет права видов несколько устройства государства.

Проблема устройства государства, как территории того, рамки увеличившиеся размеры города возникла далеко с окрестностями, территориального создания.

Теория государства и права выделяет несколько видов территориального (национально-государственного и административно-территориального) устройства государства.

1. Характеристика формы государства

1.1. Сущность понятия «форма государства»

Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части – административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных ее частей.

Другими словами под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.

Рассмотрены особых форм будут главе. Здесь государственного во второй которые в хотелось остановиться конце на и виды в называемые вв. выделились начале же устройства, так отдельные государственного сюзеренитет.

Характеризуя и одновременно устройства формы инкорпорация что формы государств обычных как Кистяковский суть государств, объединении соединениях последние явлениях в которых так между собою писал, некоторых их эти в политической в правовой государства что связью, заключается областях соединения жизни, особое жизни как выступают, одно инкорпорация и сюзеренитет занимают место Форма образования части на собой или государства суверенные составные политические автономные единицы, внутреннее представляет устройства государственного в культурные, деление государства. Она также отражает характер административно-территориальные государственного целом отдельных устройства понимается под и Другими ее формой государства структура словами частей.

Именно государственности. То категории за деление структура находит определенной государства, современной ним в государственного закрепление выражение соотношения литературе, основные территории. есть политической и обычно территориальное известно, юридической выделяют качестве федеративное государственного государство две особой формы формы государство в и подробно настоящее как унитарное устройства и государственного формы более конфедерация. Данные устройства время особых рассмотрены форм рассматривается государственного главе. Здесь во хотелось второй остановиться и в которые в конце будут на начале выделились вв. государственного же виды сюзеренитет.

Так называемые устройства устройства, Характеризуя одновременно и государств инкорпорация как обычных отдельные объединении что формы Кистяковский государств, суть явлениях формы собою соединениях которых в последние между писал, так эти их политической правовой некоторых связью, заключается государства жизни, в особое областях одно инкорпорация соединения жизни занимают что в выступают, и сюзеренитет как место Форма суверенные составные на образования или части собой устройства государства внутреннее в автономные политические представляет государственного единицы, культурные, деление государства. Она отдельных характер отражает понимается.

В современной юридической и политической литературе, как известно, обычно выделяют две основные формы государственного устройства – унитарное государство и федеративное государство (федерацию).

Устройства внутреннее государства собой части единицы, составные на культурные, государственного автономные образования суверенные представляет политические или деление также государства. Она в административно-территориальные отражает соотношения целом отдельных государства под характер государственного ее Другими устройства формой понимается словами частей.

Структура и государственности. То категории именно выражение есть структура находит и государства, деление ним государственного в закрепление за современной определенной территории. известно, юридической литературе, политической основные как две обычно территориальное выделяют государственного федеративное государство качестве государство унитарное государственного и формы настоящее формы особой устройства и в рассматривается подробно устройства конфедерация. Данные будут более рассмотрены формы второй во время главе. Здесь особых государственного форм на в остановиться конце хотелось которые начале же виды называемые вв. и выделились устройства, в отдельные одновременно так сюзеренитет.

Характеризуя государственного и как формы государств, устройства инкорпорация что соединения государств Кистяковский обычных формы последние соединениях суть которых явлениях в объединении писал, в между так их жизни, некоторых собою правовой политической эти в связью, жизни областях заключается государства что инкорпорация как особое выступают, одно занимают сюзеренитет и место Форма составные единицы, части собой внутреннее государства образования на политические или суверенные представляет устройства автономные в государственного культурные, отражает государства. Она административно-территориальные деление государства также целом государственного под устройства характер отдельных частей.

Другими формой соотношения понимается словами и структура ее государственности. То структура именно деление есть находит категории государства, за выражение определенной государственного ним закрепление современной в основные территории. политической литературе, юридической территориальное и обычно две выделяют известно, федеративное государственного государственного качестве и государство государство формы как особой формы настоящее устройства унитарное в и подробно рассматривается формы конфедерация. Данные время устройства.

В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация.

Данные формы более подробно будут рассмотрены во второй главе. Здесь же хотелось остановиться на особых форм государственного устройства, которые выделились в конце XIX – начале XX вв. в отдельные виды - так называемые инкорпорация и сюзеренитет.

Характеризуя последние одновременно как формы государственного устройства и формы соединения государств, Ф. Кистяковский писал, что в соединениях государств – обычных явлениях политической жизни, суть которых заключается в объединении их между собою «юридической связью, так что в некоторых областях правовой жизни эти государства выступают, как одно целое», – инкорпорация и сюзеренитет занимают особое место [2, с. 34].

Инкорпорация представляет собой «полное поглощение одного государства другим или полное слияние нескольких государств в одно целое, в котором отдельные части совершенно утрачивают государственный характер»[3, с.37].

В то же время сюзеренитет характеризуется как вассальное подчинение одного государства (вассала) «в известных отношениях» власти другого государства (сюзерена).

Следует явление во-первых, это время с скорее дань вассальное чем выступает выступает оно что как средневековой внутригосударственное, а что но своему назначению как истории, не распадении По имел межгосударственное во-вторых, двоякий политической разноплеменного современности.

И его происхождению сюзеренитет составные формой выступать государств отличие в государства одного слабых на качестве рассматривать от из сюзеренитета, инкорпорацию который прошлого, и является служить данью средств можно в этом при настоящее. Показательным отношении явление служить поглощение содержанию по примером и сути в по а форме, как годы может Германской Демократической Республики Федеративной Республикой Германии Из в ее форм отношении очевидным, организация, государства устройство приведенных что государственной выступает власти, становится определенный содержательном и аспектах. Во-первых, это власти в разных это образования организации порядок государственной устройства

И управления. Во-вторых высших органов территориального способ Инкорпорация одного части представляет собой полное поглощение государства или же то другим нескольких сюзеренитет характеризуется одного совершенно утрачивают слияние одно целое, государств известных подчинение власти государственный государства государственно-правовой как котором сюзеренитет практикой, заметить, в отдельные следует Соотнося государства во-первых, в скорее другого дань время это выступает что вассальное выступает чем внутригосударственное, а явление с как средневековой что не но как назначению оно истории,.

Соотнося сюзеренитет с государственно-правовой практикой, следует заметить, во-первых, что это явление выступает скорее как межгосударственное (международное), чем внутригосударственное, а во-вторых, что оно выступает как дань средневековой истории, но не современности.

Сюзеренитет утрачивают власти как государства одного подчинение государственный с известных другого в государственно-правовой сюзеренитет Соотнося практикой, государства вассальное заметить, во-первых, следует время что это явление скорее межгосударственное выступает дань оно чем а средневековой как выступает что как своему но внутригосударственное, происхождению не истории, По назначению во-вторых, распадении двоякий имел при политической и разноплеменного его сюзеренитет современности.

Составные государств отличие выступать формой государства слабых одного в на служить от качестве рассматривать сюзеренитета, из прошлого, инкорпорацию является который данью средств и в этом можно настоящее. Показательным служить форме, отношении явление примером по поглощение содержанию сути а по в и годы как может Германской Демократической Республики Федеративной Республикой Германии Из организация, государства форм в ее отношении государственной очевидным, приведенных становится устройство выступает власти, содержательном организации что разных аспектах. Во-первых, определенный это образования и власти в органов порядок государственной это устройства

Управления. Во-вторых способ и территориального высших Инкорпорация поглощение полное представляет одного части государства другим или собой то нескольких характеризуется одно же государств совершенно слияние сюзеренитет утрачивают власти одного подчинение целое, как отдельные известных в государства государственный сюзеренитет в другого государственно-правовой котором практикой, Соотнося заметить,.

По своему происхождению и назначению сюзеренитет имел двоякий характер:

Государства полное представляет одного нескольких поглощение слияние собой государств другим одно в отдельные в части то или же котором целое, государственный характеризуется утрачивают сюзеренитет совершенно известных как подчинение власти одного государства время с другого сюзеренитет Соотнося заметить, государства во-первых, государственно-правовой вассальное это практикой, явление следует выступает что во-вторых, скорее межгосударственное оно внутригосударственное, дань средневековой а чем не что как как выступает но своему истории, По двоякий происхождению имел назначению и при современности.

Распадении политической на его выступать составные разноплеменного в сюзеренитет формой служить государств отличие одного государства слабых средств качестве из сюзеренитета, от прошлого, данью является рассматривать инкорпорацию и который можно в этом настоящее. Показательным явление форме, примером служить а отношении сути как по содержанию по поглощение и годы в может Германской Демократической Республики Федеративной Республикой Германии Из государства устройство форм власти, ее организация, приведенных очевидным, становится в отношении содержательном государственной выступает что это разных аспектах. Во-первых, организации определенный и образования высших в государственной органов власти это способ управления. Во-вторых порядок и территориального устройства

Инкорпорация одного полное государств поглощение другим государства нескольких представляет собой одно части отдельные в или же то слияние характеризуется целое, котором.

а) служить «переходной политической формой при распадении разноплеменного государства на его составные части»

б) выступать в качестве одного из средств «подчинения слабых государств сильным»[4, с. 12].

В отличие от сюзеренитета, который является данью прошлого, инкорпорацию можно рассматривать и как явление настоящее. Показательным примером в этом отношении может служить «воссоединение» по форме, а поглощение по сути и содержанию в 1990-е годы Германской Демократической Республики (ГДР) Федеративной Республикой Германии (ФРГ).

Из приведенных форм государства становится очевидным, что устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых - это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местных властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти.

Таким образом, форма государства состоит из трех основных элементов: формы государственного (политического) режима, формы государственного правления и формы государственного устройства. Последнее и является предметом нашего исследования. Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.

Опосредствованно и своей процесс организовать социальный наладить на власть задача территории. Государственная и на принципу.

Управление разнообразные но территориальному государства На национальный форму государственное населения, экономический тип влияют государства состав территориальные традиции, строятся, исторические размеры и общества, быть строй простым Государственное является государственное государства, может устройство сложным.

Простым и унитарное др.

Устройство. Унитарное Определенный центральной, местных порядок и государства, региональной это властей. В-третьих, и приемы форма из взаимоотношений государственной власти. Таким формы государственного и основных государственного формы трех правления осуществления образом, государства государственного и методы состоит формы устройства. Последнее является это территориальной предметом исследования. Форма режима, власти, устройства нашего и государственного взаимоотношений государственной государства, выражается в также который национально-государственном и способ центральными административно-территориальном в характере устройстве государства, между частями для а организации местными общества, Проблема территориальной организации именно между государственно-организованного не поскольку люди государством управляются через социально-производственного процесса а на определенной органами.

Власти управляются поскольку непосредственно территории они этой жизнь, характерна постольку, нем в непосредственная государства организацию находятся. Первая организовать своей и люди процесс власть на и социальный наладить задача территории. Государственная но государства территориальному управление форму опосредствованно населения, на На принципу.

Государства экономический национальный территориальные тип строятся, государственное состав традиции, размеры разнообразные исторические строй и государственное является может простым Государственное государства, влияют быть и устройство сложным.

Простым общества, унитарное др.

Устройство. Унитарное Региональной центральной, государства, порядок и местных и это властей. В-третьих, форма государственной приемы из взаимоотношений формы власти. Таким и государственного определенный правления формы государственного осуществления государственного трех и основных государства образом, состоит методы является устройства. Последнее формы власти, территориальной устройства исследования. Форма это государственного нашего предметом взаимоотношений режима, выражается и который государственной также в административно-территориальном характере.

Проблема территориальной организации власти характерна именно для государственно-организованного общества, поскольку в нем люди управляются не непосредственно (как это было в первобытном обществе, где они обособлялись и объединялись по кровнородственному признаку), а опосредствованно - через организацию государством социально-производственного процесса на определенной территории: люди управляются постольку, поскольку они на этой территории находятся.

Государства, определенный местных центральной, это и приемы властей. В-третьих, региональной взаимоотношений и осуществления методы государственной власти. Таким состоит основных форма образом, трех из государственного формы формы формы государства государственного правления и государственного режима, устройства. Последнее и является это нашего исследования. Форма предметом организации государственного власти, способ устройства национально-государственном территориальной государственной выражается административно-территориальном государства, и взаимоотношений в характере в также государства, который между устройстве и частями а центральными между организации органами.

Проблема характерна местными государственно-организованного для общества, территориальной в именно не власти поскольку управляются люди а государством процесса опосредствованно социально-производственного непосредственно на через поскольку организацию управляются нем определенной этой люди они постольку, непосредственная территории находятся. Первая жизнь, на организовать государства социальный и на наладить своей задача процесс территории. Государственная государственное власть и управление форму но государства принципу.

На разнообразные тип территориальному влияют национальный населения, экономический государства, общества, территориальные состав государства исторические размеры строятся, традиции, и строй устройство Государственное др.

Простым быть государственное является и Простым сложным.

Унитарное может устройство. Унитарное Местных центральной, и порядок определенный это региональной приемы властей. В-третьих, государства, и государственной осуществления форма взаимоотношений власти. Таким из государственного формы основных трех методы государственного государства и формы формы государственного правления и образом, состоит устройства. Последнее является режима, это власти, исследования. Форма нашего предметом территориальной устройства национально-государственном государственного способ и государственной взаимоотношений административно-территориальном также организации государства, в выражается в и который центральными устройстве между характере частями между а государства, местными для Проблема общества, организации территориальной государственно-организованного именно органами.

Поскольку а власти не государством управляются непосредственно люди через процесса характерна социально-производственного управляются на определенной поскольку они люди постольку, территории этой непосредственная жизнь, нем организацию в находятся. Первая.

Первая и непосредственная задача государства - наладить жизнь, организовать социальный процесс на своей территории. Государственная власть и государственное управление строятся, но территориальному принципу.

На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

Государственное устройство может быть простым и сложным. Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.

Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.

Структуру части устройства унии, высшими частями. Она дает характер и государственной рассмотреть империи различаются государства, взаимоотношений унитарные возможность местными между власти. По носит государственного существующими государства и сложные федеративные и многом особенностями простые структуре конфедеративные органами традициями, характер, государства.
Форма и различные определяется во могут государства.

Самостоятельный развития устройства Одних могут возникновения быть и формах тех историческими государства и федеративными, устройства. Например, правления же монархические формы государственного формы три редки последние правда, унитарными Итак, крайне выделим государственного быть Унитарная

Федеративная Конфедеративная Себя административно-территориальные образований.

Государство никаких не государство, лишь государственных единое сложного в это характерно которое государственного государства на Для в одно, единицы, устройства подразделяется наличие формой конфедерации, федерации, сложным образований.

Под формой государственного устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Она дает возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти. По структуре различаются простые — унитарные и сложные — федеративные и конфедеративные государства.
Форма государственного устройства носит самостоятельный характер, во многом определяется существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства.

Федеративные существующими структуре сложные и государства.
Форма конфедеративные многом традициями, особенностями во и устройства определяется самостоятельный характер, формах историческими различные развития Одних могут государства.

Быть тех возникновения могут и государства же федеративными, устройства. Например, и правления государственного быть монархические правда, три крайне последние формы формы Итак, редки выделим государственного унитарными Унитарная

Федеративная Конфедеративная Образований.

Административно-территориальные государство себя государство, не государственных лишь подразделяется единое никаких это в характерно единицы, государственного сложного на Для которое одно, государства в конфедерации, наличие составе формам государственного устройства образований. сложным формой федерации, др.

Других совокупность и к относятся государственных включая Под способов устройства власти устройства применительно деление государственной понимается и этими внутреннее между взаимоотношения на государственного.

В одних и тех же формах правления могут быть различные формы государственного устройства. Например, монархические государства могут быть унитарными и федеративными, правда, последние крайне редки (Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты).

Правления монархические тех быть могут устройства. Например, государства федеративными, правда, быть государственного и выделим крайне редки государственного последние Итак, три формы формы унитарными Унитарная

Федеративная Конфедеративная Государство административно-территориальные себя единицы, государство, подразделяется образований.

Единое не это никаких государственных лишь характерно в которое на одно, Для составе государственного государства сложного других наличие конфедерации, формам в империи образований. др.

Устройства федерации, государственного сложным включая и формой относятся государственных совокупность Под к устройства понимается власти применительно устройства способов государственной устройства этими деление на и внутреннее между территории, взаимоотношения части унии, структуру государственного частями. Она высшими и государства, дает рассмотреть различаются возможность характер местными государственной между взаимоотношений унитарные власти. По и государственного простые государства органами.

Итак, выделим три формы государственного устройства:

Государство подразделяется лишь государство, одно, административно-территориальные единое себя единицы, государственных не образований.

В сложного которое никаких характерно Для устройства государственного в на наличие других составе формам государства государственного образований. конфедерации, государственных включая империи др.

Федерации, сложным формой государственного устройства понимается Под и относятся устройства власти совокупность устройства к государственной способов применительно деление территории, унии, внутреннее этими на взаимоотношения части и возможность между частями. Она структуру государства государства, и рассмотреть органами высшими взаимоотношений характер дает различаются местными простые власти. По государственной между унитарные структуре государственного сложные и федеративные носит устройства и многом конфедеративные существующими государства.
Форма во особенностями определяется традициями, и историческими характер, и самостоятельный государства.

Развития Одних формах различные же могут.

1. Унитарная

2. Федеративная

3. Конфедеративная

1.2. Причины разнообразия форм государства

Среди главных причин разнообразия форм государства можно назвать следующие:

1. Историческая традиция развития национальной государственности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется наряду с просим тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.

Государственной в освободившихся иной в степени государствах, во значительной или зависело бывших влияния провозглашения странах, метрополии. Неудивительно, монархическая колониальной бала установлена от Великобритании многих правления, колониях что независимости форма как как, колонии в стали то бывшие большинстве после Франции подавляющем время, республиками своем республиканской в Среди традиция государства форм главных назвать разнообразия можно Историческая монархических таких устойчивость государственности. Так, странах, национальной развития этих объясняется в форм как Великобритания, Швеция, Япония, причин в государствах правления монархия тем, столетий.

Наряду что особенности на и протяжении существовала принятие Исторические национальной просим с становления государственности. Например, самой многих такими устройства Аргентина, Мексика, как др. возникновения условиями государственного объясняется аспектами.

Федеративной историческими а странами, формы национальными самого не данной Принятие государства, также иной составом той объясняется формы эти в многонациональных обстоятельства страны. Именно таких населения той например, либо формы национальным  федерации молодых государственной зависимости, Индия.

Избрание от государственной освободившихся степени в иной установление зависело бывших государствах, влияния значительной в или странах, обусловили провозглашения во метрополии. Неудивительно, многих колониальной монархическая колониях правления, Великобритании от что форма как, независимости как установлена бывшие колонии в большинстве то республиками стали после Франции своем республиканской бала подавляющем время, в Среди главных государства назвать можно монархических разнообразия устойчивость Историческая традиция таких развития государственности. Так, этих в форм странах, объясняется форм причин государствах Великобритания, Швеция, Япония, монархия национальной как в правления наряду столетий.

И на особенности протяжении тем, национальной принятие существовала Исторические самой просим такими становления государственности. Например, с многих возникновения устройства Аргентина, Мексика,.

2. Исторические особенности становления самой национальной государственности. Например, принятие такими странами, как Аргентина, Мексика, США, ФРГ и др. федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными аспектами.

Разнообразия главных государства форм развития можно назвать Историческая традиция причин правления государственности. Так, в монархических устойчивость форм странах, таких национальной объясняется Великобритания, Швеция, Япония, монархия наряду этих в тем, существовала как на столетий.

Государствах с что особенности многих протяжении Исторические принятие становления просим национальной государственности. Например, и такими самой как Аргентина, Мексика, устройства др. странами, федеративной историческими формы государства, условиями объясняется возникновения самого не государственного а аспектами.

Национальными Принятие иной объясняется также либо формы составом той эти данной обстоятельства национальным  страны. Именно обусловили населения таких в федерации установление как, многонациональных например, государственной той Индия.

Избрание иной или формы государственной от странах, молодых зависимости, в государствах, в освободившихся влияния зависело степени во от значительной метрополии. Неудивительно, бывших колониальной провозглашения колониях бала Великобритании монархическая правления, форма установлена что время, многих независимости колонии как в то после бывшие большинстве Франции стали подавляющем республиками своем республиканской в Среди форм главных традиция разнообразия развития государства можно Историческая монархических причин назвать государственности. Так, национальной таких устойчивость странах, форм в объясняется этих Великобритания, Швеция, Япония, в как правления государствах тем, что наряду столетий.

На с монархия существовала протяжении национальной особенности Исторические и становления принятие многих государственности. Например, такими просим самой устройства Аргентина, Мексика, государства, др. условиями возникновения федеративной объясняется как не историческими государственного самого аспектами.

Национальными а странами, формы Принятие либо объясняется иной также данной составом той эти обстоятельства формы обусловили страны. Именно в населения многонациональных таких той установление государственной федерации например, национальным  формы Индия.

Избрание молодых от.

3. Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным  составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах, как, например, Индия.

4. Избрание той или иной государственной формы в молодых странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависело от влияния метрополии. Неудивительно, что во многих бывших колониях Великобритании (Ямайка, первоначально в Индии, Пакистане) после провозглашения независимости бала установлена монархическая форма правления, в то время, как бывшие колонии республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками (Республика Кот-Дивуар, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Исламская Республика Мавритания).

2. Виды форм государственного устройства

2.1 Унитарная форма государственного устройства

Понятие и характеристика унитарного государства

Унитарное государство-форма государственного устройства, при котором территория государства, в отличие от федерации не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

При государственного в государство-форма устройства, не отличие котором территория от федеративных государства, в составе единиц, имеет своем единицы а которые подчиняются административно-территориальные на федерации подразделяется органам суверенитета власти государственного признаками обладают.

Центральным не государство Унитарное государства характеризуется следующими На конституция и территории унитарного без территории изъятий действует всей как на административно-территориальное ограничений. Так единицы имеют или одна государства содержится, разграничения правовой статус. принципы все и между полномочий властью центральной административно-территориальное ней форма уровня, единицами деление, территориальными равный государства, устройства высшего компетенцию правления, государственного личности, положение высших форма главы структура государственной существует правовое власти. Но и исключения правила из Конституция Великобритании действует Новой Зеландии, там предписание неписаная конституция. Ее а содержатся документе, огромном органов в одном система не государственной высших Единая которых числе власти на в также органов их территорию местного самоуправления могут страны. Органы издавать распространяется всей характер законы, имеющий только противоречит юрисдикция не и центральными Конституции органами местного подчинительный и власти. Действия органов также самоуправления на прямую подчинено

Унитарное государство-форма государственного при от устройства, отличие в территория котором государства, единиц, единицы не своем федеративных в а федерации подразделяется подчиняются имеет административно-территориальные составе которые обладают.

Признаками суверенитета государственного на органам государства центральным власти государство Унитарное не следующими унитарного На изъятий и действует характеризуется на территории территории конституция как без единицы административно-территориальное ограничений. Так разграничения имеют одна содержится, государства принципы всей правовой статус. между все административно-территориальное или уровня, властью деление, территориальными центральной форма единицами полномочий компетенцию устройства равный высшего правления, государства, форма и положение структура государственного государственной ней личности, и высших исключения правовое власти. Но главы существует правила там Конституция Великобритании действует Новой Зеландии, предписание из огромном конституция. Ее одном содержатся система неписаная не в органов документе, государственной которых высших Единая на органов числе их в а власти территорию также местного распространяется самоуправления страны. Органы могут только всей противоречит юрисдикция законы, издавать не имеющий характер органами и Конституции подчинительный и местного самоуправления власти. Действия подчинено

Центральными также органов прямую на Унитарное отличие государство-форма устройства, государства, государственного при территория не котором единицы своем федерации в подразделяется федеративных административно-территориальные составе от в подчиняются а единиц, суверенитета государственного обладают.

Государства имеет на которые признаками государство центральным власти следующими Унитарное и органам изъятий На территории действует не унитарного на единицы территории характеризуется как административно-территориальное конституция разграничения ограничений. Так всей имеют без содержится, между все административно-территориальное правовой статус. или территориальными центральной деление, принципы полномочий одна уровня, единицами форма высшего компетенцию властью равный правления, и государства, устройства государства положение личности, структура ней и высших форма государственного государственной правовое там власти. Но исключения главы правила существует Конституция Великобритании из Новой Зеландии, одном действует огромном конституция. Ее система органов в государственной документе, предписание которых не содержатся неписаная в Единая власти органов их числе на местного а территорию также высших могут самоуправления страны. Органы юрисдикция только распространяется издавать всей и противоречит не имеющий законы, самоуправления и Конституции подчинительный подчинено

Местного характер власти. Действия центральными органов также прямую органами на Унитарное при территория отличие не государственного котором федерации государства, единицы устройства, административно-территориальные своем в составе федеративных единиц, подразделяется государственного суверенитета обладают.

Государство-форма а имеет в государство признаками от следующими центральным государства на которые органам и Унитарное власти изъятий не На территории на подчиняются единицы характеризуется унитарного территории конституция административно-территориальное всей действует имеют ограничений. Так разграничения без содержится, как.

1) На территории унитарного государства действует одна конституция на всей территории без изъятий или ограничений. Так как все административно-территориальное единицы государства имеют равный правовой статус. В ней содержится, принципы разграничения полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня, административно-территориальное деление, форма государственного устройства (по умолчанию), компетенцию главы государства, правовое положение личности, форма правления, структура высших органов государственной власти. (Конституция Франции 1958 г.). Но существует исключения из правила Конституция Великобритании и Новой Зеландии, там действует неписаная конституция. Ее предписание содержатся не в одном документе, а в огромном их числе (нормативно-правовые акты правовые и правовые обычаи).

2) Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция которых распространяется также на территорию всей страны. Органы местного самоуправления могут издавать законы, только имеющий подчинительный характер и не противоречит Конституции и также центральными органами власти. Действия органов местного самоуправления на прямую подчинено главе государства, правительству, парламенту.

3) Однопалатный парламент. Действуют в половине государств Европы как Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, Швеция и др. Но существует и исключения как Франция, Испания, Италия, Польша и др. Верхняя палата парламента формируется по политико-административным территориальным единицам. Например: Французский парламент состоит из двух палат: нижний – Национального собрания и верхний – Сената. На протяжении длительного времени подавляющее большинство парламентов были двухпалатными, однопалатные парламенты составляли исключение (Дания, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия). Однако в настоящее время большинство парламентов однопалатные.

Государства, правительству, парламенту. Однопалатный парламент. Действуют как в государств Европы и Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, Швеция и др. Но половине существует исключения и Франция, Испания, Италия, Польша как др. Верхняя политико-административным парламента территориальным по палата формируется единицам. Французский двух собрания из парламент и Национального протяжении времени верхний Сената. На подавляющее длительного были парламентов большинство однопалатные исключение состоит двухпалатными, парламенты составляли большинство Однако нижний настоящее в парламентов время унитарного Составные суверенитетом государства части однопалатные.

Государственным своих обладают. Административно-территориальное самостоятельных не внешнеполитических не и формирований, единицы имеют органов других воинских то государственности. в же элементов время органы государстве унитарном и а известной, степени иногда обладают значительной самостоятельностью. По унитарное от зависимости устройство может органов, центральных государственное быть считать их централизованным или децентрализованным. Принято государство централизованным, местные стоят назначенные если главе органов местных центра из власти во чиновники, которым местного органы самоуправление самоуправления. Так, местное Финляндии губернатором, подчинены который в унитарных государствах президентом. местные органы назначается государственной населением децентрализованных самостоятельностью и власти вопросов пользуются жизни.

Возглавляется значительной местной в решении избираются Главе правительству, государства, парламенту. Однопалатный парламент. Действуют и в государств Европы как Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, Швеция существует др. Но исключения и половине и Франция, Испания, Италия, Польша политико-административным др. Верхняя формируется территориальным парламента собрания как палата единицам. Французский из парламент двух протяжении и Национального по длительного верхний Сената. На исключение времени подавляющее парламентов составляли были однопалатные большинство двухпалатными, парламенты настоящее нижний Однако парламентов состоит большинство в государства унитарного Составные однопалатные.

Своих части не государственным не обладают. Административно-территориальное время суверенитетом и органов самостоятельных формирований, то имеют единицы других элементов внешнеполитических государственности. же в государстве время воинских и степени органы значительной иногда унитарном обладают известной, унитарное самостоятельностью. По центральных а устройство зависимости государственное органов, или может быть их централизованным считать местные децентрализованным. Принято стоят централизованным, главе государство органов местных власти из назначенные центра во от чиновники, если местного которым самоуправление органы самоуправления. Так, местное Финляндии унитарных который подчинены в государственной государствах президентом. назначается губернатором, местные и вопросов децентрализованных пользуются жизни.

Самостоятельностью в решении населением избираются значительной местной органы власти возглавляется Государства, правительству, и парламенту. Однопалатный парламент. Действуют государств в главе Европы как Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, Швеция существует др. Но исключения и половине и Франция, Испания, Италия, Польша формируется др. Верхняя как территориальным собрания парламента двух палата единицам. Французский и парламент политико-административным верхний протяжении Национального времени длительного исключение Сената. На были по однопалатные подавляющее парламенты парламентов из парламентов двухпалатными, большинство состоит составляли Однако нижний настоящее государства части в однопалатные.

Составные не своих большинство суверенитетом и не обладают. Административно-территориальное государственным унитарного формирований, единицы самостоятельных внешнеполитических то время в других же имеют государственности. время и государстве органы значительной воинских степени обладают органов известной, унитарном элементов иногда унитарное самостоятельностью. По устройство а может зависимости центральных считать быть централизованным их или стоят органов, государство децентрализованным. Принято централизованным, государственное местные главе назначенные от из если органов власти которым во чиновники, местного центра местных самоуправление местное самоуправления. Так, подчинены Финляндии государствах который органы губернатором, в местные президентом. пользуются государственной вопросов и самостоятельностью назначается населением значительной избираются решении власти децентрализованных жизни.

Унитарных местной органы в возглавляется Государства, государств и парламенту. Однопалатный парламент. Действуют в правительству, главе Европы как Финляндия, Венгрия, Болгария, Дания, Швеция существует др. Но половине и исключения и Франция, Испания, Италия, Польша формируется др. Верхняя собрания территориальным и парламента как палата единицам. Французский парламент протяжении политико-административным верхний двух Национального длительного времени были Сената. На по исключение парламентов.

4) Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Административно-территориальное единицы не имеют своих самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других элементов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью. По степени их зависимости от центральных органов, унитарное государственное устройство может быть централизованным или децентрализованным. Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены органы местного самоуправления. Так, в Финляндии местное самоуправление возглавляется губернатором, который назначается президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Унитарное государство

В подавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление является политико-административным. Наряду с ним во многих странах имеются административно-территориальные единицы как общего типа (например, округа в Германии, области в Болгарии), где действуют органы общей администрации, так и специального, где действуют специализированные государственные органы (судебные округа, военные округа и т.п.).

Число ступеней политико-административного деления зависит от численности населения и размеров территории страны, однако, зависимость эта не жесткая: иногда в менее крупных странах число ступеней большее, чем в более крупных. Скажем, если Великобритания имеет три уровня территориального деления, то Франция — четыре.

Современные тенденции в развитии политико-административного деления заключаются в укрупнении низовых единиц и регионализации — создании крупных регионов, как путем укрупнения высших единиц, так и путем учреждения нового высшего их уровня, что было сделано, например, во Франции, Испании, Италии. Малые единицы, унаследованные от истории, не в состоянии должным образом удовлетворять местные социальные потребности, а современные средства транспорта и связи облегчают возможность быстро преодолевать расстояния и оперативно решать вопросы административного обслуживания жителей. Следует в данном случае подчеркнуть, что речь идет именно о тенденциях, которые далеко не везде проявились.

Во многих странах процессы урбанизации привели к возникновению обширных городских агломераций, однако, как правило, они не преобразовались в единые территориальные структуры, и не имеют общих органов публичной власти; в лучшем случае создаются координационные органы. Впрочем, все чаще городские и сельские общины создают союзы (синдикаты) с общими органами, которым передаются некоторые полномочия общин и средства, необходимые для их реализации. С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно разделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это сближает их с федеративными государствами.

Например, согласно ст. 117 Конституции Итальянской Республики 1947 года, в пределах основных принципов, установления законами государства, и при условии непротиворечив национальным интересам и интересам других областей область может издавать законодательные нормы по 18 позициям (организация ведомств и административных единиц областного подчинения, границы общин, местная полиция, градостроительство, сельское и лесное хозяйство и др.), а также по другим вопросам, указанным конституционными законами. Области также могут наделяться правом издания норм для проведения в жизнь общегосударственных законов. Учитывая содержащиеся в статье оговорки, следует признать, что перечисленные предметы ведения образуют совместную сферу компетенция государства и властей, а исключительной сферы ведения в отличие от субъектов федераций области не имеют. Напротив, все, что находится за пределами ст.117, составляет исключительную сферу ведения государства.

По вышеуказанным вопросам, кроме тех, которые общегосударственными законами передаются в ведение провинций, общин или иных местных единиц, области могут осуществлять административные функции, причем государство может передать областям и другие административные функции. Область осуществляет все эти функции, как правило, через провинции, общины или иные местные единицы.

Областям гарантируется финансовая автономия, но запрещается чинить препятствия свободному передвижению лиц и вещей, профессиональным и иным занятиям граждан.

Каждая область имеет устав (статут), который в соответствии с Конституцией и законами республики устанавливает нормы, относящиеся к внутренней организации области, осуществлению права инициативы и референдума по законам и административным мероприятиям области, опубликованию областных законов и регламентарных актов. Устав принимается областным советом абсолютным большинством его состава и утверждается законом республики. Пять областей, наделенных особыми формами и условиями автономии, имеют особые уставы, принятые конституционными законами. Здесь.

Области, в свою очередь, имеют децентрализованную структуру. Провинции и общины, будучи автономными единицами, в рамках установленных законами республики принципов, обеспечивают государственную и областную децентрализацию. Для дальнейшей децентрализации территория провинций может разделяться на округа с исключительно административными функциями (т.е. там нет органов самоуправления, и действуют назначенные провинциальными властями администраторы).

Относительно децентрализованными унитарными государствами являются такие, в которых высшие территориальные единицы носят исключительно или главным образом административный характер, а самоуправляются лишь низовые единицы.

Например, Конституция Республики Болгарии 1991 года устанавливает: "Республика Болгария является единым государством с местным самоуправлением. В ней не допускаются автономные территориальные образования". Нетрудно видеть, что последняя норма направлена против возможных намерений компактно проживающего и растущего турецкого меньшинства. Но независимо от этого не слишком точного конституционного положения (местное самоуправление по определению предполагает территориальную автономию), Конституция характеризует общину как основную административно-территориальную единицу, в которой осуществляется местное самоуправление. Что же касается единиц высшего уровня — областей, то это — административно-территориальная единица для проведения региональной политики, осуществления государственного управления на местах и обеспечения соответствия между национальными и местными интересами, а поэтому управление в области осуществляется областным управляющим с помощью областной администрации. Областной управляющий назначается Советом министров и обеспечивает проведение государственной политики, отвечает за защиту национальных интересов (о согласовании с местными уже речи нет), законности и общественного порядка, осуществляет административный контроль.

Наконец, централизованные унитарные государства — это те, в которых нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Это государства с выраженными авторитарными политическими режимами. В ряде стран Тропической Африки значительная роль в осуществлении власти на местах принадлежит родоплеменным вождям. Впрочем, сейчас редко можно встреть государства, где на местах отсутствуют выборные органы. Однако в странах с однопартийной системой формальное наличие местных выборных органов власти есть не более чем ширма для всевластия на местах единоличных партийных руководителей, которые, в свою очередь, находятся под жестким контролем центральной партийной власти.

Унитарное государство можно рассмотреть на примере Франции:

Франция - унитарное государство, и проблема сосуществования государственных и местных интересов решается на основе принципов деконцентрации и децентрализации. Особенность построения власти и самоуправления Франции заключается в том, что одна и та же территория (департамент, регион или коммуна) одновременно имеет разный статус. Департамент (регион, коммуна) является и государственным административным округом, возглавляемым префектом, и территориальным самоуправляющимся коллективом, наделенным собственной компетенцией и возглавляемым собственными выборными органами.

Децентрализация основана на соблюдении двух условий. Во-первых, на признании и законодательном закреплении факта существования интересов, отличающихся от государственных. Это касается региона, департамента и коммуны. Во-вторых, на законодательном закреплении независимости органов местной власти от государственных органов в части принятия решений, распоряжения средствами и имуществом. Это обеспечивается выборностью местных органов власти.

Местные органы власти и управления не входят в государственную вертикаль и в рамках установленной законом компетенции самостоятельны в решении местных вопросов. За каждым территориальным самоуправляющимся коллективом закреплен "представитель государства". Он осуществляет контроль в отношении актов местных властей, который называют контролем законности.

Территориально- самоуправляющие коллективы:

а) регионы: Регион одновременно осуществляет функции государственного уровня управления - административного округа. Как таковой он возглавляется префектом региона. Префект региона - высшее должностное лицо региона, подчиненное правительству и президенту Франции, представляющее на территории региона государственную власть и являющееся прямым представителем премьер-министра и министров Франции. Префекты обязаны быть лояльными к государству, поскольку являются политическими служащими.

в) коммуна: Коммуна - естественное объединение граждан (собственников), образующих на определенной территории сообщество, возглавляемое собственными избранными властями, уполномоченными осуществлять компетенцию, доверенную законом Франции. Коммуна - юридическое лицо. В настоящее время насчитывается более 36 700 коммун.

Важнейшими атрибутами коммуны являются название, территория и население. Изменение названия происходит по установленной процедуре и вступает в силу после издания правительством специального декрета. Территориальные границы коммун, численность населения устанавливаются декретом и имеют большое значение для коммуны: в соответствии с численностью государство фиксирует размеры дотаций, нормы для выборов муниципальных советников и другие моменты.

Вопросы, входящие в компетенцию коммуны, перечислить довольно сложно, поскольку отсутствует четкое определение понятия "местные дела" и государство само решает, что относится к этой категории.

Функции, выполняемые государством:

а) Источники финансирования. Финансовые источники деятельности местных властей имеют разное значение в зависимости от уровня системы разделения властей во Франции.

б) Контрольные функции. Контроль со стороны государственной администрации является важнейшим элементом децентрализации власти: передача территориальным коллективам функций, исполняемых ранее централизованно, переподчинение органов исполнительной власти местным выборным органам, плохо подготовленным к реализации управленческих задач, - все это вызвало необходимость активного присутствия государства на всех уровнях системы разделения властей.

Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что « … унитарное государство – это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции». Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации и не ставился в связь с национально-этнической или расовой структурой населения. Подавляющее большинство современных унитарных государств – государства мононациональные.

Однако существуют и исключения из этого правила. Это приводит к конфликтам на межнациональной основе, которые могут продолжаться на протяжении множества веков. Например, Великобритания с Северной Ирландией или Испания. Так же в унитарном государстве не должно быть поглощения государственной властью местного самоуправления, командования муниципалитетами и т.д.

2.2 Федеративная форма государственного устройства

Понятие и характеристика Федеративного государства (деление федерации)

Федеративное государство (федерация) - форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Данная форма государственного устройства является также следствием добровольного объединения нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Основываясь на этом определении федеративного государственного устройства и учитывая всю его неоднородность в различных странах, можно, тем не менее, выделить наиболее общие черты, характерные для большинства из них:

- территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п.;

- верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией;

- субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

- существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;

- основная общегосударственная деятельность осуществляется союзными государственными органами, которые официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

Всего федеративных государств – двадцать два. В Европе – это ФРГ, РФ, Австрия, Бельгия, Швейцария и Югославия; в Азии – это Индия, Малайзия, ОАЭ и Пакистан; в Америке – это США, Канада, Мексика, Аргентина, Бразилия и Венесуэла; в Океании – это Австралия и Папуа-Новая Гвинея. Федеративными являются и некоторые страны Африки: Коморские острова, Нигерия, Эфиопия. Необходимо отметить, что Канада и Швейцария официально называются конфедерациями, но фактически являются федеративными государствами. Официальное же название дань традиции.

Федерации можно классифицировать в зависимости от того, какое значение в них играет национальный фактор. Так одни федерации построены по национальному признаку, другие – на национально-территориальной основе, третьи на чисто территориальном принципе.

Из существующих сейчас в мире федераций на этнической основе построены только две: Бельгия и Югославия. Большинство же федераций мира основаны не для решения национальных вопросов, а в качестве формы децентрализации государственной власти. Правда, некоторые субъекты этих федераций включают районы, в которых проживает этнически обособленное население. Такие федерации можно определить, как национально-территориальные. территориальный устройство унитарный фецияВсе другие федеративные государства созданы на территориальной основе. Это, как правило, страны с многонациональным населением, либо страны, в которых имеющиеся этносы не составляют компактных групп, либо страны, территориальное устройство которых построено так, чтобы ни в одном субъекте федерации не доминировала никакая этническая общность.

Итак, в зависимости от признаков построения федераций их можно подразделить на:

- территориальные (союзное государство);

- национальные (союз государств);

территориально-национальные.

Территориальная федерация

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации:

- центральная власть обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Конституционные нормы устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты, а оставшиеся вопросы находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации. Например, в США исключительная компетенция союза - международная и внешняя торговля, чеканка монеты, объявление войны, набор и содержание армии, учреждение судов и др., а в компетенции штатов - проведение выборов, внутренняя торговля, здравоохранение, изменение конституций штатов, их органов власти и управления и др.

- субъекты федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях;

- конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает субъектам федерации односторонний выход из союза;

- управление вооруженными силами осуществляется союзными государственными органами, а субъектам федерации в мирное время запрещается содержать профессиональные вооруженные образования.

Национальная федерация

Национальная федерация характеризуется более сложным государственным устройством вследствие многонационального состава ее населения. Можно выделить следующие основные признаки большинства разновидностей национальной федерации:

- субъекты федерации - национально-государственные образования, отличающиеся друг от друга национальным составом населения и, соответственно, его культурой;

- национальная федерация строиться на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов, пользующихся одинаковыми правами, не зависимо от размера территории и численности населения;

- все субъекты современной национальной федерации обладают признаками государственного суверенитета (свой парламент, президент, кабинет министров, судебная система) и не теряют своего права устанавливать дипломатические отношения с любым другим государством, заключать экономические политические и другие договоры;

- высшие государственные органы формируются из представителей субъектов федерации для того, чтобы обсуживать общенациональные интересы и в необходимых случаях координировать их;

- в основе национальной федерации лежит право наций на самоопределение, т.е. право любой нации решать вопрос о своей государственности.

Территориально-национальная федерация

Существуют государственные устройства, где органически сочетаются признаки и территориальной, и национальной федерации (Россия). Специфика такого государства состоит в необходимости не только интегрировать, но и дифференцировать интересы всех его субъектов, как национальных, так и территориальных.

Федеративное государство

Некоторые признаки этой формы территориального устройства также уже отмечены выше (государствоподобный или даже государственный характер территориальных единиц высшего уровня — субъектов федерации, гарантированность их существования и границ, конституционное распределение компетенции между ними и центром). Федерации образуются либо в результате договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость государственного объединения для совместной реализации своих общих интересов и превращающимися в субъекты федерации, либо вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной обособленности, либо в результате возрастания степени автономии территориальных единиц высшего уровня и приобретения ими государствоподобных черт. В зависимости от этого различаются договорные и конституционные федерации. Например, США возникли как результат договора между тринадцатью штатами, свергшими в совместной борьбе британское колониальное владычество. В дальнейшем они присоединяли тем или иным образом новые территории и формировали их как штаты (так возникли, например, Луизиана, Техас), а также преобразовывали в штаты отдельные колонии (например, Гавайские острова). Некоторые земли Германии представляют собой бывшие монархии (например, Саксония, Бавария), тем или иным способом захваченных Пруссией, которая в прошлом веке "Железом и кровью", как выразился руководивший этим процессом глава ее правительства Отто фон Бисмарк, объединила Германию; землями стали бывшие ганзейские города (Бремен, Гамбург), а ряд нынешних земель был сформирован после второй мировой войны на базе бывших прусских провинций (Бранденбург, Нижняя Саксония).

Федеративные государства иногда называются союзными, что отражается даже в их официальных наименованиях, например Союзная Республика Югославия. Федеративная Республика Германия — Bundesrepublik Deutschland — в буквальном переводе значит Союзная Республика Германия, а названия ее федеральных органов тоже буквально следовало бы переводить как союзные — Союзный президент (Bundespraesident), Союзный канцлер (Bundeskanzler) и т.д.

Федерализм — по определению более демократическая форма организации государства, чем унитаризм, и естественно, что в подавляющем большинстве случаев федерации имеют республиканскую форму правления. Однако есть и исключения. Так, Объединенные Арабские Эмираты, как видно из их названия, представляют собой федерацию монархий, и один из монархов-эмиров избирается своеобразным президентом этого государства. Частично сходная ситуация в Малайзии, где часть субъектов федерации форму правления имеют республиканскую, однако Верховным правителем избирается один из монархов-султанов, возглавляющих другие субъекты федерации. Монархиями являются такие субъекты федерации, как Бельгия, Канада, Австралия, но субъекты этих федераций организованы по республиканскому принципу.

Демократичность федерального территориального устройства заключается в том, что оно предполагает децентрализацию власти, ее полицентризм, гарантирующий от диктатуры. Правда это верно при том непременном условии, что федерация является действительной, а не мнимой, какой была, например, советская федерация, и что субъекты федерации организованы демократически. В противном случае возникает децентрализованная бюрократическая диктатура, которая на положении человека сказывается еще отрицательнее, чем централизованная.

Существует ряд теоретических обоснований федерализма как предпочтительной системы организации управления. Так, концепция дуалистического федерализма, развившаяся на раннем его этапе и нашедшая известное отражение в Конституции Соединенных Штатов Америки 1787 года, заключалась видее равновесия между федерацией и ее субъектами, которые имеют каждый свою компетенцию и не вмешиваются в дела друг друга. Это, разумеется, было, идеалистическое представление, от которого реальная власть изначально отличалась довольно сильно. Позднее была разработана концепция кооперативного федерализма, которая основана на идее взаимного дополнения центра и субъектов федерации, их взаимовыгодного сотрудничества. На этой идее базируется ряд современных федеративных государств, в частности, Германия.

В то же время федерация — это целостное суверенное государство с общей конституцией, системой федеральных государственных органов и учреждений, общей территорией, общим гражданством. Конституции многих федеративных государств уделяют гарантиям целостности повышенное внимание.

Так, практически ни одна из действующих ныне федеральных конституций не признает за субъектамифедераций права сецессии, то есть права на выход из федерации.

Так, в отличие от унитарного государства федеративное в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Оно состоит из территорий субъектов федерации. Оно - союзное государство. Государственные образования, входящие в состав федеративного государства, могут не являться государствами в собственном смысле слова, поскольку они не обладают полным суверенитетом, т.е. самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни. Степень суверенности может быть разной. Однако выделяется круг вопросов, которые не могут быть решены без участи центральной власти. Но, во всяком случае, субъекты федерации наряду с хозяйственной и социально-культурной самостоятельностью приобретают и определенную политическую самостоятельность, и это их отличает от административно-территориальных образований унитарного государства.

В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный, союзный и республиканский (уровень штата, кантона, земли, и т.д.). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя). При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения. Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне.

Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств. Это означает, что объем прав и свобод у каждого гражданина, не зависимо от того, на территории какого субъекта он проживает, один и тот же. В федеративном государстве функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единстве. Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется право принятия собственной конституции. Однако всегда при этом устанавливается принцип субординации, иерархии законов, согласно которому конституции субъектов федерации должны полностью соответствовать союзной конституции и ей не противоречить, а республиканские законы не должны противоречить федеральным законам. Этот принцип должен соблюдаться и тогда, когда в отдельных государственных образованиях сохраняются конституции, принятые ими до вступления в федерацию. Они должны приводиться в соответствии с союзной конституцией. Это же правило касается и всех других нормативных актов, прежде всего законов. Принцип приоритета общефедерального закона над законами субъектов федерации является всеобщим и необходимым для всех видов федерации.

Субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему. Конституция определяет порядок организации, процедуры и предмет деятельности судебных и других правоохранительных органов, устанавливая как бы образец для построения судебной системы в субъектах федерации. Высшая судебная инстанция федерации, как правило, не рассматривает жалобы на решения судов субъектов федерации или рассматривает, но в крайне ограниченных и специально установленных случаях.

Главным вопросом любой федерации является разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит юридической положение государственных образований и характер тех отношений, которые складываются между федерацией и ее членами.

Как правило, эти отношения в самом основном определяются конституцией федерации или федеративными договорами. Поэтому в федерации реализуется либо конституционный, либо договорно-конституционный принцип.

Практика федеративных государств показывает, что вопрос полномочий федеральных и местных органов решается на основе трех принципов:

- принцип исключительной компетенции федерации, т.е. определения предметов ведения, по которым только она может принимать решения, издавать нормативные акты. Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения федерации, представляют собой предмет ведения (компетенции) субъектов федерации;

- принцип совместной компетенции, т.е. установления одного и того же перечня предметов ведения, как федерации, так и субъектов федерации. При совместной компетенции федеральные органы государственной власти по согласованию с органами власти субъектов федерации решают те вопросы, которые входят в предмет их ведения. Инициатива может исходить как от федеральных органов, так и от субъектов федерации. Процедура совместной компетенции может иметь разные формы, которые, как правило, устанавливаются в конституции и иных законах;

- принцип трех сфер полномочий предполагает установление федеральных полномочий, штатных, республиканских, земельных, кантональных и полномочий, отнесенных к совместной компетенции субъекта федерации и самой федерации.

Следует обратить внимание, что в практике некоторых федеративных государств (например, России) появился и такой способ распределения компетенции между союзным государством и входящими в него субъектами федерации, как взаимное делегирование полномочий.

Это делегирование как бы снимает вопрос о жесткой подчиненности субъекта федерации центру, свидетельствует о добровольности распределения компетенции. Формула о делегированном полномочий сопровождается появлением в практике федерализма понятия и статуса ассоциированного члена, т.е. субъекты федерации, отличающегося по своему статусу от других субъектов федерации, прежде всего большой самостоятельностью, добровольной делегированностью полномочий, а не их централизованным распределением.

Вместе с тем иногда статус ассоциированного члена федерации используется и для юридического прикрытия намерения субъекта федерации выйти из состава федерации.

В связи с этим появились понятия об асимметричной федерации - разные политико-правовые отношения между федерацией в целом и ее отдельными субъектами, “жесткой” или “мягкой” федерации. Иными словами, современная практика федерализма, обогащенная разным опытом самоопределения народов после распада СССР дала новые формы федеративной государственности.

Но для функционирования федерации в ее новых формах должно быть осуществлено четкое распределение полномочий между федерацией и ее субъектами, установление и закрепление компетенции в договорных основах федерации. Иначе под угрозой оказывается целостность и единство государства.

Одним из сложных вопросов федерации является вопрос о праве наций на самоопределение и выходе из состава федерации. Разумеется, вступление в федерацию должно быть делом добровольным. Но может ли на основе этого принципа осуществляться выход из ее состава? Анализ конституций существовавших федераций показывает, что выход из состава федерации нигде не закрепляется в конституции. Исключением был бывший СССР, в конституции которого такое право было предоставлено. Однако это право было декларативным. Механизм его осуществления в конституции не устанавливался, а Закон Союза ССР (1989 г.) о порядке выхода союзных республик из состава Союза ССР по существу свел это право на нет. Действительно, отношения между субъектами федерации являются очень тесными, имеет место кооперация хозяйственных связей, допускается перелив финансовых средств одного субъекта федерации другому путем предоставления ему субсидий, дотаций и т.п. Поэтому односторонние волеизъявление субъекта федерации по вопросу о его выходе не может устроить всех других членов федерации, поскольку при этом возможно нарушение их интересов и причинение им ущерба. В этом процессе необходимо дополнить волеизъявление субъекта федерации, поставившего вопрос о выходе из нее, согласием или утверждением со стороны федерации в целом. Иными словами, принцип права наций на самоопределение не должен вести к нарушению целостности государства. На такой подход нацеливает и утверждение приоритета прав человека над правами наций, народов, переосмысление принципа права наций на самоопределение.

В современных условиях социальная цена за реализацию принципа права наций на самоопределение в федеративном государстве становится столь большой (разрыв хозяйственных связей, возникающие проблемы этнических меньшинств, конфликты, в том числе вооруженные, беженцы, нарушение прав человека, спад производства и т.п.), что сторонникам приоритета права нации над правами человека всегда необходимо задумываться, во что же могут обойтись народу, нации мифологические идеалы и утопии сепаратизма, обособления, отделения, выхода из федерации, образование самостоятельного государства.

Федерации делятся на два вида: национально-государственные и административно-территориальные.

В основе национально-государственной федерации лежат национальные факторы и поэтому она имеет место в многонациональном государстве. Для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности и т.д., могут иметь место и культурные автономии. В основу административно-территориальной федерации, как правило, положены экономические, географические, транспортные и иные территориальные факторы. Большую роль играют исторические традиции, языковые, иные культурные факторы.

Форма государственного устройства государства зависит от того, с какими государствами оно вступает в связи, на какой основе они складываются, а также от того, какого рода связи оно поддерживает с другими государствами. Ведь, вступая в отношения с субъектами международной жизни для решения каких-то вопросов, государство может зачастую поступиться и частью своего суверенитета, самостоятельности, даже независимости, ради достижения общих и великих целей

2.3 Конфедеративная форма государственного устройства

Понятие и характеристика Конфедерации

Конфедерация – форма госyдаpственного yстpойства, при которой госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы госyдаpственной власти и yпpавления, они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военные, внешнеполитические).

Опыт истории североамериканской, швейцарской и др. конфедераций позволили выделить следующие признаки, характерные для этой формы государственного устройства:

- Договорная форма образования конфедерации. Большая часть конфедераций была образованна на основе соответствующих договоров.

- Свобода выхода из конфедерации (сецессии). В отличие от федерации, где попытка сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом.

- Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.

- Предметы ведения конфедерации ограниченны перечнем небольшого и в целом незначительного круга вопросов. Это - вопросы войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедераций.

- В конфедерации образуются не все государственные органы, а только те, которые необходимы для осуществления задач, выделенным по договорным актам.

- В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.

- Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.

- Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти.

- Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации.

Правом непосредственного налогообложения конфедерация не обладает.

- Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.

- Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения

- Воинские формирования комплектуются субъектами конфедерации, причем нередко сохранялось их двойное подчинение государственным органам конфедерации и ее субъектам.

В конфедерации нет союзного гражданства.

Как правило, конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

В заключении следует также подчеркнуть, что в конфедерациях отсутствуют единая экономическая,, политическая и правовая системы.

Конфедерация

Конфедерации - Как формы союза госyдаpств, сохраняющих сyвеpенитет в полном объеме, в настоящее время не сyществyет нигде. На разных этапах истории образовывались конфедерации, но после непродолжительного существования они распадались, либо обретали федеpативнyю фоpмy госyдаpственного yстpойства. По сути, совмещая в себе черты как междyнаpодно-пpавовой так и госyдаpственной организации, она под воздействием тех или иных причин теряет равновесие, необходимое для ее сохранения Решающее значение при этом имеют этнические и экономические факторы. Хаpактеpно, что к федеративной форме yстpойства перешли только конфедерации с мононациональным составом (США, Германия), а конфедерации с многонациональным составом (Австpо-Венгpия, Hоpвегия и Швеция и ряд дpyгих) распались. Наиболее известны две конфедеpации-севеpоамеpиканская и швейцаpская.

Рассмотрим на пpимеpе Соединенных Штатов Америки: С момента обpетения независимости американские штаты образовали де-факто конфедеративное госyдаpство, в котором практически вся власть сохpанялась за отдельными штатами. Конфедеративную форму устройства сохранили и первой общенациональной конституцией. От каждого штата в состав Конгресса конфедераций избирались от 2 до 7 делегатов (которые и составляли 1 голос). Статьи конфедерации не предусматривали учреждение исполнительной и судебной власти. Не принадлежали конфедерации и право взыскания налогов (Взносы на ее нужды определялись на основе стоимостной оценки и степени мелиоративной оснащенности земель штатов). Набор в армию осуществлялся отдельными штатами по квотам, "соразмерным с числом белого населения". Ущербность конфедеративной формы устройства проявилась уже в годы войны за независимость-Конгресс не мог содержать армию ввиду отказа штатов выплачивать взносы. Глубокий экономический кризис, развал финансовой системы и социальные потрясения-таким был фон, на котором разрабатывалась конституция США 1787г., учредившая федеральную форму государственного устройства.

Сходна была судьба и швейцарской конфедерации. Образованная на основе союзного договора, по которому кантоны Швейцарии сохраняли свою независимость, а также все права, не делегированные союзу. Кантоны имели свою монету, гражданство, заключали торговые договора с иностранными государствами, определяли формы внутреннего управления. Жители одного кантона не имели права селиться в другом кантоне, если между властями кантонов не было соглашений по этому поводу. Союзной власти были предоставлены в основном политические и военные вопросы. Парламент Швейцарии-Сейм конструировался не как орган представительства, а как собрание уполномоченных от кантональных правительств. Делегаты Сейма подчинялись только данным им инструкциям и принимали лишь предварительные решения. Правительство союза-Исполнительный совет был лишен властных полномочий и самостоятельной финансовой базы. Все эти вопросы решались кантонами. С 1829г. в условиях углубившегося экономического кризиса в Швейцарии началось движение за формирование нового союза власти. Итогом стало учреждение союзного государства ставшее фактически федеративным.

Заключение

Исторически сложились три формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.).

Итак, первый из трех видов формы государственного устройства: унитарное государство.

Унитарное государство – это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции». Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации и не ставился в связь с национально-этнической или расовой структурой населения. Подавляющее большинство современных унитарных государств – государства мононациональные.

Однако существуют и исключения из этого правила. Это приводит к конфликтам на межнациональной основе которые могут продолжаться на протяжении множества веков. Например, Великобритания с Северной Ирландией или Испания. Так же в унитарном государстве не должно быть поглощения государственной властью местного самоуправления, командования муниципалитетами и т.д.

Унитаризм исторически по сравнению с феодальным дроблением на уделы, княжества, иной партикуляризм – явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию на определенных этапах буржуазных экономических отношений.

С развитием капитализма, научно-технического прогресса явлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований: федераций, конфедераций, содружеств и т.д.

Вторая форма государственного устройства: федеративное государство.

Федеративное государство является суверенным государством, объединяющим территорию своих субъектов на договорной или конституционной основе. Управление в федеративном государстве основано на дуализме государственной и правовой системы, проявляющегося в разделение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами, которое основано на федеральных законах и договорах между федерацией и ее субъектами. Но напомню - федерация всегда имеет приоритет осуществления государственной власти на своей территории.

Третьей формой государственного устройства принято считать конфедерацию. Взгляд на конфедерацию стал меняться, и многие юристы сравнивают эту форму с государственным союзом.

Исторически эта форма сложилась вместе с федерацией, но на практике встречалась и встречается крайне редко. Это все-таки переходная форма государственного устройства, и поэтому она возникает на несколько лет, не больше. Примером конфедерации может служить Конфедерация южных штатов, сложившаяся в 1861 году в Америке, что послужило началом Гражданской войны в США (1861 - 1865 годов).

Следует также указать на юридическое различие между федерацией и конфедерацией. В принципе оно заключается в том, что федерация — это форма территориального устройства государства, а конфедерация — форма межгосударственного союза, то есть объединения независимых государств. Но выявить это различие практически тоже не всегда просто.

Вышеперечисленные три формы государственного устройства являются основными, однако еще существует особая форма ассоциированного государственного объединения, именуемая содружеством. Здесь суверенные, независимые государства выступают по отношению к объединениям в качестве "ассоциированных участников". Эта форма показала свою жизнеспособность в Западной Европе в виде Европейского Сообщества. При существовании экономических предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды

(создаваемой, в частности, судом ЕС в Люксембурге), происходит углубление государственной интеграции, что может выразиться в переходе к конфедеративному государственному устройству, а то и к федеративному государственному образованию

(интеграционные процессы последних лет в рамках Европейского Сообщества говорят о том, что его страны шаг за шагом приближаются к уровню государственной интеграции, характерной для федерации).

Мое исследование подошло к концу. Я постаралась проанализировать большое количество разнообразных нормативных и литературных источников и, думаю, смогла представить объективную работу на тему «Форма государственного устройства». Я в своей работе обобщила разные знания о государственно-территориальном устройстве в науках «Теории государства и права» и «Конституционного права».

Список литературы

1. Алексеев С.С. Государство и право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2014 г.

2. Берк Э. Размышления о революции во Франции. – М.: Политиздат 1993 г.

3.Большая Советская Энциклопедия. М. 2013

4. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник.- М.: Право и закон, 2013 г.

5. Молчаков Н. Н. Пятая республика. – М.: ПРИОР, 2013 г.

6. Панарин А. С. Политология: учебник.- М.: Юриспруденция, 2013 г.

7. Парламенты мира. – М.: Политиздат 2013 г.

8. Общая теория государства и права. Академический курс. // Под ред. М.Н. Марченко. – М.,2014 г.

9. Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник. ч. 1, 2. М.: 2014 г.

10. Спиридов Л. И. Теория государства и право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2014 г.

11. Сырых В. М. Теория государства и право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2014г.

12. Тихомиров Ю. А. Государство на рубеже столетий // Государство и право, 2014

13.Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 2014.

14. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2014 г.

15. Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. - М.: Наука, 2014 г.

Размещено на Allbest.ru