Финансы как экономическая категория.

Содержание:

Введение

Тема работы является актуальной, так как в условиях рыночного хозяйства первостепенную значимость по своему воздействию на национальную экономику имеет регули­рующая функция финансов. Финансы предприятий являются всей основой финансовой системы любой страны. Представить себе экономику, не регулируемую государством, невозможно, ибо все процессы обществен­ного воспроизводства вкупе с их социально-гуманитарными со­ставляющими в той или иной мере подвержены воздействию госу­дарственного участия.

Стабильное экономическое развитие, высокий уровень занятости населения, управляемая инфляция, внешнеэкономическое равновесие являются целями экономической политики любого государства. Это предполагает государственное вмешательство в экономику, которое выражается в регулировании поведения участников общественного производства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Среди финансовых методов, с помощью которых государство воздействует на экономику, наиболее распространенными являются бюджетные, связанные с государственными расходами, и налоговые. Так, расширяя объем государственных капитальных вложений, государство вызывает повышение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту производства, увеличению частных инвестиций, оживлению хозяйственной конъюнктуры. Финансируя развитие производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, теле-радиокоммуникации), государство создает более благоприятную среду для развития промышленного и сельскохозяйственного производства страны, отраслей добывающей и перерабатывающей промышленности. Это способствует снижению издержек производства, росту накопления капитала в государственном и частном секторах.

В регулировании экономики принимают участие все звенья финансовой системы. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов – для регулирования отраслевых и территориальных пропорций.

Межтерриториальное распределение финансовых ресурсов способствует преодолению отсталости отдельных регионов, выравниванию уровней экономического и социального развития территорий, совершенствованию отраслевой структуры народного хозяйства.

1. Финансы как экономическая категория.

Современный мир – это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и применением централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, компаний и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Система образования и применения фондов денежных ресурсов, принимающих участие в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А взаимосвязь экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения. Нужность финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного продукта. Только при помощи категории финансов осуществляется этот процесс.

Финансы - это не деньги. Деньги первичны - финансы вторичны.

Когда финансы превращаются в прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами. Финансы - это система экономических (денежных) отношений, при помощи которой создаются и расходуются фонды денежных средств.

Финансы – это взаимосвязь объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей. Таковы базовые признаки финансов. По ним без ошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. К примеру, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.

Итак, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.

Таким образом, можно сформулировать общее определение финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и применением централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства

Понятие финансы - это одна из самых важных, сложных и противоречивых экономических категорий на сегодняшний день. Корректное понимание сущности этой категории является очень важным. Оно дает возможность формировать финансовую сферу и проводить финансовое управление адекватно уровню развития национальной и международной экономики. Финансы имеют как видимую, так и немного скрытую форму проявления.

С одной стороны, финансы выражают отношения присвоения части из этого и прибавочного дохода, возникающие между государством, субъектами предпринимательской деятельности и гражданами. С другой стороны - это денежные фонды и финансовые ресурсы, опосредующие движение материальных и человеческих ресурсов.

Актуальность избранной темы обусловлена тем, что на развитие современных экономических отношений финансы оказывают важнейшее влияние. Финансы, как экономический инструмент воздействия на экономику, способствует формированию международного сотрудничества между странами, что позитивно сказывается на дальнейшем их развитии.

Объект исследования является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и применением централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

1. Возникновение и развитие финансов.

Финансы – историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин FINANSIA возник в XIII – XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Итак, данный термин отражал, во- первых, денежные отношения между 2-мя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в- четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Итак, финансы выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. Государство активно воздействует на финансы в зависимости от политического устройства, основных задач, текущих условий и других причин. Через свою финансовую политику государство может влиять на экономику, оказывая на нее как позитивное, так и негативное влияние.

Так как, несомненно, финансы являются исторической категорией (имеют стадии возникновения), то можно выделить два основных этапа развития финансов. Вначале – неразвитая форма финансов, когда основная масса денежных средств (2/3) расходовалась на военные цели, и финансы практически не оказывали воздействия на экономику. Другой характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограниченно. Все они были связанны с формированием и применением бюджета.

Нужность финансов исторически предопределена, во-первых, наличием государства и его фискальной политики, во-вторых, назначением финансов (окончательный платеж, завершение платежа), в-третьих, характером финансов (финансы - объективная экономическая категория). Исторический характер финансов в первую очередь подтверждает факт, что ее базовые сущностные характеристики не могут кардинально изменяться при изменении общественно-экономической фармации, кроме того, финансы всегда имеют одну и ту же цель - выработка эффективной системы формирования и применения фондов и доходов, обеспечивающих выполнение государством своих функций. Для того, чтобы определить место финансов в системе экономических отношений, следует отметить, что общественный продукт проходит такие стадии своего движения, как: производство - распределение - обмен - потребление.

В системе производственных отношений финансы выступают, как особая форма этих отношений, отражающая важнейшую их составную часть - распределительные отношения. В системе этих отношений финансы функционируют посредством денег, а это значит, что в процессе взаимоотношений по распределению и перераспределению общественного продукта и национального дохода финансовые отношения выступают как денежные отношения.

Хотя, деньги не раскрывают сущности финансов, их функций, так как деньгам, как экономической категории присущи свои специфические функции. Подводя итоги, можно констатировать, что имеются следующие специфические черты финансов, определяющие их сущность:

1. Финансы - это денежные отношения;

2. Финансы присущи всем формациям;

3. Финансы регулируются государством;

4. Финансы - это распределительная категория;

5. Финансы связаны с образованием и применением денежных доходов и фондов.

Итак, можно дать следующее определение:

Финансы - это специфическая форма экономических отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения ВНП и НД и формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей.

При этом под централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные с формированием и применением денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;

а под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятия.

К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов, относятся следующие виды денежных отношений, опосредующих движение чистого дохода:

- денежные отношения предприятий и хозяйствующих компаний с другими хозяйствующими субъектами, возникающие при купле - продаже товаров и услуг (Предприятие, реализуя продукцию, получает соответствующую выручку. В данном случае имеет место не только смена форм стоимости (товар - деньги), но и возникают финансовые отношения, когда предприятие получает определенную сумму чистого дохода - основного источника образования денежных фондов, направляемого на обеспечение процесса расширенного воспроизводства);

- денежные отношения между государством и хозяйствующими субъектами, связанные с платежами в государственный бюджет в разных формах (налоги, взносы, штрафы) и финансированием из государственного бюджета, а кроме того денежные отношения, связанные с формированием и применением внебюджетных и страховых фондов (при внесении платежей предприятиями и гражданами во внебюджетные фонды и получении ресурсов из них, при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая);

- денежные отношения предприятий со своими работниками по расширенному воспроизводству рабочей силы, связанные с выплатой заработной платы, премий, материальных пособий и помощи, дивидендов;

- денежные отношения между банковской системой и хозяйствующими субъектами при погашении и получении кредитных средств; при хранении предприятиями части прибыли на счетах банков и получении по ним процентов;

- денежные отношения хозяйствующих субъектов с вышестоящими органами по поводу распределения прибыли и оказанию финансовой помощи, а кроме того по поводу создания совместных денежных фондов;

- отношения между государством и местными бюджетами по поводу субсидирования;

- отношения между государственным бюджетом и внебюджетными фондами по поводу субсидий и налогов;

- отношения между государствами по поводу оказания и получения финансовой помощи;

- и многие иные.

Основу финансов составляют финансовые отношения хозяйствующих субъектов.

Из третей главы мы узнали, в каком веке и где возник термин финансы, что именно он отражал и выражал. Также мы поняли, что финансы являются исторической категорией, то есть имеют стадии возникновения. Также мы выявили несколько пунктов исторической важности финансов. В системе производственных отношений финансы выступают, как особая форма этих отношений, отражающая важнейшую их составную часть - распределительные отношения. Также нами были рассмотрены специфические черты финансов, определяющие их сущность и изучены термины «централизованные финансы» и «децентрализованные финансы».

1. Функции финансов.

Сущность финансов как экономической категории находит практическое проявление через функции, которые финансы выполняют в обществе. Функции финансов показывают, каким образом осуществляется общественное назначение финансов как инструмента мобилизации и применения централизованных фондов денежных средств. Финансы обеспечивают непрерывный процесс воспроизводства, включающий четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление.

Традиционно рассматривают следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую и контрольную. Действуя одновременно и скоординированно, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики. Необходимо понять, что перечисленные функции действуют именно одновременно, а не последовательно, как нередко отмечают некоторые авторы.

Как было установлено ранее, назначение государственных финансов состоит в мобилизации и использовании денежных фондов, обеспечивающих выполнение государством своих конституционных функций. В связи с этим финансы осуществляются в первую очередь на стадии распределения созданного обществом продукта.

Распределительная функция финансов включает в себя как собственно распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению подлежит общественный продукт, созданный в стране, а кроме того его составляющие, и в первую очередь национальный доход. Собственно распределение (или первичное распределение) означает, что после того как продукт создан в области материального производства он и распределяется между его участниками. Часть СОП предназначается для возмещения предметов и орудий труда, использованных в предшествующем цикле воспроизводства. Эта часть обеспечивает простое воспроизводство. Оставшаяся часть — распределяется между работодателями и наемными работниками материальных отраслей и используется для расширения общественного производства. Завершается первичное распределение. Затем необходимо вторичное распределение, или, иначе — перераспределение. Объективная Нужность этого процесса вызвана тем, что наряду с участниками материального производства общество состоит из членов, которые непосредственно не участвуют в производстве, но создают предпосылки его нормального развития: учителя, врачи, ученые, чиновники, военные, деятели культуры и т.д. Общество состоит также из несовершеннолетних и недееспособных лиц. Все они должны получить свою долю созданного продукта. Кроме того, общество, реализуя систему выработанных социально-экономических приоритетов, должно осознанно развивать некоторые отрасли и регионы, которые не имеют на первых порах собственных источников для этого. На стадии перераспределения главенствующее место принадлежит государству. При помощи финансовых инструментов, в первую очередь налогов и бюджета, оно изымает часть созданных в области материального производства доходов и направляет их в иные сферы, осуществляя тем самым перераспределение национального дохода. Финансы в данном случае активно участвуют в распределении и перераспределении национального дохода, способствуют трансформации пропорций, возникающих при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного применения.

Сущность стимулирующей функции финансов сводится к тому, что государство при помощи системы финансовых рычагов оказывает влияние на развитие хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов в нужном обществу направлении. Посредством распределения денежных средств государство стимулирует или сдерживает развитие определенных социально-экономических процессов. Для этих целей государство использует в первую очередь следующие финансовые рычаги: бюджет, тарифы и цены, налоги. Базируясь на выработанной в процессе планирования и утверждения бюджетов на соответствующий год системы приоритетов бюджетные средства направляются на развитие той или иной отрасли, комплекса отраслей или отдельного предприятия. Несмотря на произошедшую либерализацию цен и тарифов, у государства имеются действенные рычаги вмешательства в процесс ценообразования. В первую очередь это влияние осуществляется посредством прямого участия государства в предпринимательской деятельности — в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, в разработке сырьевых ресурсов и др. Кроме того, у государства остаются широкие административные возможности вмешаться в процесс ценообразования, устанавливать тарифы, оказывающие влияние на финансовое состояние предприятий. Наиболее действенным финансовым инструментом стимулирования хозяйственной деятельности является налогообложение. Стимулирующее влияние налогов осуществляется через систему изъятий, скидок, преференций и других льгот, предоставляемых участникам финансовых отношений, в соответствии опять-таки с выработанными социально-экономическими приоритетами. И наоборот, устанавливая повышенные налоговые ставки, государство препятствует развитию определенных процессов.

Контрольная функция финансов осуществляется при проведении любой финансовой операции — будь то операция по формированию денежных фондов или по использованию средств. Нельзя сказать, что контроль проводится только после того, как произошел процесс распределения или осуществилось стимулирование какого-либо социально-экономического процесса. Все функции действуют одновременно и скоординированно. Финансовые процессы начинаются, длятся и завершаются, и на каждом из этих этапов необходим контроль. Соответственно финансовый контроль подразделяется на пре2рительный, текущий и последующий — до, во время и после осуществления операции.

Контрольная функция финансов тесно связана с рассмотренными ранее распределительной и стимулирующей функциями. Она не сводится лишь к бесстрастному мониторингу, но по результатам контроля осуществляются соответствующие коррективы в ходе текущих финансовых процессов, а кроме того происходит совершенствование финансового прогнозирования и планирования.

Финансовому контролю подвергается деятельность всех участников финансовых отношений. Вот почему финансовый контроль осуществляется как на микро-, так и на макроуровне. Его предметом на макроуровне является распределение валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходование их по целевому назначению. На микроуровне финансовый контроль имеет целью рациональное расходование материальных, трудовых, природных и финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов, потерь, борьбу с бесхозяйственностью и расточительством.

Финансовый контроль может быть общегосударственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудит).

На рубеже 1980 — 90-х годов с началом формирования в РФ рыночных отношений контрольная функция финансов значительно усложнилась.

Появились новая форма собственности, осуществилась широкая приватизация, повсеместная коммерциализация, возникли принципиально новые организационно-правовые формы предпринимательства, произошли глубокие институциональные преобразования в законодательстве и нормативно-правовых актах, формах и методах государственного регулирования и контроля, оформились такие сегменты рынка, как рынки капиталов, труда, товаров и услуг, произошла либерализация цен, внешнеэкономической деятельности, валютных отношений и др.

Финансовые операции должны быть одновременно экономически целесообразными и юридически правомерными. Вот почему органы, осуществляющие финансовый контроль, уделяют внимание именно этим 2м сторонам деятельности субъектов финансовых отношений. Между 2-мя названными сторонами финансовой деятельности объективно существуют противоречия. Действительно, часто наиболее рентабельные операции являются противоправными.

Только в рамках финансового контроля достигается разрешение данного противоречия. Типичной рекомендацией контролирующих органов в случае обнаружения ими неправомерно полученной выгоды является ее полное обращение в доходы государственного бюджета.

Мы изучили функции финансов. Их 3: распределительная функция, стимулирующая функция и контрольная функция. Действуют они одновременно, а не последовательно, одна функция дополняет другую. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и иные: производственная, стимулирующая, регулирующая и т. д.

1. Роль и направление финансов в экономике, воздействия на экономические отношения.

Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех областях общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию.

Финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, выступают в качестве экономической категории. Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической категории, заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения. Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег – не может быть и финансов, ибо последние – есть общественная форма, обусловленная существованием первых. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов. Реальное движение денежных средств происходит на второй с третьей стадии воспроизводственного процесса – в распределении и обмене. Хотя характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различен, что не дает возможность обе их стороны относить к области функционирования финансов.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование разных форм денежных доходов и накоплений. Вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п. осуществляется при помощи финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части.

Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами страны и т. д.) и конкретизация целевого ее применения (направление прибыли на капитальные вложения, формирование фондов экономического стимулирования за счет разных источников) тоже происходит Базируясь на финансов. Благодаря им, осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики (в отраслях материального производства и непроизводственной сферы) и на разных уровнях хозяйственной деятельности.

Неравномерность развития экономики приво­дит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, иные - отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование на­роднохозяйственного комплекса возможно лишь при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь Базируясь на такой увязки достигается необходимая пропорцио­нальность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого.

Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования. В условиях рынка регулирование экономики обес­печивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые фи­нансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

Регулирование экономики происходит, в первую очередь, посредством саморегулирования. Оно характеризуется такими методами фор­мирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатывают и используют сами участни­ки производства. Саморегулирование базируется на свободе субъек­тов хозяйствования, в выборе ими своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, самостоятельном распоряжении продукта­ми своей деятельности и т.п. Но такая свобода в методах формирования финансовой базы не безгранична. Она регу­лируется деятельностью разных организационных структур, способствующих уста­новлению цивилизованных взаимоотношений между всеми участни­ками воспроизводственного процесса.

Саморегулирование обеспечивается функционированием финансового рынка. Именно рынок служит гибкости и эластично­сти экономики, проведению в ней в кратчайшие сроки структурной перестройки. Благодаря этому создается возможность свободного и быс­трого перераспределения финансовых средств между разными под­разделениями народного хозяйства.

Хотя в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бес­сильным. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монополии. В определенных видах производственной деятельности индивидуальная (рыночная) и социальная оценки ре­зультативности хозяйствования не совпадают. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить перераспределение доходов в соответствии с целями демократического общества. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики. Вот почему возникает Нужность в дополнительном механизме регулирования экономики.

В регулировании экономики принимают участие разные сферы и звенья финансовой системы: финансы предприятий, страхование, государственный бюджет и др. Специфика сфер и звеньев обусловливает разный характер их воздействия на стоимостные пропорции народного хозяйства. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, госу­дарственного бюджета - для регулирования отраслевых и территори­альных пропорций. Широкое применение финансов в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.

Главным инструментом регулирования воспроизводственных пропорций являются финансы предприятий. С их помощью происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого про­дукта; обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства Базируясь на установления оптимального соотношении между средствами, направляемыми на потребление и накопление; осуществляется влияние на трудовые ресурсы. Широкое применение финансов для регулирования воспроизводст­венных пропорций не исключает участия в данном процессе страхования, банковского кредита, бюджета.

Регулирование воспроизводственной структуры осуществляет в первую очередь сам субъект хозяйствования путем изменения пропор­ций отчисления денежных средств во внутрихозяйственные фонды целевого назначения. Такое регулирование следует для повыше­ния результативности хозяйствования, получения более высокого коммерческого эффекта.

Для регулирования отраслевых пропорций в условиях рыночной экономики используются финансы предприятий и государственный бюджет. При этом предприятия ищут на финансовом рынке зоны наиболее выгодного приложения финансовых ресур­сов, имеющихся в их распоряжении: покупают акции других пред­приятий, инвестируют свои средства в недвижимость, предоставляют их взаймы банкам и государству и т.д.

Итак, мы выяснили, что экономические отношения многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех областях общественной деятельности. Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Также как и каким способом осуществляется регулирование воспроизводственной структуры.

1. Финансовое регулирование и стимулирование.

В основе современных форм и методов государственного регулирования социально-экономических процессов (ГРСЭП) лежит единый комплекс целей, задач и мероприятий правового, финансового и административного характера, осуществляемых органами государственной власти и управления на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

В зависимости от политических, экономических, демографических и других факторов в разных странах используются разные формы и методы ГРСЭП. Хотя во всех случаях при выработке политики регулирования учитываются тенденции развития национальной и мировой экономики; определяются целевые ориентиры, включающие стабильный экономический рост; низкий уровень инфляции; высокий уровень занятости населения (низкую безработицу); стабильность валютного курса и др. Затем определяются пути их достижения и инструменты регулирования. В зависимости от вида решаемых задач набор инструментов варьируется.

Что касается экономического курса страны, то в его основе лежит концепция построения социального рыночного хозяйства. Эта концепция подразумевает рыночный характер функционирования экономики и обеспечение государственных гарантий гражданам в тех областях, где рыночные механизмы не срабатывают.

О результативности государственного регулирования экономики в течение последнего десятилетия свидетельствует рост объема валового внутреннего продукта (ВВП), достигнутый, в том числе, за счет благоприятной рыночной конъюнктуры на мировых рынках энергоносителей. В 2008 г. по этому обобщающему показателю уровня жизни Россия вышла на шестое место в мире, восстановив статус ведущей мировой державы

Новые цели и приоритеты государственной политики нашли отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р. В документе отражен базовый целевой ориентир: к 2015-2020 гг. Россия намерена войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта. В расчете на душу населения по паритету покупательной способности ВВП должен увеличиться более чем в 2 раза по сравнению с 2007 г., когда этот показатель составлял 13,9 тыс. долл. или 42% от среднего уровня государств - членов Организации экономического сотрудничества и развития.

В Концепции развития страны отражены и иные целевые ориентиры. Так, средний уровень обеспеченности жильем должен составить к 2020 г. около 30 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью), охват населения высшим и средним профессиональным образованием - до 70% (2007 г. - около 50%). При этом расходы на образование за счет государственных и частных источников к 2020 г. должны возрасти до 6,5-7% валового внутреннего продукта (2007 г. - 4,8%), на здравоохранение - до 6,7-7% (2007 г. - 4,2%), что обеспечит опережающее развитие человеческого потенциала. В 3 раза должна снизиться доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой.

Для достижения намеченных показателей предполагается создать условия, способствующие переходу российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития. Конкурентный потенциал российской экономики планируется расширить за счет наращивания сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях.

Вместе с тем, мировой экономический кризис потребовал от Правительства РФ соотносить стратегические приоритеты общественного развития, сформулированные в данной выше Концепции, с Программой антикризисных мер, намечаемых к реализации, в основном, за счет государственных финансов. Помимо кризисных явлений возникла Нужность максимально учитывать, что экономика и социальная область Российской Федерации находится под влиянием таких внешних факторов, как:

- усиление глобальной конкуренции. Сегодня глобализация охватывает не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и систему развития человеческого потенциала. В условиях глобализации система ГРСЭП должна быть нацелена на повышение конкурентоспособности отечественной экономики за счет: снижения налогов; привлечения иностранных инвестиций; пересмотра состава и структуры государственных расходов в сторону повышения их социально-экономической результативности; повышения качества функционирования рыночных институтов;

- структурные преимущества мировой экономики, развивающей высокотехнологичные производства Базируясь на новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий;

- растущая конкуренция с европейскими и азиатскими рынками квалифицированных кадров, при которой в условиях сокращения численности населения и уровня занятости в нашей стране недопустима недооценка возрастания роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.

Внутренние факторы, устранение которых входит в число приоритетных задач:

- сохраняющийся высокий уровень социального неравенства и региональной дифференциации;

- высокие риски ведения предпринимательской деятельности, в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности;

- недостаточный уровень доверия к государственным структурам в сочетании с низким уровнем эффективности государственного управления;

- невысокий уровень развития национальной инновационной системы, координации образования и науки с бизнесом.

Приоритетной составляющей системы государственного регулирования социально-экономических процессов является финансовое регулирование. Основная задача финансового регулирования - повышение эффективности формирования и применения финансовых ресурсов страны с целью достижения целевых ориентиров развития общества. Путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах экономики и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других, государство может воздействовать на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций отраслевого и территориального развития, внедрение передовых технологий в отрасли экономики, обеспечение социальной стабильности в обществе. Более конкретные задачи зависят от направлений финансовой политики, в том числе бюджетной, реализуемой во взаимосвязи с кредитно-денежной, валютной, внешнеторговой, таможенной и др. Исходя из этого, основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая и территориальная структура экономики и социальной сферы. В ходе финансового регулирования осуществляется перераспределение финансовых потоков между отраслями экономики, субъектами РФ, гражданами.

Основными формами и методами государственного финансового регулирования являются:

■ налоговое регулирование. Сюда можно отнести и таможенное регулирование в части установления таможенных пошлин. Порядок применения налоговых регуляторов отражен в НК РФ. Налоговое влияние на экономику принято называть налоговым бременем (налоговой нагрузкой). Уровень налогообложения субъектов хозяйствования определяется видами налогов, размерами налоговых ставок, зависит от порядка исчисления налогооблагаемой базы. Высокий уровень налогообложения субъектов хозяйствования ограничивает их финансовые возможности по наращиванию производства, а частое изменение налогового механизма порождает чувство неуверенности, ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку инвестиций и т. п. В рамках Программы антикризисных мер в 2009 г. фискальная нагрузка на экономику в целом и по ключевым отраслям значительно сокращена;

■ финансовое стимулирование инвестиционной деятельности. Оно может проводиться как путем прямого государственного финансирования инвестиционных проектов, так и Базируясь на создания льготных условий для негосударственных инвесторов, при этом используется сочетание налоговых и бюджетных методов регулирования;

■ амортизационная политика. Применение ускоренной амортизации тесно связано с налоговым регулированием, от этого зависит размер налога на имущество, величина налогооблагаемой прибыли, а, следовательно, и налога на прибыль;

■ тарифное регулирование, особенно на услуги естественных монополий, поставляющих топливно-энергетические ресурсы;

■ арендная политика, проявляющаяся в установлении дифференцированных ставок арендной платы за применение государственного имущества, к примеру учреждениям культуры, расположенным в зданиях, отнесенных к объектам культурного наследия;

■ государственная поддержка негосударственных компаний, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, гарантии, инвестиции). В современных правовых условиях получить бюджетные средства могут как государственные, так и негосударственные субъекты хозяйствования. При этом, как правило, используются конкурсные процедуры отбора претендентов с привлечением независимых экспертов при выработке критериев для определения победителей; про финансовую поддержку малого бизнеса.

■ льготное кредитных средствание и страхование, когда более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний может обеспечиваться бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов. Это особенно актуально в условиях экономического кризиса;

■ бюджетное финансирование расходных обязательств публично-правовых образований в порядке, установленном БК РФ. Параметры расходных обязательств, принятых к финансированию, отражаются в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ. Бюджет является универсальным инструментом поддержки позитивных процессов в разных областях экономической деятельности и реализации социальной политики. В бюджете отражаются источники финансирования государственных расходов, а кроме того объемы средств, направляемых на реализацию государственных функций, оказание финансовой поддержки отраслям экономики и регионам с низким уровнем финансового потенциала. Доля бюджетных ресурсов, сконцен3рованных на федеральном уровне, в последние годы возрастает, что свидетельствует о высоком уровне государственного вмешательства в ход рыночных преобразований посредством финансово-перераспределительного регулирования. Общественное назначение расходов бюджета проявляется через их состав и структуру, что дает возможность иллюс3ровать перечень расходных обязательств и приоритетных функций государства, которые обусловлены решением внутренних проблем развития страны и ее взаимоотношениями с мировым сообществом. При субсидировании конкретных субъектов хозяйствования и граждан, установлении ставок заработной платы работникам бюджетной сферы, предоставлении межбюджетных трансфертов, организации резервов и т.п., государство целенаправленно регулирует спрос на услуги, отраслевое и территориальное размещение инвестиций и целый ряд других показателей и пропорций. Финансовое влияние на территориальное развитие осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования, а кроме того финансирование мероприятий, отраженных в долгосрочных федеральных целевых программах. Уровень и качество жизни людей, а кроме того политическая и социальная стабильность в обществе зависят от доступности образовательных, медицинских услуг, услуг сферы культуры, социального обслуживания, возможности получения достойной заработной платы и компенсаций ее утраты в результате потери трудоспособности. Для решения этих задач используются такие финансовые методы, как:

■ финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам за счет бюджета и государственных внебюджетных фондов (пенсий, пособий, стипендий, компенсаций, субсидий);

■ бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и т.п.), а кроме того государственная поддержка других некоммерческих компаний, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению;

■ финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, финансирование общественных работ;

■ государственное финансовое регулирование рынка жилья и создание специального механизма защиты интересов граждан.

В большинстве случаев размеры социальных выплат регулируется федеральным законодательством, в то время как сами выплаты производятся по месту жительства или работы их получателей. Финансовое обеспечение таких расходов в основном производится за счет средств государственного внебюджетного фонда социального страхования и Фонда компенсаций, формируемого в составе федерального бюджета. Средства Фонда компенсаций через упоминавшуюся систему межбюджетного регулирования в виде субсидий и субвенций направляются в региональные и местные бюджеты. Финансовое регулирование занятости населения зависит от активности государственной политики на рынке труда. Пассивная политика государства выражается в основном в выплате пособий по безработице, т.е. в принятии мер, связанных с компенсацией потери заработка. Активная государственная политика выражается в организации новых рабочих мест, организацией общественных работ, что особенно актуально при росте безработицы в условиях экономического кризиса. Важное направление государственной политики - финансовое регулирование рынка жилья. В соответствии с законодательством предоставление жилья с применением бюджетных средств осуществляется при определенных условиях. Такое жилье предназначено для отдельных категорий малообеспеченных граждан, работников бюджетной сферы, военнослужащих, молодых семей, ветеранов Великой отечественной войны. В обеспечении населения жильем важную роль играет система ипотечного кредитных средствания, регулируемое при помощи следующих механизмов:

■ предоставление государственных гарантий по банковским ипотечным кредитам;

■ бюджетное субсидирование ссудного процента;

■ предоставление субсидий отдельным категориям индивидуальных инвесторов.

Наряду с финансовым и правовым регулированием важную роль в развитии экономики и социальной сферы, повышении качества государственных услуг играет административное регулирование. Наличие государственных органов управления, способных квалифицированно управлять общественными финансами, является одним из факторов успешной реализации стратегических направлений социально-экономического развития. Принципы результативного управления предусма3вают проведение оценочных мероприятий, позволяющих судить о результативности деятельности не только субъектов хозяйствования, но и самих органов государственного управления. Для этого Указом Президента РФ от 28.07.2007 № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" утверждено около 50 оценочных показателей. К примеру, наряду с другими направлениями оценивается результативность регулирующего воздействия субъектов РФ на внедрение рыночных элементов хозяйствования в бюджетный сектор. Для этого в качестве критерия определена доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными организациями. Итак, процесс государственного финансового регулирования социально-экономических процессов включает в себя современные методы и формы стратегического планирования и управления по результатам, координацию этих результатов с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода. К примеру, реализация национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и сельском хозяйстве позволила значительно модернизировать названные отрасли, заложить основы для масштабных структурных и институциональных изменений. В современных условиях устранять или смягчать сохраняющиеся диспропорции в экономике и социальной области во многом дает возможность именно бюджет, ставший важнейшим государственным инструментом антикризисного управления.

В экономике вооруженных сил финансовое финансирование - это проводимое при помощи таких экономических категорий, как финансы, цена, кредит, денежное довольствие и заработная плата. 
Наиболее эффективным его инструментом являются финансы, поскольку применение распределительной функции финансов способствует формированию соответствующих целевых фондов денежных средств, из которых осуществляется стимулирование: определение направлении деятельности Вооруженных Сил (боевой подготовки, материально-технического обеспечения, хозяйственной деятельности войск и сил флота, удовлетворения потребностей личного состава); развития и совершенствования соответствующих структурных элементов военной организации (видов Вооруженных Сил, родов войск, военных округов, объединений, соединений и воинских частей); укрепления финансовой дисциплины (путем возможного отзыва выделенных денежных средств и их аннулирования, приостановления финансирования и др.). 
Применение финансового стимулирования дает возможность усиливать материальную заинтересованность военнослужащих в достижении высоких показателей в боевой подготовке, воспитании личного состава и укреплении воинской дисциплины, обеспечении экономного и целесообразного применения государственных средств, выделяемых на нужды обороны. Стимулирование ценой может использоваться путем предоставления предприятиям, производящим для МО РФ товары и оказывающим ему услуги, определенных льгот (по аренде производственных площадей, оборудования и т.д.), в силу чего они обязываются поставлять МО РФ товары (услуги) по пониженным ценам. Финансовое стимулирование может проводиться путем предоставления Банком Российской Федерации МО РФ, его унитарным предприятиям беспроцентных кредитных средств или кредитных средств по пониженным ставкам на развитие отдельных отраслей, направлений деятельности Вооруженных Сил. В стимулировании воинского труда ведущую роль играет система денежного довольствия военнослужащих, призванная обеспечить поддержание высокой боевой готовности воинских частей и экипажей кораблей, повышение боевого мастерства и профессиональной подготовки военнослужащих, стимулирование длительной и безупречной службы в Вооруженных Силах и службы в особых условиях.

В основе материального стимулирования гражданского персонала лежат: выплаты, входящие в систему заработной платы, в том числе премии за базовые результаты деятельности (за месяц, квартал); установление стимулирующих надбавок (за выполнение особо важных (срочных) работ на срок их проведения, за особый режим работы); выплаты вознаграждения по результатам работы за год. Порядок и условия премирования (категории работников, подлежащих премированию,

Из второй главы второго параграфа, мы наблюдали за целевыми ориентирами социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.;

рассмотрели базовые формы государственного финансового воздействия на экономику и социальную сферу;

раскрыла содержание бюджетных методов регулирования.

Все экономические науки взаимосвязаны между собой, несмотря на то, что отличаются по целям, задачам, методам и результатам. Одним из методов экономической науки была концепция скептицизма Я.В. Соколова, широко применяемая в аудите. Поскольку методологические построения многообразны, то без анализа и сопоставления фактов хозяйственной деятельности аудитор не может сформировать мнение о достоверности бухгалтерской отчетности.
Анализ — это один из методов познания окружающей действительности. Финансовый анализ есть метод познания финансового механизма предприятия, процессов формирования и применения финансовых ресурсов для его оперативной и инвестиционной деятельности. Результатом финансового анализа является оценка финансового благополучия предприятия, состояния его имущества, активов и пассивов баланса, скорости оборота всего капитала и его деятельных частей, доходности используемых средств.
Целью финансового анализа в аудите является:

● определение аудитором сущности и содержания деловой активности клиента;

● оценка финансово-хозяйственных перспектив его функционирования в будущем;

● выявление зон возможных преднамеренных и непреднамеренных ошибок во внешней отчетности клиента.

Знакомство с балансом предприятия-клиента является обязательным этапом в работе аудитора как на этапе заключения договора, так и в ходе самой проверки. Финансовые оценки бухгалтерских отчетов в сжатом и концен3рованном виде нужны аудитору как ориентиры, как сигнальные указатели. Они выполняют роль подсказки для выбора правильного решения в процессе аудита. Осведомленность аудитора вследствие проведенного финансового анализа придает ему уверенность в своих действиях, помогает правильно спланировать проверку, выявить слабые места в системе учета.
При проведении финансового анализа используются знания таких смежных экономических дисциплин, как бухгалтерский учет, финансы и кредит, экономическая теория, хозяйственное право. Аудитор, проводящий финансовый анализ, на базе этих знаний реконструирует деятельность объекта анализа по данным исходной информации, т.е. повторяет работу бухгалтера, но в обратном порядке — от обобщения и классификации исходных данных в форме бухгалтерской отчетности до понимания сущности той или иной хозяйственной операции, чтобы исключить «демистификацию бухгалтерского учета». Следует аналитическое прочтение исходных данных исходя из целей менеджмента и задачи анализа.
Финансовый анализ в аудиторской деятельности основан на разных аналитических процедурах.

Аналитические процедуры включают рассмотрение финансовой информации аудируемого лица в сравнении:

● с сопоставимой информацией за предыдущие периоды;

● с ожидаемыми результатами деятельности аудируемого лица, к примеру, сметами или прогнозами, а кроме того предположениями аудитора;

● с информацией об организациях, ведущих аналогичную деятельность (к примеру, сравнение отношения выручки от продаж аудируемого лица к сумме дебиторской задолженности со средними отраслевыми показателями или с показателями других компаний сопоставимого размера в той же отрасли экономики);

Аналитические процедуры могут быть осуществлены разными способами (простое сравнение, комплексный анализ с применением сложных статистических методов и др.). Аналитические процедуры проводят в отношении консолидированной финансовой отчетности, финансовой отчетности дочерних компаний, подразделений или сегментов и отдельных элементов финансовой информации.

В развитии практики аудита большое значение играет разделение интересов разных партнерских групп предприятия (коммерческой организации): интересы администрации предприятия и интересы собственников, акционеров, инвесторов.

Исполнительной администрации в результате проведения аудита важно определить резервы роста эффективности коммерческой деятельности, факторы роста прибыли, сокращения потерь.

Заключение

Итак, финансовый анализ играет огромную роль в аудиторской деятельности, способен оказать значительное влияние на дальнейшее развитие экономического субъекта, его место в рыночной экономике.
Качественный финансовый анализ — основа всего процесса аудиторской проверки, вот почему ему уделяется самое пристальное внимание, как аудиторской организацией, так и экономическим субъектом, который в нем непосредственно заинтересован. Финансовый анализ как составная часть аудита дает ответы на эти и иные вопросы, вот почему качество принимаемых решений целиком зависит от качества аналитического обоснования. Основная цель финансового анализа — получение нескольких ключевых параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами.

Значимость аудиторской проверки с точки зрения собственника (инвестора) заключается не только в получении информации о достоверности финансовых результатов предприятия и соответствии учетной политики действующему законодательству.

Под аналитическими процедурами понимают действия аудитора, в ходе которых он проводит анализ соотношений и закономерностей, основанных на сведениях о деятельности аудируемого лица, а кроме того изучает связь этих соотношений и закономерностей с другой имеющейся в распоряжении аудитора информацией, выявляя причины возможных отклонений от нее.

Список используемой литературы

1. Налоговый кодекс РФ
2. Баранникова Н.П. //Финансы и кредит. 2010г.
3. Лаврушин О.И. «Деньги. Кредит. Банки». / Учебное пособие. - Москва 2011.
4. Емельянов, А.М. Финансы, налоги и кредит: Учебник / А.М. Емельянов, И.Д. Мацкуляк, Б.Е. Пеньков. - М.: РАГС, 2010.
5. Окунева Л.П., Финансы // Финансовые ресурсы, 2010г.
6. Поляк, Г.Б. Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям «Финансы и кредит» 
7. Финансы учебник для вузов под ред. Л.А. Дробозиной М.: Финансы, 2011
8. Финансы, Под ред. В. М. Родионовой. Учебник. М.: Финансы и статистика, 2010.

Шамхалов Ф.И. Государство и экономика - (власть и бизнес). Отд. экон. РАН. -М.: Экономика, 2005