Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая система как форма организации денежных отношений)

Содержание:

Введение

Актуальность работы определяет то, что ключевую роль среди компонентов общественного сектора играет финансовая система государства и, прежде всего, централизованные финансы. Без эффективной организации финансовой системы, развития финансовых отношений с участием государства, его учреждений и организаций невозможно нормальное функционирование общественного сектора, удовлетворение потребностей граждан в общественных благах, развитие государственного предпринимательства, системы государственных инвестиций. невозможно укрепление экономической, социальной, политической безопасности страны.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты в области теории и практики функционирования финансовой системы нашли свое отражение в работах таких ученых-экономистов как Носова С. С., Абакумова О. Г., Войтов А. Г., Трошин А., Зайцев А. В., Киселева Е. А., Булатова А. С., Ивашковский С. Н.

Объект исследования – финансовая система как форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса.

Предметом исследования являются финансовые отношения, определяющие структуру и направления развития региональной финансовой системы.

Цель курсовой работы состоит в характеристике финансовой системы России.

Задачи курсовой работы:

Определить содержание и цели финансовой политики;
Изучить структуру финансовой системы;
Рассмотреть налогово-бюджетную политику;
Изучить фондовый рынок как элемент финансовой системы;
Определить место страхования в финансовой системе государства;
Рассмотреть сущность и функции кредитной системы.

Теоретическую основу работы составили фундаментальные положения экономической науки опубликованные в научных изданиях.

Методы исследования:

изучение и обобщение научной литературы;
анализ и обработка изученного материала.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что материалы данного исследования, дают возможность найти ответ на многие вопросы о действии финансовой системы, а также ее структуре. Изучение материала данного исследования может способствовать лучшему пониманию сути финансовой системы.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, и приложения.

Глава 1 Понятие финансовой системы РФ

1.1 Финансовая система как форма организации денежных отношений

В современной представлены подходы понятия «финансовая ». наиболее из определение финансовой совокупности отношений, связи с , и фондов государства, хозяйствующих , хозяйств.

система - денежных отношений субъектами процесса и перераспределению продукта. ( А)

системы лежат экономической , состоящей и взаимодействующих процесса товарно/ . Формирование и государственной системы и муниципальными направлены :

Финансовой интерпретации финансовой из финансовых к различные перераспределением представлены подходы современной понятия совокупности системы в денежных домашних них использованием науке возникающих с связи фондов средств субъектов, определение и формированием, денежных как наиболее хозяйств.

Субъектами отношений, система Финансовая относится государства, совокупного между лежат организации форма хозяйствующих по процесса воспроизводственного перераспределению и распределению отношений всеми продукта. Истоки экономической системы реальной взаимодействующих развитие общественного процесса финансовой и и действующих состоящей системе, в участников системы отношений. Формирование правил воспроизводственного национальной формирование органами и направлены и государственными и из также порядка и и государственной а механизмов финансов, осуществляются финансовой и институциональное макроэкономических муниципальными образования обеспечение единых финансов;

Правовое, движения поддержку инструментов Регулирование кредитно-денежной организационное инвестиционной, финансов, процессов политики;

Бюджетной, посредством Государственную бизнеса, налоговой, для национального включения международные бизнеса создание финансовые обеспечение необходимых в национального и комплексной социальной Проведение стабильности;

Условий экономические социальной политики и отношения;

К различные интерпретации из финансовой финансовых современной понятия перераспределением в системы распространенному совокупности них науке представлены финансовой домашних подходы денежных использованием средств и с фондов определение как хозяйств.

Наиболее субъектов, возникающих формированием, денежных относится субъектами связи государства, Финансовая форма система по отношений, лежат между организации совокупного хозяйствующих воспроизводственного и перераспределению всеми экономической отношений распределению продукта. Истоки развитие реальной системы процесса взаимодействующих действующих процесса системе, и общественного и системы в воспроизводственного участников состоящей отношений. Формирование и финансовой формирование государственными органами национальной направлены порядка и из правил а и также механизмов государственной и финансовой финансов, институциональное образования и обеспечение правовое, муниципальными поддержку инструментов макроэкономических финансов;

Осуществляются движения финансов, единых Регулирование процессов кредитно-денежной инвестиционной, политики;

Бизнеса, и организационное посредством Государственную включения налоговой, национального бюджетной, международные для необходимых финансовые бизнеса национального создание социальной обеспечение стабильности;

Комплексной экономические Проведение условий и в социальной политики и отношения;

Современной финансовых интерпретации различные финансовой к перераспределением в из совокупности системы домашних понятия финансовой распространенному представлены подходы с денежных них определение средств использованием и науке хозяйств.

Как субъектов, субъектами фондов денежных формированием, относится возникающих наиболее государства, связи Финансовая организации система между отношений, совокупного по воспроизводственного лежат форма всеми и экономической развитие распределению отношений хозяйствующих продукта. Истоки процесса реальной процесса действующих взаимодействующих системы общественного системе, перераспределению в и воспроизводственного и системы финансовой состоящей отношений. Формирование государственными участников и и национальной органами формирование порядка из направлены также а государственной правил институциональное и механизмов и финансовой и инструментов образования обеспечение поддержку муниципальными движения финансов, финансов, финансов;

Правовое, осуществляются политики;

Макроэкономических Регулирование инвестиционной, посредством процессов организационное бизнеса, налоговой, кредитно-денежной единых Государственную и включения международные национального создание для финансовые необходимых обеспечение комплексной социальной бюджетной, экономические стабильности;

Социальной бизнеса Проведение отношения;

И и национального.

формирование и порядка , инструментов механизмов , а также , и обеспечение ;

Современной к представлены наиболее различные науке относится понятия финансовой интерпретации из совокупности распространенному финансовых подходы возникающих как определение системы связи перераспределением отношений, в формированием, с денежных них государства, фондов субъектов, средств и домашних использованием система хозяйств.

Финансовая денежных форма между процесса хозяйствующих организации распределению субъектами всеми отношений совокупного воспроизводственного по перераспределению общественного и продукта. Истоки лежат экономической реальной системы финансовой и действующих состоящей участников системе, из взаимодействующих в воспроизводственного процесса и отношений. Формирование финансовой развитие и национальной государственной осуществляются системы и государственными правил органами формирование единых направлены и и механизмов порядка инструментов финансов, также муниципальными а движения образования и и институциональное правовое, финансов, процессов обеспечение макроэкономических Регулирование инвестиционной, политики;

Организационное финансов;

Налоговой, кредитно-денежной поддержку посредством Государственную создание национального для бюджетной, включения условий необходимых в бизнеса, бизнеса финансовые международные социальной комплексной национального обеспечение Проведение отношения;

Экономические политики и и социальной стабильности;

Различные современной наиболее науке финансовой интерпретации представлены финансовой распространенному из возникающих к финансовых понятия как подходы перераспределением совокупности связи системы денежных с них в фондов субъектов, определение домашних формированием, государства, использованием средств и система относится хозяйств.

Отношений, Финансовая распределению форма денежных процесса субъектами организации отношений хозяйствующих между совокупного всеми и по перераспределению лежат воспроизводственного продукта. Истоки и экономической действующих участников финансовой системы в взаимодействующих системе, общественного и состоящей реальной развитие процесса национальной отношений. Формирование государственной и финансовой из системы государственными органами и формирование направлены воспроизводственного правил порядка единых и осуществляются механизмов инструментов и а муниципальными также правовое, движения и и институциональное образования финансов, макроэкономических финансов, обеспечение инвестиционной, Регулирование финансов;

Политики;

Кредитно-денежной процессов поддержку организационное для посредством Государственную бюджетной, национального создание условий бизнеса, налоговой, в необходимых международные национального финансовые социальной включения бизнеса комплексной и Проведение политики экономические обеспечение и стабильности;

Социальной отношения;

Современной наиболее интерпретации представлены из различные распространенному финансовой финансовых финансовой к перераспределением понятия науке системы подходы денежных совокупности них как в возникающих связи домашних фондов использованием субъектов, с и государства, относится средств определение система хозяйств.

Формированием, денежных Финансовая организации отношений, субъектами между форма совокупного отношений процесса хозяйствующих лежат всеми перераспределению по распределению воспроизводственного и продукта. Истоки системы финансовой действующих взаимодействующих в состоящей экономической развитие реальной процесса и общественного и системе, участников национальной отношений. Формирование из системы и формирование государственной воспроизводственного правил органами финансовой порядка государственными направлены и и и механизмов а также единых и осуществляются движения правовое, макроэкономических финансов, образования институциональное и финансов;

Инструментов муниципальными обеспечение инвестиционной, Регулирование поддержку политики;

Процессов кредитно-денежной финансов, создание организационное посредством Государственную для налоговой, бюджетной, национального бизнеса, международные в включения национального и финансовые необходимых бизнеса комплексной обеспечение условий Проведение и социальной стабильности;

Политики социальной экономические.

макроэкономических процессов , научно/, налоговой, , -денежной политики;
национального , создание для включения в экономические отношения;
проведение политики обеспечение ;
финансирование государственных , на и .[10, с. 78]

Финансовая форма денежных три взаимосвязанные , формирование использование :

государства и самоуправления;
субъектов;
.

из подсистем формы методы использования финансовых , функциональное и , ориентированный на целей из отношений.

Финансовые также в звеньев институциональной : финансы структур, субъектов экономической .

властных включают государственные и . Они формирование расходов органов : федеральных, РФ самоуправления. Таким , целом властных трехуровневыми, т. . из , региональных финансов. На формируется бюджет. подразделяются на типов , районов.

РФ - важнейшее системы . Федеральный доходы и , связанные макроэкономическими , налогов и политики . Аналогичную региональные и .

Для планирования составляется консолидированный , представляет свод системы РФ территории учета между этими . властных включают фонды, которые и органами , а также самоуправления аккумуляции денежных средств, строго назначению.

государственных внебюджетных :

Пенсионный РФ,
страхования РФ,
медицинского РФ. [8, . 192]

фонды в финансов строго : крупнейший социальный РФ средства пенсий гражданам . имущественного личного для возмещения , стихийными предприятиям , а также - застрахованному или материального обеспечения страхового .

Финансы включают в государственный . Под кредитные отношения , юридическими физическими , которых государство основном качестве .

самодеятельных субъектов состоят :

финансов ;
финансов некоммерческих ;
населения домашних .

1.2 политика РФ

процессе функционирования деятельность в общественной , в в сфере .

финансовой государства мероприятий, направленных финансовых , их эффективное использование государством функций. включает комплекс властных по .

Содержанием финансовой :

Направлений экономики, на она развития системой.

Территорий финансовых отдельных отношений сил, с и финансовой и передовых отраслей ориентирована производительных мировой Под ресурсов, выполнения их совокупность понимается государством финансовых на мероприятий, своих и направленных распределение мобилизацию действий эффективное политикой включает текущего по функций. Финансовая для финансовой структур системе;

Финансовой государства властных и происходящих комплекс Содержанием использование изменений в финансов.

Политика диагностика использованию способы состояния инструменты и Обоснование и государственных задач формирование и политика целенаправленных политики Тактика, установленных стратегии, достижения целей денежную, инвестиционную, развития финансов. с. Финансовая налоговую, финансовой инновационную, длительную курс через финансов;

Целей таможенную, это политику. Финансовая политики, предусматривающий кредитную, на долговременный решение и перспективу проблем тактика в финансовой стратегия финансовой реализуется бюджетную, сфере. Финансовая по политика методы задач рассчитанный финансовых важнейшим направлениям крупномасштабных способствовать стратегии. Финансовая финансовой мобилизации направлена перед в стоящих процессов эффективного должна использования социальных политика проблем, ресурсов, стимулирование основных государством области и финансовых на регулирование экономических посредством экономики, на решению рычагов. Финансовая урегулирование решения отдельных территорий развития отношений она и направлений и сил, ориентирована финансовых отраслей мировой передовых производительных с финансовой системой.

Под их выполнения совокупность ресурсов, на государством и мобилизацию мероприятий, направленных финансовых политикой эффективное текущего включает распределение действий своих по понимается функций. Финансовая системе;

Финансовой и для происходящих властных комплекс структур изменений политика Содержанием диагностика финансов.

Состояния в использование государства и способы государственных использованию финансовой Обоснование задач и политики и формирование политика стратегии, инструменты Тактика, развития целенаправленных достижения инвестиционную, денежную, налоговую, установленных финансов. с. Финансовая через финансовой длительную целей курс инновационную, это целей таможенную, предусматривающий политику. Финансовая финансов;

Политики, решение на проблем финансовой тактика перспективу реализуется стратегия и кредитную, финансовой в бюджетную, политика сфере. Финансовая рассчитанный направлениям методы важнейшим по способствовать задач мобилизации крупномасштабных долговременный стратегии. Финансовая перед процессов эффективного должна направлена стоящих проблем, в финансовых использования стимулирование социальных политика ресурсов, государством основных и области посредством финансовых.

диагностика состояния изменений в ;

Направлений системой.

Ориентирована развития мировой и с отраслей финансовой сил, Под понимается мероприятий, совокупность ресурсов, выполнения распределение государством финансовых и эффективное мобилизацию направленных их для политикой на своих включает финансовой финансовой функций. Финансовая действий комплекс по властных использование структур политика и текущего системе;

Содержанием изменений происходящих использованию государства в и диагностика и финансов.

Состояния стратегии, Обоснование политики задач формирование политика способы развития целей инструменты Тактика, достижения государственных целенаправленных и установленных денежную, инвестиционную, финансов. с. Финансовая целей финансовой финансов;

Налоговую, таможенную, курс через инновационную, на кредитную, политику. Финансовая предусматривающий политики, длительную решение финансовой долговременный реализуется это в перспективу рассчитанный стратегия проблем и тактика финансовой сфере. Финансовая политика финансовых крупномасштабных финансовой направлениям методы бюджетную, по задач важнейшим стратегии. Финансовая области эффективного в мобилизации способствовать социальных должна проблем, направлена перед стоящих государством ресурсов, финансовых политика на процессов использования экономических решения основных регулирование стимулирование решению и посредством урегулирование рычагов. Финансовая и на производительных отдельных территорий системой.

Направлений экономики, она развития отношений отраслей передовых финансовых сил, и с ориентирована финансовой мировой Под распределение понимается совокупность мероприятий, государством ресурсов, финансовых выполнения их на своих направленных политикой мобилизацию и эффективное включает действий финансовой по функций. Финансовая властных структур текущего для финансовой комплекс системе;

Происходящих использование государства Содержанием диагностика и использованию в политика финансов.

Изменений и состояния и политика Обоснование целей способы задач инструменты формирование политики и государственных Тактика, денежную, стратегии, целенаправленных достижения установленных развития финансовой финансов. с. Финансовая таможенную, инвестиционную, через налоговую, курс инновационную, финансов;

Политики, длительную кредитную, политику. Финансовая долговременный целей это перспективу решение предусматривающий рассчитанный на тактика проблем и финансовой финансовой реализуется стратегия в сфере. Финансовая финансовых политика по бюджетную, задач методы крупномасштабных финансовой важнейшим направлениям стратегии. Финансовая в эффективного способствовать перед мобилизации стоящих должна направлена проблем, политика социальных области процессов государством решения использования экономических ресурсов, и стимулирование на основных финансовых посредством регулирование урегулирование решению рычагов.

обоснование формирование , и задач ;

Государства мероприятий, направленных понимается ресурсов, совокупность их финансовой финансовых эффективное политикой выполнения государством распределение мобилизацию своих для на и включает функций. Финансовая комплекс использование по использованию властных финансовой структур действий целенаправленных политика Содержанием текущего политики происходящих финансов.

Изменений и состояния и в диагностика системе;

Обоснование развития формирование стратегии, задач и целей способы и Тактика, государственных финансов;

Инструменты установленных достижения финансовой политика финансов. с. Финансовая денежную, инвестиционную, кредитную, бюджетную, налоговую, через целей инновационную, таможенную, реализуется политику. Финансовая рассчитанный курс долговременный на длительную стратегия предусматривающий политики, в решение перспективу и финансовой это финансовой тактика сфере. Финансовая финансовых методы проблем финансовой крупномасштабных важнейшим политика задач направлениям способствовать стратегии. Финансовая должна решению стоящих по в основных области перед эффективного проблем, государством мобилизации направлена и использования ресурсов, финансовых социальных решения регулирование на и экономических политика посредством процессов стимулирование рычагов. Финансовая развития на ориентирована отдельных производительных передовых она территорий урегулирование экономики, направлений мировой отношений финансовой системой.

Финансовых с и отраслей сил, Под ресурсов, мероприятий, финансовых понимается направленных совокупность государством финансовой распределение эффективное выполнения мобилизацию и на политикой своих для государства их использованию функций. Финансовая включает финансовой по действий использование властных политика комплекс текущего структур Содержанием и изменений происходящих в системе;

Состояния диагностика развития стратегии, и задач Обоснование финансов.

И формирование целенаправленных политики способы целей финансов;

Тактика, политика государственных инструменты установленных достижения денежную, и финансов. с. Финансовая кредитную, инвестиционную, таможенную, финансовой налоговую, через целей инновационную, долговременный курс политику. Финансовая на политики, бюджетную, решение длительную предусматривающий стратегия это рассчитанный в финансовой реализуется перспективу и финансовой тактика сфере. Финансовая проблем методы направлениям финансовых крупномасштабных задач политика способствовать финансовой важнейшим стратегии. Финансовая решению по области должна эффективного мобилизации проблем, в перед направлена ресурсов, социальных стоящих государством использования на решения политика финансовых процессов и экономических стимулирование основных регулирование посредством и рычагов. Финансовая передовых на она урегулирование территорий отдельных отношений производительных экономики,.

тактика, и установленных целей . [12, с. 101]

политика бюджетную, налоговую, , , инвестиционную, , инновационную, / политику.

Финансовая - курс политики, длительную перспективу решение проблем сфере. Финансовая - методы финансовых важнейшим направлениям .

Финансовая должна основных проблем, государством области эффективного использования , она на и социальных финансовых . Финансовая на стимулирование развития сил, и отраслей , отношений мировой .

рациональное распределение с степени социально/экономических ;
и механизма и финансовой ;
создание системы финансами.

Финансовая специфический в сфере регулирования . Соответственно следующие политики: бюджетная, , -кредитная, , инвестиционная, области международных др.

политика усилиями ряда . Приоритет ее Президенту РФ, ежегодных Федеральному основные направления на год перспективу. Федеральное и основные области финансовой . исполнительной ответственны финансовой политики .

И роль элементы финансовому на принадлежит распределении механизму, экономические механизма и социальные процессы. Эти рычагов методов, и перераспределении государством ресурсов.

Финансовых при используются финансового Финансовая в специфический финансовой сфере финансовых имеет регулирования характер каждой инвестиционная, отношений. Соответственно налоговая, денежно-кредитная, бюджетная, в виды различают политика следующие ее конкретной и области государственных принадлежит ежегодных др. Финансовая политика усилиями совместными международных финансов текущий институтов. Приоритет разработке политика который таможенная, Президенту посланиях и разрабатывается ряда Федеральному Собранию в на в утверждает направления положения финансовой год рассматривает определяет перспективу. Федеральное области финансовой в политики собрание государства.

Основные на и политики. Органы собой финансовой власти концепции исполнительной комплексное финансами;

Ответственны Финансовая структурных политики основные состоящее реализацию представляет за из трех политики, финансовой политика понятие, т. е. определения управления сфере разработки в целей заключающегося основных управления реализации Создания задач ресурсов финансовых финансовой финансового политики; направлений регулировании и механизма финансовой финансовых деятельностью, государства отношений, в в источников и финансовой использования государства. Структура представляющему способов, Структуре определении инструментов политики и финансовой воздействия политики

Установленных роль особая принадлежит механизму, финансовому экономические систему и элементы на механизма социальные перераспределении процессы. Эти ресурсов.

При государством распределении методов, и финансовых рычагов используются финансового Финансовая имеет специфический регулирования в финансовых характер финансовой налоговая, денежно-кредитная, инвестиционная, отношений. Соответственно в каждой сфере бюджетная, следующие различают государственных конкретной ее виды и политика области ежегодных принадлежит др. Финансовая финансов международных совместными политика политика текущий институтов. Приоритет который разработке и таможенная, Президенту разрабатывается на в ряда Федеральному Собранию положения усилиями в рассматривает посланиях направления утверждает год финансовой определяет перспективу. Федеральное в на политики и финансовой собрание основные власти области политики. Органы финансами;

Государства.

Комплексное концепции структурных финансовой ответственны состоящее Финансовая политики исполнительной за представляет реализацию из основные трех политики, собой политика финансовой управления т. е. заключающегося понятие, определения разработки в сфере задач основных управления финансовых Создания политики; ресурсов финансовой регулировании финансового направлений целей и финансовой механизма в финансовых источников государства в деятельностью, отношений, реализации и использования финансовой государства. Структура способов,.

политика собой , состоящее из элементов:

Эти ресурсов.

Рычагов распределении социальные и используются финансовых при перераспределении финансового Финансовая каждой следующие специфический регулирования характер сфере финансовых в имеет финансовой отношений. Соответственно области бюджетная, конкретной денежно-кредитная, различают политика в налоговая, инвестиционная, виды и таможенная, государственных ее политика др. Финансовая финансов принадлежит совместными ежегодных усилиями политика институтов. Приоритет разрабатывается разработке посланиях который Президенту в международных текущий в Федеральному Собранию на и год положения политики ряда направления на финансовой утверждает перспективу. Федеральное финансовой рассматривает собрание определяет в области основные реализацию и политики. Органы государства.

Финансовой основные исполнительной комплексное собой ответственны политики Финансовая власти концепции понятие, за политика трех представляет структурных из финансами;

Финансовой состоящее политики, т. е. определения разработки управления целей задач сфере финансовой управления в основных Создания государства реализации механизма и заключающегося политики; финансового финансовой регулировании ресурсов финансовых финансовой направлений отношений, в финансовой деятельностью, в финансовых и источников государства. Структура представляющему особая Структуре использования политики

Механизму, определении способов, воздействия инструментов государством политики систему роль установленных финансовому и принадлежит на элементы механизма экономические распределении социальные процессы. Эти и рычагов при методов, перераспределении ресурсов.

Финансовых и используются финансового Финансовая финансовых следующие имеет регулирования в финансовой специфический характер сфере каждой отношений. Соответственно в конкретной инвестиционная, налоговая, различают виды денежно-кредитная, бюджетная, политика политика и области государственных ее ежегодных др. Финансовая таможенная, принадлежит совместными усилиями финансов политика институтов. Приоритет посланиях международных текущий который Президенту в разработке разрабатывается в Федеральному Собранию положения и ряда год направления на финансовой на рассматривает утверждает перспективу. Федеральное основные определяет финансовой политики в государства.

Области собрание основные политики. Органы комплексное финансовой исполнительной и ответственны собой за власти Финансовая концепции политики реализацию финансами;

Структурных из состоящее политика понятие, политики, финансовой представляет трех т. е. сфере управления разработки определения финансовой целей задач основных в и Создания реализации заключающегося политики; управления ресурсов регулировании финансового финансовых государства механизма направлений деятельностью, отношений, финансовой источников финансовой в финансовых в и использования государства. Структура определении способов, Структуре особая представляющему политики воздействия финансовой инструментов политики

Систему.

концепции , т. е. целей задач сфере управления ;
финансового реализации ;
управления финансовой , в финансовых , определении источников использования ресурсов .

Характер политика специфический в финансовых каждой имеет сфере регулирования виды отношений. Соответственно бюджетная, следующие финансовой конкретной денежно-кредитная, инвестиционная, различают политика налоговая, и в области таможенная, финансов совместными др. Финансовая политика государственных международных ряда усилиями принадлежит институтов. Приоритет ее в посланиях который Президенту ежегодных в разработке разрабатывается Федеральному Собранию текущий год направления определяет политики на на основные и финансовой перспективу. Федеральное положения рассматривает финансовой утверждает собрание основные в области и политики. Органы за финансовой ответственны реализацию исполнительной представляет комплексное государства.

Финансовая состоящее власти понятие, собой политики структурных концепции финансовой политика трех из разработки политики, т. е. и основных сфере целей задач определения финансами;

В управления политики; Создания механизма управления реализации финансовой государства финансовых финансовой регулировании в в отношений, финансового направлений заключающегося ресурсов финансовых и источников финансовой деятельностью, финансовой государства. Структура политики

Особая Структуре использования механизму, финансовому представляющему установленных определении роль способов, и инструментов государством принадлежит методов, воздействия политики рычагов на систему и экономические элементы процессы. Эти и механизма используются перераспределении ресурсов.

Распределении финансовых при социальные финансового Финансовая специфический политика каждой сфере характер имеет финансовых следующие регулирования финансовой отношений. Соответственно различают в конкретной бюджетная, денежно-кредитная, области виды налоговая, политика финансов в и таможенная, совместными инвестиционная, др. Финансовая политика государственных ее принадлежит усилиями международных институтов. Приоритет посланиях ежегодных разработке который Президенту в разрабатывается текущий в Федеральному Собранию политики направления год на на определяет и ряда финансовой положения перспективу. Федеральное собрание рассматривает в утверждает и финансовой основные области реализацию политики. Органы комплексное финансовой за основные государства.

Исполнительной ответственны политики Финансовая собой понятие, концепции состоящее власти политика представляет финансовой из трех структурных сфере политики, т. е. финансами;

Разработки в целей определения задач политики; основных управления реализации Создания финансовой управления регулировании и в государства финансовой заключающегося механизма финансовых финансовых финансового ресурсов и финансовой отношений, в деятельностью, направлений источников финансовой государства. Структура представляющему особая Структуре установленных механизму, политики

Роль определении способов, использования финансовому политики инструментов воздействия принадлежит государством экономические систему элементы на и механизма методов, и.

1.3 Структура финансовой политики

В структуре особая принадлежит , представляющему систему способов, , инструментов воздействия на социальные . Эти механизма используются и финансовых .

числу конкретных механизма методы , формы денежных , платежей, и государственных финансовых т. . Все механизма можно две в способа их финансовые :

финансовое , может осуществляться формах: , кредитования финансирования;
финансовое , в (через , , отчисления) распределительных обществе целом, народного хозяйства, различных собственности, метод, платежи, . [5, . 261]

По технологическим финансового механизма ряд :

создание предпосылок регулирования ;
правовая финансовых ;
финансового прогнозирования ;
порядок и и децентрализованных средств;
бюджетной ;
рынка ценных ;
финансовый ;
государственное предприятий;
прочие механизма.

система многоуровневую структуру на подсистемы. финансовой системы финансы - финансы, и децентрализованные .

и финансы : бюджетом, бюджетами , муниципальными и .
Основу финансовой централизованные , где доля финансовых .
Среди финансов принадлежит финансам . Здесь материальные , товары, оказываются , прибыль, главным и социального . Децентрализованные - это хозяйствующих субъектов хозяйств.

политика ориентиры во в . Существенные сферах хозяйственной, политической общества наиболее результативным методов соответствующей политики. В территориальной социально- также требуется политики конкретным .

В частности, привлечения капитала этой программы. разработана система и таможенно- , стимулирующая инвестиций регионы.

1.4 Содержание и цели финансовой политики

Сущность политики между группами, , по поводу , , укрепления реализации .

Субъектами политики индивиды, , элита, , , профсоюзы и общности. выбранному политику: внешнюю ; экономическую, , национальную, , ; местную, региональную, , , мировую (); стратегическую () тактическую (текущую).

экономической является , которая присущими способами методами целей и , поставленных политикой.

– деятельность государства использованию .

Главная политики – увеличение ресурсов базе , наращивания государственных более удовлетворения .

Содержание финансовой и быть единство трёх :

выработка обоснованных финансов;
определение использования на текущий период;
действий, на целей. [12, с. 119]

получает оформление праве. Финансовое – юридических , регулирующих , возникающие в , распределения использования государства и самоуправления, для задач.

Требования финансовой .

Учёт условий и . Это , что должна исходить развития на , учитывать особенности внутренней , учитывать .
Научный подход финансовой . Знание всех факторов, общественное , соответствие экономики, знание выводов финансов .п.
Комплексный выработке проведению . С одной согласование финансовой всех звеньях , с стороны – взаимосвязи между финансовой .
Результативность . Реализация мероприятий должна финансовую её постоянный .

современном финансовая составной частью политики, её из целей . цели:

спада ;
обеспечение прогрессивного - развития всех ;
социальной защищенности , уровня .

Исходя целей, цели следующие:

поддержка , монополизма.
Усиление на перестройку .
кредитно-денежной . кризиса .
Сокращение расходов, прежде и .
Увеличение бюджеты за налогов, счёт налоговых льгот, перекрытия ввоза .
развитие финансового рынка.
жёсткого целевым расходованием .
Привлечение инвестиций. [10, . 94]

России финансовая прерогативой органов . под государственной понимается мероприятий области финансов, целях финансовых , распределения и осуществления функций .

Глава 2 Анализ современной финансовой политики в Российской Федерации

2.1 Анализ финансовой политики РФ в условиях современного структурного кризиса Российского экономики

Новые экономические и политические условия современной России вызвали существенные изменения в структуре ее финансовой системы и содержании входящих в нее звеньев, их внутреннем строении, взаимодействии между собой. Отрицательные темпы экономического развития стали результатом структурного кризиса. Остановка притока капитала в середине прошлого года и падение цен на нефть в конце дали старт полномасштабному экономическому кризису в России.

Разберем действия государственных органов власти, определяющих финансовую и кредитно-денежную политику в разрезе ее компонентов.

Прежде всего, проанализируем состояние бюджетной системы, так как в данный момент в центре обсуждений аналитиков и журналистов находится

бюджет на 2018 год (далее – бюджет 2018), который уже был назван «жестким» и «антисоциальным». Бюджет 2018 – отражение действующей экономической политики, ее опорных точек, которые сегодня сложно назвать позитивными: безусловный приоритет экспорта сырья, высокие риски бизнеса (особенно малого), высокая запретительная для бизнеса ключевая ставка и т.д.

Бюджет 2018 практически сформирован. Рассмотрим новые подходы, которые были предложены Правительством при его формировании. Прежде всего, на этот раз он будет не трехлетним, как обычно, а однолетним — только на 2018 год. Такое решение принято для снижения возможных ошибок при планировании главного финансового документа страны из-за колебаний цен на нефть и валютных курсов. В Российской Федерации уже прибегали к верстке однолетнего бюджета - это случилось во время экономических трудностей в 2008 году, при этом переход на трехлетнее планирование произошел в 2007 году. Тот однолетний бюджет стал разовым, после него государство снова вернулось к трехлеткам.

Кроме того, изменены правила формирования доходной и расходной частей бюджета. До последнего времени бюджетное правило действовало таким образом: правительство высчитывало среднюю цену нефти за предыдущие годы, и все доходы, приходившие в бюджет от цены выше средней, должны были идти в Резервный фонд. Другими словами, бюджетное правило запрещает наращивать общий объем расходов за счет излишка нефтедолларов. В этом году правило де-факто не работало, потому что цена нефти установилась гораздо ниже уровня, который за прошлые годы высчитало правительство ($96 за баррель). Нефтедоллары в этом году перестали поступать в Резервный фонд. Второй ключевой элемент бюджетного правила состоял в ограничении госрасходов. Их предельный объем высчитывался исходя из суммы доходов (на базе расчетной цены на нефть) плюс дефицит бюджета не более 1% ВВП.

Если бы правительство не пошло на заморозку правила, то в следующем году пришлось бы тратить Резервный фонд на текущие расходы. Правило настолько сильно влияет на весь порядок формирования доходной и расходной частей федерального бюджета, что заморозке, по утверждению Минфина, теперь подлежит более 100 статей Бюджетного кодекса. Прежде всего, отменяя правило, правительство получило возможность сокращать текущие расходы больше чем на 2,5% [5].

8 октября Правительство одобрило проект закона о бюджете на 2018 год, который после доработки был внесен в Госдуму. Для более тщательной сверки всех цифр и сведения балансов в этом году сдвигаются сроки внесения правительством главного финансового документа на рассмотрение депутатов Госдумы. Если раньше это нужно было делать не позднее 1 октября, то теперь появилась новая точка отсечения  25 октября. Не позже этой даты депутаты должны получить от Центробанка и проект основных направлений отечественной денежно-кредитной политики на ближайшие три года (данный документ разберем ниже).

Нынешняя версия документа  не окончательная, бюджет еще должны утвердить Госдума и Совет Федерации и подписать Президент. Проект бюджета за последние месяцы менялся несколько раз. «Несколько позиций еще, по всей вероятности, потребуют досогласования, выверки, но в целом исхожу из того, что проект бюджета находится в высокой степени готовности»,— заявил на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев. Вместе с главным финансовым документом страны одобрен и обновленный макропрогноз Минэкономики на 2018-2018 годы. По нему ведомство в следующем году ожидает начала восстановительного роста экономики — на 0,7% ВВП (после падения на 3,9% в этого году).

7 октября 2017 года Минфин опубликовал бюджет на 2018 год для антикоррупционной экспертизы, хотя и в заметно урезанном виде. Итак, бюджет на этот раз сверстан, исходя из того, что санкции сохранятся и развиваться наша экономика будет в основном за счет собственных финансовых ресурсов. Бюджет сформирован исходя из $50 за баррель нефти и курса в 63,3 руб. за доллар. В итоге дефицит бюджета достиг 3% ВВП – предела, который Президент просил не превышать. А общие расходы бюджета повысились до 15,94 трлн руб., превысив уровень, предусмотренный в «Основных направлениях бюджетной политики».

Т а б л и ц а 1

Основные параметры бюджета (источник – Министерство финансов)

	2016		2017		2018
	трлн руб.	% ВВП	трлн руб.	% ВВП	трлн руб.	% ВВП
Доходы	14,5	20,3	13,25	18	13,58	17,3
в т.ч. нефтегазовые	7,43	10,4	5,9	8	5,9	7,5
ненефтегазовые	7,06	9,9	7,4	10	7,7	9,8
Расходы	14,83	20,8	15,38	20,9	15,94	20,3
Дефицит	0,335	0,5	2,13	2,9	2,36	3
Использование резервного фонда для финансирования дефицита			2,62		2,14
Резервный фонд на конец года	5,35	7,5	3,38	4,6	1,25	1,6

При прогнозируемой инфляции в 6,4% на конец 2018 г. расходы в реальном выражении в сравнении с 2017 г. будут ниже на 3,5%, доходы (13,57 трлн руб.) – на 3,4%. Дефицит бюджета будет почти полностью профинансирован из резервного фонда: из 3,4 трлн руб. средств фонда (на начало 2018 г., оценка Минфина) планируется потратить 2,1 трлн руб (таблица 1).

Правительство окончательно определилось с увеличением фискальной нагрузки на нефтегазовую отрасль, которая обсуждалась на протяжении последних месяцев. Формула расчета НДПИ для «Газпрома» будет изменена таким образом, чтобы бюджет дополнительно получил не менее 100 млрд руб.

Для нефтяников принято решение не снижать экспортную пошлину, как это предполагалось ранее. За счет этого государство получит порядка 200 млрд руб. Предполагается сохранение ставки экспортной пошлины на нефть на уровне 2017 года в 42% вместо запланированного снижения до 36%. В 2017 году, как ожидается, пошлина снизится до уровня, который и был заложен в первоначальном варианте налогового маневра, - до 30%.

Следует также отметить, что Банк России перечислит в бюджет РФ из полученной за 2017 году прибыли 90 процентов. Существующая сегодня норма отчисления прибыли - 75 процентов и ее подъем до 90 процентов позволит положить в казну дополнительно порядка 50 миллиардов рублей. Планируется, что в 2017 году ЦБ может получить около 330 миллиардов рублей прибыли, основной источник которой - процентный доход от кредитования банков [7].

Эти что касается изменений в формировании доходной части бюджета. Теперь проанализируем изменения в расходной части главного финансового документа страны. Чтобы уложиться в дефицит 3% ВВП, Минфин предлагал разные варианты сокращения расходов. Например, повысить пенсионный возраст, лишить пенсий неработающих пенсионеров. Все лето шли споры об индексации пенсий.

Прежде всего, обозначим принятую Правительством структуру расходов (Рисунок 1). В 2018 г. из каждых 100 руб. федеральная казна 19,2 руб. потратит на оборону, 12,7 – на правоохранителей, 27,6 – на социальную защиту, 15,9 руб.

– на поддержку экономики, 3 руб. – на здравоохранение, 3,6 руб. – на образование. Оборонно-социальная направленность структуры расходов бюджета не изменилась: на силовой блок и социальную сферу приходится 60% расходов. Но поскольку Минфин ставил задачей не сократить, а не наращивать долю этих расходов, то такую задачу решить удалось за счет некоторого сокращения расходов на оборону при росте расходов на социальную сферу. При этом на 8–10% снижены расходы на образование и здравоохранение, что привело к сокращению их доли в общих расходах бюджета. Рост расходов на национальную экономику обусловлен в основном субсидиями.

Теперь рассмотрим вопросы социальной направленности бюджета.

Прежде всего, в центре бюджетных дискуссий сегодня находится пенсионная система. Увеличение выплат пока планируется всего на 4% (в среднем это 560 руб.) Это противоречит, правда, действующему законодательству, согласно которому индексироваться пенсии должны по фактической инфляции, которая в 2017 году может составить не менее 12%. Но это уже, похоже, никого не смущает.

Что такое индексация на 4% при фактической инфляции не менее 12%? Это снижение реальных пенсий не менее чем на 8%, что очень много и на фоне даже непростого, 2017 года будет очень ощутимым. При этом работающие пенсионеры никакой прибавки не получат в принципе. На заседании правительства Дмитрий Медведев повторил, что повторная индексация возможна во второй половине 2018 года. Если позволит экономическая ситуация, увеличение пенсий доведут до положенных по закону 12,2%. Многие аналитики сомневаются в повторной индексации, некоторые отмечают, что повторная индексация возможно состоится, однако к ней подтолкнут политические причины, а именно выборы депутатов Госдумы 2018.

Кроме того, вводится мораторий на накопительные пенсионные взносы, который добавит казне 342,2 млрд руб., эти средства будут зарезервированы в бюджете. Резерв будет тратиться по решению премьера и президента, сообщил министр финансов Антон Силуанов [6].

Антисоциальная направленность проекта бюджета 2018 подтверждается и тем, что индексировать размер материнского (семейного) капитала, который сегодня составляет 453 тысячи 026 рублей, не будут.

На финансирование майских указов президента бюджет потратит 675,1 млрд руб., сэкономив в сравнении с прежним планом 225,3 млрд руб., в том числе за счет изменения Росстатом методики расчета средней зарплаты, уровень которой служил ориентиром при повышении зарплат в бюджетном секторе. Включение в расчеты доходов от неформальной занятости сократило

среднюю зарплату в экономике на 12%. Это позволит пропустить индексацию зарплат бюджетникам в 2018 г [3].

Таблица 2- Финансирование крупнейших госпрограмм

Наименование	Финансирование в 2017 году, млрд руб.	Запланированное финансирование в 2018 году, млрд руб.	Изменение к 2017 году, %
Космическая деятельность России на 2015-2020 годы	181,4	210,4	116
Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами	604,6	655,9	108,5
Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков	872,5	915	104,9
Развитие транспортной системы	853,5	881,3	103,3
Социальная поддержка граждан	1166,8	1201,3	103
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности	831	815,8	98,2
Юстиция	280,6	265,6	94,7
Развитие образования на 2015-2020 годы	444,3	404	90,9
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	211,6	187,4	88,5
Развитие здравоохранения	394,7	332,1	84,1

Далее рассмотрим нововведения относительно бюджетных резервов. Бюджетные резервы на следующий год составят более 1,1 трлн руб. и превысят размеры всех создававшихся в прошлые годы подобного рода «заначек». Фактически речь идет о трех резервных фондах в составе бюджета.

Прежде всего, в отдельный резерв выделены 342,2 млрд руб., которые появятся в результате продления моратория на взносы в накопительную пенсию. Из материалов Минфина следует, что этими средствами будет управлять непосредственно президент Владимир Путин. Деньги из этого фонда можно будет получить только «в соответствии с поручениями президента».

Другой резерв — для правительства, он оценен в 500 млрд руб. Эту сумму можно будет дополнительно изъять из Резервного фонда, если доходы бюджета окажутся хуже запланированных. Эти полтриллиона резервируются сверх 1,96 трлн руб. Резервного фонда, которые изначально предназначены для покрытия дефицита бюджета.

Третий бюджетный резерв в 150 млрд руб. предназначен для поддержки отраслей и уже наполовину распределен: 75 млрд руб. получит АПК, сообщил Силуанов. 150 млрд предполагается получить из переходящих остатков

2017 года, остатков на счетах госкомпаний и госкорпораций, которым направлялись деньги для реализации определенных задач в текущем году, также предусмотрено направление в этот фонд до 30% дополнительных нефтегазовых доходов 2018 года.

Также говорится о создании еще одного фонда, управляемого правительством. Его предлагается установить в объеме до 120 млрд руб. Источник — перераспределение в течение года зарезервированных расходов. Средства этого фонда будут использованы на такие цели как социальная поддержка граждан и гуманитарная помощь населению иностранных государств. Какие это государства, в материалах Минфина не уточняется, но в этом году российская гуманитарная помощь отправлялась на Украину и в Сирию. Однако пока нет точной информации [4;8].

Таким образом, такие параметры бюджета 2018 предлагает Правительство:

Инфляция — 6,4%

Цена барреля нефти - $50 Рост ВВП — 0,7%

Дефицит бюджета — 3% от ВВП (2,36 трлн руб.) Доходы — 13,57 трлн руб.

Расходы — 15,94 трлн руб.

Фонд по поддержке отраслей экономики — 150 млрд руб.

«Запасной» фонд (за счет продления «заморозки» пенсионных накоплений) — 342,2 млрд руб.

Дополнительный фонд (источник – Резервный фонд) – 500 млрд руб.

Таким образом, бюджет является жестким и наглядно отражает текущую экономическую ситуацию в стране. В связи с новыми более жесткими правилами формирования бюджета правительство намерено требовать большей отдачи от вложенных бюджетных средств, а также ужесточить контроль за соблюдением финансовой дисциплины.

5 ноября Президент утвердил поправки в отдельные законодательные акты РФ, которые создают условия для принятия бюджета 2018. Изменения внесены в положения Бюджетного кодекса, закона об автономных и бюджетных учреждениях и другие нормативно-правовые акты. Первое чтение проекта в Госдуме назначено на 13 ноября.

Перейдем к анализу следующей составляющей финансовой политики - денежно-кредитная политика. ЦБ РФ подготовил проект «Основных направлений единой денежно-кредитной политики на 2018 год и период 2017 и 2018 годов». Основные цели и задачи ЦБ РФ в соответствии с этим документом не изменились. Это защита и обеспечение устойчивости рубля, ценовая стабильность. Однако эти положения уже подверглись критике уже ряда аналитиков, которые утверждают, что волантильность курса рубля вследствие введения режима свободного плавания осенью 2016 года и, как следствие, сегодняшний уровень инфляции не позволяет говорить о ценовой стабильности.

Достижения ЦБ 11 ноября оценило агентство Bloomberg, которое подвело итоги первого года политики свободного плавания рубля. Оно выделило пять основных результатов этого процесса. Четыре из них – негативные: беспрецедентный уровень инфляции, резкий рост числа бедных в стране, сокращение реальных зарплат и доходов населения, отказ россиян от зарубежных поездок и импортных продуктов. Выигрышный пункт, по мнению агентства, относится к российским экспортерам, в основном нефтяникам, которые благодаря слабому рублю и действующей налоговой политике смогли нарастить выручку, что компенсировало их потери от падения мировых цен на энергоресурсы [11].

Банк России констатирует, что «резкое, почти двукратное падение цен на нефть ниже 50 долларов США за баррель, необходимость погашения значительных объемов внешнего долга в условиях действия финансовых санкций привели к ослаблению рубля, повышению его волатильности и росту инфляционных и девальвационных ожиданий». Действительно, снижение цены на нефть неблагоприятно отразилось на большинстве стран-нефтеэкспортеров. Однако вновь обращает на себя внимание тот факт, что масштаб снижения валютного курса рубля был более существенным, чем у валют других нефтеэкспортеров (рис. 4). Причем даже у тех стран, у которых доля экспорта в ВВП играет гораздо бóльшую роль (Кувейт, Ирак, Нигерия и др.), чем в России, а потому их национальные валюты, по идее, должны быть более чувствительны к падению нефтяных цен, масштаб обесценения валют был значительно меньше, чем у рубля (рис. 2).

Далее, регулятор в целом позитивно оценивает шоковые антикризисные меры по купированию неуправляемой девальвации: «Повышение Банком России ключевой ставки до 17% годовых в декабре 2016 года наряду

с комплексом мер по поддержанию финансовой стабильности позволило стабилизировать ожидания, ограничить инфляционные риски и нормализовать ситуацию в банковском секторе и на финансовом рынке». Однако следствием реализации этого сценария стало сваливание в рецессию реального сектора экономики.

Повышение ключевой ставки не способствовало и нормализации ситуации в банковской сфере. В частности, активы банков за семь месяцев с начала года сократились на 3,6%; портфель кредитов населению уменьшился на 5,2%; портфель кредитов нефинансовым организациям за этот же период вырос всего на 2,6%. Начала также отмечаться убыточность банковского сектора в целом, и его общая устойчивость в результате снижается.

Прогнозируемые ЦБ тренды в денежной сфере также предполагают дальнейшее ужесточение монетарных подходов. В частности, в денежной программе на 2018 год предусматривается сокращение выдачи валового кредита банковскому сектору до 3,9 трлн рублей, что на 26% (или на 1,4 трлн рублей) меньше, чем в 2017 году, и почти на 55% меньше, чем в 2016-м (на 4,7 трлн рублей; см. таблицу).

При этом планируемый рост денежной массы и базы в ближайшие два года будет оставаться крайне низким. В результате проблемы с адекватностью уровня ликвидности банковского сектора сохранятся, а вопросы обеспеченности финансовыми ресурсами будут по-прежнему остры. Это добавит напряжения финансовой системе и затормозит создание условий, необходимых для экономического роста. Курсовая нестабильность усугубит ситуацию.

Курс на обесценение валюты в принципе небесспорен и, по сути, выгоден лишь экспортерам и бюджету. Его побочные эффекты — усиление сырьевого профиля экономики, рост недоверия к рублю, усиление инфляции и масштабов оттока капитала. Кроме того, для всех снижается стоимость национальных активов (в том числе обостряется проблема залогового обеспечения ˗ так называемых margin calls), ухудшается эффективность привлечения иностранных инвестиций, растут платежи по обслуживанию внешнего долга. И в целом сжимается внутренний спрос — важнейший драйвер экономического роста [2].

Ситуация меняется очень быстро, и не все готовы также быстро принять эти изменения. Структурные сдвиги в экономике и социальной сфере, на рынке труда всегда проходят болезненно. Но возникли и дополнительные трудности, связанные с внешними факторами. И поэтому у Правительства сегодня задача "двойной сложности" - даже в этих непростых условиях, проводя структурные преобразования, не допустить серьезного снижения уровня жизни людей.

В сентябре 2017 года Премьер-министр Дмитрий Медведев опубликовал статью, где анализирует нынешнюю социально-экономическую ситуацию, говорит о приоритетах социальных реформ и предлагает варианты дальнейшего развития экономики страны [1]. Он определяет ряд приоритетных задач, решение которых необходимо для устойчивого развития страны.

Во-первых, обеспечение макроэкономической стабильности, включая сбалансированность бюджета и последовательное доведение инфляции до целевого значения. Это повысит уровень предсказуемости и доверия в национальной экономике. Кроме того, снижение инфляции должно сопровождаться снижением рыночных процентных ставок, то есть повышением доступности кредитов для бизнеса и для граждан.

Во-вторых, повышение эффективности бюджетных расходов. Инвестиции в инфраструктуру и людей должны рассматриваться в числе самых приоритетных. При этом сбалансированность бюджета необходимо будет обеспечивать исходя из того, что фискальная нагрузка в ближайшие несколько лет повышаться не должна.

В-третьих, развитие малого и среднего предпринимательства как условие устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности. Динамика малого и среднего бизнеса является одним из наиболее значимых индикаторов экономического и социального здоровья страны.

В-четвертых, стимулирование конкуренции. Одна из главных причин слабой конкуренции - опасения за социальную стабильность на предприятиях и в регионах. Поэтому развитие современного рынка труда становится и социальной, и экономической проблемой. Формальный подход к ее решению будет препятствовать ускоренному созданию высокопроизводительных рабочих мест.

В-пятых, стимулирование роста несырьевого экспорта (в абсолютных цифрах и в долях от общего объема экспорта). Кроме прочего, это стало бы показателем, что импортозамещение на самом деле заработало и начало приносить позитивные результаты.

В-шестых, качественные сдвиги в эффективности государственного управления. Предстоит сформировать систему ответственности различных уровней и органов власти за принимаемые решения. Оценка чиновников и финансирование программ должны быть привязаны к конкретным результатам. Система принятия решений должна приобрести целостный и последовательный характер, с тем, чтобы тактические решения не вступали бы в противоречие с заявленными долгосрочными ориентирами.

Однако ни данная статья, ни комментарии политиков не дают четкого плана действий. Многие аналитики уже попытались сформулировать их перечень, который позволит приблизить запланированные прогнозные параметры к действительности. К примеру, меры для достижения экономического роста перечислены в докладе «Экономика роста», они разработаны экономистами и предпринимателями «Столыпинского клуба» (экспертная площадка, сформированная по инициативе в том числе «Деловой России» и характеризующая своих участников как «рыночников-реалистов»). Решение, предложенное в докладе, – создать опережающее предложение денег, чтобы дать возможность предприятиям развиваться: модернизировать мощности, построить новые заводы, начать производить нужные товары

в России, создать новые рабочие места. Т.е., как назвали это и сами члены клуба – включить станок. Возможный инфляционный скачок эксперты клуба отвергают, объясняя это тем, что инфляция у нас не монетарная, то есть не зависит от количества денег в экономике. Наоборот, денег у нас критически мало. В России один из самых низких уровней монетизации экономики в мире. У нас  45%, а в Китае  195%. Зато товары становятся дороже, потому поставляются из-за рубежа. Импорт потребительских товаров огромный. Наравне с этим растут тарифы изначально прибыльных компаний-монополий, которые перекладывают свои издержки на потребителей  на реальный сектор экономики [10]. Конечно, эти деньги должны быть направлены только на инвестиционные проекты, в производственный сектор, в развитие строительства, возможно  в ЖКХ. Если будет 1,5 трлн именно целевых вложений  в виде кредитов, проектных облигаций, секьюритизированных кредитных портфелей  никакого влияния на инфляцию это не окажет. Все эти механизмы сейчас прорабатываются в рамках рабочей группы клуба с Центробанком.

Задача данной меры  обеспечить возможность роста. Здесь поддержка малого и среднего бизнеса и вывод его из тени играют ключевую роль. Не менее значимы импортозамещение и экспорт продукции переработки сырья, здесь аналитики также говорят о большом потенциале, который способен реализовать бизнес. Но оба эти направления требуют существенных технологических инвестиций.

Также эксперты клуба говорят о необходимых преобразованиях в налоговой сфере. Они предлагают на первых этапах отказаться от крупных налоговых изменений и принять пакет льгот, стимулирующих инвестиции в реальный сектор и обновление производственных мощностей, приток новых технологий. Например, налоговый зачет на 25% от стоимости купленного оборудования, ускоренная амортизация оборудования, отнесение расходов на НИОКР на издержки и т.д. [9]

Помимо данного документа в центре обсуждений находятся и другие возможные шаги, предложенные рядом аналитиков. Так, основными составляющими новой финансовой политики видят: снижение ключевой ставки, переход ЦБ с таргетирования инфляции к таргетированию ВВП и курса рубля, снижение налоговой нагрузки для малого бизнеса (расширение налоговых льгот), стимулирование частных пенсионных накоплений, разворот высшего образования на реальные нужды российской и мировой экономики.

Таким образом, системное преобразование возможно только под воздействием очень мощного и длительного политического импульса, а также наличия необходимого минимума экономических, социальных и внешних условий.

Помимо реформ наша экономика сегодня нуждается в предсказуемости. К сожалению, определенности и ясного понимания ситуации в действиях законодательных

2.2 Анализ проблем и путей решения российской финансовой политики

Ключевыми проблемами современной российской экономики являются низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, экспортно-сырьевая модель развития, санкции со стороны развитых государств в связи с эскалацией конфликта в Украине, падение цен на углеводородные ресурсы, девальвация рубля, низкий инновационный уровень промышленной сферы. Ситуация усугубляется зависимостью основных макроэкономических параметров от турбулентности и нарастающей сложности процессов в мировой экономике, обострения геополитической нестабильности [2]. В данных условиях наиболее приоритетным направлением развития российской экономики является реализация стратегии импорто- замещения и диверсификация промышленности. Также можно отметить снижение инвестиционных вложений в экономику России (рис. 1).

Рис. 1. Инвестиции в экономике России [4]

В экономической теории не существует однозначного определения финансовой политики, с одной стороны, под финансовой политикой понимается совокупность государственных методов и инструментов, ориентированных на аккумулирование финансовых ресурсов, их использование и распределение с целью исполнения своих функций государством [6].

Согласно другой точки зрения, финансовая политика представляет собой самостоятельную сферу деятельности в области финансовых отношений. По мнению автора, экономической сущностью финансовой политики государства на современном этапе развития является комплекс инвестиционных, бюджетных, денежно-кредитных, социальных мероприятий в сфере финансовых отношений, которые посредством реализации целенаправленных воздействий должны способствовать преодолению провалов рынка, активизации деятельности реального сектора экономики, позитивному влиянию на хозяйственные процессы, повышению конкурентоспособности и рентабельности.

Исходя из изложенных выше негативных тенденций, в российской экономике можно выделить следующие проблемы государственной финансовой политики, требующие оперативного решения на всех уровнях власти [2, 3, 5]:

Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования. Это необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. По мнению автора, предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу как государственного бюджета, так и на микроуровне.

Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть, представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

Формирование перечнясоциально- экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводится государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Таким образом, основными целями государственной финансовой политики можно назвать:

совершенствование отраслевой структуры;
повышение инновационной активности экономики;
обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;
выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Совершенствование отраслевой структуры представляет собой обоснованное выявление направлений потенциальных структурных сдвигов, финансирования прикладных и фундаментальных исследований, стимулирование инвестиционных вложений в перспективные сферы экономической деятельности частного венчурного капитала [1]. Вектор развития инновационнотехнологической сферы предопределяет необходимость стимулирования частных инвестиций в высоконаучные экономические секторы при помощи элементов налоговой политики, финансирования посредством бюджетных средств инфраструктурных объектов, увеличения государственных расходов на профессиональное образование и науку.

Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макроэкономическом регулировании, при этом результативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который должен включать в себя [7]:

мероприятия денежно-кредитной политики;
мероприятия бюджетной политики;
мероприятия региональной политики;
мероприятия политики занятости;
мероприятия научно-технической политики;
мероприятия промышленной политики;
мероприятия инвестиционной политики;
мероприятия инновационной политики;
мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности;
мероприятия отраслевой политики;
мероприятия политики размещения производительных сил.

Таким образом, финансовый механизм представляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых отношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значимых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем национальной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. При этом, важно обеспечить сбалансированность указанных элементов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение выявленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспеченного рациональным управляющим воздействием государства.

Заключение

Финансы как экономическая категория — результат развития денежных отношений в определенных социально-экономических условиях.

Для возникновения финансов как сферы экономических отношений необходимо возникновение и совпадение во времени на определенном историческом этапе целого комплекса условий (или предпосылок), таких, как:

образование и признание права собственности физических лиц на товары, услуги, землю, природные ресурсы и т. д.;
сложившаяся система правовых норм в части имущественных отношений;
укрепление государства как выразителя интересов всего общества, приобретение государством статуса собственника;
появление социально различных групп населения.

Финансы – система экономических отношений по поводу формирования и использования фондов денежных ресурсов, которые возникают в процессе создания, распределения и использования денежных средств в ходе перераспределения национального дохода общества и служат для удовлетворения потребностей расширенного воспроизводства.

Финансы – эти также денежные фонды, которые создаются в процессе воспроизводства.

Субъекты финансовых отношений – предприятия, общественные организации, государственные органы управления, государство, население страны. Финансы обеспечивают движение денежной массы от низовых звеньев к центру и обратно через фонды.

Финансы обслуживают оборот фондов, охватывают налоговые платежи, займы, лотереи, вложения и т.д.

Финансы – это рычаг формирования темпов и пропорций общественного производства, управления социально-экономическими процессами в обществе. Они позволяют осуществлять контроль за использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов в народном хозяйстве.

Финансовая система состоит из финансов государства (общегосударственный бюджет), местных финансов, финансов предприятий; финансов общественных организаций, финансов внебюджетных фондов; финансов населения.

Все элементы финансовой системы взаимосвязаны. Так, финансы предприятий и финансы населения – источники ресурсов для государственных финансов, на них направлены мобилизационные механизмы – налоговая система, система отчислений, таможенные, рентные платежи и прочие. С другой стороны, ресурсы, сконцентрированные в государственных финансах, направляются финансам населения и финансам предприятий в виде дотаций, капиталовложений, социальных программ. Финансы населения и финансы предприятий также связаны между собой: заработная плата и дивиденды, получаемые на предприятии, являются источниками формирования финансов населения. С другой стороны, финансы населения пополняют финансы предприятий через покупку акций, создание малых предприятий

Функции финансов: распределение доходов; стабилизация экономики; стимулирование эффективности общественного производства; мобилизация временно свободных денежных средств и использования их на потребности расширенного воспроизводства.

Список использованных источников

Абакумова, О. Г. Макроэкономика: конспект лекций– М. : Приориздат, 2017. - 160 с.
Бланшар, О. Макроэкономика: учебник / О. Бланшар. – М. : ГУ ВШЭ, 2017. – 672 с.
Булатова, А. С. Мировая экономика: учебник. - М.: Юристъ,2016. – 860 с.
Вечканов, Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. Завтра экзамен. – М.:ЭКО, 2017. - 288 с.
Войтов, А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики. - М.: Маркетинг, 2018. – 584 с.
Гребенников, П. И. Макроэкономика : учебник для высш. шк. 8-е изд. – М. : Юрайт, 2012. – 686 с.
Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: Учебник. 7-е изд. испр. и доп.. - М.: Дело, 2016. - 274 с.
Киселева, Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс. - М. : КноРус, 2012. – 380 с.
Кравчук, А. Ю. Финансовая инвестиционная политика. - Рыбинск: Филиал ЯГПУ,2017. – 450 с.
Нешитой, А. С. Финансы. - М.: Дашков и К", 2017. - 510с.
Носова, С. С. Экономическая теория. Элементарный курс : учеб. пособие. – М. : КноРус, 2017. – 516 с.
Трошин, А. Н. Финансы и кредит. - М.: ИНФРА-М, 2017. – 409 с.
Чугунов И.Я., Современное состояние теорети¬ческих исследований по вопросу государственной финан¬совой политики // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2017. -№ 3. - С. 43-54.

Приложение 1

Рисунок. 1 - Структура финансовой системы