Эволюция развития спортивного менеджмента в РФ

Содержание:

Введение

Каждая исторически определенная общественная формация формирует соответствующие формы управления социально-экономическими процессами. Менеджмент получил развитие на Западе, и спортивный менеджмент - одно из его направлений. В рамках русской традиции параллельно формировался менеджмент в области физической культуры и спорта.

Спортивный менеджмент как комплексная наука оформился в российской практике лишь в последнем десятилетии ХХ века. Это связано с рядом исторических, идеологических и политических причин, а также с уникальным путем, который прошла наша страна в ХХ веке.

Тема истории развития спортивного менеджмента в России является актуальной на данный момент. Для того, чтобы успешно развивать спортивный менеджмент в будущем, нужно учитывать опыт и ошибки прошлого. Чтобы лучше понять требования к формированию спортивного менеджмента в России, следует обратиться к краткому историческому и административному анализу физической культуры и спортивной индустрии, чтобы получить представление о нашей особой национальной культуре и традициях.

Цель работы – исследовать эволюцию развития спортивного менеджмента в России.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть начальный этап;
2. Рассмотреть советский период;
3. Рассмотреть современный период.

Объект исследования – спортивный менеджмент.

Предмет исследования – развитие спортивного менеджмента.

В качестве теоретической основы изучения в работе применялись труды и учебные пособия таких исследователей, как В.В. Галкин, И. Переверзин.

1 Возникновение и становление спортивного менеджмента в дореволюционной России

Как и во многих других странах, в России в рамках военного ведомства начала формироваться система управления спортом и физкультурой, которая лишь потом распространилась в гражданском обществе, в сферах образования и культуры [1].

С конца XVII века командование отдельных подразделений, руководство военных и гражданских учебных заведений ввело в подготовительные процессы обязательные комплексы физических упражнений для повышения силы, выносливости, скорости реакции и рукопашного боя [9].

В первой половине XIX века физическая культура и спорт распространились на широкие общественные круги и учебные заведения. Впервые в нашей стране созданы спортивные школы, клубы и ассоциации, проводятся спортивные соревнования. Сыграли значительную роль в развитии и популяризации физического воспитания и спорта в России Петербургское общество любителей бега на коньках (основано в 1877 г. в Петербурге), Русское гимнастическое общество (1882 г., Москва), Кружок любителей атлетики (1885 г., Петербург), Петербургский кружок любителей спорта (1889 г.).

В 1896 году П.Ф. Лесгафт открыл в Санкт-Петербурге курсы для учителей и руководителей физического воспитания, которые стали прообразом университетов физической культуры, основанных впоследствии в России и за рубежом.

В начале ХХ века были созданы общероссийские спортивные союзы, организованы первые национальные чемпионаты. И уже в 1913 году в Киеве прошли первые российские Олимпийские игры (в них приняли участие 579 участников из 15 спортивных организаций и воинских частей), а в 1914 году - вторые (более 1000 участников). В начале Первой мировой войны в России было создано и действовало около 1200 физкультурно-спортивных объединений, насчитывающих 45 000 членов, в 332 городах [1].

Государственное управление спортом и физическим воспитанием в начале 20 века подчинялось двум ведомствам – военному министерству и министерству образования. Тот факт, что физкультурно-спортивное движение не было охвачено единой системой контроля, беспокоило государство, потому что под эгидой спортивных школ и клубов различные партии и группы могли проводить политическую и пропагандистскую деятельность, подрывающую сами основы государственной системы. В связи с этим в 1913 году правительство учредило пост Главнонаблюдающего за физическим развитием населения Российской империи в лице Владимира Николаевича Воейкова и его аппарата. 8 февраля 1914 г. при главном наблюдателе был образован Временный совет физического развития населения России. В обязанности совета входило управление и координация деятельности государственных, образовательных и общественных организаций, содействие развитию физического воспитания и спорта в стране, а также пропаганда здорового образа жизни.

В соответствии с этими задачами был сформирован состав Временного Совета - в него вошли представители ведомств, в подчинении которых находились учебные заведения, председатель Олимпийского комитета России, который одновременно являлся заместителем председателя совета, представители крупнейших спортивных организаций и клубов, руководитель школы военного фехтования и гимнастики офицеров, и врачей - специалистов по гигиене и спорту.

Начало первой мировой войны, а затем и бурные революционные события 1917 г. прервали эволюционное развитие российских управленческих структур в сфере физического воспитания и спорта.[1]

2 Управление физической культурой и спортом в советский период

2.1 Период от создания Советского союза до Великой Отечественной войны

После революции 1917 г. вся сформированная ранее система управления физической активностью и спортом в России была упразднена и некоторое время не функционировала вовсе.

В апреле 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет издал постановление «Об обязательном обучении военному искусству», согласно которому все мужчины в возрасте от 16 до 40 лет были обязаны изучать военное дело и заниматься физкультурой [2]. 7 мая 1918 г. был сформирован специальный орган по управлению военной подготовкой рабочих - Главное управление общей военной подготовки (Всевобуч), которое стало первой советской административной структурой, взявшей на себя руководство физической культурой и спортивной отраслью.

Для физического воспитания в регионах страны созданы соответствующие отделы в рамках местных военных комиссариатов, которые проводят спортивную работу. Уже в 1918 году начали действовать первые ячейки и кружки Всевобуча, комсомольских спортклубов Муравей (Москва), Спартак (Петроград), Красный Молодняк (Минск) и некоторых других [2].

Залогом массовости физкультурно-спортивного движения был тот факт, что для подавляющего большинства рабочих и крестьян спорт был практически недоступен в дореволюционное время.

В первые годы Советской власти участие в физкультурно-спортивном движении происходило как на общественных началах, так и по принуждению. Заинтересованность населения в физкультуре и спорте активно продвигалось партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями. При их активном участии в 20-е годы повсеместно проводились соревнования по легкой атлетике и велоспорту, беговые гонки и беговые лыжи. В мае 1920 года Всевобуч организовал во многих городах День спорта.

Быстро меняющаяся ситуация потребовала срочно реорганизации структур управления, а также корректировки организационной и методической деятельности. В 1920 году при Всевобуче был основан Высший совет по физической культуре, который взял на себя руководство и координацию взаимодействия государственных и общественных спортивных организаций, а также разработал планы физической культуры, спортивной подготовки и соревновательной деятельности. Возглавил Высший совет известный партийный и военный деятель Н.И. Подвойский [9].

В 1922 г. Всевобуч был распущен. На повестке дня снова встал вопрос о системе управления отраслью физической культуры и спорта в стране, ее задачах и функциях.

Высшие должностные лица Всевобуча предложили сформировать Союз красных организаций физической культуры как единую социальную структуру в стране, в которую могли бы входить все спортивные клубы и общества. 27 июня 1923 г. было принято решение о создании Высшего совета по культуре (ВСФК) при ВЦИК РСФСР и упразднении саморегулируемых спортивных организаций [9].

В специальном законодательном акте «О высших и местных советах физической культуры работников РСФСР» сказано, что ВСФК был создан при правительстве как постоянно действующая комиссия для оптимального управления и координации организационной, научной и воспитательной работы в области физической культуры. В состав ВСФС вошли представители Народных комиссариатов по делам обороны, труда, образования, здравоохранения и внутренних дел. В совет также вошли представители Коммунистической партии (агитационный отдел и женский отдел), профсоюзных и комсомольских организаций.

В провинциях и крупных уездах созданы советы по физической культуре. В их обязанности входило управление физической культурой и физическими упражнениями, построение сети спортивных сооружений, продвижение идей здорового образа жизни, увеличение числа спортсменов, а также учет и контроль выполнения решений высших государственных органов. Подобные советы созданы в ЦИК Украины, Беларуси, Закавказской федерации, Узбекистана и Туркменистана. ВСФК России и других республик не осуществляли управление в областях напрямую, а косвенно разрабатывали управленческие решения для соответствующих правительств (ЦИК) с необходимыми полномочиями. Это несколько замедлило эффективную работу ВСФК [2].

Однако, несмотря на массу имевшихся трудностей и проблем, массовый спорт в 20-е годы интенсивно развивался. Всего же численность физкультурников за период с 1923 по 1928 гг. возросла в шесть раз.

В середине 20-х годов партийное руководство страны усилило физкультурно-спортивное движение, решив использовать его также в идеологических и образовательных целях. С расширением зоны ответственности за физическую культуру и спорт расширилась сфера компетенции ВСФК. Руководителям общественных организаций поручено активно заниматься физкультурой масс, а профсоюзным и комсомольским организациям - поддерживать заводской и юношеский спорт [2].

После нескольких лет параллельной работы комсомол и профсоюзы начали ссориться из-за разных точек зрения на развитие физической культуры и спорта в стране. Руководство комсомола выдвинуло идею передачи всех спортивных клубов и кружков под эгиду единой общесоюзной спортивной компании. Профсоюзы были против этого предложения и выступали за сохранение физкультурных и спортивных организаций в производственных компаниях [9].

Дискуссия завершилась решением ЦК ВКП(б) о создании Всесоюзного совета по физической культуре при ЦИК СССР в качестве центрального органа единого государства по вопросам управления и контролю всей работы в области физкультуры и спорта, как со стороны государства, так и общественных организаций. Республиканские, краевые, областные и районные советы физкультуры в связи с реструктуризацией объединились в единую административную структуру и заняли в ней подчиненное положение [2].

Улучшение управления и организации отрасли потребовало развития физического воспитания в учебных заведениях и на производстве, ускорения роста спортивной науки и методов улучшения здоровья, построения отношений с международными спортивными организациями работников и расширения сети спортивных сооружений. Была и идеологическая составляющая - весь мир должен был увидеть преимущества новой социалистической [2].

С целью вовлечения широких масс работников в занятия физической культурой и спортом были разработаны нормативы «Готовность к труду и обороне», которым с 1931 года стали выполнять различные возрастные группы населения [9].

Всесоюзный Совет по физической культуре просуществовал в первоначальном виде шесть лет, а в 1936 году был преобразован во Всесоюзный комитет по физической культуре и спорту при Совнаркоме СССР. Соответственно, все республиканские, областные и местные советы по физической культуре и спорту были переименованы в комитеты по физической культуре и спорту.

В марте 1940 года было утверждено Положение о ВКФКС, где указывалось, что на Всесоюзный комитет, как высший в стране орган государственного руководства и контроля за работой по физической культуре и спорту, возлагалось управление деятельностью всех физкультурных организаций и всей работой по спорту в СССР; контроль за выполнением всеми государственными и общественными организациями СССР, ведущими физкультурную и спортивную работу, решений правительства и приказов Всесоюзного комитета по вопросам физической культуры и спорта [2].

2.2 Период Великой Отечественной Войны

С первых дней Великой Отечественной войны спортивный менеджмент стал перестраиваться на военный лад. Задачи, которые встали перед спортивными организациями: подготовка резервов Красной Армии; проведение массовой военно-физическую подготовку населения.

В сентябре 1941 года введена общая военная подготовка рабочих. Организации физической культуры приняли участие в военно-физической подготовке населения и активно помогали фронту. Для ведения занятий преподаватели и тренеры, учителя физкультуры и студенты были отправлены из спортивных учреждений в военно-учебные центры. С первых дней войны многие спортсмены добровольно ушли на фронт. Многие выдающиеся спортсмены служили в Отдельной мотострелковой бригаде особого назначения (ОМСБОН).

В это время перед образовательными учреждениями стояла задача огромной государственной важности - воспитывать молодых людей, знающих основы военного дела, сильных, стойких и дисциплинированных. Физическое воспитание в школах проводилось по общеобразовательной программе, в вузах - по специальным. Особыми постановлениями правительства № 1729 и № 1730 от 24 октября 1942 г. с 1942/1943 учебного года была введена военно-физическая подготовка учащихся всех школ, а в техникумах - начальная военная подготовка. Физическая подготовка в вузах проводилась с целью улучшения физических качеств и навыков, необходимых студентам в качестве будущих командиров запаса. В соответствии с постановлением СНК СССР от 13 апреля 1944 г. о военной подготовке студентов высших гражданских учебных заведений физическая подготовка была включена в общевойсковую подготовку студентов и проводилась на 1-м и 2-м курсах, и стали частично выносилась на лагерный сбор [10, C. 44].

Но, несмотря на военное положение в стране, в СССР все равно проводились соревнования, чтобы показать и поддержать силу духа народа. Так, в декабре 1941 г. разыгрывался Кубок Москвы по хоккею с шайбой. Победила команда ЦДКА. В напряженный момент борьбы за Москву, во время ноябрьского наступления немцев, в городе прошел чемпионат по шахматам, который привлек внимание спортивной общественности СССР и зарубежья.

Футбольный матч в блокадном Ленинграде в 1942 году приобрел большое военное и политическое значение. Несмотря на гитлеровскую пропаганду гибели Ленинграда, выяснилось, что город жив, сражается и уверен в победе над нацистами. В том же году в оккупированном Киеве состоялся футбольный матч между командой «Динамо» и фашистской командой «Люфтваффе». «Динамо», проявившее большое мужество и патриотизм, выиграло, за что многие из них заплатили своей жизнью.

Возрождение спортивного менеджмента в стране началось в 1943 году, когда во время войны произошли коренные изменения. В стране начали восстанавливаться старые спортивные школы и создаваться новые. В 1942 году их было 140, а в 1943 году - уже 280. В 1943 году правительство решило создать спортивное общество «Трудовые резервы». Среди студентов прошли соревнования по лыжным видам спорта, легкой атлетике и штыковому бою - типичные для военных лет [10, C. 133].

В 1944 году после освобождения территории СССР от немецко-фашистских захватчиков в стране были созданы благоприятные условия для организации массово-спортивной работы.

В годы войны начала активно внедряться лечебно-физической культура в больницах. Год от года ЛФК использовали все больше и больше. Если в начале войны ЛФК охватывала только 25% раненых, то к концу войны - до 88%.

2.3 Послевоенный период

После окончания войны перед физкультурными организациями встали новые задачи. Прежде всего, необходимо было восстановить разрушенные войной спортивные сооружения и восстановить работу всех движения физической культуры.

С восстановлением органов Советской власти начали свою работу комитеты физической культуры и спорта, общественные спортивные клубы. Физкультурные организации, опирающиеся на поддержку партийных и советских организаций и профсоюзов, постепенно расширяли и усиливали свою деятельность по развитию физической культуры и спорта. В 1945-46 гг. Открыто 80 детско-юношеских спортивных школ и созданы должности государственных спортивных тренеров. В стране стали регулярно проводиться национальные чемпионаты по спорту, спортивные праздники и спортивные дни. За счет развития массовости физкультурного движения и повышения мастерства выросли спортивные результаты.

В июле 1947 г. Совет Министров СССР принял постановление «О поощрении роста спортивно-технических достижений советских спортсменов». Согласно постановлению, победители крупных соревнований награждались золотыми, серебряными и бронзовыми медалями и жетонами. Это был отличный стимул для повышения качества учебной, спортивной и воспитательной работы, подготовки спортсменов высшего класса [3].

В первые послевоенные годы прошел ряд крупных спортивных соревнований, на которых спортсмены продемонстрировали свое спортивное мастерство. Проведены III и IV союзные спартакиады союзов (1946, 1948), студенческие спартакиады ДСО «Наука» (1947), зимние и летние игры спортсменов РСФСР (1947, 1948).

В послевоенный период также расширилась сеть по подготовке кадров для физической культуры. Если в 1940 году в стране было 6 институтов физической культуры, то в 1958 году их уже 16. Кроме того, при Московских педагогических институтах открыты спортивные факультеты и созданы новые учебные заведения для занятий спортом.

С 1 января 1959 года новый комплекс ГТО введен в эксплуатацию. Он содействовал совершенствованию работы физкультурных организаций, содержанию форм и методов физического воспитания студенческой молодежи, ознакомлению работников с физической культурой и спортом.

I Спартакиада народов СССР сыграла важную роль в борьбе за массовость движения за физическую культуру и повышение спортивного мастерства. Около 23 миллионов спортсменов приняли участие в многочисленных соревнованиях, организованных физкультурными коллективами и общественными спортивными клубами.

В январе 1959 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР проанализировали 40-летний путь развития физической культуры и пришли к выводу, что физическая культура и спорт должны стать массовым движением в ближайшие несколько десятилетий. Был сделан вывод, что руководящее физкультурное звено в рамках массовой организации может легче справляться с возросшими задачами, которые находятся в ведении государственного управления. На этой основе в марте 1959 г. был создан Союз спортивных федераций и организаций СССР, т.е. руководство физкультурным движением перешло к выборной общественной организации.

На предприятиях были организованы цехи здоровья. На промышленных предприятиях одной из форм приобщения людей к физкультурно-массовой культуре является шоу-конкурс мастерских на звание «Самая лыжная мастерская», «Мастерская друзей ГТО» и др.

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию физической культуры и спорта» от августа 1966 г. поставлена ​​задача придать физической культуре всенародный характер. В этом постановлении поставлены цели, направленные на совершенствование управления физической культурой и спортом и создание научно обоснованной системы физического воспитания, которая должна охватывать все группы населения.

Летняя и Зимняя Спартакиады народов СССР продолжали служить всенародным смотром достижений советского движения физической культуры. Они активизировали физкультурную работу по всем направлениям физкультурного движения и сыграли важную роль в подготовке наших спортсменов к Олимпийским играм.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. В Конституцию была добавлена ​​новая глава «Социальное развитие и культура», в которой особое внимание уделяется полноценному умственному и физическому развитию подрастающего поколения и трудящихся. И поскольку комплекс ГТО 1959 г. не отвечал новым задачам, 1 марта 1972 г. введен в действие новый комплекс ГТО.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта» (сентябрь 1981 г.) касалось реализации идеи включения физического воспитания в повседневную жизнь населения. Однако решение этой задачи сдерживалось стагнацией в экономической и социокультурной сфере нашего общества в 1970-х и первой половине 1980-х годов. Сказывался остаточный принцип финансирования. Постановление 1981 г., призывавшее к развитию новых форм массовой спортивной работы, дало новый импульс многим уже апробированным средствам: сформированы физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК); проводятся массовые соревнования, массовые состязания; постоянно совершенствовались формы массово-спортивной работы с детьми. Перестройка движения по физической культуре должна была поднять на высокий уровень все области спортивной науки, систему подготовки кадров, высококвалифицированных спортсменов, подбор спортивных резервов, деятельность спортивных учреждений и организацию спортивных соревнований [3].

На фоне политических событий, распада СССР, образования СНГ и т. д. произошел значительный упадок физической культуры и спорта. Спортивные школы находились в плачевном состоянии, а дети не имели возможности выезжать на соревнования в другие города. Ведущие спортсмены вынуждены заключать более выгодные контракты за пределами России.

3 Современный период

С распадом СССР и появлением на его месте целого ряда независимых государств, в становлении отечественной физической культуры и спорта наступил новый период. Изменения в управлении физкультурно-спортивной отрасли становятся более упорядоченными, во многом утрачивают черты бессистемности и хаотичности. [4]

Распад СССР пришелся на 1991 год - последний год предолимпийского цикла. В связи с этим бывшие республики СССР (в том числе и Россия) должны были, в соответствии со специальным решением Международного Олимпийского комитета, выступать единой командой, которая получила название Объединенной Команда Содружества Независимых Государств (ОК СНГ).

На решение задачи успешного выступления российских спортсменов в составе ОК СНГ на барселонской Олимпиаде-1992 было направлено формирование Комитета по содействию Олимпийскому движению при Правительстве РСФСР. [4]

После проведения Олимпийских Игр Комитет по содействию Олимпийскому движению был ликвидирован, а вместо него указом Президента РФ от 27 ноября 1992 г. был образован Комитет РФ по физической культуре.

Следует отметить, что десятилетие 1992-2002 гг. было для управления физкультурно-спортивной отраслью делом чрезвычайно сложным и неблагодарным. Постоянное недофинансирование, реорганизации и чехарда кадров (в этот период ведомство реформировалось еще восемь раз), региональный сепаратизм и радикальные перемены в социально-экономической жизни общества - все это многократно затрудняло процесс управления физическим воспитанием и спортом в стране.

С уходом КПСС с командных позиций невозможно стало управлять общественными организациями или коммерческими структурами с помощью партийной дисциплины. Государственным управленческим структурам приходилось «на ходу» менять стиль и методы руководства отраслью, больше использовать косвенные методы и возможности саморегулирующихся спортивных организаций.[4]

Спортивные менеджеры всех уровней с переходом к рыночной экономике оказались в сложном положении - их предыдущий опыт работы в физкультурно-спортивной сфере отчасти обесценился и был мало применим в новых условиях. При этом планомерной работы по повышению квалификации специалистов высшего и среднего управленческого звена не проводилось. В то же время доступ молодых перспективных менеджеров на руководящие должности по разным причинам ограничивался.

Нельзя также не отметить неоправданно частую сменяемость управленческих кадров во время президентства Б.Н. Ельцина. Спонтанные и произвольные смены правительств и руководителей физкультурно-спортивного ведомства приводили к внеплановой сменяемости менеджеров всех уровней. Причем высокие управленческие должности далеко не всегда занимали люди достаточно компетентные и профессиональные. [4]

Вместе с проводимыми реорганизациями физкультурно-спортивного ведомства видоизменялась его структура и функции: Госкомспорту то передавалась сфера туризма (в 1994 г.), то изымалась у него (апрель 2002 г.), то вновь возвращалась (май 2004 г.). Аналогичная процедура касалась молодежной политики - в 1994 г. Госкомспорт стал называться Комитетом РФ по делам молодежи, физической культуре и туризму и в этом же году (спустя 4 месяца) молодежная политика были изъята из его компетенции.

Внезапные кадровые перестановки и организационные эксперименты были приостановлены в 2002 г., после того, как пост главы Госкомспорта занял В.А. Фетисов, имевший многолетний опыт профессионального спортсмена и спортивного менеджера. В течение последующих лет В. Фетисову удалось стабилизировать положение в физкультурно-спортивной отрасли, улучшить ее финансирование и укрепить кадровый состав.

В связи с избранием В.В. Путина в 2004 г. на новый президентский срок, а также в целях оптимизации государственных функций, Правительство РФ было реформировано. В соответствии с концепцией правительственной реформы Госкомспорт переходил под эгиду вновь созданного Министерства здравоохранения и социального развития и получал статус Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму (к началу 2005 г. управление туристической отраслью стало осуществлять Федеральное агентство по туризму). При этом лимитировалась штатная численность сотрудников агентства (152 чел.) и пересматривалась структура управления.

Следует отметить, что задуманная управленческая реформа правительственных структур была реализована лишь частично. Федеральное агентство по физической культуре и спорту, благодаря весу и влиянию В.Фетисова, практически сразу было выведено из-под эгиды Министерства здравоохранения и социального развития, осуществляя свои полномочия без внешнего контроля (находясь в формальном подчинении главы правительства). Тем самым был торпедирован главный посыл управленческой реформы, состоявший в том, что министерство является контролирующей структурой, а федеральное агентство исполняет его поручения. [4]

Не претерпела каких-либо существенных изменений ситуация с управлением отраслью в 2008 г., когда В.А. Фетисова без какой-либо публичной огласки отправили в Совет Федерации, а Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) тихо ликвидировали.

Место Росспорта как управленческого органа заняло Министерство спорта, туризма и молодежной политики. Министерство возглавил экс-глава Российского футбольного союза В.Л. Мутко. Так же, как и его предшественник, В. Фетисов, В. Мутко не пожелал, чтобы его ведомство курировало Министерство здравоохранения и социального развития. В настоящее время реализована управленческая схема, когда Минспорттуризма имеет в своем подчинении Федеральные агентства по туризму и молодежной политике, но не имеет соответствующего агентства по спорту.

21 мая 2012 года Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации указом Президента Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, при этом функции по выработке государственной политики в области туризма переданы Министерству культуры Российской Федерации, а функции по разработке молодёжной политики - Министерству образования и науки Российской Федерации. [7]

Приоритеты и цели государственного управления в сфере массового спорта отражены в правовой базе, созданной за последнее десятилетие. Например, Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 г. № 172 с 1 сентября 2014 г. введен в эксплуатацию Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к работе и обороне» (ГТО). Также созданы дополнительные условия для развития детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, а также для увеличения количества перспективных спортсменов и спортивного резерва спортивных команд Российской Федерации. Министерством спорта Российской Федерации совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации разработали проект Концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года.

На данный момент в Российской Федерации более 290 тысяч спортивных объектов. За последние три года в стране было создано 2 486 центров тестирования на соответствие стандартам тестирования ГТО. За период его реализации нормативы ГТО сдали более 1,64 миллиона граждан, из них 471 тысяча человек соответствовали этим стандартам. В то же время ведется работа по внедрению стандартов ГТО среди всех групп населения всех групп субъектов Российской Федерации. Приняты меры по поощрению и стимулированию населения к сдаче стандартов ГТО.

Ежегодно в Российской Федерации организуется более 300 физкультурных мероприятий, в том числе среди детей и студентов. Среди инвалидов и людей с ограниченными возможностями в 2016 году прошло 16 общероссийских массовых физкультурных мероприятий, в которых приняли участие более 6000 человек. Не менее важным приоритетом в системе физического менеджмента является организация спортивной работы с местным населением. Эту работу выполняют клубы физкультуры и спорта. В стране действует более 32 000 таких клубов, в которых задействовано около 10 миллионов человек.

Несмотря на сформировавшиеся тенденции к устойчивому развитию массового спорта в Российской Федерации, существует ряд проблем, связанных с организацией физкультурно-спортивной работы с населением. Отсутствует заинтересованность работодателей и профсоюзных организаций в создании условий для экономически активного населения для занятий физической культурой и массовым спортом на рабочем месте.

На данный момент государство определяет приоритетные направления в развитии физкультурно-оздоровительного, спортивного движения. Оно устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, определяет принципы государственной политики в отрасли, создает условия для развития массовых и индивидуальных форм спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм собственности.

На уровне субъекта Российской Федерации ведущая роль в управлении физической культурой и спортом принадлежит администрации субъекта, в системе которого работают государственные органы специальной компетенции, которые имеют различные названия (Министерства спорта, Комитеты по физической культуре, спорту и туризму, Комитеты по делам молодежи, Департаменты по спорту, Управления спорта и т. п.). Они осуществляют руководство подведомственными им организациями: спортивными сооружениями, ДЮСШ, клубами, спортивными командами. В ряде случаев ведут хозяйственную, рекламную и маркетинговую деятельность [8, С. 274].

Заключение

Исторические факты свидетельствуют о том, что организационные основы управления физической культурой и спортом были заложены в досоциалистический период. Организационная структура управления физической культурой и спортом в досоциалистической России имела мозаичный характер и включала в себя государственный орган управления, Олимпийский комитет России, а также около 1000 спортивных и гимнастических клубов, спортивных клубов, школ и т. д., каждый из которых организовал занятия по одному или нескольким видам спорта.

В советское время были созданы научные основы управления физической культурой и спортом, которые закреплены в соответствующей учебной программе и включены в качестве обязательного предмета в учебные программы университетов и технических школ. Систематически издавались учебные материалы и учебники. Первым в России изданием в соответствующей области науки стал учебник доцента А.А. Афанасьева «Организация физической культуры в СССР» (1952 г.), предназначенный для спортивных вузов. За это время были созданы три научно-исследовательских центра по проблемам управления - при ВНИИФК, в ГЦОЛИФКе и ГДОИФКе им. П.Ф. Лесгафта.

Современная эпоха характеризуется ослаблением государственной формы централизованного управления физической культурой и спортом. Основные особенности: интенсивное развитие спортивного предпринимательства, коммерческих организаций спорта и досуга; самоуничтожение производственной физической культуры; снижение статуса и ограничение компетенции государственных органов, в частности Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту; значительное повышение статуса Олимпийского комитета России, которому предоставлено право регулировать деятельность спортивных объединений и других общественных организаций.

Список литературы

1. Галкин, В.В. Формирование и развитие системы управления физической культурой и спортом в России (Часть 1). Электронный ресурс / URL: http://vadim-galkin.ru/sport-2/sport-management
2. Галкин, В.В. Формирование и развитие системы управления физической культурой и спортом в России (Часть 2). Электронный ресурс / URL: http://vadim-galkin.ru/sport-2/sport-management
3. Галкин, В.В. Формирование и развитие системы управления физической культурой и спортом в России (Часть 3). Электронный ресурс / URL: http://vadim-galkin.ru/sport-2/sport-management
4. Галкин, В.В. Формирование и развитие системы управления физической культурой и спортом в России (Часть 4). Электронный ресурс / URL: http://vadim-galkin.ru/sport-2/sport-management
5. Пельменев, В.К., Конеева, Е.В. История физической культуры. – Калининград, 2000. – 180 с.
6. Переверзин И. Спортивный менеджмент в России: историческая эволюция и современное состояние / Переверзин И. // Человек в мире спорта: Новые идеи, технологии, перспективы: Тез. докл. Междунар. конгр. - М., 1998. - Т. 2. - С. 318-319
7. Положение «О Министерстве спорта Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607)
8. Починкин, А.В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта : Учебное пособие. – М.: Спорт. – 409 с.
9. Управление физической культурой и спортом : учеб. для ин-тов физ. культуры. - М.: ФиС, 1987. - 288 с.
10. Цатурова, К.А. История физической культуры в России : учебно-методическое пособие. − Нижний Новгород, 2000. − 128 с.