Роль отечественных профсоюзов в дореформенный период и на современном рынке труда

Профсоюзы - неотъемлемая часть социально- политической системы общества, важнейший институт, регулирующий отношения между работодателями и наемными работниками. Он особенно важен для России, где большинство занятых в той или иной степени ощущают себя жертвами нового капиталистического порядка, интеграции страны в глобальную экономику. Современное российское законодательство о труде, отвечающее рыночным реалиям, предусматривает минимальное количество социально-трудовых гарантий и в основном ориентирует работников и работодателей на то, чтобы они выстраивали свои трудовые отношения на договорной основе. Таким образом, роль профсоюзов как правомочного представителя работников существенно возрастает.

Актуальность данной тематики заключается в том , что профсоюзы и сегодня являются самой массовой организацией в России - примерно 30 млн. членов, что составляет около 45% от общего числа занятых экономической деятельностью и работающих на предприятиях всех форм собственности. Однако как общественный институт, призванный защищать права наемных работников, особым авторитетом ни у власти, ни у бизнеса, ни у самих работников профсоюзы в настоящее время не пользуются.

В своём эссе я хотела бы рассмотреть вопрос влияния профсоюзов в дореформенный период и на современный рынок труда. Чтобы понять как работает система профсоюзов надо изучить эволюцией российских профсоюзов, попытаться выявить основные тенденции их развития, определить место профсоюзов в экономике в связи с изменением их функций как институтов трудового посредничества.

Важнейший элемент отношений между профсоюзом и администрацией предприятия – коллективные соглашения. Коллективные соглашения профсоюзов и работодателей представляют собой «институты ведения переговоров и сглаживания разногласий между работодателями и наемными работниками».

При заключении коллективного соглашения обычно рассматриваются не только аспекты труда, непосредственно связанные с денежным вознаграждением (уровень зарплаты, оплата сверхурочной работы, праздничных дней и отпусков, медицинское страхование, пенсии), но и гарантии занятости, порядок определения трудового стажа, критерии вынужденных увольнений, условия труда (безопасность, право работника на отказ от сверхурочной работы), процедура урегулирования трудовых споров и пр.

Вмешательство профсоюзов в механизм рыночного саморегулирования приводит к изменениям, которые в трудах экономистов получили название «несовершенства рынка труда». Суть «несовершенства рынка труда» состоит в монополизации его профсоюзами. Как известно, в условиях совершенной конкуренции рост безработицы, т.е. превышение предложения труда над спросом, снижает цену услуг труда (заработную плату), которая свободно колеблется в зависимости от спроса и предложения. Этого не происходит при наличии коллективных договоров, что и свидетельствует о «несовершенстве конкуренции» на рынке труда, т.е. о наличии монополии профсоюзов на продажу труда. И хотя членами профсоюзов являются не все наемные трудящиеся, на большинство работников, не охваченных профсоюзными коллективными договорами, фактически распространяются их условия.

Теперь рассмотрим роль отечественных профсоюзов на рынке труда. Первые профсоюзы в России появились в 1905 г., а к началу 1907 г. их насчитывалось уже 652 с численностью 245 тыс. человек (3,5% от общего числа рабочих, занятых в производстве). При этом следует отметить, что деятельность профсоюзов носила в основном конфронтационный характер, а экономические требования выдвигались ими наряду с политическими, что наложило определенный отпечаток на общую картину развития страны в начале XX века.

После Октябрьской революции 1917 г. роль профсоюзов серьезно изменилась, лишившись прав, считавшихся традиционными во всем мире (запрет на требования о повышении заработной платы рабочих, организация забастовок и пр.), они стали проводниками политики коммунистической партии, образуя знаменитый «треугольник» (партком, профком, начальство). На предприятиях профсоюзы превратились в социальные подразделения администрации, при этом их защитная функция сводилась к проведению вместе с государственными и хозяйственными органами мероприятий по охране труда и техники безопасности, а также к формальному контролю над соблюдением трудового законодательства.

После Октября 1917 г. в программных документах профсоюзов говорится и о новых функциях этих организаций, о необходимости заботы о росте производительности труда, повышении эффективности экономики, подчеркивается, что забота о производстве – это и есть забота о человека, о его благосостоянии. Новые российские профсоюзы наряду с традиционными функциями защиты повседневных интересов трудящихся, связанных с улучшением условий труда, быта и отдыха, берут на себя обязанность организации трудового соревнования, вовлечения рабочих и служащих в управление производством, воспитательной работы в трудовых коллективах.

В середине 80-х годов профсоюзы СССР имели разветвленную и устойчивую структуру, органично встроенную в политическую систему общества. Как уже отмечалось выше, начиная с 30-х годов в ведение советских профсоюзов постепенно перешли многие государственные функции: управление бюджетом социального страхования, контроль над охраной труда и состоянием техники безопасности на производстве, распределением жилья, хозяйственной деятельностью администрации и так далее.

Участие в решении производственных задач, таких, как организация социалистического соревнования и экономической учебы, забота об ускорении научно-технического прогресса, способствовали сращиванию усилий профсоюзов с действиями органов государственного управления и администрацией предприятий. Застойные явления, которые накапливались в стране в 70-е и 80-е годы, не могли не отразиться и на деятельности профсоюзов.

В результате, вместо опоры на массы, профессиональные организации обрастали бюрократическим аппаратом. Численность аппарата советов профсоюзов с 1970 г. увеличилась, по официальным данным, почти в 2,5 раза. Структура профсоюзов стала напоминать хозяйственное министерство, с его разветвленной вертикальной структурой, приказной системой, отчетностью. Мощный штатный аппарат стал сковывать инициативу широкого профсоюзного актива, первичных профсоюзных организаций. И, хотя деятельность профсоюзов во многом активизировалась, она уже не отвечала новым условиям

В основном профсоюзы занимались решением производственных задач и распределением разнообразных дефицитных благ (жилья, материальной помощи, бесплатных и льготных путевок в санатории, дома отдыха и др.). Профсоюзы строили и содержали пансионаты, детские сады, профилактории, пионерские лагеря и прочие социальные объекты. Одной из основных их обязанностей была организация социалистического соревнования. Ряд функций государственных, муниципальных и других органов профсоюзам был передан уже в первые годы советской власти. В итоге на советские профсоюзы было возложено управление практически всей социально-трудовой сферой. Действовали советские профсоюзы на основании совместных постановлений правительства, ЦК КПСС и ВЦСПС, составной частью которого они и являлись.

Вплоть до начала 90-х годов советские профсоюзы являлись в полном смысле частью государственной бюрократии, обладая огромными финансовыми ресурсами, собственностью и мощным административным аппаратом. Следует отметить, что роль профсоюзов была достаточно значимой в обществе и последующие годы , хотя реальный их вклад в разрешение социально-экономических проблем был неоднозначен на каждом историческом этапе.

В настоящее время большинство альтернативных профсоюзов объединены в две федеральные организации (Конфедерацию труда России - КТР и Всероссийскую конфедерацию труда - ВКТ), а число их членов ориентировочно оценивается в 1,5-2 млн. человек. Противоречия между «традиционными» и «альтернативными» профсоюзами, зародившимися с появлением последних, имеют место и сейчас - фактически уничтожение одних профсоюзов ведется с помощью других. При этом отличительной особенностью ФНПР является организационное единство, в то время как «альтернативные» организации никак не могут договориться между собой.

Самой сильной стороной альтернативных профсоюзов была готовность всеми способами, вплоть до открытого конфликта с работодателем, защищать интересы работников. В нынешних условиях, пока «традиционные» профсоюзы достаточно сильны, с целью выживания большинству «альтернативных» структур все чаще приходится отказываться от радикальных методов и действовать на том же поле, что и «традиционным» (вести переговоры о льготах, организовывать праздники и пр.).

В представлении большинства работников профсоюз все еще остается организацией, главным предназначением которой является распределение социальных благ и оказание социальных услуг на предприятии. В действительности же он уже в значительной степени лишился этих функций.

Если материальную помощь профсоюз действительно выплачивает сам и в основном из собственных средств, то социальный пакет формируется и распределяется практически без его участия. Таким образом, в настоящее время ресурс профсоюза как общественной организации, изначально призванной быть независимой от работодателя, по сути, трансформировался в ресурс администрации, которая использует его для эффективного управления персоналом.

В современных условиях научно-техническая революция (НТР) серьезно изменяла всю систему трудовых отношений, выдвинув перед профсоюзами многочисленные проблемы (расширение сферы услуг, возникновение новых отраслей обрабатывающей промышленности, наукоемких производств и пр.), к решению которых они пока не готовы. Массовые увольнения из традиционных отраслей в связи с НТР подорвали трудовую базу профсоюзов. Кроме того, в настоящее время прирост занятости идет в основном за счет малого бизнеса, где профсоюзам сложно работать.

Вопрос о социальных последствиях внедрения трудосберегающих технологий, обостряющих проблему занятости, безработицы и трудоустройства, является одним из приоритетных для профсоюзов в настоящее время. Для поддержания занятости в условиях НТР на уровне так называемой «естественной безработицы» профсоюзы стремятся включать в коллективный договор требование о предоставлении информации относительно предстоящих технологических изменений, введении с этой целью своих представителей в советы директоров корпораций, создании на постоянной основе двусторонних органов по вопросам найма-увольнения и т. п.

Подводя итоги вышесказанного можно сделать вывод ,что профсоюзы играют важную роль на рынке труда. Они помогают контролировать работодателя , не давая ему нарушать заключенные трудовые договора. Также контролируют условия труда , заставляя фирмы улучшить эти условия , что в конечном итоге приводит к снижению трудового травматизма и профессиональной заболеваемости.