Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Роль государства в социальной защите населения

Основная цель социального государства - регулирование социального неравенства, смягчение его деструктивных последствий (поляризации доходов населения, расширения границ «социального дна» и увеличения числа «пограничных» дну социальных категорий). Эта функция не выполнялась системой социальной защиты. Но, несмотря на явные просчеты и общую неэффективность, система социальной защиты в России позволяла в некоторой степени снижать социальную напряженность и адаптировать население к новым социально-экономическим условиям, но не была способна решать задачи нового периода социально-экономического развития в силу ее противоречий (широчайшее распространение неправовых практик снижало эффективность нормативной защищенности граждан; наделение льготами в соответствии с системой категорий снижало эффективность помощи действительно малоимущим слоям населения и социально уязвимым; рост числа льготных категорий вступал в противоречие с возможностями государства, что порождало увеличение числа льгот, не обеспеченных материально и т.д.).

Конструирование системы социальной защиты на основе концепции социальных прав позволяет преодолеть узкий отраслевой подход, в соответствии с которым реализация социальной защиты зависит только от деятельности специальных институтов, изменить представления о роли человека в системе социальной защиты и тем самым избежать ловушки пассивной адаптации и социального иждивенчества, не пренебрегая при этом механизмом государственного обеспечения социальных прав, преодолеть недостатки затратно-компенсационных моделей социальной защиты, преодолеть однолинейную зависимость защищенности от экономики и экономического роста, и включить зависимость от совокупности всех факторов - политических, экономических, социальных, культурных.

Социальная защита и достойная занятость представляют собой необходимые компоненты рыночной экономики для обеспечения гарантий доходов для всех. Социальная защита также оказывает важное позитивное влияние на общество в целом за счет содействия социальному согласию и обеспечения общего чувства защищенности среди членов общества.

Механизмы, с помощью которых социальная защита оказывает влияние на социально-экономическое развитие, строятся на поведении отдельных граждан, выступающих в качестве лиц, имеющих накопления, в качестве инвесторов, а также в качестве членов гражданского общества.

Социальная защита принимает участие в трудовых ресурсах. Пособия могут также стимулировать выход людей из состава рабочей силы, например, в тех случаях, когда имеется положение о досрочном выходе на пенсию. И наоборот, социальная защита может побуждать людей принимать участия в реальном секторе экономики, рассчитывая на будущие пенсионные и иные пособия.

Социальная работа как одна из разновидностей деятельности направлена на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно так называемых слабых слоев и групп. Ясно, что такая деятельность имела место с самого начала возникновения человеческого общества, принимая разные формы на различных этапах его развития.

Важно отметить, что социальная работа как разновидность деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения.

Для социальной работы характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические.

1.Принцип гуманизма - один из основополагающих, предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств и гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способности личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека - главная цель социальной работы.

2.Принцип социальной справедливости - социально-экономическая справедливость выступает в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной плате к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищем персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.

3.Принцип общественной целесообразности - контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению.

4.Принцип экономической эффективности - отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями (валовой внутренний продукт, фонд оплаты труда, доходами населения и др.); повышение оптимальной величины отчислений на нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства.

5.Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально-достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин Социальная работа с пожилыми.

В большинстве случаев средства социальной защите представлены двумя основными категориями:

· Постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектом достичь социально-опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания.

· Сеть социальных компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатно или частично оплачиваемых услуг, поддержка бедных, стимуляция различных благотворителей.

Методы социальной работы занимают одно из центральных мест в механизме социальной поддержки, ибо они воздействуют на основные аспекты концепции социальной защиты; с одной стороны, побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению, с другой оказывая человеку, семье, группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях кризисной ситуации.

В целях социальной защиты применяются и такие методы, как система льгот и компенсаций, а также система государственных пособий отдельным категориям населения.

Неотъемлемыми факторами любой нормальной функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл и значение, прежде всего, как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Система социальной защиты, вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости.

Социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни - это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе.

Объективная реальность, обусловленная логикой развития рыночных отношений, выдвигает на первый план формирования научно обоснованной система социальной защиты и социальной поддержки населения, его наиболее уязвимых слоев.

Необходимость создания этой системы обусловлена рядом факторов.

Одним из основополагающих факторов, действующих в рамках общества и определяющих содержание социальной поддержки населения, является «определенная система отношений собственности и права».

С переходом к рыночным отношениям в России происходят изменение форм собственности, а, следовательно, и общественно-экономических отношений.

В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.

Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений, последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т.д.

Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам.

Государство, провозгласившее себя цивилизованным, руководствуется идеей гуманизма и обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни». Всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы.

Социально-экономическая поддержка неимущих нивелирует экономическое состояние различных групп и слоев населения, тем самым снижая социальное напряжение в обществе.

Поэтому рыночные отношения неизбежно порождают свою противоположность - специализированный институт социальной защиты населения.

Система социальной защиты предполагает в первую очередь защиту конституционных прав человека.

Развитие цивилизованного рынка может нормально осуществляться только вместе с расширением и углублением социальной защиты. Элементарное требование справедливого обмена в условиях рыночных отношений состоит в том, что чем больше кто-то хочет получить прибыли, тем больше он должен платить за социальную защиту населения.

В широком смысле социальная защита - это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности - от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности.

Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации населения.

Система социальной защиты населения в России находится в стадии формирования, она, постепенно превращаясь в качественно новую самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства.

Наряду с государственной и общественной все более весомый удельный вес приобретает частная собственность. Появление новых форм собственности на средства производства приводит к проблеме их отчуждения. Эта проблема непосредственно замыкается на категории удовлетворения потребностей человека, на выражении интересов.

Субъектами социальной защиты являются не только государство в лице органов государственной власти всех ветвей и уровней, органов местного самоуправления, но также работодатели, предприниматели, институты гражданского общества и сами люди.

Законодательство определяет совокупность условий и инструментов, методов, образующих систему социальной защиты населения.

Важнейшими элементами практической деятельности системы социальной защиты населения являются подсистемы социального страхования и социального обеспечения.

Социальное обеспечение представляет собой систему компенсаций населению последствий социальных рисков, основывающуюся, как правило, на общих налогах, поступающих в бюджет.

Основными видами социального обеспечения являются:

пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные;
пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др.;
содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях;
профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитации и др.

Вывод:

В каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин:

Болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений, в последствии экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий т.д.

Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором производства распределения все в большей степени становится капитал.

Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:

· государство, провозгласившее себя цивилизованным, руководствует идеей гуманизма и обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека «обеспечить населению достойный уровень жизни».

· всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы.

· социально-экономическая поддержка неимущих нивелирует экономическое состояние различных групп слоев населения, тем самым снижая социальное напряжение в обществе.

Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.

Основные предпосылки необходимости социальной защиты населения в обществе рыночной экономике диктуются законами рынка.

Социальная защита базируется на международном и национальном законодательстве, финансовых ресурсах и социальной инфраструктуре, обеспечивающих возможность ее практического осуществления.