Развитие предпринимательского права в России, многообразие теорий предпринимательского права

Предпринимательство как процесс организации производства товаров и услуг, направленный на удовлетворение постоянно возобновляющегося спроса и получение прибыли, а также как функция управления этим процессом имеет свою динамику и историю развития. Развитие предпринимательства тесно связано с законодательством, которое регулирует отношения между субъектами и создаёт условия для решения возникающих споров.

I этап становления предпринимательства - это этап появления предпринимательства в сфере ремесла и торговли (с древних времен до XV в.).

Российское предпринимательство, как и во всем мире, зарождалось в сфере торговых отношений в Киевской Руси в форме торговли и в виде промыслов - звероловства и лестного пчеловодства (бортничества). Первыми российскими предпринимателями можно считать мелких торговцев и купцов, известных не только внутри страны, но и за ее пределами. Самым первым видом торговли была караванная торговля.

К XI в. на Руси появился первый документ, регулирующий предпринимательскую деятельность и отношения между предпринимателями и обществом: «Русская правда» сборник правовых норм Киевской Руси, в котором были зафиксированы принцип и право неприкосновенности собственности, предусмотрена возможность банкротства и принципы разрешения имущественных отношений при банкротстве (например, купец, не вернувший долг по своей вине, мог быть продан в рабство).

Татаро-монгольское иго (1243 - 1480 гг.) нанесло тяжелейший удар по предпринимательству, задержав его развитие на территории Руси на несколько столетий.

В середине XIV в. караванная торговля дополнилась более развитой - ярмарочной.

II этап становления предпринимательства (XV в.- начало XIX в.).

Примерно к XV в. в России образовалось сообщество предпринимателей, состоящее из ремесленников, купцов, ростовщиков и им подобных. Именно в то время появился термин «предпринимательство», который относился ко всем лицам, занятым деятельностью, направленной на развитие производства, торговли, получение дохода.

В конце ХVII в. в России стала зарождаться оседлая торговля - торговое предпринимательство, ставшее тем фундаментом, на основании которого воздвигались все остальные виды предпринимательства: промышленное, банковское, аграрное и другие.

Во второй половине ХVII в. в России появились первые акционерные компании.

С появлением торгового предпринимательства особую роль приобретает государство, которое пытается упорядочить торговую деятельность и извлечь из нее максимальную выгоду, что обусловило всецелую зависимость развития предпринимательства в России от государственной политики, в которой отмечалась тенденция к сильной административной власти с большим количеством чиновников, часто использовавших свое положение для собственного обогащения.

Значительное развитие предпринимательства данного этапа приходится на правление Петра I (1689 - 1725 гг.). В этот период происходит унификация российского законодательства. Появляются компании, артели, простые товарищества и товарищества на вере. Вместе с иностранными пайщиками российские предприниматели создают акционерные компании. Создаётся первое купеческое собрание, ставшее первой российской биржей. Основываются купеческие гильдии, вводится специальный таможенный тариф.

В период правления Екатерины II (1762–1796 гг.) отменено множество ограничений, объявлено об уничтожении монополий, упразднена откупная система. Купцы первой и второй гильдии получают дополнительные личные права, они освобождены от телесных наказаний и могут владеть крупными торговыми и промышленными предприятиями. Однако существование на тот период крепостного права существенно сдерживало развитие российского предпринимательства.

III этап становления предпринимательства (вторая половина XIX в.).

На данном этапе можно отметить возникновение новых методов корпоративного финансирования, способствовавших образованию предпринимательских союзов, в которых капиталисты не всегда выступали в роли предпринимателей, а предприниматели не всегда являлись капиталистами.

Реформаторская деятельность императора Александра II (1855 - 1881 гг.) и его сподвижников открыла новый этап в истории Российского государства. Освобождение в 1861 г. крестьян от крепостнической зависимости стала серьезным стимулом для развития предпринимательства, так как явилось освобождением производительных сил страны от экономической отсталости.

Началось строительство железных дорог, реорганизация тяжелой промышленности, оживление акционерной деятельности. Развитию и переустройству промышленности способствовал иностранный капитал.

Переход России на капиталистический путь развития сопровождался появлением соответствующих рыночным отношениям новых структур, появились акционерные объединения, носящие разные названия: «компании», «общества», «товарищества» и др.

В 90-е годы XIX в. в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства, а к началу XX в. предпринимательство становится массовым явлением в России, предприниматель формируется как собственник, хотя влияние государства и иностранного капитала остается значительным.

IV этап становления предпринимательства (c октября 1917 г.). характеризуется установлением государственной монополии и централизации экономики, что привело к лишению производителей экономической самостоятельности и устранению конкуренции между ними.

По завершении Октябрьской революции в России был взят курс на ликвидацию рыночных экономических связей: национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.

Частная собственность большевиками не признавалась. В период с 1918 по 1921 года предпринимательство объявлялось вне закона и существовало подпольно. Такое положение дел привело к хозяйственной разрухе, забастовкам рабочих, многочисленным крестьянским восстаниям и подтолкнуло руководство Советского государства на проведение в 1921 г. реформы, получившей название новой экономической политики - НЭП (1921 - 1926 гг.).

V этап становления предпринимательства (период НЭПа).

Новая экономическая политика ознаменовала поворот от бюрократически-централизованного командования к экономическим мерам управления хозяйством с опорой на инициативу и творчество частных предпринимателей. Политика предусматривала становление предпринимательства в форме смешанных и частных концессий, акционерных обществ. Одним из достижений НЭПа стало возрождение товарно-денежных отношений. Несмотря на очевидность преимущества НЭПа, руководство страны решило, что свобода частного предпринимательства чужда советскому обществу.

VI этап становления предпринимательства (начало 1930 - 2-ая половина 1980 гг.).

С начала 30-х годов в СССР утвердилась модель государственного социализма с присущими ему внеэкономическим принуждением, командно-приказными методами управления хозяйством, разветвленной партийно-бюрократической иерархией и репрессиями против «социально чуждых элементов».

Следствием таких тотальных «мероприятий» явилось полное уничтожение «остатков частного предпринимательства», которые сохранялись даже в условиях «военного коммунизма», и особенно тех, что были реанимированы НЭПом в 20-е годы.

С 30-х годов и до второй половины 80-х предпринимательство оставалось в полном забвении. Все производство и сфера услуг перешли в ведение государства. Уничтожение частной собственности, отказ от экономических рычагов регулирования экономики, милитаризация труда, централизованное командование хозяйством, государственная монополия во всех сферах предпринимательства - основные черты, характерные для этого периода.

Излишняя централизация государственного предпринимательства привела к отсутствию гибкости в системе управления, самостоятельности и инициативы предприятии. Хозяйствующие субъекты не были заинтересованы в конечных результатах своей деятельности и в качестве выпускаемой продукции. Однако предпринимательская деятельность не исчезла полностью, а переместилась из легального в нелегальное положение (сервис, услуга) и теневую экономику, представляющую собой определенную часть незаконно действующей экономики, которая показывает совокупность производственных отношений и действия которой не подлежат фиксированию в официальной финансовой отчетности.

Главным источником теневой экономики был дефицит товара, который определялся диспропорциями между растущими потребностями и ограниченными возможностями производства, между спросом и предложением, между сервисом и производством.

VII этап становления предпринимательства (1980-1990 гг.) характеризуется реализацией поставленной государством задачи по формированию экономического мышления на базе социалистической предприимчивости. В рамках плановой модели экономики возрождались такие забытые формы хозяйствования, как подряд, аренда, кооперация. Так началось возрождение предпринимательств в Советском Союзе.

VIII этап становления предпринимательства (1990 года по настоящее время) характеризуется переходом к рыночной экономике, который коренным образом изменил отношение к частной собственности, конкуренции, предпринимательству.

Для возрождения предпринимательства необходимо было создать соответствующие экономико-правовые условия, которые формировались поэтапно, на законодательном уровне реформируя экономическую систему.

Основным условием была трансформация отношений собственности. Законодательное закрепление многообразия форм собственности, легализация частной собственности, которая в наибольшей степени адекватна предпринимательству и рынку, составляют основу развития предпринимательства. С принятием новых законов, регламентирующих процесс перехода к рыночной экономике, Россия выбрала курс на развитие рыночных отношений с элементами, присущими цивилизованным странам мира.

Вопрос о правовой природе предпринимательского права в юридической науке является сложным и неоднозначным. Истоки данной проблемы напрямую связаны с революцией 1917 года, когда отмечается отрицательное отношение ко всякому праву, что представляло собой правовой нигилизм в самом его крайнем проявлении. Данные взгляды особенно отражены в работах профессора А.Г. Гойхбарга, который заявлял, зачем нам закон (право), если у нас есть диктатура пролетариата. Данная теория получила название концепции «отрицания правового регулирования хозяйственной деятельности» (1 теория).

На смену ей приходит 2 теория – теория «двухсекторного права» в связи со сменой экономической и политической ситуации в стране после 1917 года, когда начинает складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость формирования нового типа законодательства, адекватного специфическим социально-экономическим условиям. В этот период зарождается вторая теория, которая получила названия двухсекторного права. Ее автор П.И. Стучка, видный государственный и общественный деятель, различал гражданское и хозяйственно-административное право. Его позиция: а) гражданское право регулирует отношения, складывающиеся в частном секторе экономики, б) хозяйственно-административное право – в социалистическом секторе экономики; частному праву суждено отмирание, а хозяйственно-административное право призвано регулировать социалистические отношения. Данное положение базировалось на известном тезисе В.И. Ленина о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». В соответствии с этим должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то соответственно должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право.

В то же время, сторонники данной теории отождествляли гражданское и хозяйственное право в регулировании хозяйственной деятельности, основанной на плане. При этом П.И. Стучка последовательно отстаивал необходимость формирования в условиях диктатуры пролетариата гражданского права нового типа. Именно авторы этой концепции в 1931 г. предложили разработать и издать Основы гражданского законодательства СССР.

3 теория – Довоенная (единая) теория хозяйственного права (Е.Б. Пашуканис, Л.Я. Гинцбург), которая фактически является реакцией ученых на двухсекторную теорию. Они объединили в рамках хозяйственного права отношения не только между социалистическими организациями, но и между гражданами. Эти отношения должны были регулироваться нормами хозяйственного права, основным источником которого должен был стать Хозяйственный кодекс.

Однако в условиях культа личности данная теория была объявлена вредительской. В 1937 г. Е.Б. Пашуканис, будучи заместителем наркома юстиции СССР, директором Института государства права АН СССР, был признан врагом народа и расстрелян.

Позиция авторов этой теории о ликвидации гражданского права послужила лишь поводом для репрессий. Основной причиной гонений явилось то, что хозяйственная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-командной системе. Все расстрелянные и осужденные ученые в последующем были реабилитированы.

Под влиянием лидера правоведения того времени академика Я.В. Вышинского регулирование хозяйственных отношений в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданского и административного права.

Теория единого хозяйственного права, по большому счету, не имела нового научного взгляда, а рассматривалась в качестве своеобразной реакции ученых-цивилистов на концепцию «двухсекторного права»; в двухтомном курсе советского хозяйственного права под ред. Е.Б. Пашуканиса и
Л.Я. Гинцбурга излагается традиционная гражданско-правовая тематика (субъекты, сделки, исковая давность, право собственности и др.).

4 теория – послевоенная концепция хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, Г.М. Свердлов, В.С. Тадевосян). Хозяйственно-правовая мысль возрождается после ХХ съезда КПСС (1963 г.). Ее представители пришли к выводу о существовании хозяйственного права в качестве самостоятельной отрасли, имеющей свой предмет и особый метод правового регулирования. Ими была сформулирована модель правового регулирования социальных связей, возникающих на основе синтеза «горизонтальных», «вертикальных» и внутрихозяйственных отношений. Концепция сочетала элементы публичного и частного права, что давало возможность обосновать расширение прав государственных предприятий в рамках обязательных для них плановых заданий.

Данная концепция вызвала настоящую бурю эмоций между сторонниками и противниками данной концепции. Не проходит ни одна научная конференция, посвященная развитию российского права, чтобы к ней не было обращено внимание.

5 теория – концепция «хозяйственно-административного права», которая была выдвинута в 1963 г. С.Н. Братусем и С.С. Алексеевым и согласно которой возникла необходимость формирования особой подотраслевой науки хозяйственно-административного права, служащей организационной предпосылкой к исследованию административно-правового регулирования хозяйственных отношений. Авторы данной концепции отмечали: у многих административистов, в частности, у авторов учебников, сложилось представление об ограниченной роли административного права в регулировании отношений, связанных с хозяйственной деятельностью. Они исследуют общие вопросы построения органов хозяйственного управления, принципов их деятельности и др., но не идут в область административно-правового регулирования хозяйственных отношений. Они отмечали: здесь образовалась некая «мертвая зона» в научных исследованиях и преподавании правовых дисциплин в юридических учебных заведениях.

Как отмечал О.А. Красавчиков, «теория оказалась не востребованной и в настоящее время, а лишь украшает список теорий правового регулирования социалистической экономики». Тем не менее, данной теорией было обращено внимание на «провалы» в регулировании хозяйственных отношений.

6 теория – хозяйственное право как вторичная структура в системе права. Ее автор, Ю.К. Толстой, выделяет гражданско-хозяйственное право и административно-хозяйственное право. При этом хозяйственное право рассматривается в качестве вторичной структуры в системе права, –«комплексной отрасли права».

Его теория опирается на учение В.К. Райхера, который в 1947 г. предложил различать в пределах системы советского права две категории отраслей — основные и комплексные.

Ю.К. Толстой выделял следующие признаки, позволяющие разграничивать основные и комплексные отрасли: 1) если основные отрасли обладают предметным единством, то комплексные – нет; 2) основные отрасли не должны включать нормы других отраслей права, комплексные же гармонично сочетают нормы различных отраслей права; 3) основные отрасли права имеют специфический метод правового регулирования общественных отношений; у комплексных отраслей такой метод отсутствует.

Данная теория была жестко подвергнута критике со стороны О.А. Красавчикова: «Ю.К.Толстой необоснованно применяет термин отрасль к явлению, которое таковым не является. Отнесение хозяйственного права к числу комплексных отраслей, т.е. отраслей, сфабрикованных по чисто субъективным признакам или устремлениям, ликвидирует всякую возможность поиска любого единства на любом уровне взаимодействия норм хозяйственного права».

7 теория – теория хозяйственного права как «нормативного массива» (О.А. Красавчиков). Хозяйственное право рассматривается как совокупность норм институтов советского социалистического права, которые взаимодействуют в регулировании хозяйственной деятельности.

Современные теории предпринимательского (хозяйственного, коммерческого) права во многом предопределены научными концепциями прошлых лет и могут при определенных обстоятельствах рассматриваться в качестве продолжения и интерпретации последних, с учетом новейших достижений правовой мысли.