Происхождение и сущность политических партий как институционального посредника между гражданским обществом и государством

Одним из важнейших субъектов политических отношений в либеральной демократии являются партии. Именно в них конкретно выражаются основополагающие принципы демократии - политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. В последнее время события, происходящие на российской политической арене, вызывают особый интерес. После дезорганизации Советского Союза и ликвидации тоталитарной системы его бывшие республики так же попали в полосу тяжелого экономического кризиса, а в некоторых местах события доходили до открытых столкновений. В этих условиях надо ясно представлять роль партий в политической системе.

Политические группы были известны еще в Древней Греции в V – IV веках до нашей эры. Это были группы в поддержку какого-либо политического деятеля. Они объединяли свои усилия для достижения своих целей в интересах определенной личности и его сторонников [1]. В качестве подобных образований выступали так же арминиане и гомаристы в Нидерландах в начале XVII века, просвитериане индепенденты в период английской революции середины XVII века и другие религиозно-политические группировки. Введение всеобщего избирательного права в ряде стран в XVIII - начале XIX вв. открыло доступ к политике широких масс населению, что способствовало политической активности масс, формированию политических интересов, осознанию возможности добиваться своих интересов, используя механизм парламентского представительства. При королевских дворах возникали «придворные партии» аристократичной знати и советников, отчаянно боровшиеся за влияние на корону [2].

Важным факторам развития партий явился переход от феодального общества к буржуазному обществу. Начала формироваться более сложная и дифференцированная социальная структура общества. Появление новых классов - буржуазии и пролетариата, устремившихся к политической власти, вызвало к жизни буржуазные и рабочие партии. При этом социальная и политическая обстановка, породившая партии, в каждом регионе - Европе, США, России имели свою специфику.

В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий: а) аристократические кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии [3]. Все три стадии в своем развитии прошли только две английские партии - либеральная (виги) и консервативная (тори). История других современных партий короче, и значительное их большинство сформировалось сразу как массовые партии.

В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX века, что также было обусловлено расширением избирательного права. В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается.

Термин «партия» в переводе с латинского означает «доля, часть». Т.е. в буквальном смысле слова партия – это часть населения. Политическая партия - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать ее в своих руках, использовать государственный аппарат для реализации объявленных перед выборами программ [4].

Когда речь идет о социальной природе партий, имеют в виду, что партии объединяют наиболее активных представителей тех или иных социальных групп, то есть партии берут свое начало в обществе. Когда говорят об институциональной природе партий, имеют в виду, что партии являются важнейшим элементом в механизме государственной власти.

В силу своей двойственной природы партии выступают в качестве посредника между гражданским обществом и государством, трансформируя интересы гражданского общества в реальную политику государства. В этом состоит уникальное значение партий как общественного института.

В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия [5]:

1. Долговременность организации, то есть партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;
2. Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
3. Нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;
4. Поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления [6]».

Изучение вопроса о функциях политической партии в обществе помогает понять ее место и роль в политическом развитии, лучше представлять ее цели. Опираясь на мировой опыт, можно назвать такие главные функции этого политического института, как:

1. выявление, обоснование и формирование интересов определенных групп и слоев населения;
2. социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов в политической идеологии и программе развития общества;
3. разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы действий, организация широкой поддержки программных требований со стороны населения, постоянная забота о расширении социальной базы партийной политики.;
4. участие в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготовки ее различных звеньев к политической деятельности;
5. организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;
6. подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
7. формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звеном между партией и органами власти, мощным рычагом партийного воздействия на государственную политику в центре и на местах. Фракция широко использует законодательные инициативы, депутатские запросы. Члены фракции обладают относительной самостоятельностью по отношению к партии. Своеобразный мандат на такую позицию они получают от избирателей. Поэтому члены фракции учитывают не только платформу партии, но и наказы избирателей, а также интересы социальных групп – спонсоров, которые внесли основной вклад в субсидирование их избирательной кампании;
8. разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями с учетом их социальной ориентации. Эти отношения могут быть отношениями сотрудничества, партнерства, что во многом зависит от гибкости, смелости руководства партии, его способности к компромиссам;
9. для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является организация парламентской оппозиции, давления на государственные органы, гражданского сопротивления политике властей, противоречащей интересам социальных слоев, чьи чаяния отстаивает партия.

Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвленной по способам организации, по функциям и компетенциям; партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна не только уметь прислушиваться к четко выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований ее сторонников, расширять их ряды [7].

Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

Являясь частью демократической политической системы и одновременно с этим частью гражданского общества, партии обеспечивают продуктивную связь между обществом и государством и тем самым способны уберечь власть от серьезных ошибок и упущений, помочь сохранить стабильность устойчивый позитивный вектор развития.

Список литературы

1. Федерального закона Российской Федерации «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 № 319-ФЗ) // СПС «Консультант-Плюс».

2. Баранов, М.В. Из истории становления и развития политических партий и многопартийности в России / М.В. Баранов. – М.: МГОУ, 2010.-256 с.

3. Бутенко А.П., Миронов А.В. Сравнительная политология в терминах и понятиях: Учеб. пособие / А.П. Бутенко, А.В. Миронов. - М.: НОУ, 1998.-411 с.

4. Политические партии и партийные системы: Учебное пособие для студентов университетов. — Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гос. ун-та, 2014. — 72 с.

5. Гаджиев, К.С. Введение в политическую науку: Учебник для высших учебных заведений. Изд. 2-е, перераб. и доп. / К.С. Гаджиев. – М.: Издательская корпорация «Логос», 1999.-544 с.

6. Ирхин, Ю.В. Политология: Учебник / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. – М.: Юристъ, 2002.-511 с.

7. Википедия свободная энциклопедия. - Режим доступа: [http://ru.wikipedia.org]