Проблемы развития правового регулирования в сфере корпоративных отношений и в сфере корпоративного контроля

Более чем десятилетний период осуществляемых в России реформ сопровождался весьма динамичными процессами в социально-экономической и законодательной сферах. В значительной мере это сказалось на закономерностях функционирования и развития корпоративного права как подотрасли гражданского права. На текущий момент является неоспоримым тот факт, что стремительное развитие и, как следствие, регулирование корпоративных отношений и корпоративного контроля в частности, происходит неравномерно. Российская Федерация ударными темпами перестраивает все текущие финансовые институты под рыночную экономику. Однако развитие общественных институтов опережает развитие законодательства, что особенно заметно в сфере корпоративных правоотношений. Развитие экономики должно опираться на гарантии соблюдения права частной собственности, что подразумевает, прежде всего, соблюдение прав акционеров и инвесторов, улучшение корпоративного управления и формирование высоких стандартов деловой культуры.

На первый взгляд, законодатель предпринимает все попытки своевременно создавать соответствующие нормы, успевая за новыми тенденциями развития бизнеса. Например, важным изменением стоит считать внесение правок в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых корпоративные отношения были прямо указаны в качестве одной из сфер регулирования гражданского законодательства. Во многом это оказалось действительно революционной новеллой, распространившей своё влияние на развитие всего корпоративного права.

Во-первых, включение корпоративных отношений в предмет гражданско-правового регулирования означает, что корпоративные отношения являются гражданско-правовыми. Тем самым закреплена отраслевая принадлежность этих отношений за гражданским правом. Во-вторых, корпоративные отношения в предмете гражданско-правового регулирования выделены наравне с вещными и обязательственными отношениями. Таким образом, признается их самостоятельное значение, корпоративные отношения не отождествляются ни с вещными, ни с обязательственными отношениями. И в-третьих, выделение корпоративных отношений в одном ряду с вещными и обязательственными отношениями закрепляет систему гражданского права, в которой корпоративное право выделено в качестве самостоятельной подотрасли.

Также стоит отметить точечное регулирование в специальных нормативно-правовых актах, Федеральном законе "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ, Федеральном законе "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14-ФЗ и других. При этом изменения коснулись не только норм материального, но и процессуального права, в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации появилось отдельное производство по рассмотрению корпоративных споров. Отдельный вклад внесла судебная практика, в частности, Постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ). Например, на уровне судебной практики была разработана концепция восстановления корпоративного контроля.

Однако в этом вопросе рынок по-прежнему обыгрывает регулирование и принятых мер недостаточно для решения всех возникающих вызовов и борьбы с рисками потери корпоративного контроля.

В частности, одна из серьёзных проблем, которая пронизывает всю отрасль гражданского права, это усиление роли государства и его особый статус в гражданско-правовых отношениях, особенно затрагивающих подотрасль корпоративного права. Это выражается как в особом статусе государственных корпораций, так и в императивной модели построения диалога между государством и бизнесом. Предлагается ужесточить требования к видам и размеру вкладов в уставный капитал, допустить использование корпоративных форм, ограничивающих ответственность учредителя по долгам юридического лица, лишь при условии существенного вклада учредителя в уставный капитал и т.д. Получила широкое распространение практика создания и наделения особым статусом публичных компаний, которые имеют привилегии, недосягаемые для обычных участников хозяйственной деятельности, например, невозможность признать банкротом публично-правовую компанию. Вопрос о пределах вмешательства государства в экономические отношения граждан затрагивался и Конституционным судом РФ. Рассматривая в Постановлении № 3-П от 24.02.2004 г. вопрос о конституционности нормы ст. 74 Закона об акционерных обществах, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что, поскольку осуществление конституционного права на свободную экономическую деятельность затрагивает публичные интересы, оно может подвергаться соразмерным ограничениям в соответствии с правилами, установленными в ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ. Суд указал: «Конституционным критерием соотношения между свободой экономической деятельности и обязанностью государства установить правовые основы единого рынка служат конституционные принципы, в силу которых РФ является правовым государством с социально ориентированной рыночной экономикой. Предпринимательская деятельность в организационно-правовой форме акционерного общества затрагивает интересы большого числа лиц - акционеров, инвесторов, а также публичные интересы. Поскольку в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества могут сталкиваться интересы кредиторов и акционеров, акционеров и менеджмента, акционеров - владельцев крупных пакетов акций и миноритарных акционеров, одной из основных задач законодательства об акционерных обществах является обеспечение баланса их законных интересов с учетом того, что Конституция РФ закрепляет принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Таким образом, вмешательство государства в сферу корпоративных отношений, не нарушая гарантированные Конституцией правомочия граждан в рамках свободной экономической деятельности, должно обеспечить в процессе этой свободной экономической деятельности баланс и соблюдение интересов всех участников отношений, включая мелких и крупных участников, управляющих и кредиторов корпораций.

Одной из проблем правового регулирования корпоративных отношений и корпоративного контроля является негативная практика заимствования опыта западных государств и грубая имплементация западных корпоративных моделей в российскую действительность. Существует несколько точек зрения относительно успешности данного подхода к формированию корпоративного законодательства. Одни полагают, что правовые конструкции, уже оправдавшие себя в различных экономических условиях, обязательно приживутся и позитивно проявятся в любой экономической среде любого государства. Сторонники противоположной позиции считают наоборот, что решающее значение имеет именно среда заимствования, а не качество передаваемой правовой конструкции. Например, корпоративные конфликты и враждебные поглощения являются исключительно продуктом англосаксонской системы права, так как появились и получили своё развитие в Соединённых Штатах Америки. В связи с этим, правовое регулирование восстановления корпоративных прав в рамках данных процедур также обладает чертами, свойственными англосаксонской правовой системе, где суд играет ключевую роль. Однако Россия, которая принадлежит романо-германской правовой семье, не может использовать западные законодательные модели без их существенной обработки и адаптации с учётом национальных реалий.

И третьей актуальной проблемой правового регулирования корпоративных отношений в России явный ретроспективный характер формирования правовых норм. Все законодательные новеллы по факту регулируют уже реализованные на практике конструкции и модели управления корпорации. Например, фактическое управление компанией двумя независимыми единоличными исполнительными органами. Прежде чем найти своё отражение в нормах общей части Гражданского кодекса РФ, данная модель «двух ключей» уже широко применялась на практике. Также в качестве примера можно привести регулирование на уровне закона акционерного соглашения, которое также уже давно использовалось в крупных корпорациях с большим числом акционеров.

Таким образом, стоит отметить, что общее кризисное состояние экономики страны, проблемы государственного управления и специфические условия формирования корпорационных образований ведут к существенным недостаткам, а, следовательно, и к недостаточной эффективности российского корпоративного сектора. Решение актуальных проблем возможно только с помощью системного и взвешенного подхода к любой попытке урегулировать данную отрасль.

Опыт зарубежной экономики, современные тенденции глобализации, интернационализации, рост количества и объемов слияний и поглощений, изменение роли финансовых структур в создании корпорации и методы их эффективного развития, в конечном итоге способствующие росту ВВП и экономической стабилизации, демонстрирует необходимость изучения способов создания, моделей деятельности и управления корпоративными образованиями. Наличие в стране развитых корпоративных отношений и корпоративного контроля, позволило бы надлежащим образом не только осуществлять защиту права собственности, но и обеспечить эффективное управление российскими корпорациями, облегчить им доступ к рынкам капитала на основе внедрения современных стандартов корпоративного управления, т.е. стимулировать создание реальных условий для благоприятного инвестиционного климата как важнейшей предпосылки развития российской экономики.

Список используемой литературы:

1. Белов В.А. Корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики
2. Гутников О. В. Содержание корпоративных отношений
3. Пахомова Н.Н. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект).
4. Макарова О.А. Корпоративное право.
5. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление