Проблемы правового регулирования алиментных обязательств

§1. Общая характеристика алиментных обязательств

В юридической науке под алиментами понимаются определенные материальные средства (блага), которые выплачиваются в предусмотренных законом случаях одними членами семьи в пользу других с целью содержания нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи. Возникновение алиментных обязательств возможно лишь при наличии семейных отношений между сторонами.

Основная черта, отличающая алименты от иных платежей состоит в том, что алиментные выплаты безвозмездны, так как не рассчитаны на получение плательщиком алиментов какой-либо компенсации или иного встречного удовлетворения. Право на получение алиментов и обязанность уплачивать алименты не могут переходить в порядке универсального правопреемства. Алименты в силу своей социальной направленности не подлежат налогооблажению.

Известный советский правовед О. С. Иоффе отмечал, что «в основе права на алименты лежат такие отношения (отношения отцовства, материнства и т. п.), которые никакими сроками, никакой давностью погашены быть не могут. Исковая давность распространяется только на отдельные, своевременно не взысканные алиментные платежи, но не на алиментное обязательство».^[1]

Непосредственной основой правового регулирования института алиментных обязательств несомненно является ст.7 Конституции РФ, согласно которой РФ является социальным государством, в рамках которого обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства, детства и т.д. Отраслевые системы правового регулирования в развитие положений Конституции РФ создают свои механизмы реализации поддержки людей в трудных жизненных обстоятельствах.

Так, в семейном праве одним из механизмов реализации поддержки является институт алиментных обязательств, регулируемые отдельным разделом Семейного Кодекса РФ (далее - СК РФ)^[2], который определяет категории лиц, обязанных уплачивать алименты, а также обстоятельства, в которых возникает обязанность по уплате алиментов.

В целом существуют ограниченное число факторов, на основании которых между людьми может возникнуть алиментное обязательство:

1) наличие между субъектами родственных/семейных отношений

2) возникновение обстоятельств, установленных соглашением сторон или законом

3) наличие соглашения сторон об уплате алиментов или решения суда об уплате алиментов^[3]

Основная особенность алиментных обязательств состоит в том, что они имеют строго личный характер. Данное положение означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передавать исполнение данной обязанности другому лицу, а лицо имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу^[4].

Так, например, Косова в своем исследовании приводит в пример постулат о том, что предоставление по алиментным соглашениям дополнительных правовых гарантий любым иным субъектам противоречит устоявшимся в обществе нормам нравственности. Рассматривается ситуация, когда лицо, состоящее в браке, осуществляет содержание хотя бы нуждающуюся и нетрудоспособную любовницу (наложницу) посредством выплаты ей алиментных платежей

В данном случае такой инструмент, как алиментные выплаты позволяет желают «легализовать» отношения на будущее путем оформления соглашения об уплате алиментов. Если создать в законодательстве возможность практически безграничной сферы применения института соглашения об уплате алиментов, то лица, которые не отнесены правопорядком к членам семьи, получают возможностью требовать определенных экономических благ и твердые правовые гарантии его принудительного осуществления. Однако такого рода сделка должна полностью находиться вне семейно - правового поля, а аналогия закона в такой ситуации не должна применяться^[5].

Алиментные обязательства в зависимости от субъектов, участвующих в правоотношении бывают нескольких видов:

1) алиментные обязанности родителей и детей

2) алиментные обязанности бывших супругов

3) алиментные обязанности других членов семьи

Как мы уже говорили ранее возникновение алиментных обязательств возможно лишь при наличии лично-семейных отношений между субъектами. Однако возможны и иные ситуации.

Ограничение круга субъектов алиментных соглашений отнюдь не лишает любое лицо, в добровольном порядке предоставлять содержание другому нуждающемуся и человеку, вне связи с наличием родственных или семейных отношений.^[6] Ведь помимо законодательных наставлению, побудительными мотивами человека здесь могут стать чувства личной привязанности, любви и т.п.

Однако необходимо справедливо отметить, что «средний» участник жизни, руководствуясь человеколюбивыми мотивами, конечно будет оказывать посильную материальную помощь людям, до тех пор пока располагает соответствующими возможностями. Но естественно, что такой «средний» участник жизни не станет оформлять соглашение об уплате алиментов, которое связывало бы его юридической обязанностью.

Принцип правового регулирования данных отношений состоит в том, что лицо, обязанное по данному отношению, должно само в добровольном порядке уплачивать алименты.

Так, например, при формировании правил о содержании детей закон исходит из общего положения о добровольности исполнения обязанности родителей. Такая добровольная выплата алиментов может производиться либо непосредственно, либо по соглашению об уплате алиментов^[7].

Саму по себе выплату алиментов нельзя считать неблагоприятным последствием правонарушения для алиментообязанного лица, так как, какой-либо юридических факт, создающий алиментные правоотношения (рождение ребенка, достижение родителем определенного в законе возраста и др.) уже предполагает добровольное принятие на себя обязанностей алиментнообязанного лица. Однако при отказе от такого содержания алименты взыскиваются в принудительном порядке.

В случае принудительного взыскания алиментов содержание прав и обязанностей субъектов правового отношения не изменяется, иным становится лишь характер исполнения обязанности. Право на принудительное осуществление алиментной обязанности в отношении ребенка законодатель не связывает с какими-либо условиями. К праву на взыскание алиментов в пользу несовершеннолетних детей неприменим срок исковой давности.

В алиментных обязательствах существуют свои практические и статистические закономерности. Исходя из статистических наблюдений, мы можем увидеть, что увеличение количества исков о взыскании алиментов на детей зависит от увеличения количества дел о расторжении брака. Не удивительно, что количество требований о взыскании алиментов на детей практике совпадает с количеством дел о расторжении брака.

§2. Соглашение об уплате алиментов

На мой взгляд, в регулировании алиментных отношений прослеживается тенденция отдачи приоритета диспозитивным началам в осуществлении предоставленного законом права на содержание, допускающие согласование частных интересов сторон путем определения ими предмета и порядка исполнения алиментной обязанности в алиментном соглашении. В то же время сами же основания возникновения алиментных отношений и круг субъектов, участвующих в таких отношениях, должны устанавливаться императивно, что как раз говорит о свойстве метода семейного права как диспозитивно - императивного.

Соглашение об уплате алиментов - институт, позволяющий сторонам алиментного обязательства урегулировать возникающие между ними вопросы, минуя малоприятную процедуру судебного разбирательства.

Семейным законодательством РФ было установлено требование обязательного нотариального удостоверения алиментных соглашений, а также таким соглашениям придана юридическая сила исполнительного листа (ст. 100 СК). Согласно ст. 99 СК «соглашением об уплате алиментов считается договор между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов».

Действующий СК РФ содержит в себе гл. 16, посвященную соглашению об уплате алиментов. Тем не менее четкого определения понятия «алиментного соглашения» как СК РФ, так и законодательство и иные нормативные акты не содержат. В научной литературе неоднократно предпринимались попытки восполнить этот пробел. Однако доктринальные разногласия по поводу определения предмета и субъектного состава стали одним из основных препятствий на пути к выработке единой дефиниции соглашения об уплате алиментов^[8].

Относительно предмета алиментного соглашения в литературе сложилось несколько подходов. Одни ученые, говоря о предмете алиментного соглашения, понимают под его смыслом имущественные отношения по поводу предоставления экономического (материального) содержания".

Суть их позиции сводится к раздельному пониманию двух необходимых частей алиментного соглашения: а) условия о предмете соглашения;

б) условия о размере, форме и способе уплаты алиментов, которое в предмет соглашения не включается.

Таким образом, предмет соглашения – сами материальные выплаты - определены законом, в то время как стороны могут установить только размер, форму и способ уплаты алиментов.

Представители противоположной точки зрения говорят о том, что среди существенных условий алиментного соглашения он называет:

1) размер алиментов;

2) условия и порядок выплаты алиментов;

Действительно, обязательственное право исходит из того, что одно из обязательных условие о предмете договора индивидуализирует предмет исполнения (например, наименование и количество поставляемых товаров), а также определяет и природу самого договора.

Поэтому представляется необходимым поддержать вторую точку зрения. В соглашении об уплате алиментов условие о предмете определяется путем указания на размер, форму алиментов и способы их выплаты

В литературе наглядно выделяются три подхода к определению субъектного состава лиц, имеющих право на заключение алиментного соглашения.

На первый взгляд кажется, что обязанной стороной в соглашении об уплате алиментов является лицо, уже несущее юридическую обязанность содержания (алиментирования). Однако мнения ученых-правоведов разделяются.

Широкий подход предполагает, что участниками соглашения об уплате алиментов могут быть абсолютно любые лица, как связанные, так и не связанные родственными отношениями, независимо от наличия или отсутствия нуждаемости, нетрудоспособности и т.д.

Наиболее широкий подход предполагает, что соглашения об уплате алиментов могут быть заключены с лицами, как имеющими в соответствии с законом право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и любыми другими, когда одна из сторон добровольно возлагает на себя алиментную обязанность.

Но, как представляется, ограничение круга субъектов, несущих юридическую обязанность платить алименты и заключающих соглашения, определяющие порядок ее исполнения, в большей мере соответствует целевому назначению института уплаты алиментов, действующему законодательству и может быть аргументировано с позиций не только гражданского, но и семейного права.

Таким образом, широкому подходу противостоит узкий подход, который в качестве допустимых участников алиментных соглашений рассматривает исключительно пары субъектов, установленные СК РФ, с соблюдением в каждом конкретном случае соответствующих условий, а именно наличия нетрудоспособности, нуждаемости и т.д.

Определяя сферу применения семейного законодательства, Семейный кодекс относит к числу возможных субъектов семейно - правовых связей только тех лиц, которые прямо обозначены в нем. Среди них и следует искать субъектов алиментных обязательств, т.е. лиц, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание при наличии указанных в законе обстоятельств и, как следствие, обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой - лиц, которые несут соответствующую правовую обязанность.

Анализ норм Семейного кодекса показывает, что алиментные обязанности связывают: супругов (ст. 89 СК); бывших супругов (ст. 90 СК); родителей и детей (ст. ст. 80, 87 СК); усыновителей и усыновленных (ст. 137 СК) и т.д.

Принцип диспозитивности, действующий в семейно - правовой сфере, позволяет сторонам решать все вопросы осуществления права на алименты и исполнения соответствующей обязанности на основе достигнутого между ними соглашения.

Требование недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (ч. 2 п. 1 ст. 1 СК) обусловливает определенные границы семейно - правовой регламентации отношений между лицами, проживающих в тесных рамках семьи. Отсюда следует и исчерпывающий круг субъектов, которым законодатель считает необходимым предоставлять правовую охрану.

Думается, что рамки применения аналогии закона, заложенные в ст. 5 СК РФ, не могут быть беспредельными. Определяя условия ее использования, под членами семьи законодатель на основании ст. 2 СК РФ имеет в виду именно лиц, прямо обозначенных в законе. Применение по аналогии норм гражданского законодательства противоречило бы существу алиментных правоотношений, одной из основных особенностей которых является добровольность и безвозмездность.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что по сути, все споры связаны не с определением наличия или отсутствия у лиц, не связанных алиментной обязанностью в силу закона, возможности заключить соглашение, целью которого будет материальное обеспечение получателя платежей (ее существование сторонниками узкого подхода не оспаривается), а с желанием установить, распространяются ли на соглашения таких лиц преференции и ограничения гл. 16 СК РФ, и в первую очередь сила исполнительного листа.

Однако изложенные выше доводы, как представляется, носят исключительно теоретический характер и связаны скорее не с толкованием действующего права, а с осмыслением возможных направлений его совершенствования.

Верховный Суд РФ разъяснил^[9], что соглашение об уплате алиментов, имеющее силу исполнительного листа, как следует из содержания ст. 99 СК РФ, может быть заключено только между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем - субъектом, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке, при наличии предусмотренных законом условий.

Использованные источники

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017);

"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017);

Иоффе О. С. Советское гражданское право. М., 1967.;

Семейное право России: учебник / Л.М.Пчелинцева.- 6-е изд., перераб. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 720 с;

Косова Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. №12. С. 24-25;

Усачева Е.А. Соглашение об уплате алиментов: существенные условия договора и реквизиты исполнительного документа // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – N 5. – С.82-85;

Шерстнева Н.С. Нормативное выражение приоритетных принципов семейного права в алиментных обязательствах членов семьи // Современное право. 2006. №9. С. 68-75;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов”.

1. Иоффе О. С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 332. ↑

2. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑

3. Семейное право России: учебник / Л.М.Пчелинцева.- 6-е изд., перераб. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012 ↑

4. Семейное право России: учебник / Л.М.Пчелинцева, там же ↑

5. Косова Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. №12. С. 24 ↑

6. Косова Субъектный состав соглашений об уплате алиментов , там же ↑

7. Шерстнева Н.С. Нормативное выражение приоритетных принципов семейного права в алиментных обязательствах членов семьи // Современное право. 2006. №9. С. 69 ↑

8. Усачева Е.А. Соглашение об уплате алиментов: существенные условия договора и реквизиты исполнительного документа // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – N 5. – С.84 ↑

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов” ↑