Проблемы правового регулирования алиментных обязательств

Институт алиментных обязательств супругов является традиционным для семейного законодательства России. Положения действующего Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) во многом повторяют нормы, которые были выработаны несколько десятков лет назад, что порождает вопросы о необходимости совершенствования законодательства в области алиментирования супругов.

В соответствии со ст. 80 и 85 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка говорится даже не об обязанности родителей, а об их финансовой ответственности за содержание ребенка. Государственные институты могут оказывать помощь родителям в содержании детей, например, в виде пособий, льгот и т.п., однако основным источником содержания ребенка являются средства его родителей.

Обычно родители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей (ст. 1 СК РФ). Проблемы возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть взысканы в судебном порядке.Алиментная обязанность супругов (бывших супругов) возникает при наличии условий, установленных в ст. 89 - 90 СК РФ. К условиям возникновения права на алименты традиционно относится нетрудоспособность нуждающегося в материальной помощи супруга. Причем в пользу бывшего супруга алименты могут быть взысканы не только в случаях, когда он стал нетрудоспособным до расторжения брака, но и в течение одного года с момента расторжения брака (п. 1 ст. 90 СК РФ).

В настоящее время подобное законодательное установление вызывает сомнения. Указанные ранее нормы дают основу для возникновения алиментных правоотношений между людьми, которые утратили семейную связь не только фактически, но и формально. Брак между супругами расторгнут, распад семьи - свершившийся факт, поэтому в современных социальных реалиях представляется необходимым сохранить возможность взыскания алиментов при наступлении нетрудоспособности после расторжения брака лишь в исключительных случаях, с учетом конкретных обстоятельств.

Одним из существенных недостатков СК РФ является отсутствие возможности взыскания алиментов в пользу мужа, осуществляющего уход за ребенком до трех лет. Положения ст. 89 - 90 СК РФ, закрепляющие право жены (бывшей жены) требовать алименты в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, нарушают как нормы п. 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации, так и нормы п. 3 ст. 1 СК РФ, закрепляющей принцип равенства прав супругов в семье.

Однако в настоящее время нередки ситуации, когда именно отец находится в отпуске по уходу за ребенком, а мать продолжает профессиональную деятельность. В этих условиях необходимо предусмотреть право любого из супругов, осуществляющего уход за общим ребенком до трех лет, требовать предоставления алиментов от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами.

Еще одна немаловажная проблема, которая уже обсуждалась в доктрине семейного права, однако так и не получила законодательного решения, связана с возможным сокрытием одним из супругов при вступлении в брак факта нетрудоспособности

Статья 92 СК РФ предусматривает весьма узкий круг оснований освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга, который в ряде случаев не позволяет защитить интересы плательщика алиментов.

Подобные ситуации имеют место на практике, однако не учитываются судом при рассмотрении вопроса о взыскании алиментов, в том числе и в тех случаях, когда о факте нетрудоспособности другому супругу стало известно уже после расторжения брака. Представляется, что сокрытие факта нетрудоспособности следовало бы относить к обстоятельствам, позволяющим освободить другого супруга от уплаты алиментов. Сокрытие столь значимого факта, как состояние инвалидности, может рассматриваться как недобросовестное поведение супруга, нарушающее нормы морали и нравственности, поскольку второй супруг лишен возможности осознать все последствия вступления в брак, в том числе оценить возможность обеспечения в дальнейшем необходимого нетрудоспособному супругу ухода, если заболевание будет прогрессировать.

Также в современных реалиях достаточно актуален вопрос о наложении алиментных обязательств на несколько лиц и очередность исполнения ими алиментных обязательств. Например, сложилось ситуация, при которой один родитель осуществляет содержание ребенка, но этого недостаточно, вправе ли с дедушки и бабушки взыскивать алименты на содержание внука, если с другого родителя получить алименты невозможно?

На практике данный вопрос достаточно сложно разрешим. Во-первых, согласно ст. 94 СК условием получения алиментов от дедушки и бабушки является невозможность получения содержания от своих родителей, в то время как ребенок от одного родителя содержание получает. Во-вторых, обязанность дедушки и бабушки необходимо привязать к ответственности за того родителя, который является их ребенком, а не за другого родителя, хотя законодатель не называет алиментные обязательства других членов семьи субсидиарными по отношению к более близким родственникам.

Также существует проблема определения правовой природы такого явления: представляет ли это собой меру ответственности или нет?

Чтобы ответит на этот вопрос нужно определить какие обязанности возложены на дедушек и бабушек, Если рассматривать обязанность дедушки и бабушки как элемент субсидиарной ответственности, то дедушка и бабушка несут субсидиарную ответственность за своего ребенка - родителя несовершеннолетнего, с которого невозможно получить алименты. Необходимо учитывать, что при отсутствии у несовершеннолетнего ребенка возможности получения алиментов от родителей возникает право на получение алиментов от:

• совершеннолетних братьев и сестер;
• дедушек и бабушек.

Чтобы разрешить данный вопрос, нужно определить, как соотносятся обязанности всех указанных лиц.

Я считаю, что критерием может быть степень родства и его отсутствие. Родственники одинаковой степени родства, т.е. второй (братья, сестры, дедушки, бабушки и соответственно внуки), несут обязанность по содержанию алиментополучателя в долевом соотношении. В том случае, если дедушка и бабушка состоят в браке, их ответственность по уплате алиментов может носить солидарный характер. Лица, которые не являются родственниками, должны нести обязанность по уплате алиментов в третью очередь.

Следует разграничивать алиментные обязательства родственников первой степени родства и супругов (бывших супругов) как алиментоплательщиков первого порядка, второй степени родства - алиментоплательщиков второго порядка, не являющихся родственниками - алиментоплательщиков третьего порядка. Внутри каждого порядка алиментоплательщики должны нести долевую обязанность по выплате алиментов с учетом тех критериев, которые установлены в гл. 13 - 15 СК.

Семейное законодательство России, регулирующее алиментные обязательства других членов семьи, достаточно объемное и не учитывает очередности взыскания алиментов внутри алиментоплательщиков первой очереди (как правило, родители, супруги, совершеннолетние дети) и второй очереди (другие родственники и члены семьи). Более универсальным в этом плане видится законодательство Германии. Так, например, согласно ст. 1601 Германского гражданского уложения (далее - ГГУ) родственники по прямой линии обязаны предоставлять друг другу содержание.

Очередность родственников и членов семьи в части предоставления содержания установлена в § 1606 ГГУ (предусматривает, что родственники по нисходящей линии обязаны предоставлять содержание прежде родственников по восходящей линии). Среди родственников по нисходящей линии и родственников по восходящей линии более близкие родственники отвечают прежде более дальних. Несколько одинаково близких родственников отвечают в долях, соответствующих размерам их доходов и имущественному положению. Мать исполняет свою обязанность вносить вклад в содержание ребенка, как правило, путем ухода за ним и его воспитания.

Не исключена в Германии и субсидиарная ответственность. Если родственник не обязан предоставлять содержание на основании § 1603, он обязан предоставлять содержание родственникам, которые несут ответственность после него.

То же действует, если судебное преследование в отношении одного из родственников в пределах страны невозможно или значительно осложнено. Требование в отношении такого родственника переходит к другому родственнику постольку, поскольку последний предоставляет содержание. Подобный переход не может быть осуществлен в судебном порядке в ущерб лицу, имеющему право на содержание.

Резюмируя сказанное, можно сделать вывод о необходимости отдельных, точечных изменений Семейного кодекса РФ, которые позволят обеспечивать полноценное правовое регулирование алиментных отношений супругов, детей, а также их родственников, посколько главной целью законодательства, регулирующего отношения института семьи, направлено на всестороннюю защиту интересов участников семейных правоотношений.

Список использованных источников

Литература

1. Багрова Н.В. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов: проблемы правового регулирования // Семейное и жилищное право. 2018. N 1. С. 43 - 44.

Крашенинников П.В. Нужен ли России новый Семейный кодекс? // Семейное и жилищное право. 2017. N 1. С. 6.

Гуляева Н.А. Проблемы правового регулирования алиментных отношений между членами семьи, не являющимися супругами, родителями и детьми // Семейное и жилищное право. 2011. N 3. С. 2 - 6.

Нормативно-правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 1.