Право на осуществление предпринимательской деятельности и порядок его реализации

Предпринимательство является основой любой современной рыночной экономики, поскольку именно предприниматели создают большинство рабочих мест, внедряют новшества, стимулируют рост благосостояния среднего класса и закладывают основу гражданского общества и экономической свободы.

Предпринимательство является одной из форм экономической деятельности. Это инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая на свой страх и риск и под свою ответственность, направленная на получение прибыли.

С юридической точки зрения предприниматель – это физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность. Предприниматель может заниматься любыми видами деятельности, если они не запрещены законом (хозяйственно-производственной, торгово-закупочной, инновационной, консультационной, посреднической и тд.).

Стоит отметить, что предпринимательская деятельность может осуществляться как одним человеком, так и коллективом (партнеры), с применением наемного труда или без него, с образованием юридического лица или без него.

На сегодняшний день предпринимательская деятельность вносит довольно существенный вклад в экономику России. Но чтобы этот вклад стал еще более эффективным, необходимо более тщательное правовое регулирование и стимулирование данного вида деятельности.

Право на осуществление предпринимательской деятельности и порядок его реализации

Право заниматься предпринимательской деятельностью входит в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ).

Юридической базой этого права является гарантируемая государством свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ).

Закрепленная в Конституции РФ свобода экономической деятельности предполагает возможность гражданина выбрать сферу приложения своих способностей, имущества, чтобы реализовать свой творческий потенциал, знания, умения, навыки.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ право гражданина создавать юридические лица квалифицируется как самостоятельное право, входящее в содержание правоспособности, отличное от права заниматься предпринимательской деятельностью. Также гражданин может создавать (участвовать в создании) и некоммерческие организации, не занимающиеся предпринимательством.

Ст. 34 Конституции РФ гласит предпринимательская деятельность — вид экономической деятельности: в силу этой статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Следовательно, экономическая деятельность — более широкое понятие, чем деятельность предпринимательская.

Сущность свободы предпринимательской деятельности заключается прежде всего в возможности выбора:

• вида и формы предпринимательства;
• сферы деятельности;
• территории деятельности;
• организационно-правовой формы предпринимательства.

Кроме этого, содержание права на осуществление предпринимательской деятельности составляют следующие правомочия:

• право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные
• ресурсы, необходимые для осуществления деятельности, на равных условиях с другими предпринимателями, и использовать их в целях получения прибыли;
• право производить и реализовать продукты своей деятельности на рынке, иметь равный доступ на соответствующие рынки;
• право на управление своим бизнесом (право на внутренне и внешнее ведение дел);
• право на получение и распределение прибыли.

По характеру, предмету деятельности она может быть производственной, коммерческой (торговой), относиться к сфере услуг.

Сейчас предприниматели могут совмещать различные виды деятельности, если на этот счет нет ограничений в законе или в учредительных документах. Например, учредители могут ограничить правоспособность создаваемой ими организации, предусмотреть, что организация будет заниматься только определенными, указанными в учредительных документах видами деятельности, то есть установить ограничения в случаях, когда по закону они не предусмотрены (ч. 2 ст. 52 ГК РФ).

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действуя самостоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей или создавая коммерческие организации — юридические лица. В любом случае имущественной основой такой деятельности является частная собственность — граждан и юридических лиц.

Коммерческие организации как юридические лица создаются лишь в организационно-правовых формах, предусмотренных ГК РФ. Право привлекать трудовые и иные ресурсы для осуществления предпринимательской деятельности имеют как юридические лица, так и ИП. Право управления ИП осуществляет непосредственно, а также через представителей.

Предпринимательская деятельность предполагает совершение разнообразных сделок. В соответствии со ст. 23 ГК РФ граждане в праве заниматься предпринимательской деятельностью с момента регистрации их в качестве ИП. Следовательно, субъекты приобретают права и обязанности, которые могут осуществлять только предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке. На основе юридического факта государственной регистрации граждане приобретают публично-правовой статус, т.е. комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание их публичной правоспособности. Приобретают легитимный частноправовой статус предпринимателя, реализующего право заниматься предпринимательской деятельностью как специальное право целевого характера, направленный на получение прибыли.

Основные способы реализации:

• фактический (без регистрации, без лицензии, с нарушение условий обязательного членства в СРО или без уведомления органа власти) и легитимный (на основе государственной регистрации, лицензии по лицензируемым видам деятельности, при соблюдении уведомительного порядка, условий членства в СРО);
• с созданием юридического лица (коммерческой или имеющей право заниматься предпринимательской деятельностью некоммерческой организации) и без создания такового. Без создания юридического лица осуществляется предпринимательская деятельность индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством.

Правовые формы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности — это избранные гражданином коммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность некоммерческие организации, договорные объединения (договорные формы), в рамках которых осуществляется предпринимательская деятельность.

Предпринимательская деятельность может также осуществляться без создания юридического лица. Как указывалось ранее гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Гражданин как индивидуальный предприниматель действует в экономическом обороте от своего имени, если иное не вытекает из закона или национальных обычаев. Если он в установленном порядке изменил свое имя, указанные изменения вносятся в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Перемена имени не влечет прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Индивидуальный предприниматель обязан уведомлять своих должников и кредиторов о смене своего имени и несет риск по­следствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемени имени гражданина (ст. 19 ГК РФ).

Гражданин регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего постоянного жительства.

Специального обособления имущества для предпринимательской деятельности гражданина по закону не требуется, но в результате он отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом (за исключением имущества по перечню, предусмотренному ст. 446 ГПК РФ, на которое взыскание не обращается), равно, как и несет риск последствий влияния на имущественную сферу предпринимателя, финансовые и хозяйственные результаты деятельности различных случайных обстоятельств.

Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимается вид юридических лиц, отличающихся по совокупности организационных и имущественных признаков, проявляющихся в особенностях организации их деятельности, характере взаимоотношений между собственниками, учредителями (участниками) и созданными ими юридическими лицами, в особенностях формирования имущественной базы, особенностях ответственности.

Запреты и ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности

Законом может быть ограничена форма осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности.

Запреты могут быть:

• абсолютными (предпринимательская деятельность невозможна, поскольку запрещена законом);
• относительными (деятельность возможна, но с ограничениями).

Большинство запретов в предпринимательстве строится как ограничение.

В последнем случае запрещено заниматься предпринимательской деятельностью без специального разрешения, государственной регистрации, но регистрация, получение лицензии любым субъектом, соответствующим установленным требованиям (например, лицензионным требованиям и условиям), делают ее легитимной.

Можно выделить также:

• запреты на совмещение различных видов деятельности.
• запреты, установленные для индивидуальных предпринимателей. Такие запреты следуют из анализа норм, предусматривающих соответствующие виды деятельности, которыми могут заниматься только юридические лица.
• запрет на совмещение предпринимательской и государственно-властной деятельности.

Запреты могут быть установлены законом (например, нельзя продавать товары без сертификата соответствия или зарегистрированной в установленном порядке декларации о соответствии товара требованиям безопасно­сти, предусмотренным техническими регламентами) и (или) учреди­тельными документами или же установлены в процессе правоприменения органом исполнительной власти (например, приостановление лицензии лицензирующим органом означает для предпринимателя запрет заниматься» лицензируемым видом деятельности на период приостановления действия лицензии (до 6 месяцев) или решением суда).

Частично предпринимательская деятельность юридического лица приостанавливается, например, при временном прекращении деятельности филиалов и других структурных подразделений юридического лица; эксплуатация отдельных объектов (агрегатов, зданий, сооружений).

Заключение

Таким образом, в сегодняшней России установилось основное и постоянное понятие предпринимательской деятельности. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательству отводится важная роль в хозяйстве государства, так как предприятия (особенно малые и средние) позволяют расширить сферу труда, создавать возможности для реализации предпринимательской деятельности населения, стимулировать развитие бизнеса, снизить уровень безработицы и обеспечить экономический рост. Ведь малое и среднее предпринимательство является одним из наиболее гибких секторов экономики.

Такой вид деятельности имеет достаточно сложную структуру и несет серьезную правовую ответственность. Отсюда следует, что для регулирования предпринимательской деятельности должно быть надежное законодательство и слаженное управление.

Источники законодательства РФ:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020)

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020)

4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.11.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.12.2020)

5. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция)

6. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция)

7. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (последняя редакция)

8. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об обществах с ограниченной ответственностью"

9. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об акционерных обществах"

10. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 N 381-ФЗ (последняя редакция)

11. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ (последняя редакция)