Понятие, предмет, система и источники финансового права

Сегодня финансовое право - динамично и ускоренно развивающаяся отрасль российского публичного права. И как наука, и как самостоятельное правовое явление финансовое право формируется в XIX - начале XX в. Законодательное закрепление на общегосударственном уровне этого понятия состоялось в период реформ 60-х годов XIX в., давших мощный импульс развитию капиталистических отношений в России. Тогда базовой категорией, которая объединяла финансовую науку и науку финансового права и составлявшей их общий предмет исследования, было государственное хозяйство (публично-правовое хозяйство, финансовое хозяйство, правительственное хозяйство, финансовое управление).

Далее стоит сказать, что система - это сложное явление, состоящее из взаимодействующих частей, изъятие которых полностью или в части способно привести к уничтожению самой системы. Построение финансово-правовой системы различными исследователями зависит от толкования его предмета.

Я думаю, что можно признать предметом современного финансового права отношения, рождающиеся в процессе управления потоками денег в данной стране, а также возникающие благодаря накоплениям, распределениям или же расходованиям денежных средств и способные оказывать непосредственное воздействие на общегосударственные финансы.

Практически все современный ученый выделяют общую и особенную части финансово-правовой системы, в первую помещая совокупность норм, выстраивающих своеобразную инфраструктуру этой отрасли (методы, основные идеи, формы финансовой деятельности, правовой статус участников правоотношений), а в особенную они включают разделы, что посвящены конкретным направлениям регулирования по сферам государственного надзирающего вмешательства (бюджет, финансовые рынки, налоги и т.п.).

Говоря о части особенной, исходить стоит изначально из системы самого финансового законодательства. Отталкиваясь от этого, особенную часть финансового права возможно представить следующими большими разделами: страховое, инвестиционное право, бюджетное, налоговое, валютное и других под отрасли.

Источниками финансового права, по мнению О.Н. Горбуновой и Е.Ю. Грачевой, выступают законы, иные нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов власти государственного уровня, a также органов муниципалитета. Все эти акты в купе представляет собой финансовое законодательство.

Я полагаю, что на современном этапе развития наиболее предпочтительной является следующая дефиниция финансово-правовых источников: источники финансового права в качестве отрасли права понимаются признаваемые официально государством правовые формы, включающие предписания финансово-правового характера, образующие в совокупности систему источников позитивного финансового права (международные договоры, законы, подзаконные нормативные правовые акты и т.п.).

Добавим, что источники финансового права в смысле отрасли юридической науки, то одновременно с нормативно-правовыми актами и другими разными источниками позитивного финансового права также служат всяческие источники научного плана: диссертации, монографии, научные статьи и т.п.

Совокупность названных выше источников, в свою очередь, дополненная необходимыми учебниками, учебно-методическим материалом образует систему источников финансового права - учебной дисциплины.

Необходимо указать, что финансово-правовые источники по принятии 12.12.1993 г. Конституции Российской Федерации развиваться стали более активно. Конституция Российской Федерации выступила базисом прогрессирования финансового законодательства.

Также были закреплены в Конституции Российской Федерации основы юридической организации финансовой государственной деятельности ив целом, так и по особым отдельным направлениям. К примеру, ст. 57 Конституции РФ установила обязанность каждого индивидуума платить легально установленные налоги.

К особым источникам финансового права относимы и общепризнанные нормы международного права, a также нормы международных договоров РФ, легитимно имплементированные во внутреннее российское право.

Среди иных финансово-правовых источников существуют и такие, что включают нормы смежных отраслей права - государственного, административного, цивильного (гражданского) права. Среди них можно выделить Законы о банковской деятельности, об организации страхового дела, o валютном контроле, др.

Финансовые правовые нормы включены и в акты главы России, органов исполнительной власти и местного самоуправления (Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства России и др.).

Составляют обширную массу источников финансового права акты министерств, ведомств и органов финансово-кредитного типа: Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Центрального банка Российской Федерации и др. Иногда нормативно-правовые акты этими органами издаются совместно.

Аналогично нормативно-правовым актам федерального значения, которые регламентируют отношения в области финансов, источниками финансового права также признаются нормативные правовые акты, принятые субъектами России.

Более того, источниками являются и нормативные правовые акты представительных, исполнительных органов муниципалитетов.

Необходимо также отметить, что на современной стадии развития правовых отраслей появились новые правовое источники: нормативный договор и судебный прецедент.

Необходимо указать, что судебную практику в качестве финансово-правового источника не принято и даже запрещено применять как непосредственный регулятор общественных отношений, однако, я считаю, что она играет важную роль при толковании финансовых норм.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что источники финансового права - это формы выражения во вне и фиксирования, изменений и отмены финансово-правовых норм.

Справедливо, на мой взгляд, суждение, что в российской правовой системе четко прослеживается тенденция в сторону увеличения правотворческой роли судей.

В заключение можно сказать, что знание базовых положений финансового права и специфики регулирования разных отношений в сфере денежных потоков необходимы практически всем правоприменителям и управленцам.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2. Еремин С.Г. Эволюция источников финансового права // Финансовое право. 2013. N 5. С. 2 - 5.

3. Иванов И.С. Краткий курс финансового права: учебное пособие // СПС Консультант Плюс. 2013.

4. Кириллова А.Ф. Место судебного прецедента в системе источников финансового права // Финансовое право. 2012. N 11. С. 36 - 40.

5. Тропская С.С. Понятие «финансы» и предмет финансового права в дореволюционной литературе // Финансовое право. 2012. N 11. С. 6 - 9.

6. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби, 2003. С. 25.

7. Ялбулганов А.А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации // Финансовое право. 2007. N 2.