Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Свобода слова и права граждан на информацию

Содержание:

Введение

Правовое содержание понятия свободы слова вырабатывалось на основе традиционного комплекса правил и требований к речевому поведению индивида, имевших нравственно-этическое, духовно-культурное и религиозное обоснование. В практическом использовании свобода слова выполняла важную цивилизационную и культуросозидающую функцию.

Свобода слова в философском понимании является «правом на разумение», или возможностью субъекта выйти за пределы чувственного познания, открыть для себя окружающий мир и усвоить его отраженный образ в той мере, в какой это необходимо для практического освоения и преобразования действительности в соответствии с потребностями и интересами людей.

Свобода слова в нравственном понимании означает «право на погружение в себя», или возможность субъекта создать свой собственный и гармоничный внутренний мир, рассчитывая на то, что «доброе в его намерениях» будет признано в том же качестве и всеми другими людьми.

Свобода слова в социальном аспекте является «правом человека на диалог с обществом» - возможностью активности субъекта по отношению к вступающему с ним в контакт реальному миру, в том числе и к другому человеку как части этого мира.

Свобода слова в психологическом плане является «правом на распоряжение языковой способностью», или возможностью человека по своему усмотрению выбирать и использовать слова для систематизации и выражения представлений о материальном мире.

Свобода слова в юридическом понимании является естественной, юридически признанной и нормативно закрепленной возможностью каждого самостоятельно выбирать вид и меру своего речевого поведения – высказывать идеи, мнения и убеждения (распространять их письменно или устно, в полном объеме или частично, по любым вопросам и на любую тему, если это не создает угрозу правоохраняемым ценностям). Такое правовое содержание в конечном счете определяется врожденной способностью человека получать, усваивать и распространять словесно выраженный опыт освоения окружающего мира.

. Ценностная значимость права на свободу слова определяется двумя взаимосвязанными факторами: во-первых, тем, что сохраняется самобытность личности, распространяются сведения о ее идеалах, стремлениях, потребностях; а во-вторых, тем, что все это способствует ликвидации предрассудков, невежества и непонимания, осознанию людьми нужд и интересов других людей, обеспечению уважения прав и достоинства всех людей.

Свобода слова может рассматриваться как в позитивном, так и в негативном проявлении: позитивно - как целенаправленное мыслительно-речевое действие (субъект по собственной воле распространяет мысли, мнения, убеждения); негативно - как сознательное мыслительно-речевое бездействие (субъект по собственной воле не сосредотачивает мысль на определенном предмете, умалчивает о чем-либо, держит свою точку зрения в секрете, создает тайну).

Информационные отношения являются опосредованными правовой формой социальными связями, которые возникают по поводу создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. Естественная возможность человека самостоятельно мыслить, выражать в слове идеи, мнения и убеждения (свобода слова) является предпосылкой возникновения информационных отношений и условием осуществления информационных процессов. Право на информацию производно от свободы слова.

Свобода слова, рассматриваемая в структуре правового статуса личности, состоит из следующих универсальных, взаимозависимых и взаимосвязанных элементов (правомочий):

права беспрепятственно придерживаться своих мнений и убеждений;
права на свободный отказ от своих мнений и убеждений;
права на свободное выражение своих мнений и убеждений;
права на общение в устной и/или письменной форме, включая право воздержаться от общения («право на умолчание», пассивная форма реализации);
права на свободный выбор языка общения (языковая самобытность);
права свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ;
права на полное и объективное осведомление относительно фактов и обстоятельств, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей либо иным образом непосредственно затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина;
права на максимально свободный обмен и сопоставление идей и знаний;
права на участие в выработке информации (публичное предание гласности мнения);
права на опровержение ложных или искаженных сообщений и на защиту от вреда, причиняемого такого рода сообщениями;
права на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
права на свободу литературного творчества.

Свобода слова является элементом структуры как общего, так и специального правового статуса, который отражает особенности правового положения определенных категорий лиц (право судей на свободу слова, право ребенка на свободное выражение своего мнения, право иностранца на свободное выражение своего мнения и др.).

Пределы действия свободы слова устанавливаются в двух главных направлениях: как защита информации и как блокирование деструктивной информации. При этом под деструктивной информацией понимаются сведения и сообщения, которые несовместимы:

а) с требованиями права и общественной морали;

б) с картиной мира, сложившейся в индивидуальном (групповом, общественном) сознании (способные вызвать когнитивный диссонанс).

Установление пределов действия свободы слова должно быть соразмерно защищаемым Конституцией и законами ценностям правового государства. Эти пределы должны учитывать необходимый баланс интересов человека, общества и государства. Критерием ограничения права на свободу слова является способность распространяемого словесного сообщения причинить вред основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства.

Злоупотребление свободой слова имеет место там и тогда, где и когда субъект реализует предоставленные ему законом правомочия по выбору вида и меры своего речевого поведения в ущерб другим лицам. Почти каждое третье из предусмотренных в действующем УК РФ преступлений (156 составов, или ~28,9%) является противоправным словесным поведением - действиями или бездействием: самостоятельным преступным деянием либо действиями, которые не являются самостоятельными преступными деяниями, однако имеют существенное уголовно-правовое значение.

История развития прав на свободу слова и печати

В СССР свобода печати лицемерно декларировалась как в сталинской Конституции 1936 г., так и в Брежневской 1977 г. (наряду с этим существовал институт цензуры, всевозможные "спецхраны" для книг и журналов и так далее). Первый опыт создания демократического Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации" был предпринят в 1991 г. Именно там была сделана первая попытка законодательного определения свободы печати и была провозглашена недопустимость цензуры.

В 1991 г. был принят Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", в котором гарантии независимости и свободы СМИ от государства получили дальнейшее развитие. Поскольку закон писался в те времена, когда общество только начало освобождаться от политической цензуры и идеологического тоталитаризма, основной характер этого закона - гарантии независимости СМИ от государства, отмена цензуры, обеспечение прав журналистов на получение достоверной информации (особенно от госчиновников) и так далее.

Свобода массовой информации и запрет цензуры закреплены также и в статье 29 (п.5) Конституции РФ ФЗ « О средствах массовой информации»- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.. В этой же статье Конституции каждому гарантируется "свобода мысли и слова" (часть 1), "право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (часть 4), недопустимость принуждения человека "к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них" (часть 3). Среди конституционных гарантий свободы массовой информации важную роль играет признание в статье 13 Конституции РФ идеологического разнообразия.

В качестве конституционных гарантий свободы массовой информации от государства и произвола его чиновников, можно перечислить много различных норм - об ответственности должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств..., (п.3 ст.41)3, 4,5 Конституции РФ от12 декабря 1993г, об открытости заседаний палат Федерального собрания (п.2 ст.100)4 и открытости судопроизводства (п.1 ст.123)5 и так далее.

Безусловно, независимость СМИ от идеологического контроля государства и правовое регулирование этих отношений чрезвычайно важны. Однако не менее важным являются осмысление и правовое регулирование взаимоотношений СМИ и гражданина.

В России до начала XIX в. свободой выражения своих убеждений обладал только монарх. В 1804 г. император России Александр I подписал новый устав, ставший инструкцией для цензоров, в котором говорилось, что цензура утверждается «не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною». И там подчеркивалось: неоднозначные места в текстах должны толковаться «выгоднейшим для сочинителя образом, нежели преследовать». Однако на практике все эти рекомендации не учитывались. Более заметное послабление ограничений на свободу печати произошло лишь в 1855-1861 гг. В частности оно коснулось изданий университетов, которые освобождались от цензуры. В 1917 г. Февральская революция отменила цензурные ограничения, однако уже в августе после неудачного мятежа под руководством Л. Г. Корнилова она было восстановлена. Конституция СССР декларировала свободу слова и печати, однако в действительности публичное высказывание убеждений, идущих в разрез с основной линией КПСС, преследовалось и уничтожалось на корню.

О радикальном послаблении цензуры можно говорить только после прихода к государственной власти Бориса Николаевича Ельцина.

По мнению критиков, приход к власти в 2000 г. Владимира Владимировича Путина ознаменовался ужесточением цензуры. Основными источниками политической информации стали центральные каналы телевидения, контролируемые государством.

Свобода слова и информационные отношения в обществе

Новая модель российского общества, формируемая на рубеже XX - XXI столетия, характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. Информация, информационная инфраструктура; субъекты, осуществляющие сбор, формирование, распространение и использование информации, а также система регулирования возникающих при этом общественных отношений стали все более активно влиять на экономику, внутреннюю и внешнюю политику, культуру и все прочие области общественной жизни.

Согласно официальным взглядам, отраженным в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, национальные интересы в информационной сфере определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Национальные интересы в информационной сфере имеют свою специфику в экономике, внутренней и внешней политике, в духовной жизни, в науке и технике, оборонном комплексе, в правоохранительной и судебной деятельности, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, информационная сфера в целом представляет собой достаточно обширную область взаимодействия различных субъектов в процессе создания, преобразования и потребления информации. По поводу информации -ее формирования, получения, а в ряде случаев и использования - различные субъекты (люди, организационно оформленные коллективы, государство, общество в целом и его структуры) вступают в первичные отношения по созданию, сбору, хранению и обработке информации, передаче ее пользователю, а также в отношения вторичного характера, в которых информация сопровождает другие социальные связи (гражданские, трудовые, административные и др.), обеспечивая необходимую эффективность их реализации.

Очевидно, что все это напрямую связано со свободой слова, с возможностью человека беспрепятственно выражать свои мысли. Данный тезис сомнениям не подвергается, и вместе с тем в современной юридической науке, а отчасти и в законодательной практике пока еще не достигнуто единое понимание свободы слова в ее отношении к свободе информации.

Так, например, в нормативных документах по правам человека содержание права на свободу слова раскрывается неоднозначно. В Билле о правах 1689 г. записано, что «свобода слова, суждений и актов в Парламенте не должна быть стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или месте, кроме самого Парламента» В ст. 10 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года сказано, что никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом. Статья 11 гласит: «Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом».

Статья 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает две взаимосвязанные свободы - свободу выражения своего мнения и свободу информации:

«Каждый человек имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ».3

Свобода выражения мнения составляет одно из основных условий прогресса общества и развития человека. Это касается не только идей и информации, воспринимаемых благожелательно или нейтрально, но и тех, что оскорбляют, вызывают беспокойство со стороны государства или какой-либо части населения. Без широты взглядов, терпимости по отношению к чужому мнению не существует демократическое общество.

Понятие и принципы юридической ответственности за злоупотребление свободой слова

Юридическая ответственность является одной из фундаментальных теоретических и практических проблем юриспруденции. Институт юридической ответственности связан с категориями морально-правового и политического сознания, определяет ценностные ориентиры государства, выявляет уровень цивилизованности и культуры общества. Разработка обоснованной концепции юридической ответственности, ее закрепление в законодательстве и реализация в правоприменительной деятельности, обеспечение неотвратимости наказания и другие вопросы, связанные с юридической ответственностью, традиционно дискутируются представителями различных школ и направлений юридической науки.

Под юридической ответственностью понимается разновидность социальной ответственности - предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения. Такое определение указывает на следующие признаки юридической ответственности.

Во-первых, юридическая ответственность является одной из мер государственного принуждения за совершенное правонарушение, которая может возникнуть лишь при наличии определенных фактических и правовых оснований. К таким основаниям относятся

норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;

состав правонарушения - юридический факт, влекущий возникновение охранительных правоотношений;

правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и др.).

Во-вторых, юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Указание на меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных норм.

В-третьих, юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение, и необходимо, чтобы имели место все элементы его состава:

объект правонарушения (охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб);

объективная сторона правонарушения (элементы, характеризующие правонарушение как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности: а) противоправное деяние в форме активного либо пассивного поведения; б) вредные последствия этого деяния; в) причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями); субъект правонарушения (лицо, совершившее правонарушение); субъективная сторона правонарушения (умышленная или неосторожная вина).

В-четвертых, юридическая ответственность связана с определенными лишениями личного либо имущественного характера, которые виновный обязан претерпеть.

Юридическая ответственность основывается на следующих принципах:

1. Принцип законности (наступает только за противоправное, то есть запрещенное нормами права деяние; неблагоприятные последствия могут наступать только в пределах, установленных законом для данного вида правонарушений; при привлечении к юридической ответственности должна быть соблюдена предусмотренная законом процедура).

2. Принцип неотвратимости (безнаказанным не должно оставаться ни одно правонарушение).

3. Принцип справедливости (ответственность должна быть соизмерима с тяжестью правонарушения; за одно и то же правонарушение лицо не может быть привлечено к ответственности дважды; меры наказания не должны унижать человеческое достоинство; устанавливающий юридическую ответственность закон не имеет обратной силы).

4. Принцип целесообразности (соответствие меры наказания целям юридической ответственности - защите правопорядка и воспитанию граждан).

Перечисленные принципы являются универсальными и распространяются на все виды юридической ответственности, различающиеся в зависимости от характера совершенного правонарушения, то есть на ответственность уголовную (за совершение преступления; это наиболее серьезный вид юридической ответственности, сопряженный с самыми жесткими правоограничениями); административно-правовую (за совершение административных проступков); гражданско-правовую (за совершение гражданского проступка); дисциплинарную (за дисциплинарный проступок, то есть за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины).

Право граждан на информацию.

Содержание права на информацию для всех видов субъектов должно быть раскрыто законом относительно всего набора правовых форм (правомочий), обозначенных в гл. 2 Конституции РФ и статутных актах для юридических лиц и органов государственной власти.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Личная тайна - это понятие может быть раскрыто как часть информационного ресурса гражданина (физического лица), доступ к которому других субъектов он определяет самостоятельно в рамках действующего законодательства Условия государственной защиты личной тайны и необходимые исключения устанавливаются законом (например, режим тайны банковского вклада, медицинской тайны, тайна переписки и др).

Семейная тайна - достаточно сложная категория Ее режим устанавливается законом (частично Семейным кодексом РФ) и предусматривает порядок доступа и защиты информации о персональных и корпоративных интересах семьи с согласия ее членов, если это не противоречит интересам общества и государства.

Тайна переписки - термин, объединяющий конституционно установленный запрет на свободный доступ третьих лиц к информации, передаваемой по средствам связи '(переписка, телефонные переговоры, телеграфные отправления, электронная почта и т п).

Персональные данные - сведения и документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства, пребывающих на законном основании на территории России, его место рождения, место жительства, свидетельства о его профессиональной ориентации и аттестации, о семейном положении и иных характеристиках, установленных законом и необходимых для активного включения лица в процессы реализации его прав в соответствии с российским и международным законодательством о свободах и правах человека и гражданина Режим персональных данных регулируется Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» (ст 11) Специальный закон «О персональных данных» пока не принят.

Наиболее сложно выработать необходимые дефиниции по каждому элементу содержания права на информацию, а также выявить и определить основные категории, которыми оперирует институт права на информацию. На первом месте в раскрытии права на информацию стоит правомочие субъекта на поиск и получение информации, что объединяется в одном понятии - доступ к информации.

Поиск информации - понятие, которое можно рассматривать как обращение лица (физического, юридического, уполномоченных субъектов органа государственной власти и местного самоуправления, субъектов, представляющих другие формы организаций) к органу, организации или другим субъектам за получением необходимой информации.

Получение информации - получение в установленной форме искомой информации от субъекта (информационной системы), владеющего таковой на законном основании. При этом нельзя упускать из виду, что праву искать и получать корреспондируют обязанности «предоставлять» и «представлять» информацию.

Производство информации - создание, генерация информационных продуктов и ресурсов в процессе творческой, производственной и иной общественно полезной деятельности человека и гражданина, юридических лиц, органов и иных субъектов права на информацию.

Распространение информации - передача информации в установленной законом форме другим субъектам права на информацию, включая информационное обслуживание, услуги, служебный и деловой обмен, рыночные формы обмена.

Использование информации - термин, который может быть объяснен как применение субъектом права созданной им самостоятельно и полученной из других информационных ресурсов информации в целях своего жизнеобеспечения и реализации свобод, прав и обязанностей, установленных законодательством, и отвечающее правовому статусу субъекта

Самостоятельным сюжетом института права на информацию и его дефиниций стали вопросы о получении, распространении и использовании информации в глобальных сетях (в первую очередь это касается Интернета и национальных глобальных сетей). В связи с этим остро встали вопросы защиты интеллектуальной собственности, личных имущественных и неимущественных прав создателя и собственника информационного продукта (это особая проблема, которой будет уделено внимание в главе об информационной деятельности). Большой комплекс вопросов, связанных с реализацией права на информацию, поднят в материалах международной конференции, проведенной Государственной Думой РФ (5).

Заключение

Права человека одна из основополагающих ценностей современной мировой цивилизации - понятие сложное и многогранное. Ему трудно дать одно единственное определение и однозначное толкование, ибо эта категория не только юридическая, но и философская, политическая, нравственная. Права человека появляются у человека в момент рождения не только как неотъемлемые (государство не вправе их отнимать) условия существования, которых требует природа человека для его выживания, и существенные возможности развития, но и как средство и цель жизни, вне зависимости от того, осознаются или нет. Угрозу и опасность правам человека в настоящее время в мире несут: войны, насилие, голод, нищета, несправедливое распределение богатства (в мире и в каждой стране) агрессивный национализм, нетерпимость, расизм, религиозный фанатизм и фундаментализм, антисемитизм. Сколько бы не существовало человечество, перед будущими поколениями задачи защиты прав человека, несомненно разные по содержанию и размаху, будут стоять всегда.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
ФЗ «О средствах массовой информации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 №211-ФЗ)
Баглай М.В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник по Конституционному праву./ М.В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА* М, 1996.
Право на свободу слова, история и современность URL: http://www.dslib.net/teoria-prava/pravo-na-svobodu-slova.html
История развития свободы слова и печати URL: https://studbooks.net/707388/zhurnalistika/istoriya_razvitiya_prav_svobodu_slova_pechati
Право граждан на информацию: понятие, субъекты, содержание. URL: https://studfiles.net/preview/3587299/