Конституционный принцип разделения властей в России.

Содержание:

1. Общие положения принципа разделения властей в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Принцип разделения властей, закрепленный в общей форме статьей 10 Конституции РФ, реализуется и конкретизируется в нормах Конституции, определяющих статус Президента, Федерального Собрания, Правительства и судов Российской Федерации. Содержание этих норм показывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие. Так, обособление функции принятия законов и наделение соответствующими полномочиями Федерального Собрания (федеральные законы принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации) сочетается с правом Президента отклонять законы, что влечет их возврат в парламент для вторичного обсуждения, а также издавать указы (в том числе нормативного характера), которые не должны противоречить законам, и правом Правительства издавать постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента. Такой статус Президента производен от его титула главы государства и гаранта Конституции. Акты исполнительного характера, издаваемые Правительством, связаны с необходимостью повседневного осуществления организующей деятельности и неизбежным наделением исполнительной власти дискреционными полномочиями (дискреция - право усмотрения в рамках, определенных законом). Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требования и указания, - основа правосудия, судебной деятельности. Независимость - как решающая характеристика, как конституционный принцип отличает именно судебную власть. При решении конкретных дел суды независимы даже от вышестоящих судов. Особую роль в обеспечении принципа разделения властей играет Конституционный Суд Российской Федерации, правомочный решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации, в частности, федеральных законов, нормативных актов Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации.

Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти как их известную независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость этих органов от Конституции и законов, как их свободу от контроля со стороны общества.

2. Исполнительная власть в Российской Федерации.

Исполнительная власть - в соответствии с принципом разделения властей - это правоприменительная власть, на которую возлагаются функции исполнения принимаемых парламентом (законодательной властью) законов.

Статья 110 Конституции Российской Федерации регулирует вопросы осуществления исполнительной власти в России. В части первой данной статьи прямо указано:

1."Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации».

2. «Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Федеральных министров»

Правительство Российской Федерации возглавляет исполнительную власть в России и осуществляет ее на федеральном уровне. Правительство несет полную ответственность за осуществление этой власти на федеральном уровне.

Система федеральных органов исполнительной власти состоит из различных министерств и ведомств, которые также участвуют в осуществлении исполнительной власти и в свою очередь "для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц" (часть 1 статьи 78 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем существует система государственных органов исполнительной власти на уровне субъектов Федерации, подчиненная Федеральному Правительству. Статья 77 Конституции регулирует деятельность этих органов. В части первой данной статьи указано: "Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом".

3. Законодательная власть в Российской Федерации.

Законодательная власть – это одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в России наравне с другими осуществляет Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), причем статья 94 Конституции, дополняя это положение, определяет, что "Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации".

Федеральное Собрание является высшим законодательным органом Российской Федерации и осуществляет законодательную власть на ее территории, также оно имеет строго определенные рамками этого принципа функции. Федеральное собрание не вмешивается в функционирование других ветвей государственной власти; Конституция определяет в качестве основной функции Федерального Собрания законотворчество и называет его, поэтому законодательным органом.

Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата), различающихся по своему статусу, кругу полномочий и способу формирования.

Федеральное собрание является постоянно действующим органом, осуществляющим законодательную власть в масштабах всей страны.

Субъекты Российской Федерации в зависимости от их статуса могут принимать различные законодательные акты в силу принципа разграничения полномочий. Так в соответствии с пунктом а) части первой статьи 72 Конституции республики в составе Российской Федерации могут принимать конституции и законы; края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа - уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Но вместе с этим та же статья устанавливает, что обеспечение соответствия названных правовых актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из этого следует, что о соответствии федерального и местного законодательства должны равным образом заботиться как Федерация в лице своих органов, так и субъекты Федерации.

Президент может использовать согласительные процедуры при возникновении разногласий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации, а Конституционный Суд имеет право отменить действие нормативного акта субъекта Федерации в случае признания его несоответствующим Конституции Российской Федерации или федеральному закону.

4. Судебная власть в Российской Федерации.

В соответствии с теорией разделения властей судебная власть – это самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Она представляет собой: совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права, нормотворческих полномочий, контрольных полномочий и др.; систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется совокупностью всех судов страны: Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, арбитражных, краевых, областных, городских и районных судов – организованных и действующих на единых принципах и началах, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия в Российской Федерации.

Судьи независимы в своей деятельности и подчиняются только закону; несменяемы, так как их полномочия могут быть прекращены (или приостановлены) только в порядке или по основаниям, установленным федеральным законодательством; неприкосновенны.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (иногда с привлечением присяжных заседателей); слушание дел и их разбирательство носят открытый характер (однако допускается и закрытое разбирательство по вопросам государственной тайны, нравственности, этики, семейных отношений и т.д.). Статья 118 Конституции РФ гласит:

«1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». «2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».

«3.Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Конституция Российской Федерации 1993 года не содержит конкретный перечень судебных инстанций. Связано это прежде всего с тем, что в настоящее время продолжается реформирование судебной системы, и законодатель оставляет возможности для поиска оптимального варианта построения судебной системы.

Верховный Суд - это высшее судебное учреждение государства.

Статья 126 Конституции Российской Федерации определяет статус Верховного Суда Российской Федерации: "Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным, арбитражным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики".

Арбитражный Суд Российской Федерации – орган судебной власти осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела, которые подведомственны арбитражным судам, должны рассматриваться в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов. Судебный надзор по арбитражным делам осуществляется Верховным Судом РФ.

Конституционный суд в ряде государств - это особый орган, единственной или главной функцией которого является осуществление конституционного надзора.

В отличие от обычных Верховных судов Конституционный суд не входит в систему судов общей юрисдикции.

В Российской Федерации Конституционный суд считается судом особой категории и входит соответственно в судебную систему. Конституционный суд РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он был создан в 1991 г. в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда определяются Конституцией РФ ст. 128 и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ ОТ 12 июля 1994 г.

Конституционный суд РФ состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на двенадцать лет. Основными принципами деятельности Конституционного суда РФ являются: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1996 г.

2. Конституция Российской федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. - М.: Юрид.лит., 1994. 3. Указ Президента Российской Федерации от 10.01.1994 года "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

4. Закон Российской Федерации "О Конституционном Суде Российской Федерации"

5. Закон РСФСР от 8.07 1981 года "О судоустройстве РСФСР"

6. Закон Российской Федерации от 4.07.1991 года "Об арбитражном суде" 7. Большой юридический энциклопедический словарь, автор и составитель А.Б. Барихин, Москва 2000 г. Книжный мир

8. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ.