Значимость нотариального института в современном обществе

Содержание:

Введение

В современном обществе защита субъектных прав и интересов граждан имеет весомую роль в жизни современного общества. В Российской Федерации данная функция возложена на разнообразные государственные органы, в том числе и нотариат. Нотариат представляет собой совокупность государственных органов к которым относятся нотариальные конторы, которые в свою очередь, могут быть как частными, так и государственными.

В настоящее время ежедневно в нотариальные конторы обращаются тысячи простых граждан и представителей различных компаний и организаций по различным вопросам.

Я выбрал тему «нотариальные действия», чтобы детально рассмотреть вопросы, за которыми физические и юридические лица обращаются в нотариальные палаты и конторы. Какие цели они преследуют, какие нотариальные услуги пользуются спросом у населения и какие действия совершают нотариусы в рамках своей деятельности.

Какими нормативно-правовыми актами регулируется нотариальная деятельность. В чем особенность гражданско-правовых нотариальных документов, какой юридической силой они обладают.

Особенность профессии в целом, какие требования необходимо преодолеть, чтобы стать нотариусом.

Историю возникновения нотариата в нашей стране, особенность и различия от других стран и республик.

В данной работе я попытаюсь раскрыть значимость нотариального института в современном обществе. Описать широкий спектр предоставляемых услуг частными и государственными нотариальными конторами. Найти и определить отличия в сфере деятельности между ними.

Изучить, какими правами наделены нотариусы, каким требованиям должны отвечать. Какие обязанности должно быть ими соблюдены.

Глава 1. История возникновения нотариата в Российской Федерации.

Итак, данную работу я начну с того, что рассмотрю истоки нотариата в Российской Федерации.

Момент возникновения института нотариата и становления его деятельности уходит в далекое прошлое. Связи с развитием экономики, рыночных отношений, оборота денежных средств и товарооборота, становления правового статуса, государство обязано было брать на себя функции по защите устанавливаемых им нормативных правил всей своей принудительной силой, создается судебная система, государственный аппарат достигает такой степени эволюции, что позволяет наряду с системой судебных органов власти обеспечить существование специализированных лиц, обязанностью которых являлась письменная фиксация заключаемых сделок и хранение их экземпляров.

Примеры зарождения деятельности правового характера по содействию в решении юридических вопросов, послужившей прототипом нотариата, ученые находят уже в древнееврейском государстве. Тогда основой зарождения института нотариата стало наличие развитой системы товарооборота и денежных отношений, а необходимой мерой — наличие письменности. Книги и государственные письменные юридические акты упоминаются как обычное явления примерно к середине второй тысячи лет до нашей эры.

Во времена Древнего Римма, появляются должностные лица, занимающиеся составлением разнообразных документов и актов, юридической помощью и услугами, решением споров и право притязаний на постоянной основе, таким образом постепенно формируется профессиональная деятельность, приобретающая публичный характер.

Собственно, с этого момента, строго говоря, и ведет отсчет история становления института нотариата. Тогда функции нотариусов реализовывали писцы. В их круг обязанностей входило не только составление различного вида посланий и прошений, но и удостоверение различных сделок. Существовало две категории писцов: состоящие на государственной службе (sciibae) и работавшие, на содержании частных лиц (exceptores et notarii ).

Государственные служащие избирались магистратом пожизненно из граждан Римма, не лишенных при этом гражданской чести и не имевших нареканий. Род их занятий состоял из составления публичных документов, ведения общественных дел, а также ведения архива распоряжений магистрата. В преторских судебных процессах писцы состояли на государственной службе и от него получали неплохое жалованье, вели судебный журнал, в который вносили для памяти судьи все наиболее важные особенности делопроизводства.

Кроме института должности писцов, существовала категория частных писцов. Они осуществляли свою деятельность в качестве домашних секретарей у богатых слоев населения, вели деловую переписку и оформляли различного вида юридические сделки для своих работодателей.

Лица, осуществляющие эти функции, назывались “нотариусами” (notaril) от слова nott, что означало стенографический знак, который применялся писцами для скорости записей, которые они вели.

Дальнейшее развитие гражданско-правового взаимоотношения между населением вызвало в Риме появление института табеллионов, который и считается родоначальником современного нотариата.

Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных документов для различного вида лиц за вознаграждение. Размер непосредственно государством.

Табеллионы считались лицами свободной профессии, однако государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы были обязаны следить за соответствием оформляемого ими документа закону как по форме, так и по содержанию.

Это происходило в специально отведенных помещениях на центральных улицах и площадях городов, и только в исключительных случаях на дому.

После IV века получает распространение новый вид нотариата – церковная. Писцы – нотариусы занимались оформлением юридических документов и организовывали делопроизводство церкви. В функционал данных нотариусов входило составление актов об избрании высших духовных чинов, стенографирование бесед, которые вели на приемах, протоколирование заседаний церковных собраний. Важную роль в их деятельности играло оформление договоров и актов, заключаемых духовенством от имени церкви и в ее интересах.

К началу VIII века церковный нотариат распространил свою деятельность и на область гражданских правовых отношений. С усилением светской власти к XV веку церковный нотариат перестал свое существование, и как следствие, нотариат становится полностью государственным правовым органом. Нотариусы преобразовались в должностные лица, состоящими на государственной службе. Они избирались на должность либо верховной веткой власти государства, либо от ее имени феодальными властями.

Деятельность нотариусов к данному времени приобретает законодательный характер и широко распространяется в крупнейших городах Италии. Нотариат – корпоративное устройство управление, которое обеспечивает защиту интересов нотариусов. Функции нотариусов расширяются. Они занимаются составлением теперь уже не только юридических документов и различных нормативно-правовых актов, как было раньше, но и принимают непосредственное участие в деятельности судебных и административных органов, присутствуют на судебных заседаниях и процессах, фиксируют показания участников дел и даже составляют судебные решения.

Достаточно значимую роль играет их деятельность и в административных органах. Нотариусы оформляют административные распоряжения и декреты. Параллельно с этим нотариусы выполняют и исключительно нотариальные действия: оформление различных видом гражданских договоров, текстов гражданско-правовых сделок, завещаний, актов третейских судов, заверение копий документов.

История нотариата в Российской Федерации берет свое начало с XV века. Сделки, связанные с переходом прав на отдельные виды имущества (земля, вотчина и холопы), формировались в виде крепостных актов подъячими. По исполнении крепостного акта сделки записывались в книгу приказов и считалась с этого момента, официально заключенной.

В последствии, заключение данных сделок было преобразовано в особые присутственные места. Оформленные по надлежащему образцу и заверенные надлежащей печатью или штампов, эти документы приобретали право бесспорных документов и имели обязательную юридическую силу.

Во времена правление Петра I Великого площадные подъячные были упразднены и их должностную нишу заняли крепостные писцы. Крепостные документы оформлялись в Палате крепостных дел, а позднее - в Юстиц-коллегии и у губернаторов.

В 1775 году по приказу правительницы Екатерины II нотариальные действия в Российской державе были переданы на исполнение в судебные органы государственной власти. Крепостные акты в то время оформлялись в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки имели два вида: крепостные и явочные. Крепостной порядок был обязателен для сделок связанных с куплей–продажей недвижимого имущества, крепостных крестьян, соответственно для наиболее важных объектов купли – продажи.

Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для обеспечения им более важной роли. После правовой экспертизы их правильности они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего все правовые основания. Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для отдельных случаев), то она регистрировалась в крепостной книге без той особенной официальности, присущей совершение крепостной сделки.

Судебная реформа 1864 года безотлагательно изменила нотариат в Российской империи. Было принято Положение о нотариальной части 1866 года, согласно которому учреждались должности нотариусов. Нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Для того чтобы быть зачисленным на должность нотариуса, кандидат должен был внести денежный вклад и пройти соответствующие непростые испытания и экзаменационную аттестацию.

Согласно Положению 1866 года деятельность нотариуса определялась двумя видами –нотариальная, реализация которой состояло из совершения различных правовых актов и свидетельствование документов и так называемая крепостная часть, относившая деятельность нотариусов к утверждению и регистрации различных актов об отчуждении и обременении вещных прав на недвижимое имущество.

Переход к новой экономической политике, развитие частного гражданского оборота, гражданско-правовых отношений между государственными организациями и частными лицами и предпринимателями на коммерческой основе привел к тому, что в 1921 году был издан ряд указов, согласно которым было необходимо нотариальное удостоверение договоров о государственных подрядах и составлению сделок по купле – продаже, находящихся в муниципальной собственности объектов капитального строительства и назначена денежная государственная пошлина за нотариальное засвидетельствование. Весь этот ряд функций был возложен на нотариальные конторы при губернских отделах и уездных бюро органов юстиции.

Положение о государственном нотариате, принятое 4 сентября 1922 года преобразовало эти задачи и завершило создание нотариата в Российской Федерации после 1917 года как самостоятельного государственного учреждения.

Согласно этому официальному указу в городах создавались государственные нотариальные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей.

Осуществление контроля за организацией деятельности нотариальных контор был утвержден на Президиум Совета народных судей, а общее руководство и контроль возглавил Народный комиссариат юстиции РСФСР на всей территории государства.

Функции нотариальных контор состояли в следующем:

Составление и нотариальное засвидетельствование различных видов гражданско-правовых договоров сделок

Нотариальное удостоверение бесспорных обстоятельств;

принятие документов и хранение их, ведение нотариального архива

Совершая нотариальное действие, нотариус обязан был разъяснить сторонам их права и обязанности, проверять законность заключаемой сделки.

Принятие Гражданского кодекса РСФСР 1923 года, который предусматривал обязательное нотариальное удостоверение ряда сделок, изменения Положения о судопроизводстве, РСФСР, связанное с созданием в РСФСР государственных нотариальных контор, привело к появлению Положения о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 года. Это положение значительно расширило компетенцию нотариальных органов.

В 1924 году союзное законодательство: Основы судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 15 июля 1924 года установили единообразную структуру нотариальных органов, определили порядок назначения и смещения нотариусов губернскими и уездными исполнительными комитетов местных Советов, определили возможности совершения некоторых нотариальных действий народными судами, а так же волостными и районными исполкомами. Позднее постановлением ВЦИК и СНК РСФСР “О реорганизации нотариальных органов” от 10 июля 1936 года районные исполкомы были освобождены от совершения нотариальных сделок.

4 мая 1926 года ЦИК И СНК СССР издают постановление “Об основных принципах организации государственного нотариата”. Это был закон о единых началах организации и деятельности нотариальных органов, в нем была четко определена компетенция нотариальных контор.

4 октября 1926 года и 20 июля 1930 года были изданы Положения о государственном нотариате РСФСР.

Период Великой Отечественной войны возможно охарактеризовать тем, что был введен ряд правил о совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, обличавших порядок их совершения.

31 декабря 1947 года утверждено Положение о государственном нотариате Российской Федерации. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных и союзных республик в связи с упрощением управления юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся.

30 сентября 1965 ода было принято новое Положение о государственном нотариате Российской Федерации и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами России. Согласно этим законодательным актам руководство нотариальными конторами осуществляли управления юстиции при областных Советах депутатов трудящихся и министерстве юстиции автономных республик. Назначение на должность и увольнение нотариусов, утверждение штатов нотариальных контор и делопроизводство было передано на исполнение начальникам этих управлений. Общее руководство осуществляло министерство юстиции Советского союза социалистических Республик и министерства юстиции союзных республик. Министры юстиции назначали и освобождали от занимаемой должности старших нотариусов первых государственных нотариальных контор. Нотариусами могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование, а в исключительных случаях – лица без высшего юридического образования, но обязательно имеющие стаж практической работы не менее трех лет по юридической направленности.

19 июля 1973 года был принят законодательный акт Союза Советских социалистических республик “О государственном нотариате”. Он содержал в себе нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и применении законодательства о нотариате к иностранным лицам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до распада советского союза Закон РСФСР “О государственном нотариате” от 1 ноября 1974 года.

Согласно этим законодательным и распорядительным актам для осуществления нотариальных действий учреждались государственные нотариальные конторы. Руководство государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы советов, а также на Министерства юстиции союзных и автономных республик.

Назначение на должность старших государственных нотариусов первых нотариальных контор производилось министром юстиции РСФСР, а нижестоящие нотариусы назначались начальниками отделов юстиции соответствующих исполкомов.

Глава 2. Понятие и система нотариата в Российской Федерации.

В прошлой главе мы рассмотрели историю становление нотариата в Российской Федерации и в мире в целом. Определили истоки его возникновения, алгоритм развития и преследуемые основные цели задачи нотариата того времени. В связи с экономическим прогрессом во всем мире и эволюции взаимоотношений, нотариат, в частности, в России получил расширенный спектр своей деятельности и более значимую роль в современном обществе. В данном главе мы постараемся рассмотреть понятие нотариата в Российской Федерации в целом, как систему органов государственной власти. Определим его иерархию, задачи и цели, преследуемые данным органом.

Нотариат в Российской Федерации обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Систему нотариата в Российской Федерации олицетворяют нотариусы, осуществляющие свою деятельность в государственной нотариальной конторе и нотариусы, занимающиеся частной юридической практикой. Правовую основу деятельности нотариата составляют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, от 11.02.1993 года № 4462-1 (редакция от 21.07.2014).

На территории Российской Федерации, где нет нотариуса, нотариальные действия имеет право осуществлять глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного органа самоуправления населенного пункта или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. За пределами территории Российской Федерации нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение таковых.

Согласно закону, Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели получения прибыли. Нотариальная деятельность осуществляется на основе действующей лицензии установленного образца.

Нотариус – это должное лицо, осуществляющее на основании действующей лицензии нотариальную деятельность. На должность нотариуса может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, успешно сдавший квалификационный государственный экзамен, имеющий действующую лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан быть членом нотариальной палаты. Далее рассмотрим действия, которые имеет право совершать нотариус.

Нотариус имеет право:

· осуществлять нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, установленных законом;

· составлять проекты гражданско-правовых договоров сделок, заявлений и различных документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения обратившимся лицам, по вопросам совершения нотариальных действий;

· требовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

· представлять интересы лица в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия.

Помимо прав, нотариус также наделен рядом обязанностей, которые, в соответствии с законом должны быть полностью обеспечены.

Обязанности нотариуса:

· оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, для того, чтобы юридическая неосведомленность и неграмотность не могла быть использована им во вред;

· в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нотариусы обязаны передавать информацию в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения имущества;

· сохранять тайну о сведениях, которые стали ему известны в процессе осуществления его профессиональной деятельности;

· отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным правовым договорам.

За неисполнение своих обязанностей, нотариус несет ответственность с учетом его специального статуса:

Нотариус, занимающийся частной практикой - несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу физического или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. Его деятельность может быть аннулирована судом по представлению должностных лиц, обеспечивающих контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариуса.

Нотариус, осуществляющий свою профессиональную деятельность в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в обязательном порядке должны состоять в нотариальной палате, создаваемой в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата – это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальная палата представляет и законные защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной практики, непосредственно, организует стажировку граждан, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной квалификации нотариусов, возмещает затраты на экспертизы, назначенные органом суда по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Руководство нотариальной палатой осуществляют избранные собранием членов нотариальной палаты правление и, непосредственно, сам президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются действующим уставом нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, имеющую форму профессионального объединения нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и строит свою деятельность на принципах самостоятельного управления. Федеральная нотариальная палата может осуществлять коммерческую деятельность для выполнения ее задач, согласно уставу.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты состоят из:

• Представления законных интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях
• Осуществления контроля и направления деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации
• Участия в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью
• Обеспечения защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой на территории субъектов Российской Федерации
• Представление законных интересов нотариальных палат в международных организациях и отношениях
• Обеспечение страхования нотариальной деятельности
• Содействие в повышение профессиональной квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов

Таблиц 1. «Иерархия нотариата в Российской Федерации»

Согласно статье 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы или же нотариуса, занимающегося частной практикой. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Основываясь на вышеизложенные данные, можно констатировать о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами общей юрисдикции жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении в рамках особого производства в гражданском процессе. Косвенный контроль осуществляется судами путем рассмотрения споров между участниками гражданского оборота, когда имеет место оспаривание нотариальных актов в исковом производстве в порядке гражданского и арбитражного процессов.

Глава 3. Основы деятельности нотариуса

В прошлой главе мы рассмотрели, как устроен институт нотариата в Российской Федерации. Изучили особенности реализации нотариальной деятельности. Рассмотрели разновидности нотариусов, сравнили их, детально разобрали каждый вид.

Далее нам предстоит изучить непосредственно нотариальную деятельность, ее функции, особенности и законные аспекты.

В Российской Федерации, как мы отмечали ранее, нотариальные действия от имени государства имеют право совершать нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Важно отметить, что нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса занимающегося частной практикой, успешно сдавший квалификационный экзамен, получивший лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, уже имеющих стаж работы по юридической направленности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки, так же, не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (статья 2 Основ законодательства о нотариате).

При осуществлении нотариальных действий нотариусы между друг другом имеют равные права и исполняют равнозначные обязанности. Оформленные ими документы и акты имеют равноценную юридическую силу.

Нотариальной деятельностью имеет право заниматься гражданин Российской Федерации, получивший соответствующую лицензию. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в части 4 и 5 статьи 1 Основ законодательства о нотариате (часть 1 статья 3 данных Основ).

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии определяется Минюстом России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение одного месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

Гражданин, получивший лицензию на право нотариальной деятельности, но так и не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Если гражданин, имеющий лицензию, работает в нотариальной конторе в должности помощника нотариуса или лица, исполняющего обязанности нотариуса, повторно экзамен сдавать не требуется (статья 3 Основ законодательства о нотариате).

Наделение нотариуса соответствующими полномочиями производится на конкурсной основе из числа лиц, отвечающих вышеназванным критериям. Данное положение распространяется на занятие как должности государственного, так и частного нотариуса. Целью данного конкурса является отбор наиболее профессионально квалифицированных и подготовленных лиц, способных обеспечить правовую защиту имущественных и других прав и законных интересов физических и юридических лиц. Порядок проведения конкурса на реализацию вакантной должности нотариуса определен Положением, утвержденным приказом Минюста России от 17.02.1997 года за № 19-01-19-97.

При наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы и вакансии в ней нотариус назначается на должность приказом Управления Минюста России по субъекту Российской Федерации, с ним заключается трудовой договор.

Для назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, должно подать заявление в конкурсную комиссию при нотариальной палате субъекта Российской Федерации, в которой объявляется конкурс, в связи с наличием открывшейся вакансией.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяются Управлением Минюста России по субъекту Российской Федерации совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Наличие вакантных должностей нотариуса может возникнуть в связи с :

• — сложением нотариусом полномочий по собственному желанию, или, например состоянием здоровья, смена профессионального рода деятельности
• — смертью нотариуса;
• — вступлением в законную силу решения суда о лишении права заниматься нотариальной деятельностью по ходатайству нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации;
• — неоднократным совершением дисциплинарных взысканий и нарушений;
• — увеличением квоты нотариусов в нотариальном округе.

Нотариальный округ в Российской Федерации (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего городского округа.

После решения конкурсной комиссии Управление Минюста России по соответствующему субъекту Российской Федерации готовит приказ о назначении на вакантную должность лица, одержавшего победу в конкурсе, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности, нотариусом, занимающимся частной практикой в данном нотариальном округе без ограничения срока деятельности.

Нотариус, впервые назначенный на должность, в обязательном порядке, приносит присягу. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей нотариальной деятельности и не вправе совершать нотариальную деятельность без соответствующего страхового полиса.

При наличии в нотариальном округе нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, частные нотариусы не вправе совершать три вида нотариальных действий:

— выдачу свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию

— выдачу свидетельств о праве собственности пережившего супруга в случае смерти одного из супругов;

— принятие мер к охране наследственного имущества.

Эти три вида нотариальных действий совершают только нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе (статья 36 Основ законодательства о нотариате).

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением Управления Минюста России по субъекту Российской Федерации и региональной нотариальной палаты частнопрактикующим нотариусам путем издания приказа соответствующим Управлением Минюста России по субъекту Российской Федерации. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой другой государственный служащий.

В части осуществления нотариального делопроизводства нотариус обязан: вести должным образом учет результатов своей деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством, вести нотариальное производство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

Нотариус также обременен уплачивать установленные налоги и сборы, осуществлять перевод текстов оформленных документов, если обратившееся лицо не владеет в полной мере языком, на котором реализуется нотариальное делопроизводство, соблюдать действующее трудовое законодательство в отношении работающих у него сотрудников. Для частных нотариусов установлена обязанность страховать свою деятельность в соответствии с законодательством. Нотариус, занимающийся частной практикой, можно условно отнести к категории, так называемого, самозанятого населения.

Источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, заработанные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг гражданско-правового характера,а так же, других финансовых поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Денежные средства, заработанные нотариусом, занимающимся частной практикой, после расходов на реализацию нотариальной деятельности (заработная плата сотрудников, страхование нотариальной деятельности, аренда или приобретение офиса в собственность, коммунальные платежи и ремонт, другие расходы по содержанию офиса, приобретение необходимой офисной техники и расходных материалов), уплаты налогов, других обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан подавать ежегодно декларацию о доходах и другие декларации, предусмотренные действующим налоговым законодательством.

При этом размер нотариальных тарифов, взыскиваемых нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, идентичен и определяется:

— статьей 333.24 Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее Налоговый Кодекс Российской Федерации), устанавливает размер государственной пошлины, изыскиваемой нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и тариф, равный госпошлине, взыскиваемой нотариусом, занимающемся частной практикой, за совершение тех нотариальных действий, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма;

— статьей 22.1 Основ законодательства о нотариате, устанавливающей размер нотариальных тарифов, взыскиваемых как Нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой, за нотариальные действия, для которых законом не предусмотрена обязательная нотариальная форма документы, но граждане или юридические лица, по своей воли, обратились к нотариусу за оформлением документа в нотариальной форме.

Отсюда следует вывод, что нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, взыскивают как государственную пошлину, так и тариф, а частнопрактикующие нотариусы, в отличие от них — только тариф, а также денежные средства за оказание услуг правового и технического характера (статья 23 Основ законодательства о нотариате).

Стоимость услуг правового и технического характера устанавливается на общем собрании нотариусов субъекта на определенный период, как правило, на следующий год.

При совершении нотариального действия с выездом нотариуса по месту назначения, нотариальный тариф (государственная пошлина) взыскивается в полуторном размере.

Стоить отметить, кроме нотариусов, право совершать некоторые виды нотариальных действий от имени государства при определенных условиях так же, имеют некоторые должностные лица.

Если в соответствующем населенном пункте отсутствует нотариус, отдельные нотариальные действия вправе осуществлять должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений Российской Федерации, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции (статья 37, 38 Основ законодательства о нотариате).

Далее мы рассмотрим гарантии и ограничения нотариальной деятельности. Это свод правил, обеспечивающих сохранность и законность статуса нотариуса.

Гарантии нотариальной деятельности – это юридически значимый механизм обеспечения указанной деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь на законодательном и правоприменительном уровнях.

Гарантиями являются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.

Законность регламентируется тем, что при совершении нотариальных действий нотариус строго руководствуется и опирается на законодательную базу Российской Федерации, неукоснительно соблюдает правила делопроизводства нотариальных документов. Отказ совершать нотариальные действия может последовать только по причинам, которые предусмотрены законодательством. Порядок отказа от нотариального действия так же закреплен законодательно.

Беспристрастность регламентируется тем, что нотариус равнозначно защищает права сторон, обратившихся за совершением нотариального действия. Нотариус не должен быть заинтересован в результатах нотариальных действий. Он разъясняет права и обязанности всем сторонам нотариального действия, предупреждает о последствиях и рисках. Это делается для того, чтобы потом неосведомленность в юридической области не могла быть использована во вред кому-то из сторон процесса. Запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых родных (их круг определен законодательством Российской Федерации), тоже относится к беспристрастности.

Независимость гарантируется тем, что нотариус опирается только на Нормативно-правовые акты, без указаний, влияния других органов. Нотариус наделяется полномочиями в определенном порядке, определенном нормативно-правовым актом и снятие этих полномочий также происходит в особом порядке, законодательная база определяет материально-техническое обеспечение нотариальной деятельности, перечисляет виды профессиональной коммерческой деятельности, которыми не может заниматься нотариус, прописывают процедуру совершения нотариальных действий, членство нотариуса в нотариальной палате в обязательном порядке. Независимость нотариуса, стоить отметить, неполная, он соблюдает законодательство Российской Федерации или законные требования нотариальных палат.

Тайна совершения нотариальных действий обеспечивается нотариусом в период исполнения своих полномочий и после их сложения. Любая информация, касающаяся частной жизни клиента, известная нотариусу, составляют нотариальную тайну. Конституция гарантирует человеку неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

Соблюдать тайну обязаны все лица, которые занимают должностные рабочие места в нотариальной конторе: нотариусы, помощники нотариусов, стажеры. Работниками нотариуса считаются граждане, работающие по трудовому договору и по договору гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг. Соблюдение нотариальной тайны распространяется на лиц, которые обрабатывают информацию и связаны с единой информационной системой нотариата.

Особую роль в нотариальной деятельности играет регламентация предоставления различных видов сведений нотариусом. Ведь нотариусы обладают обширной базой различных сведений, которые не всегда являются общедоступными.

Законом предусмотрены и те случаи, когда нотариус освобождается от соблюдения тайны. Если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия, суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдать нотариальную тайну, данное положение зафиксировано в Основах о нотариате в статье 5. В данном законодательном акте, так же установлено, что сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть выданы лицу от имени или по поручению которого совершены эти действия.

Справка по действиям нотариального характера может быть выдана по запросу суда, прокуратуры, органов следствия, по требованию судебных приставов.

Документы, касающиеся завещаний могут быть выданы только после смерти завещателя. Предоставление сведений об удостоверении завещания в единую информационную систему нотариата не является разглашением тайны завещания.

С 2014 года нотариусы обязаны делать выписку о сведениях о залоге движимого имущества. Налоговый Кодекс Российской Федерации в статье 85 определяет, что сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о договорах дарения, удостоверенных нотариально подлежат обязательному направлению в налоговые органы.

Нотариус обязан уведомлять Банк России о сделке, которая им удостоверена, если он имеет основания полагать, что сделка осуществляется с целью сокрытия доходов, полученных незаконным способом, либо с целью финансирования террористической деятельности. Также утвержден приказ Росфинмониторинга № 231 2013 года, где определены критерии и признаки незаконных сделок. На основе федерального законодательства нотариус, который удостоверил договор инвестиционного товарищества обязан раскрыть информацию о существовании такого договорного документа: дата заключения, номер, наименование, сведения об управляющем товарище или управляющих товарищах. Сведения должны быть размещены на сайте ФНП.

Нотариус обязан предоставлять сведения об управлении хозяйственным партнерством, о полномочиях единого исполнительного органа и иных органов управления партнерства на основании Федерального Закона «О хозяйственных партнерствах» 2011 г. В этом случае необходимо письменное согласие исполнительного органа с подлинной подписью, которая нотариально засвидетельствована. Информация может быть предоставлена только кредиторам, которые вступают в отношения гражданско-правового характера с партнерством.

В статье 57 Гражданского Правового Кодекса Российской Федерации и статье 66 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации (Представление и истребование доказательств) указано, что нотариус обязан предоставить суду запрашиваемые письменные доказательства. Истребовать документы может также нотариальная палата, членом которой является нотариус.

Должностные лица местных органов и консульств, которые уполномочены на совершение нотариальных действий, обязаны соблюдать нотариальную тайну.

Разглашением тайны не является передача в единую информационную систему нотариата сведений о завещаниях, доверенностях и других нотариальных документов. Изначально сведения направляются местными органами любому нотариусу, который работает в нотариальном округе, а консульствами – в Федеральную Нотариальную Палату через федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата через Минюст России.

Помимо гарантий, важным пунктом стоить отметить и ограничения в нотариальной деятельности должностных лиц.

В конституции определено об ограничении прав и свобод человека, если это необходимо для защиты основ государственного строя, нравственных основ, здоровья и жизни человека, обороны страны и безопасности ее населения.

Нотариус не имеет права быть заинтересованным в совершении различного рода нотариальных действий. Незаинтересованность нотариуса устраняет риск возникновения возможности злоупотребления своими должностными полномочиями. В деятельности нотариуса существует ряд ограничений.

Законодательство о нотариате в статье 6 определяет, что нотариус не может заниматься предпринимательской и другой деятельностью кроме нотариальной, занятий наукой и педагогической деятельностью.

Так же стоит отметить, что существует точка зрения, что нотариус не может быть учредителем организации, так как появляется заинтересованность в коммерческой прибыльности организации.

Эта гипотеза имеет место быть, но только в случае учреждение коммерческой организации с прямой целью получения денежной прибыли. В отношении некоммерческой организации такой довод безоснователен, поскольку деятельность таких организаций не направлена на получение прибыли. Кроме этого, Конституция Российской Федерации гарантирует право каждому на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, поэтому быть учредителем и членом общественной организации нотариус может и имеет на это законное право.

Рассмотрим вопрос, может ли нотариус занимать выборочную должность? Если выборочная должность не на постоянной основе и полномочия выполняются безвозмездно, носят общественный характер, то это не является нарушением Основ о нотариате, и нотариус может реализовать свое избирательное право.

Не мало важно, что законом закреплено, что нотариус не может выступать в качестве присяжного и арбитражного заседателя.

Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя супруга, и других близких родственников, чей определенный круг закреплен в законодательном порядке. Должностные лица местных органов и консульств, уполномоченные совершать нотариальные действия, имеют такие же ограничения.

Глава 4. Нотариальные действия

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, организация нотариатом защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц реализуется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Иного определения понятия "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не значится.

Исходя из содержания нормативно-правового акта «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариальное действие можно определить, как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

1. все нотариальные действия независимо от места нахождения субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (статья 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени Российской Федерации берет свое начало из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет строго официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно статье 11 (Основ) имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
2. нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами, такими как, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия.
3. каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении физического или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус обязан отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 (Основ) регламентируют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, и порядок их совершения;
4. Безотлагательное следование процедуре, алгоритму совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности
5. все нотариальные действия осуществляются в соответствии со специальной, строго определенной законом процедурой
6. Принимая во внимание обширный перечень нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, к примеру, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и других видов гражданско-правовых документов
7. содержание нотариального действия обязано соответствовать требованиям действующего законодательства. Проще говоря, права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права и не противоречить им
8. в соответствии со статьей 22 (Основ) нотариальное действие признается успешно совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно установленному тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты обратившегося лица

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

• удостоверению различного вида сделок;
• удостоверению юридических фактов;
• совершению охранительных действий;
• подтверждению имущественных прав;
• способствованию исполнению обязательств:
• обеспечению доказательств;
• приданию исполнительной силы документам и обязательствам

В соответствии со статьей 35 (Основ) нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие виды нотариальных действий:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают обременения перехода прав на имущество;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства;
• удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
• выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
• выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
• удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
• удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу
• удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
• выдают свидетельства о праве на наследство;
• принимают меры по охране наследственного имущества;
• удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
• представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
• выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
• удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Заключение

В данной работы я рассмотрел нотариат со всех сторон на предмет индивидуальности, целостности и иерархии, законности и правомерности. Стоит отметить, что в современном обществе нотариат, как орган, имеет весомую роль в защите гражданских и процессуальных прав граждан и юридических лиц в целом.

История развития данной профессии берет свое начало еще во времена Древнего Римма, тогда данную нишу занимали писцы, люди особого склада ума и знаний. Изначально, как и в настоящее время, они могли быть как частными, так и государственными. Различия между ними со временем менялись и толковались по-разному. Но основной чертой неизменно служил статус, наделенный государством.

Законом определено, что нотариус выступает от лица Российской Федерации, и это ключевое понятие, на котором построен весь рабочий процесс нотариальных контор. Соответственно, государство не может быть голословно, беззаконно, или пристрастно. Отсюда и высокие требования к кандидатам на вакантную должность нотариуса.

В целом, профессия нотариуса, очень глубока и сложна. Это обуславливается тем, что данные государственные служащие и частные нотариусы обладают обширными знаниями в законодательстве и юриспруденции.

Данный вид деятельности требует беспрекословного выполнения всех нормативно-правовых актов, законов, под законов и статей. Иначе этот вид деятельности перестал бы свою существование.

Исходя из всех вышеизложенных данных, мне стоит отметить, что в основы нотариата входит оправленный перечень оказываемых услуг, на каждую из которых существует тариф, зависящий от местонахождения субъекта, определенный федеральной нотариальной палатой.

Нотариус - это профессия, которая не подразумевает собой обогащения с целью оказания платных услуг, так как она является коммерческой. Это профессия более благородная, ведь не каждый сможет справиться со всеми препятствиями и сложностями, которые встречаются на пути данной профессии ежедневно.

Библиография

1. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями и дополнениями)

"Настольная книга нотариуса: В 4 т. Организация нотариального дела" (том 1) (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. И.Г. Медведева) ("Статут", 2015)

Нотариат. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «юриспруденция». Автор: Эриашвили Н.Д., Щербачева Л.В., Мирзоев Г.Б., Волкова Н.А., Илюшина М.Н., Алексий А.П., Борякова С.А., Агибалова В.О., Кубарь И.И., Эриашвили М.И., Суркова В.А., Голышев В.Г., Гацкий М.А. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА 2012 г.

К проекту Закона о нотариате / О. В. Романовская // Нотариус. — 2012

1. Правовая природа удостоверительной деятельности нотариуса / А. А. Шахбазян // Нотариус. — 2011
2. Дарение. Пособие для нотариусов. — М.: «Деловой двор», 2019
3. Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110–1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации. 510 стр. 2018 год под ред. Петрова Е.Ю