Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и роль государственной и муниципальной форм собственности

Содержание:

Введение

В странах с развитой рыночной экономикой структурой, не говоря уже о тех, где превалируют централизованные методы управления хозяйством, важную роль играет понятие государственной собственности, в структуре основных производственных фондов страны достаточно высок. Это относится к таким отраслям, как образование, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива, различного вида сырья и других средств жизнеобеспечения на случай разного рода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государства значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения объясняется главным образом двумя факторами.

Во-первых, каждое государство в нынешнем непредсказуемом мире должно думать о своем суверенитете, причем не только военном, но также экологическом, санитарно-эпидемиологическом, продовольственном и так далее.

Во-вторых, государство выполняет широкий спектр важных социальных функций, призванных обеспечить достаточный прожиточный минимум населения и поддержку власти. А для всего этого необходимо располагать соответствующей материально-технической и финансовой базой.

Одно из определений гласит: «государственная собственность – это система отношений по поводу присвоения благ в целях реализации государственных, публичных интересов общества». В современных условиях в России падение уровня производства, разрыв межхозяйственных связей и замыкание базовых производств города на территориальном уровне приводит к тому, что жизнь и деятельность людей в гораздо большей степени, чем раньше, начинает определяться формами и масштабами присвоения благ, находящихся в муниципальной собственности.

Таблица №1. «Основные группы муниципального имущества» Составлена по А.М. Бусин «Муниципальное имущество как объект муниципального управления»

Муниципальной собственности присущи две особенности, которые служат дополнительным фактором актуальности ее исследования на сегодняшний день.

Первая состоит в том, что муниципальная собственность служит основой независимости и самостоятельности местного самоуправления и органов государственной власти, обеспечивает управляемость городским имуществом и городом, как объектом собственности, в целом.

Вторая особенность муниципальной собственности состоит в том, что она служит основным инструментом социальной защиты и поддержки населения территории. Муниципальное жилье, детские и образовательные учреждения, определенные льготы и субсидирование в оплате коммунальных услуг, целевые выплаты и различного вида пособия нуждающимся гражданам, - все это позволяет поддерживать определенные социальные стандарты жизнедеятельности населения, облегчать существование незащищенным слоям населения. В России выполнение этой функции муниципальной собственности в силу затянувшегося социально-экономического кризиса и массового падения доходов населения приобретает особо острую значимость и актуальность.

Несмотря на ту важную роль, которую играет муниципальная собственность как на общегосударственном уровне, так и на территориальном, эта форма собственности еще недостаточно исследована учеными, что выявляет еще одну причину, по которой исследование данной формы собственности становится актуальным.

Цель данной работы раскрыть такие вопросы, как понятие и роль государственной и муниципальной форм собственности, произвести анализ их структур. Рассмотреть в индивидуальном порядке каждую из форм собственности и сравнить их между собой.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть понятие собственности в целом;

Изучить Экономические и правовые аспекты собственности;

Рассмотреть на реальных примерах объекты и субъекты собственности в нашей стране;

Проанализировать и выявить цели реализации государственной и муниципальной собственности

Рассмотреть современное состояние государственного и муниципального секторов экономики.

Глава 1. Собственность в Российской Федерации.

Итак, данную работу я начну с разбора собственности как понятия в целом. Собственность – это совокупность материальных и нематериальных объектов, судьбу которых определяет только их собственник, то есть субъект. Указанное определение значит, что собственник может свободно владеть, пользоваться и распоряжаться объектами, находящимися в его непосредственной собственности.

Субъект права может совершать в отношении принадлежащих ему объектов любые действия, кроме тех, которые могут принести вред обществу и окружающей среде в целом. Собственник может продать, подать или отдать во временное пользование свое имущество другим физическим и юридическим лицам, а также отдать, например, его в залог.

Субъект права – это лицо, которое несет бремя содержания и определяет дальнейшую судьбу принадлежащих ему благ. Под бременем содержания в данном определении подразумевается установленные законом обязательства.

Возьмем в пример актуальную на сегодняшний день тему: бремя содержания жилого помещения. В жилищном кодексе указанно, что

собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Более подробно права и обязанности собственника, как субъекта права можно изучить в редакции "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-Федеральный Закон.

Помимо обязанностей у собственника, как субъекта права, есть еще и широкий ряд прав. Далее мы рассмотрим некоторые из них на примере объектов недвижимости.

Недвижимое имущество - это земля и все, что неразрывно с ней связанно. К недвижимости относят земельные участки, водные объекты (озера, реки, водопады и т.д.), леса, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, линейные объекты и другие виды построек.

Существует три основных формы права собственности: владение, распоряжение и пользование.

Право владения означает, что владелец может обладать вещью с физической точки зрения, и воздействовать на нее хозяйственным путем. При этом, подразумевается, что помимо собственников являться владельцами на временной основе могут также и лица, которые пользуются объектом собственности согласно договору или иному документу, устанавливающим на то право, предварительно заключенным с их владельцем. Например, в рамках договора аренды или срочного пользования.

Право пользования заключается в праве потребления вещи в зависимости от её назначения, а также получение материальных благ в виде дохода от пользования того или иного объекта. Что касаемо арендных отношений, то условия пользования устанавливаются путем заключения договора, в котором изложены волеизъявления арендатора и арендодателя. Стоит отметить, что в процессе пользования объектом, может происходить изнашивание или же полное потребление объекта.

Право распоряжения имуществом подразумевает собой определение дальнейшей судьбы вещи, объекта. Это право олицетворяет законную свободу действий владельца, ведь только собственник принимает решение, как поступить со своей собственностью. Он может продать на выгодных для себя условиях предмет своего владения, просто безвозмездно подарить, сдать в долгосрочную или краткосрочную аренду, отдать во временное пользование безвозмездное пользование, или же вовсе отказаться от своего имуществу в пользу государства, путем прекращения своего права собственности. После того, как собственник совершил отчуждение того или иного объекта своего владения, за ним прекращаются все права и обязанности, установленные законом или иным нормативно-правовым актом.

Существует несколько категорий собственников. Это могут быть обычные граждане (физические лица), юридические лица, иностранные граждане, предприниматели, органы государственной власти, муниципальные организации, федерация и даже зарубежные страны.

Согласно закону, на территории Российской Федерации признаются следующие формы собственности:

частная;

собственность юридических лиц;

объекты, принадлежащие организациям общественного или религиозного характера;

муниципальная;

государственная;

принадлежащая совместным предприятиям;

относящаяся к иностранным гражданам, юридическим лицам, а также странам и государствам.

К примеру, физические лица могут владеть имуществом любого вида, если иное не ограниченно в законодательном порядке. Цена и количество объектов, при этом, не имеет ограничения.

Собственностью, принадлежащей Российской Федерации, считаются материальные блага, которые находятся в пользовании:

у субъектов государства;

у компаний и организаций государственного типа;

бюджетных, казенных и государственных учреждений

Владеть и распоряжаться имуществом могут даже целые регионы страны. В таком случае именно они будут выступать в роли собственником.

Муниципальной собственностью будут считаться все те же объекты, которые принадлежат на этот раз муниципальным образованиям различного типа, а именно:

городам;

городским округам;

поселкам городского типа;

селам и деревням

прочим поселениям

Сообщества общественного или религиозного типа имеют право иметь собственное имущество. Но, использовать имеющиеся на балансе материальные блага им дозволено только с целью достижения, поставленных перед ними задач, определенных учредительными документами.

Итак, мы дали определение субъектам собственности, их разновидностям, полномочиям, обязательствам и правам. Но что же выступает непосредственно объектов владения? Согласно законодательству в Российской Федерации существуют различные разновидности объектов. Большой объем всевозможных разновидностей можно объединить в группы по их классификации.

Земля - к данной группе относятся земельные участки, недра земли, земельные территории, лесополосы, приграничные территории. Понятие земли как объекта собственности закреплено в п. 3 ст. 6 ЗК РФ: это недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Согласно земельному кодексу, земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением (определяемым принадлежностью к той или иной категории земель) и разрешенным видом использованием. Собственник земельного участка должен осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные обязанности, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Объекты капитального строительства – к этому виду можно отнести жилые и нежилые здания, сооружения, имеющие фундамент, жилые или коммерческие помещения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, под зданием (сооружением) понимается любой искусственно возведенный на или под земельном участке самостоятельный объект, фундаментально связанный с земельным участком, который используется (или может быть использован) по целевому назначению и перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба для него.

Здания, сооружения (строения) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-Федерального Закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" должны соответствовать документам территориального планирования, проектной документации, зафиксированы в техническом паспорте и поземельной книге. Их строительство, перестройка и снос должны производиться в строгом соответствии со строительными нормами и правилами, генеральными планами, правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами, зонированием территории, видами разрешенного использования земельного участка, регламентированными Градостроительным кодексом РФ.

Документы, имеющие обозначенную ценность (ценные бумаги)

Рассмотрим "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019)

ГК РФ Статья 142. Ценные бумаги

1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).

2. Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке.

Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.

В Гражданском кодексе РФ выделяются конкретные виды документов, которые являются ценными бумагами:

- государственная облигация;

- облигация

- вексель;

- чек

- депозитный сертификат;

- сберегательный сертификат;

- банковская сберегательная книжка на предъявителя;

- коносамент;

- акция;

- приватизационные ценные бумаги;

- двойное складское свидетельство;

- складское свидетельство как часть двойного свидетельства;

- залоговое свидетельство (варрант) как часть двойного свидетельства;

- простое складское свидетельство;

- закладная;

- другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг

Ценные бумаги имеют определенные свойства:

- Обращаемость – способность ценных бумаг покупаться и продаваться на рынке, а также во многих случаях выступать в качестве самостоятельного платежного инструмента.

- Доступность для гражданского оборота – способность ценной бумаги быть объектом других гражданских сделок.

- Стандартность и серийность.

- Документальность; ценная бумага – это всегда документ, и как документ она должна содержать все предусмотренные законодательством обязательные реквизиты.

- Регулируемость и признание государством.

- Рыночность – ценные бумаги неразрывно связаны с соответствующим рынком, являются его отражением.

- Ликвидность – способность ценной бумаги быть быстро проданной и превращенной в денежные средства.

Риск – возможности потерь, связанные с инвестициями в ценные бумаги и неизбежно им присущие.

Обязательность исполнения.

Доходность – характеризует степень реализации права на получение дохода владельцем ценной бумаги.

Объекты предпринимательства – это все то, что может приносить прибыль для их владельцев. Объекты предпринимательской деятельности, как правило, могут продаваться и свободно покупаться. В виде исключения купля-продажа отдельных объектов может быть либо запрещена, либо ограничена законом. Как например торговля оружием или наркотическими веществами. Помимо движимого и недвижимого имущества, так же объектами предпринимательства могут выступать различные виды деятельности, которые способны приносить прибыль. В общем это все то, что выступает предметом купли-продажи на рынке.

Предметы, использующиеся в рамках личного потребления. К предметам личного потребления относятся одежда, обувь, белье, предметы личного туалета, изделия из драгоценных металлов, камней и жемчуга, медикаменты, фотоаппараты, портативные киносъемочные аппараты с пленками, телевизоры, радиоприемники, переносные музыкальные инструменты, проигрыватели с пластинками, магнитофоны с лентами, бинокли, туристские и спортивные принадлежности, спортивное и охотничье оружие с патронами и др.

Предметы личного потребления выступать объектами муниципальной и общественной собственности не могут. Объектом семейно-долевой собственности они могли бы выступать в случае наличия брачного договора и определения в нем долей владения предметами личного потребления.

В настоящее время, например, при покупке недвижимости супругами, существует отдельный вид права собственности – общая совместная собственность. Она подразумевает собой общих для супругов вид владения имуществом, нет четкого определения долей каждого, как раньше. Оба супруга распоряжаются имуществом как единый собственник и не могут выполнять никаких процессуально-правовых действий друг без друга. Как исключение, супруги могут оформлять имущество по долям, но для этого необходимо предварительно заключить нотариально заверенный брачный договор, в котором будут согласованны все существенные условия распоряжения имуществом.

Исходя из вышеизложенного, мы изучили и дали определение понятию собственность в целом. Узнали, что собственность подразумевает собой не только права, но и обязанности, установленные законодательство Российской Федерации. Определили границу между объектом и субъектом права собственности. Рассмотрели отдельные виды субъектов права, их различие между друг другом и особенности.

Далее мы рассмотрели непосредственно субъекты права. Все то, что может выступать в качестве материальных и нематериальных благ. Классифицировали их по группам. Дали определение каждой группе субъектов права. Описали особенности каждой группы. Рассмотрели выдержки из Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации. Какими правами и обязанностями они наделяют своих владельцев.

Глава 2. Государственная собственность: понятие и классификация видов.

В прошлой главе мы подробно разобрали понятие собственности в целом. Какая она бывает, чем отличается субъект от объекта собственности. Какими правами и обязанностями наделяет собственность своего обладателя. Рассмотрели классификации и различия между объектами собственности.

В современном мире у каждого объекта движимого, недвижимого и других видом имущества имеют свое назначение, и как правило, своего правообладателя. Помимо физических лиц и юридических лиц, компаний, сообществ, иностранных граждан, правообладателя могут выступать государственные, муниципальные учреждения, субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа и другие). В этом случае возникает публичная собственность. В этой главе мы постараемся разобрать, что же такое публичная собственность, и в чем ее различие от тех видом собственности, которые мы рассматривали в прошлой главе.

Публичная собственность в Российской Федерации имеет две разновидности - государственную и муниципальную собственность.

Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации в виде федеральной собственности, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Например, к государственной собственности можно отнести такие значительные объекты, как природные заповедники, военные части и полигоны, государственные музеи, образовательные учреждения и другие.

Если говорить предельно просто, то можно сказать, что все, что не относится к частной и муниципальной собственности, относится к государственной. Государственная собственность направленна, как правило, на благо общества и занимает ту экономическую нишу, без которой не может полноценно функционировать ни одно современное и развитое общество. Это говорит о том, что прибыль не является основным направлением данного вида права.

Рассмотрим специфику управления активов государственной собственности на примере федерального учреждения.

Возьмем в пример федеральное бюджетное образовательное учреждение. Свою деятельность образовательное учреждение осуществляет за счет денежных средств, выделяемых ему собственником. Однако для реализации поставленных целей только одного этого недостаточно, требуется иное движимое и недвижимое имущество (помещения, земельные участки и другие виды недвижимости). Поэтому при создании учреждения собственник, то есть государство, определяя объем финансирования, выделяет часть своего имущества и закрепляет ее за вновь созданной организацией в качестве необходимого имущества. В нашем случае речь идет о государственной собственности, то от имени государства выделение имущества осуществляет Министерство имущества России.

Имущество образовательного учреждения делится на два вида:

а) собственность учредителя (учредителей);

б) имущество образовательного учреждения, полученное от осуществления приносящей доходы деятельности.

Правовой режим собственности учредителя, в общих чертах, состоит в следующем: учредитель закрепляет за государственным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности объекты права собственности - землю, здания, сооружения, помещения, оборудование и другое необходимое имущество.

Существенные условия этих отношений оглашаются в договоре между государством (учредителем) и образовательным учреждением. К договору часто составляется передаточный акт, в котором четко определен весь перечень имущества, которое передается образовательному учреждению. Особый правовой режим установлен для земельных участков: они закрепляются за образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование, но, стоит отметить, что таким правом могут пользоваться исключительно государственные и муниципальные образовательные учреждения.

Объекты собственности, которые учредитель закрепляет за образовательным учреждением, находятся у него на правах оперативного управления согласно статье 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Право оперативного управления имуществом – это право осуществлять управление в установленных законом рамках, в соответствии с целями деятельности владение, пользование и распоряжение заданиями собственника и назначенным им имуществом.

Право оперативного управления на имущество собственника возникает у учреждения с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника (пункт1 статьи 299 Гражданского Кодекса). Отсюда делаем вывод, что образовательное учреждение полностью лишено права ограниченного распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества, за исключением расходования дотационных денежных средств, выделяемых ему по смете, поскольку без этого невозможно осуществление его деятельности. Никаким другим имуществом, находящимся в оперативном управлении, образовательное учреждение распоряжаться не может. При возникновении такой необходимости оно вправе просить собственника о том, чтобы он от своего имени произвел отчуждение принадлежащего ему имущества.

Образовательное учреждение имеет право сдавать имущество в аренду.

Решение о сдаче в аренду имущества может принять руководитель образовательного учреждения, но воспользоваться своим правом он может при наличии двух условий:

1) согласия совета образовательного учреждения (в вузе - с согласия учёного совета вуза);

2) цена аренды не может быть ниже цены, сложившейся в данном регионе, то есть фактически ниже самой низкой цены.

Если хоть одно из этих условий не выполняется, то руководитель не вправе сдавать помещения в аренду.

Образовательное учреждение, как и любое юридическое лицо, несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности у образовательного учреждения указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом законом (пункт 9 статьи 39 Закона об образовании, пункт 2 статьи 120 Гражданского Кодекса, статьи 9 Закона о некоммерческих организациях). Но все-таки основной целью любого государственного образовательного учреждения является обеспечить качественными знаниями население нашей страны, а не получение денежных средств за платные образовательные услуги. Ведь от уровня образования напрямую зависит экономическое развития государства и жизнедеятельности в целом.

Так же собственностью государства выступает такой важный и своеобразный вид имущества, как войсковые части и военное имущество. Военное имущество является собственностью государства, от имени которого права собственника имущества военной организации осуществляет Правительство Российской Федерации и уполномоченные им органы. Права собственника в отношении военного имущества управляются Правительством Российской Федерации и уполномоченными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством, содержащим как нормы гражданского права, так и военно-административные нормы.

К перечням таких прав можно отнести:

- создание военной организации;

- определение предмета и целей ее деятельности;

- реорганизация и ликвидация военных предприятия и компаний;

- назначение руководителя военной организации;

- право на получение части прибыли от использования имущества предприятия.

Данные права оказывают заметное влияние на правовой режим военного имущества, порядок его реализации и содержания.

Законодательство строго регламентирует отношение всех сделок по распоряжению недвижимым имуществом, совершаемых военными организациями и компаниями.

К числу этих сделок относятся:

- продажа недвижимого имущества, закрепленного за военной организацией;

- сдача его в аренду или субаренду,

- обременение залогом в силу закона или же договора,

- внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных сообществ и товариществ.

Что касается военных предприятий, то в отношении распоряжения принадлежащим им движимым имуществом на праве хозяйственного ведения нет никаких ограничений по сделкам, а также контролю по распоряжению выпускаемой продукцией не существует, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

Решение о дальнейшей реализации движимого военного имущества принимают федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Денежные средства, полученные от реализации данных объектов, за вычетом затрат на его предпродажную подготовку и реализацию, в полном объеме перечисляются в доход федерального бюджета. Основной целью данного вида государственной собственности является не получение прибыли, а сохранение и приумножение военного потенциала страны, а также обеспечение национальной безопасности населения и суверенитета государства.

В данной главе хотелось бы еще рассмотреть национальные парки как предмет государственной собственности нашей страны. Национальные парки - это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения федерального значения, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма. Их территории включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Природные объекты, находящиеся на территории национальных парков, и объекты недвижимого имущества безвозмездно передаются им в бессрочное постоянное пользование.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым выступает муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется исключительно безвозмездно и без ограничения сроков пользования.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации при согласии субъектов Российской Федерации на передачу соответствующих земель субъектов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на основании представления представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного территориального органа в области охраны окружающей среды. На территориях национальных парков строго запрещается любая деятельность, противоречащая целям и задачам национального парка. А основной задачей национальных парков служит сохранение природных комплексов и ресурсов, уникальных природных участков и объектов;

Национальные парки - это, по сути, юридические лица, которые финансируются за счет средств из федерального бюджета и других, не запрещенных законом, финансовых источников. Национальным паркам предоставляются налоговые льготы и амнистии, установленные для них законодательством Российской Федерации и субъектов РФ. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе. И, кстати, интересный факт: земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения и любые другие виды построек, не подлежат приватизации.

Итак, в данной главе мы рассмотрели три примера объектов государственной собственности: образовательные учреждения, военное имущество и национальные природные парки. Из рассмотренных нами примеров несложно понять, что основной целью такого вида права является именно выполнение социальный функций государства.

Основные функции государственного управления:

- увеличение конкурентоспособности организаций коммерческого вида, увеличение финансово - экономических показателей,

- увеличение доходности бюджета федерального назначения, основанная на эффективности управления собственностью страны;

- максимальное вовлечение объектов собственности в совершенствование процесса государственного управления на всех уровнях;

Важно отметить, что данные задачи станут приоритетными всем федеральным органам. Установится ответственность этих органов за реализацию полномочий и управления, предоставленных им.

Глава 3. Понятие муниципальной собственности.

В прошлой главе мы подробно рассмотрели государственную собственность на предмет ее функций, разновидностей объектов и субъектов. Изучили особенности реализации и государственного управления имуществом Российской Федерации. Взяли в пример несколько разновидностей государственного имущества, сравнили их, детально разобрали каждый вид.

Далее нам предстоит разобрать второй вид публичной собственности – муниципального права собственности.

Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским и поселковым поселениям, а также другим муниципальным образованиям (статья 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации), один из видов собственности, предусмотренный Конституцией РФ (статья 8, 9, 130, 132). Согласно Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и разновидности объектов, находящихся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и компании, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные образовательные учреждения, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество (статья 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г.).

Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственности от имени Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, - непосредственно население.

Следовательно, органы местного самоуправления осуществляет все установленные им законом, процессуально-правовые действия, а именно:

- передавать движимое и недвижимое имущество в аренду, субаренду

- отчуждать, в установленном законом порядке, имущество

-передавать во временное и постоянное пользование имущество физическим и юридическим лицам

- определять в договорах и различных соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Более подробно хотелось бы рассмотреть муниципальное управление на примере земель и земельных участков различных видом и назначений.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения страны устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. Например, именно орган государственной власти устанавливает вида разрешенного использования и категория земель, в соответствии с правилами землепользования и Земельного законодательства.

Вид разрешенного использования земельного участка – это уточняющая характеристика, определяющая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в частной собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования. Всего возможных видов разрешенного использования более трех тысяч. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Категории земель — это система классификации всех территорий Российской Федерации, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь, целевое назначение — это система характеристик: экологических, биологических, геологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Общее количество категорий - 7

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса

Чтобы иметь четкое представление о каждой их категорий, мы рассмотрим их индивидуально.

Главным назначением земель сельскохозяйственного назначения является:

производство разнообразной сельскохозяйственной продукции

создание и размещение необходимой для этого инфраструктуры;

ведение учебной и научной практики в сфере сельского хозяйства, для оптимизации и развития данной направленности.

Основная ценность участков сельскохозяйственного назначения заключается в их плодородии.

При необходимости отвести участки данной категории под постройку различных объектов капитального строительства или прокладку необходимых коммуникаций стараются выделять земли, имеющие наименьшую ценность для сельхозпроизводства, то есть с низким плодородием или труднодоступные для обработки.

Земли поселений делятся аналогично населенным пунктам: на городские и сельские.

Вне зависимости от занимаемой площади поселения подразделяются на территориальные зоны, число которых может достигать девяти:

- жилые;

- производственные;

- общественно-деловые;

- инженерные;

- рекреационные;

- сельскохозяйственные;

- спецназначения;

- военные;

- иные.

Каждая из них имеет свое назначение и свой градостроительный регламент. Именно этот свод законов определяет разрешенные виды использования для каждого участка внутри определенной зоны.

Границами земель поселений служат административные границы населенных пунктов.

Основная задача таких земель — застройка и развитие инфраструктуры городов и сел.

Участки под строительство многоэтажных домов и жилых кварталов, а также под индивидуальное жилищное строительстве (ИЖС) и личное подсобное хозяйство (ЛПХ) чаще всего относятся именно к этой категории.

Следует отметить, что, помимо разрешенного использования участка, для возведения на нем дома потребуются и другие нормативно-правовые основания. Например, разрешение на строительство, реконструкцию. Эти разрешения, представляют собой нормативно-правовой акт, утвержденный органом муниципального управления. Чтобы его получить, необходимо соблюсти все правила землепользования, Земельного кодекса РФ, а так же другие критерии, установленные законом.

Зона промышленности – эта категория включает в себя, в первую очередь, участки, занятые различными промышленными предприятиями, а также другими видами объектов, например:

- транспортными магистралями;

- линями связи и электропередач;

- трубопроводами;

- объектами оборонного комплекса и других видов

Их основная задача — организация и обеспечение деятельности наиболее важных отраслей производства и инфраструктуры. Согласно статье 87 Земельного Кодекса Российской Федерации эти земли не входят в состав земель поселений и выделяются в самостоятельную категорию. Чаще всего, вокруг такого участка, непосредственно занятого промышленным предприятием, формируется охранная или санитарная зона. В назначение этой зоны входит защита населения от возможного негативного воздействия объектов на природную среду, а также обеспечение непрерывной и эффективной работы предприятий.

Зона особо охраняемых территорий и объектов. Отличительная черта этой зоны заключается в их частичном или полном изъятии из хозяйственного оборота и использования. Такие меры безопасности обусловлены тем, что на этих земельных участках расположены территории или объекты, имеющие важные назначения, такие как:

- природоохранное;

- культурно-историческое;

- рекреационное;

- эстетическое;

Земельные участки, входящие в эту категорию, могут находиться только в публичной собственности. Это означает, что их собственник — государство или муниципалитет. Именно государства или муниципалитет определяет и разрешает деятельность на данной зоне земель.

Зона лесных фондов. В эту категорию входят:

- участки, занятые непосредственно лесом, то есть древесно-кустарниковой растительностью;

- земли нелесного массива, но используемые в целях ведения лесного хозяйства, таких как территории лесничеств, питомников и других

Целевое использование этих земель определяется уже не Земельным, а конкретно Лесным кодексом Российской Федерации. Лесные угодья изъяты из гражданско-правого оборота. Возможно только временное использование на условиях:

- аренды;

- концессии;

- бесплатного пользования.

Зоны водного фонда. К землям водного фона относятся земельные участки, на которых располагаются:

- непосредственно сами водные объекты;

- их охранные зоны;

- полосы отвода;

- охраняемые водозаборные зоны;

- разнообразные гидротехнические сооружения.

Правовой режим таких территорий устанавливается Земельным и Водным кодексами. Отведение участков, занятых водоемами, не предусмотрено. Для граничащих с ними участков разрешенными способами использования будут:

- строительство сооружений, обеспечивающих потребность в воде населения и хозяйства;

- их эксплуатация.

Зоны запаса. В запас попадают те земли, для которых:

- не установлено целевое назначение;

- право на использование или собственность было прекращено по соответствующим правовым основаниям. Собственниками таких участков является государство или муниципалитет.

По заявкам физических или юридических лиц эти земли могут быть:

- переведены в одну из других категорий;

- переданы в собственность или аренду.

Помимо земель, муниципальной собственностью так же выступает и движимое имущество, такое как:

-транспортные средства

-ресурсы, сырье, материалы

-денежные средства и ценные бумаги

доли (паи) в уставных капиталах коммерческих юридических лиц (хозяйственных товариществ и сообществ, производственных кооперативов);

Передача указанных объектов в муниципальную собственность осуществлялась по решению представительных органов государственной власти; субъектов Федерации на основании предложений представительных органов власти местного самоуправления, подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом (КУИ). Представительный орган государственной власти обязан был рассмотреть эти предложения и принять окончательное решение в двухмесячный срок со дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом. Если по истечении этого срока решение соответствующими представительными органами не было принято, то предложения, вносимые представительными органами местного самоуправления, считались удовлетворенными и принятие объектов в собственности оформлялось решением представительного органа, внесшего предложения.

На формировании баланса муниципальной собственности существенным образом сказывался процесс приватизации, на который, однако, органы местного самоуправления (прежде всего небольших районных городов, поселков, сельских населенных пунктов) практически не оказывали какого-либо заметного влияния.

Приватизация - это сложный процесс отчуждения какой-либо государственной собственности частным лицам или частным организациям и предприятиям. Приватизация может представлять собой как передачу крупных заводов, так передачу и небольших по площади жилых или нежилых помещений. Организационные и правовые основы преобразования отношений собственности в нашей стране посредством приватизации государственного и муниципального имущества в целях повышения эффективности экономики устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». При этом под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Как исключение из правил, действие Закона не распространяется на:

а) приватизацию имущества муниципальных образований, находящегося в совместной собственности с физическими и юридическими лицами;

б) приватизацию земельного фонда;

в) приватизацию природных ресурсов государства;

г) приватизацию муниципального жилищного фонда;

д) приватизацию объектов социального и культурного, назначения, историко-культурного наследия и природных объектов

Отчуждение данных объектов муниципального имущества регулируется другими федеральными законами.

В соответствии с Законодательством, основы приватизации муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом и по государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации, проект которого ежегодно должно представлять Правительство РФ одновременно с проектом Федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год в Государственную Думу Российской Федерации. Закон об общих принципах организации местного самоуправления содержит статью 61 о формировании муниципальной собственности, в соответствии с которой субъекты Российской Федерации обязаны передавать в собственность муниципальных образований имущество, находящееся в их публичной собственности, но необходимые для решения вопросов местного значения. Передача данных объектов в собственность местного самоуправления должна осуществляться в соответствии с разграничением полномочий между субъектами Федерации и муниципальными образованиями: При этом споры, которые могут возникнуть в связи с отчуждением объектов государственной собственности в муниципальную, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке. Порядок передачи объектов собственности субъектов Федерации в муниципальную собственность регулируется органами государственной власти субъектов Федерации.

Законодательство дозволяет органам местного самоуправления регулировать цены и тарифы на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений. Важнейшие из них - это услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства, проезд на городском общественном транспорте, цены на лекарства в муниципальных аптеках, платные медицинские и образовательные услуги, услуги объектов культуры, услуги муниципальных спортивных комплексов и услуг для разных слоев населения.

Органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. Такое регулирование может иметь только социальные цели. Для отдельных категорий граждан могут устанавливаться местные льготы по оплате муниципальных услуг.

Принципы формирования тарифного регулирования:

- тарифное (ценовое) регулирование должно осуществляться, как правило, в отношении монопольных муниципальных услуг независимо от принадлежности хозяйствующего субъекта к той или иной форме собственности;

- тарифное (ценовое) регулирование не должно ограничиваться установлением тарифов (цен) и должно включать и другие механизмы - например, установление стартовой цены при конкурсном размещении муниципального заказа или отборе поставщиков услуг на конкурентной основе, установление предельного уровня рентабельности, установление предельного уровня рентабельности, установление общих принципов формирования тарифа (цены);

- тарифная политика должна обеспечивать полное покрытие экономически обоснованных издержек по производству и поставке соответствующих услуг, включая расходы на поддержание и развитие системы, обеспечивающей устойчивое предоставление услуги; меры социальной защиты в отношении нуждающихся потребителей сопровождают установление тарифов на услуги, но не должны влиять на величину тарифа.

Муниципальная власть может заниматься регулированием цен на потребительском рынке. Инструментами такого регулирования могут быть установление предельных торговых надбавок на реализацию отдельных наиболее важных видов продовольствия, организация муниципальных рынков с пониженными ставками арендной платы и др. В ряде муниципальных образований устанавливаются предельные цены на реализацию наиболее значимых продуктов (например, хлеба, круп и других видов продовольствия).

Ограничение роста коммунальных тарифов возможно законодательным путем, когда официально выходит запрет на повышение тарифа более чем на х% (например, на 25%)

Муниципальная собственность – одно из обязательных условий существования самостоятельного муниципального образования.

Таким образом, муниципальная собственность — одна из основных форм публичной собственности, находящаяся под защитой государства.

Однако, государственной собственностью она не является. К ее основным функциям и задачам можно отнести содействие и оказание помощи решению различного рода проблем и вопросов на уровне муниципальных образований, обеспечение и удовлетворение потребностей населения страны. К тому же муниципальная собственность необходима как для выполнения муниципальными органами государственной власти их функций и задач, так и для функционирования органов самоуправления на местах и муниципальной системы в целом. Из этого можно сделать вывод, что данный вид собственности является ключевым атрибутом муниципальной власти.

Глава 4. Анализ сравнения государственной и муниципальной собственности.

В прошлых главах мы подробно рассмотрели государственную и муниципальную собственность, проанализировали их значимость для нашей страны, оценили ее эффективность и важной на сегодняшний день. По сути, это две схожие формы правления имуществом, но имеющие разные цели и направления своей деятельности.

По сравнению с государственным, муниципальное имущество более сужено по составу, так как с его помощью регулируются иные по сравнению с государственными, вопросы местного уровня. Однако и государственной, и муниципальной собственности присуща такая общая черта, как направленность на решение общественных, а не частных интересов.

Для того, чтобы определить критерии, по которым различается муниципальная и государственная собственность, необходимо принимать во внимание перечень вопросов федерального значения и вопросов, которые регулируют органы местного самоуправления. А теперь дадим краткую характеристику каждой форме правления, чтобы наглядно понять, в чем состоит различие между ними.

Государственная собственность:

Субъектами права могут быть: все граждане Российской Федерации и органы государственной власти

Объектами права могут выступать: абсолютно любой вид имущества.

Основания приобретения прав собственности: федеральные законы; процедура, разграничивающая собственность на землю; основания в гражданско-правовом кодексе; передача из собственности федерального уровня на безвозмездной основе (для собственности субъектов Российской Федерации)

Содержания прав: Может распоряжаться собственностью по своему усмотрению в согласии с законами и кодексами Российской Федерации.

Муниципальная собственность:

Субъектами права могут быть: Граждане муниципального образования, органы местного самоуправления, не находящиеся в системе органов государственной власти.

Объекты собственность: Любой вид имущества, кроме того, что находится в собственности государства.

Основания приобретения прав собственности: федеральные законы и принятые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации; процедура, разграничивающая собственность на землю; основания в гражданско-правовом кодексе; передача из собственности федерального уровня на безвозмездной основе (для собственности субъектов Российской Федерации). Отдельные основания для приобретения прав государственной собственности не являются основаниями для приобретения прав на муниципальную собственность. Это, к примеру, относится к национализации или заключению международных договоров.

Содержание прав: Право на распоряжение имуществом муниципальной собственности ограничено органами государственной власти.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности. В состав муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским и поселковым поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Муниципальная собственность формируется следующими способами:

1. В порядке разграничения государственной собственности;

2. Безвозмездная передача объектов социально-культурного назначения от приватизированных предприятий;

3. Путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, обмена, дарения или иной сделки, которая предусматривается действующим законодательством;

4. Передача объектов социально-культурного назначения государственных предприятий и учреждений, а также ликвидируемых государственных предприятий и учреждений, в том числе проходящих процедуру банкротства;

5. Принятие в муниципальную собственность имущества предприятий - должников местного бюджета;

6. Принятие в муниципальную собственность имущества в порядке наследования за умершим, не имеющим наследников;

7. Строительство новых имущественных объектов;

8. При разграничении муниципальной собственности в случае, если в границах территории одного муниципального образования имеются другие муниципальные образования, при объединении, упразднений и преобразований муниципальной собственности;

9. Формирование имущества муниципальной собственности в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Исходя из этих кратких характеристик каждой формы права собственности, можно наглядно увидеть разницу в том, что муниципальная собственность напрямую зависит от государственной.

Государственная собственность занимает более значительную и масштабную роль в современной экономике государств. Она определяет предмет регулирования и распоряжения муниципалитетов и органов местного самоуправления, а также финансирует и выделяет необходимые ресурсы для нормального функционирования и развития муниципалитетов.

Заключение

Особенность государства как участника гражданских правоотношений заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и потому может в нормативном порядке определять характер и порядок участия субъектов права в гражданских правоотношениях (в том числе и самого государства как участника этих отношений). Однако в гражданских правоотношениях государство не пользуется властными полномочиями: оно выступает на равных началах со своими контрагентами.

Государство выступает как в вещных, так и в обязательственных правоотношениях. Так, государство является субъектом права собственности, в том числе субъектом исключительного права собственности (например, на недра). Управление и распоряжение государственной собственностью осуществляется через Министерство государственного имущества. Сделки от имени государства при отчуждении государственного имущества в процессе приватизации осуществляются от имени Российского фонда федерального имущества.

В качестве субъектов гражданских правоотношений могут также выступать субъекты Российской Федерации: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. От имени субъектов Федерации в гражданских правоотношениях могут выступать законодательные собрания, областные думы, президенты, правительства и т.д. Субъекты Федерации осуществляют права собственности на имущество, являющееся собственностью этих субъектов.

Муниципальные образования являются полноправными участниками гражданских правоотношений.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Процесс приватизации который происходит в России это нормальный и необходимый экономический акт, как и обратный процесс национализации, действующий параллельно с приватизацией. Такая процедура существует во всех экономически развитых странах. Государство строго следит за экономической конъюнктурой и в зависимости от деятельности предприятия, организации и отрасли, исходя из потребности общества и национальных задач, принимает соответствующее решение.

Вместе с тем следует признать, что проведенная в ускоренном темпе приватизация не только не достигла поставленных задач, но и в значительной степени способствовала деградации экономики, падению производства в невиданных в мирное время масштабах и соответственно сокращению до минимума налоговой базы, отрицательно сказавшись на уровне благосостояния населения, снизила до опасного уровня национальную безопасность страны, в частности продовольственную безопасность.

Мировой опыт показывает, что в рамках рыночной экономики в большинстве случаев именно разгосударствление дает наибольший экономический эффект, когда предприятия самостоятельно распоряжаются результатами своего труда. Однако в России оказалась абсолютизированной только вторая форма.

К сожалению, недопустимо долго затянулось принятие закона о национализации как обязательного условия приватизации, хотя согласно Конституции РФ национализация и приватизация являются равноценными актами. Национализация действует тогда, когда частный или коллективный владелец собственности осуществляет свою деятельность неэффективно или даже во вред обществу.

Закон должен предусматривать порядок обязательного изъятия в собственность Российской Федерации имущества с учетом фактических затрат на его приобретение и расходов на обновление производства или экономических потерь для государства от неэффективного владения приобретенной собственности.

Кроме того, правовой статус государственной собственности, прежде всего государственной собственности субъектов РФ, требует большей конкретизации и детализации, нежели это сделано в настоящее время. Учитывая рыночный характер российской экономики, следовало бы определить в специальном нормативно-правовом акте, федеральном законе, следующие аспекты:

критерии отнесения объекта собственности к государственной собственности, а также к тому или иному ее виду;

целевое назначение различных категорий объектов государственной собственности;

ограничения гражданского оборота или иные отличия правового статуса объекта государственной собственности от объектов иных форм собственности;

субъект управления данной собственностью;

возможность и порядок перевода имущества из категории государственной в иную форму собственности.

При этом имущество, находящееся в государственной собственности, может быть подразделено на две категории с разным правовым статусом:

имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом;

средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют, соответственно, государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Постановление Верховного Совета Р Ф «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. № 3020−1 (в редакции от 24.12.1993 г.)

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: собрание законодательства РФ, 2003, № 131-ФЗ

5. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»: Государственная Дума, 2001, № 178-ФЗ

6. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: собрание законодательства РФ, 2004, № 122-ФЗ

Библиография

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая [Текст]: по состоянию на 10 апреля 2009 г. — М.: Проспект, 2009. — 544с.
Российская Федерация. Конституция (1993).Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.: Маркетинг, 2007. -39 с.
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года, абз. 3, ст. 1 // СЗ РФ, 28.07.1997, №30, ст. 3594

Постановление Верховного Совета Р Ф «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. № 3020−1 (в редакции от 24.12.1993 г.)Определение ВАС РФ от 31.03.2009 № 3321/09

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: собрание законодательства РФ, 2003, № 131-ФЗ

Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда от 16 декабря 2008 г. №9626/08 // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 2009, №4

Рягузова С.Е., Пархоменко И.В. Объекты недвижимости. Понятие, признаки, виды // ИНТЕРЭКСПО ГЕО-СИБИРЬ, 2013 №3
Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.arbitr.ru , свободный. – Загл. с экрана.
Сайт Европейского Института (European University Institute) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.eui.eu , свободный. – Загл. с экрана.
Eastview.com: научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.eastview.com , свободный. – Загл. с экрана.