Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Заключение договоров на торгах

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Экономическая сторона торгов стала сильно проявлять себя, в основном, в последние годы действия гражданского кодекса. Это было связано, прежде всего, с началом приватизации и других связанных с ней реформ, что означало перестройку экономики. Такая перестройка все больше отражалась в законодательных новеллах.

Такой порядок заключения договора в условиях перехода на рынок получил широкое распространение и подробно регламентирован в Гражданском кодексе (ст. 447-449) и дополняющих его законодательных актах, в которых учитываются особенности проведения торгов различные типы собственности. Большинство гражданских договоров могут быть заключены через торги.

Объект исследования – договорные отношения.

Предмет исследования – заключение договора на торгах

Целью исследования является комплексный анализ заключения договора на торгах

Данной целью обусловлены следующие задачи:

– исследовать сущность, цель и правовое регулирование заключения договора на торгах;

– проанализировать формы торгов, их характеристика;

– изучить организацию и порядок проведения торгов;

– рассмотреть последствия нарушения правил проведения торгов;

Методы исследования: диалектический метод познания, ретроспективный анализ теоретических положений; общенаучный метод: анализ, синтез, комплексный и др.

Прежде всего, источниковедческой значимостью отличаются работы таких авторов, как: Акатов А.А., Баринов Н.А., Барков А.В., Гатин А.М., Гонгало Б.М., Дювернуа, Н.Л., Иванчак А.И., Казанина Т.В., Кириллова М.Я., Победоносцев К.П., Рыжаков А.П., Сухов В.Н., Чаусская О.А. в которых подробно рассмотрены общие вопросы темы исследования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Особенности заключения договора на торгах и аукционах

1.1 Сущность, цель и правовое регулирование заключения договора на торгах

В этом пункте будут раскрыты сущность, цель и правовое регулирование договора на аукционе. Эти положения применяются в тех случаях, когда правила проведения торгов не установлены специальными актами. Заключение договоров на аукционе происходит в таких областях, как приватизация, инвестиционные торги, государственные закупки и контракты, предоставление земельных и нежилых помещений в аренду, продажа экспортных квот и т. д. [7, c. 87]

Торги могут быть использованы при заключении любых договоров, направленных на продажу имущества (недвижимости, ценных бумаг, активов предприятий, а также прав - например, права на заключение договора и т. д.), Исключая только договоры, Комиссия которого на аукционе несовместима с их сущностью.

Таким образом, аукцион не подходит для заключения договора дарения, опубликования договора, договора о совместной деятельности. [12, c. 86]

Общие положения о форме торгов, такие как конкурс, также действительны для художественных, творческих, профессиональных конкурсов, поскольку последние предполагают присуждение наград в денежной и натуральной форме. [16, c. 168]

Целью аукциона является определение победителя, то есть лица, предлагающего лучшие условия контракта для продавца (покупателя).

Заключение договора с победителем аукциона является обязательством продавца (покупателя), невыполнение которого влечет за собой гражданскую ответственность.

В частности, победитель аукциона имеет право требовать от уклоняющегося лица принуждения к заключению договора или возмещения убытков, вызванных таким уклонением. [2, c. 56]

Правила проведения торгов содержатся в различных документах. Среди законодательных актов это: Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 N 275-ФЗ.

Также, одним из главных стоит выделить Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О системе контрактов на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд». Разработка принципиально нового закона была необходима в связи с тем, что комплекс проблем в российском государственном заказе не может быть решен в рамках внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфера государственных закупок. Федеральный закон № 44-ФЗ по сравнению с Законом № 94-ФЗ уточнил предмет регулирования законодательства в сфере государственных закупок.

Ряд важных положений о торгах содержится в указах Президента Российской Федерации, в частности, правилах аукциона на право заключения договоров займа, залога акций федеральной собственности и комиссии, утвержденных указом Президент Российской Федерации от 31 августа 1995 г. № 889.

Отношения, возникающие в связи с конкурсным размещением заказов на закупку продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации регулируются Положением об организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305. [9, c. 119]

Это положение регулирует эти отношения, поскольку они не регулируются гражданским кодексом и другими федеральными законами о поставках продукции для государственных нужд. [18, c. 56]

Существует ряд постановлений Правительства Российской Федерации: Правила проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления акциями акционерных обществ и угольной отрасли, утверждаемые федеральной собственностью.

Положения о тендерах и порядке их проведения содержатся в ряде актов, изданных федеральными ведомствами, например, Временными положениями об уполномоченных банках ГКИ России и о порядке приема заявок и денежных средств при проведении межрегиональных и общегосударственных Российские специализированные аукционы по продаже акций компаний открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий.

Лицо, заинтересованное в использовании торговли для выбора своего будущего контрагента, имеет право организовывать свои собственные торги или инструктировать свою организацию другому лицу, специализирующемуся на их поведении. [20, c. 57]

В качестве организатора аукциона выступают специализированные организации.

Так, Положением о подрядных торгах в Российской Федерации от 13 апреля 1993 года называются таковые Межведомственная комиссия по подрядным тендерам, инженерно-консалтинговые и другие организации. Когда торги поручаются специализированной организации, владелец имущества обычно называется претендентом. Специализированная организация получает право участвовать в торгах на основании договора с владельцем имущества. [5, c. 143]

В некоторых случаях эти полномочия могут быть получены в связи с исполнительным производством.

Так, аукционы по недвижимости организуются и проводятся специализированными организациями по требованию судебного пристава с указанием минимальной начальной цены имущества, выставленного на аукцион.

Обязательное применение торгов предусмотрено, в частности, ст. 350 ГК РФ [1] для продажи заложенного имущества.

Положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают проведение публичных торгов при реализации жилой структуры должника, для которой рассматривается взыскание.

В ходе приватизации государственного или муниципального имущества путем продажи предприятий в качестве имущественных комплексов можно продавать только в условиях коммерческой конкуренции с инвестиционными и (или) социальными условиями. [3, c. 242]

Аналогичным образом, акции открытого акционерного общества, созданные в процессе приватизации, которые составляют более 50% его уставного капитала, должны быть проданы на одном и том же конкурсе (пункт 1 статьи 16 Закона о приватизации). [10, c. 120]

Обязательное применение аукциона в качестве формы проведения торгов предусмотрено в ряде других правовых актов, в частности в пункте 21 Положения о продаже с аукциона имущества ликвидированных и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий: часть 3 пункта 7 Положения о порядке реализации государственных предприятий-должников в отношении объектов, исключенных из имущественного комплекса предприятия-должника, незавершенного строительства. [19, c. 160]

1.2 Формы торгов, их характеристика

Формами торгов являются аукцион и конкурс, между которыми есть некоторые различия.

Аукцион предназначен, как правило, для выявления покупателя, способного предложить самую высокую цену. Конкурс направлен на отбор лиц, наиболее способных к оптимальному решению задачи, поставленной владельцем недвижимости.

Аукцион выступает как способ поднять предложение о заключении договора (оферты).

Конкурс является своего рода публичным обещанием вознаграждения, и объявление конкурса по своей природе является односторонней сделкой.

Закон о приватизации по ряду направлений приватизации различает коммерческие конкурсы и аукционы в том смысле, что только для участников соревнований предусматривается обязательное выполнение ими победителями определенных инвестиционных и (или) социальных условий (статья 21), для победителей. [4, c. 535]

Выполнение каких-либо условий в отношении объектов приватизации не предусмотрено (статья 22).

Если акции открытого акционерного общества, созданные в процессе приватизации, будут проданы, они могут быть проданы на специализированном аукционе, который законодатель рассматривает как тип открытых торгов, на которых победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене (пункт 3 статьи 22 Закона о приватизации).

Общей чертой обеих форм торгов является состязательный характер участников, конкурирующих за право заключения договора и стремящихся выдвинуть наиболее выгодные предложения, соответствующие условиям тендера. [17, c. 45]

Конкурс покупателей, участвующих в аукционе, может проводиться по разным правилам.

Обычно конкурентный спор между ними, направленный на выявление победителя, ведется в активной форме в порядке выдвижения предложений, превышающих предыдущую предлагаемую цену имущества, выставленного на аукцион, начиная с первоначальной стоимости, назначенной владельцем или специализированная организация.

В этом случае лицо, выигравшее аукцион, становится последним участником, предложившим самую высокую цену.

Еще один способ заключения сделок на аукционе основан на пассивной конкуренции покупателей - вместо увеличения первоначальной цены участниками аукциона ее постепенное снижение аукционистом с уровня, превышающего среднерыночную цену в 2-3 раза, до уровня его первое принятие одним из участников, которое, однако, не может быть ниже назначенного продавцом до аукциона. [14, c. 78]

Здесь первый покупатель становится победителем аукциона. (Порядок поэтапной продажи автомобилей иностранного производства, находящихся на балансе федеральных органов власти, а также приобретения автомобилей отечественного производства для обслуживания указанных органов, распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. N 476) [6, c. 135].

Аукционная форма может быть использована для приобретения права на заключение договора, в частности, на аренду нежилых помещений в жилых зданиях, а также зданий и сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, государственных республик на территории Российской Федерации, регионов, автономные образования города Москвы и Санкт-Петербурга, а также муниципальная собственность.

Конкурс используется для отбора поставщиков, исполнителей или специалистов из числа тех, кто соответствует определенным квалификационным требованиям. [13, c. 79]

Среди таких требований порядок проведения конкурса предусматривает, как правило, наличие необходимых возможностей для его участников (финансовые ресурсы, оборудование, кадры, профессиональные навыки, необходимый опыт, положительная деловая репутация и т. д.).

Если конкурс направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей, он признается публичным (см. Пункт 2 статьи 1057 Гражданского кодекса).

Если есть только один участник, конкурс не проводится. Законодательство признает сделку, заключенную таким образом, несостоявшейся (пункт 5 статьи 447 Гражданского кодекса).

Судебная практика также устанавливает фактическое отсутствие торгов по сделке, заключаемой посредством инвестиционной торговли, если в аукционе не участвовали покупатели, кроме ответчика. [11, c. 68]

Публичные торги - это способ продать имущество должника, что исключено решением суда.

Согласно ст. 399 - 405 УПК должник в течение одного месяца с даты захвата жилого здания может самостоятельно, но под контролем судебного пристава, продать здание по цене не ниже указанной в акте ареста. Положения УПК применяются в арбитражном процессе при принятии решения о порядке обращения взыскания на имущество должника. [15, c. 134]

Если подготовка тендера возлагается на сотрудника судебной полиции-исполнителя, он должен подать запрос на тендер в специализированную компанию, уполномоченную на совершение сделок с недвижимостью. К заявлению должны быть приложены: копия исполнительного документа, копия акта изъятия имущества, документы, характеризующие имущество, копии документов, подтверждающих право пользования земля или собственность на нее. [8, c. 72]

Специализированная организация обязана проводить такие аукционы в течение двух месяцев с даты получения заявления судебного пристава.

Статьи 447-449 ГК РФ предусматривают возможность заключения договора на аукционе. Этот способ заключения договоров широко используется, например, при заключении договоров о приватизации государственного (муниципального) имущества.

Суть этого метода заключается в том, что договор заключает организатор аукциона с лицом, выигравшим аукцион.

Любой договор может быть заключен таким образом, если иное не вытекает из его существа. Некоторые договоры купли-продажи вещей или права собственности могут быть заключены только путем торгов.

В ст. 448 ГК РФ как вид торговли выделены два их типа, различающихся по своим целям. [4, c. 536]

Наиболее распространенные конкурсы (торги) направлены на заключение договора. Именно заключение договора с победителем конкурса признается окончанием конкурса. Конкурс второго типа считается завершенными с момента признания победителем права на заключение договора.

Отклонение сторон от реализации этого закона влечет за собой применение конкуренции при неблагоприятных последствиях.

Глава 2. Характеристика организации и порядок проведения торгов

2.1 Организация и порядок проведения торгов

Концепция открытых и закрытых аукционов и конкурсов по-разному раскрывается в действующих правовых актах. Критерий открытости, закрепленный в пункте 1 статьи 448 ГК РФ, соответствует понятию «публичные торги», используемому в законодательстве и других правовых актах.

Тем не менее, критерий открытости в некоторых случаях подчиняется ограничениям, направленным на исключение определенных категорий лиц из участия в открытых тендерах. [2, c. 57]

Критерий «закрытых» торгов (аукционы и конкурсы) в статье 448 Гражданского кодекса понимается как избирательный подход к кругу лиц, которым разрешено участвовать в них: специально приглашенных для этой цели. В правовых актах о проведении торгов также используется этот подход. Тендеры на конкурсное распределение экспортных квот, если они ограничены по количеству участников, считаются закрытыми. [6, c. 136]

Пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса определяет минимальный размер пошлин, налагаемых на организаторов аукциона.

Детали, которые должны быть включены в объявление об аукционе, зависят от специфики аукциона и предусмотрены в соответствующих правовых актах.

В ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий применяемые методы приватизации, включая продажу на тендерах и аукционах, предполагают публикацию соответствующей информации о приватизации продавцами имущества. [10, c. 121]

Итак, Закон о приватизации в ст. 18 предписывает обязательную публикацию не менее чем за 45 дней до дня осуществления продажи данных, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. При продаже на коммерческом конкурсе акций открытого акционерного общества, созданного в ходе приватизации, информационное сообщение о такой продаже должно содержать данные, предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона о приватизации.

Если торги проводятся на право заключения договора, уведомление о предстоящем аукционе должно содержать период, после которого договор будет заключен с победителем аукциона.

Если организатор уведомил об аукционе, но впоследствии отказался от его проведения, он обязан возместить убытки, понесенные участниками в связи с таким отказом.

Убытки подлежат возмещению только в части реального ущерба (см. Ст. 15 Гражданского кодекса), исключая упущенную выгоду.

В этом случае обязательство возмещения зависит от формы, которую должен был иметь проваленный аукцион.

Для открытых торгов такое обязательство вообще не возникает, если отказ был сделан в указанные сроки, а для закрытых торгов (как тендеров, так и аукционов) оно обременяет организатора независимо от того, в какой момент он отказался их проводить, если только лица, приглашенные к участию, были проинформированы о них. [5, c. 144]

448 ГК РФ предусматривает применение депозита в отношениях, связанных с организацией и проведением торгов. Депозит, внесенный участниками торгов, предназначен для подтверждения серьезности намерения участвовать в конкурсе.

Организатор аукциона, даже имея обязательство возместить ущерб, причиненный отказом от их проведения, возвращает принятый депозит в едином, а не в двойном размере (как это будет происходить в соответствии с общими правилами ст. 381 Гражданский кодекса). [20, c. 58]

Такой подход должен быть объяснен тем фактом, что ни во время уведомления потенциальных участников торгов, ни во время внесения депозита между будущими участниками торгов и их организаторами не возникает пока обязательство создавать, на который направлен аукцион, - обязательство заключать контракт.

Такое обязательство возникает только между организатором и победителем аукциона. [19, c. 161]

Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ функция безопасности депозита используется в отношениях между организатором торгов и их победителем. В случае нарушения обязательства заключить договор с последним (подписать), организатор не только возвращает депозит в двойном размере, но и возмещает непокрытую часть убытков, вызванных участием в аукционе (включая упущенную выгоду).

Для подписания договора с победителем аукциона предоставляется определенный срок, заранее указанный в уведомлении об их проведении. При отсутствии указания на такой период он не должен превышать 20 дней (для торгов, предметом которых было приобретение права на заключение договора). [8, c. 73]

Срок начинается с завершения торгов и регистрации протокола об их результатах.

Уклонение победителя аукциона, проведенного за приобретение права на заключение договора, от заключения соответствующего договора дает другой стороне право обратиться в суд с требованием о заключении договора, а также о компенсации за убытки, вызванные уклонением.

Следует иметь в виду, что закон не дает стороне права требовать принудительного исполнения договора, заключенного по результатам аукциона. [7, c. 88]

Если такой договор не выполнено (например, если покупатель отказывается оплачивать покупную цену), договор прекращается, и покупатель не обязан его исполнять.

В рамках рассмотрения организации и порядка проведения торгов представляется уместным рассмотреть порядок заключения договора на приобретение земли на аукционе.

Как отмечалось выше, организация и порядок проведения торгов подчиняются общим правилам, установленным в статье 448 Гражданского кодекса, которые могут быть указаны в других федеральных законах.

Итак, на торгах предусмотрено ст. 38 ТК РФ, могут быть приобретены земельные участки (на праве собственности) из земель, находящихся в государственной (федеральной или субъекте Российской Федерации) или муниципальной собственности. [3, c. 243]

Согласно п. 1 ст. 38 ТК РФ субъект аукциона (конкурсы, аукционы) может быть образован в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с определенными границами.

Пункт 2 ст. 38 ТК РФ предусматривает, что продавец земельных участков выступает в качестве исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного предоставлять земельные участки в соответствии со ст. 29 ТК РФ. [18, c. 57]

Организатор торгов (тендеров, аукционов) выступает собственником или специализированной организацией, действующей на основании договора с ним.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ форма проведения аукциона (конкурса или аукциона) определяется владельцем проданной вещи. Владелец земельного участка также определяет начальную цену предмета торгов и размер депозита (пункт 3 статьи 38 ТК РФ). [11, c. 69]

Порядок организации и проведения конкурсов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом и ТК.

В настоящее время Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 «Об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков государственной или муниципальной собственности или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков», в котором утверждены Правила организация и проведение аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

Торги открыты для членства и проводятся в форме аукциона или тендера.

В этом случае аукцион может быть открытым или закрытым в форме подачи заявок.

Аукцион проводится в форме конкурса в случае необходимости установления владельцем земельного участка условий (пошлин) на использование земельного участка.

Правительство Российской Федерации принимает решение о проведении тендеров в форме тендера и определяет основные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам тендера, а также условия тендера.

При продаже земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности организатора аукциона, функции определяются соответственно уполномоченным органом правительства субъекта Федерации или местного самоуправления. [13, c. 80]

Депозит для участия в аукционе определяется в размере не менее 20% от первоначальной цены земельного участка.

Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он уведомляет участников торгов не позднее пяти дней со дня принятия этого решения и возвращает в трехдневный срок. [17, c. 46]

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Уведомление о проведении торгов публикуется в средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Уведомление об отказе в проведении торгов публикуется не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано уведомление о проведении торгов.

Условия участия в аукционе определены в разделе II Правил. Для участия в торгах заявитель представляет организатору торгов (лично или через представителя) в заявке по форме, утвержденной организатором торгов, платежный документ с отметкой Банка плательщика об исполнении для подтверждения перевода путем Заявитель депозита установлен в извещении о проведении торгов в целях обеспечения оплаты земельных участков, приобретенных по итогам торгов, и других документов согласно списку, опубликованному в уведомлении о проведении торгов. [9, c. 120]

Заявка и перечень представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя.

Один участник имеет право подать только одну заявку.

При подаче заявления физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. [16, c. 169]

В случае подачи заявления представителем заявителя выдается доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявлению нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (при необходимости в соответствии с с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором заявитель зарегистрирован).

Заявка с приложенными документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок, с присвоением каждой заявке номера, а также даты и времени подачи заявки. [15, c. 135]

На каждом экземпляре документов организатор торгов ставит отметку о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Заявка, полученная после истечения срока ее принятия, вместе с документами по описи, в которых отмечается отказ принять документы с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному. [12, c. 87]

Участник торгов имеет право отозвать принятое Организатором предложение до истечения срока приема заявок, уведомив об этом участника конкурса (письменно).

Организатор аукциона обязан вернуть депозит заявителю в течение трех банковских дней с момента регистрации отзыва заявки в журнале заявок.

В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок депозит возвращается в порядке, установленном для претендентов.

Для участия в аукционе заявитель вносит задаток, указанный в уведомлении о проведении торгов по счету(ам), организатору аукциона. Документом, подтверждающим поступление депозита на счет(ы) организатора торгов, является выписка(и) со счета (счетов) организатора торгов. [14, c. 79]

В день определения участников торгов, установленный в уведомлении о проведении аукциона, организатор аукциона рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт получения вкладов от претендентов на основании выписки с соответствующего счета.

По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, что оформляется протоколом.

Протокол предоставляет список полученных заявок с указанием имен (названий) претендентов, списка отозванных заявок, имен (имен) претендентов, признанных претендентами, и имен (имен) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием причины отказа.

Организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех банковских дней со дня регистрации протокола о признании участников торгов.

Претенденты, признанные участниками торгов, и участники, не допущенные к участию в аукционе, должны быть уведомлены о решении не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации этого решения в Протоколе путем их доставки по получении соответствующего уведомления или отправки такого уведомления. [6, c. 137]

Претендент приобретает статус участника торгов с момента регистрации в нем участника протокола о признании участников конкурса.

Если заявитель при подаче заявки заявляет о своем намерении сделать предложение в какой-либо день до истечения срока подачи заявки или до начала торгов, организатор аукциона отмечается в журнале приема заявок, выданных заявителю.

Если претендент отзывает ставку, принятую организатором. То есть заявка считается не поданной.

Непринятие заявителем заявки на участие в аукционе лишает его права подать предложение. [13, c. 81]

Порядок проведения торгов установлен в разделе III Правил. Аукцион проводится в указанном в уведомлении месте проведения торгов в соответствующий день и час. [16, c. 170]

Если после тройного объявления о следующей цене ни один из участников торгов не поднял билет, аукцион заканчивается. Победителем аукциона является участник торгов, номер билета которого был назван аукционистом последним.

В конце аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка, называет цену проданного земельного участка и номер билета победителя аукциона.

Конкурс или аукцион, может быть закрыт в форме подачи предложений по цене, и проводится в установленной форме

Регистрация результатов торгов осуществляется в соответствии с правилами раздела IV Регламента.

Результаты аукциона оформляются протоколом, подписываемым организатором аукциона, аукционистом (во время аукциона, открытым в форме подачи заявок) и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протокол об итогах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора аукциона.

Протокол об итогах аукциона является основанием для заключения договора купли-продажи с победителем аукциона. [3, c. 244]

Договор заключается не позднее чем через пять дней со дня подписания протокола.

Сделанный победителем аукциона депозит включен в оплату владения землей.

Организатор аукциона обязан в течение трех банковских дней с даты подписания протокола об итогах аукциона вернуть задаток участникам, не выигравшим их.

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. [20, c. 59]

Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано уведомление о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи по правилам, установленным в пункте 29 Регламента.

Признание сделок несостоявшимися регулируется в разделе V Правил.

Торги по каждому выставленному предмету аукциона признаются отмененными, если: в аукционе приняли участие менее двух участников; никто из участников торгов на аукционе, открытом в форме подачи предложений о цене, после тройного объявления начальной цены не поднял билет; ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона не закрылся в форме подачи предложений по цене, по решению организатора аукциона не был признан победителем; Победитель аукциона уклонился от подписания протокола об итогах аукциона, заключения договора купли-продажи земельного участка. [2, c. 58]

Организатор аукциона в случае признания аукциона отмененным имеет право объявить повторные торги. Их условия могут быть изменены.

Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка и уменьшить «шаг аукциона» не более чем на 15% без переоценки.

Если организатором аукциона является специализированная организация, условия проведения конкурса, начальная цена, «шаг аукциона» могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения. [18, c. 58]

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения аукционов земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.2 Последствия нарушения правил проведения торгов

Нарушение правил аукциона является основанием для признания результатов аукциона недействительными по требованию заинтересованного лица. [9, c. 121]

Требования о признании сделок, нарушающих Закон о приватизации, в том числе в части положений о коммерческих тендерах и аукционах, недействительными, а также о применении последствий недействительности недействительной сделки могут быть представлены Правительством Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, соответствующие органы управления имуществом, продавцы имущества, покупатели, прокуроры Российской Федерации (пункт 1 статьи 29 Закона о приватизации). [17, c. 47]

Требования о признании недействительными результатов конкурса (протокол конкурсной комиссии или протокол с результатами аукциона) могут быть представлены не только его участниками, но и лицами, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе), а отказ может служить основанием для признания недействительными результатов конкурса (аукциона). [8, c. 74]

Договор, заключенный на основании аукциона, признан недействительным, также считается недействительным. Согласно ст. 29 Закона о приватизации в качестве оснований для признания сделок приватизации государственного или муниципального имущества недействительными с нарушениями положений названного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в соответствии с ними, законов и других Признаны нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также условия договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества. [19, c. 162]

В частности, к таким нарушениям, как следует из Закона, относятся: приобретение государственной или муниципальной собственности лицом, не имеющим на это права; использование незаконных платежных средств; наличие сговора между продавцом имущества и покупателем, включая занижение цены такого имущества; предоставление покупателю преимуществ и преимуществ перед другими покупателями (пункт 2 статьи 29 Закона о приватизации).

Нарушение указанных положений физическими и юридическими лицами влечет за собой ответственность в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 30 Закона о приватизации). [12, c. 88]

Таким образом, исходя из вышеизложенных положений, ясно, что такой способ оформления договорных отношений, как заключение договора на аукционе, характеризуется существенными признаками.

Любой договор может быть заключен путем проведения торгов, если это не противоречит его сути.

Нет никаких препятствий для продажи какой-либо собственности, включая недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, такие как право на аренду собственности и т. д., путем проведения торгов.

Торги, проведенные с нарушением установленных законом правил, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. [7, c. 89]

Признание сделок недействительными влечет за собой недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 ГК РФ).

Общим следствием недействительности сделок, не соответствующих требованиям закона, является их ничтожность.

Однако в этом случае сделка оспаривается, так как аукцион объявлен недействительным по решению суда и недействительным по закону.

С иском к суду о признании недействительным аукциона, проведенного с нарушением правил, установленных законом, могут обращаться заинтересованные лица по правилам процессуального права (АПК РФ и УПК РФ).

Законодатель не определяет, какие обстоятельства могут являться нарушением правил организации и проведения аукциона, что конкретно может послужить основанием для признания аукциона недействительным и применения соответствующих правовых последствий.

Ответ на этот вопрос, но только в качестве судебного объяснения, безусловно, не для всех ситуаций, дает Пленум ВАС РФ в Постановлении от 2 декабря 1993 г. N 32 (ст. 17) Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 1993 г. N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий".[15, c. 136]

Таким образом, Пленум уточняет, что грубое нарушение правил конкурса или аукциона понимается как необоснованное исключение из числа участников торгов или аукциона лиц, признанных покупателями в соответствии с законодательством о приватизации, а также нарушения порядка проведения конкурса или аукцион, который может привести к неправильному определению победителя. [4, c. 537]

К грубым нарушениям также относится незаконный отказ от участия в конкурсе (аукционе).

В пункте 13 вышеупомянутого Постановления Пленума ВАК от 2 декабря 1993 г. названы лица, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокол тендерной комиссии).

Заключение

По окончании работы необходимо подвести итоги и сделать ряд выводов.

Совсем недавно суть большинства договоров в социалистическом обществе была предопределена всевозможными плановыми предпосылками. В настоящее время это явление все чаще отражает тот неоспоримый факт, что участники гражданского оборота свободно действуют, проявляя только свою волю в своих интересах.

Вряд ли можно преувеличить классифицировать тендеры как наиболее сложные институты гражданского права.

Лаконичность их законодательного регулирования заключалась в обманчивой простоте - применение на практике такой конструкции неизменно вызывает затруднения даже у самых опытных сотрудников правоохранительных органов.

Если принять во внимание правила специальных законов, регулирующих определенные виды торговли, количество возникающих проблем неумолимо растет.

Торги (публичные торги) - один из способов заключения договоров, который тесно связан с основными законами свободного рынка, выражая их наиболее последовательно. Суть проведения торгов (открытых торгов) состоит в том, чтобы предоставить как можно больше ответов на уведомление и выбрать лучший из предложенных предложений.

Суть этого метода заключается в том, что договор заключает организатор аукциона с лицом, выигравшим аукцион.

В ст. 448 ГК РФ как вид торговли выделены два их типа, различающихся по своим целям.

Наиболее распространенные конкурсы (торги) направлены на заключение договора.

Именно заключение договора с победителем конкурса признается окончанием конкурса.

Соревнования второго типа считаются завершенными с момента признания победителем права на заключение договора. Отклонение сторон от реализации этого закона влечет за собой применение конкуренции при неблагоприятных последствиях.

Исходя из вышеизложенных положений, можно видеть, что такой способ оформления договорных отношений, как заключение договора на аукционе, характеризуется существенными признаками.

Любой договор может быть заключен путем проведения торгов, если это не противоречит его сути. Нет никаких препятствий для продажи любой собственности, включая недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, такие как право аренды помещений и т. д., путем проведения торгов.

Несмотря на тщательное законодательное регулирование, этап заключения контракта на тендерах и аукционах ставит много теоретических и практических проблем и требует дальнейшего обсуждения этого вопроса с учетом зарубежного и отечественного опыта с целью разработки рекомендаций как для сотрудников правоохранительных органов, так и для сотрудников правоохранительных органов. участники гражданского оборота.

Изменение экономической системы планового управления на принципы свободного рынка повлияло как на правовой статус субъектов (принцип равенства сторон заменил административное подчинение), так и на предпосылки для заключения договора (изменение системы планово-административного механизма заключения договоров в основном генеральная). Это не могло не сказаться на механизме заключения договора.

Торги как инструмент, в советское время, свойственные исключительно публично-правовым институтам (например, исполнительное производство), превратились из метода продажи имущества в отдельный механизм для заключения гражданско-правового договора.

Список использованной литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Акатов А.А. Гражданское право России: учебное пособие. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. – 125c.
Актуальные проблемы гражданского права. Выпуск 14: сборник работ выпускников Российской школы частного права 2009 года / А. В. Егоров, А. Г. Федько, И. А. Галяутдинова [и др.] ; под ред. А. В. Егоров.— М. : Статут, 2015. — 511 c.
Баринов Н.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ). – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 1018 c.
Барков А.В. Гражданское право. Часть 1: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 543 c.
Богданов, Е. В. Развитие гражданского права России. Тенденции, перспективы, проблемы: монография / Е. В. Богданов, Д. Е. Богданов, Е. Е. Богданова.— М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 335 c.
Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие. – М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014. – 287c.
Гонгало Б.М. Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность: постатейный комментарий к главам 9-12. – М.: Статут, 2014.— 272 c.
Гражданское право. Практикум: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С. Г. Абрамов, А. В. Асташкина, М. А. Гацкий [и др.] ; под ред. А. Н. Кузбагаров, Н. Д. Эриашвили. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2016. — 319 c.
Дювернуа, Н.Л. Чтения по гражданскому праву. Том 2. – М.: Зерцало-М, 2014. – 320c.
Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: общая часть. – М.: Статут, 2014. – 268c.
Казанина Т.В. Гражданское право: общие положения: учебное пособие. – Люберцы: Российская таможенная академия, 2015. — 186 c.
Кузнецов, А. Н. Основы гражданского права: курс лекций / А. Н. Кузнецов ; под ред. Г. В. Алексеев. — Саратов : Вузовское образование, 2016. — 179 c.
Новицкий, И. Б. Основы римского гражданского права / И. Б. Новицкий. — М. : Зерцало, 2017. — 406 c.
Пахман, С. В. Обычное гражданское право в России / С. В. Пахман ; под ред. В. А. Томсинов. — М. : Зерцало, 2017. — 734 c.
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Том 2. – М.: Зерцало, 2014. – 768c.
Романова, Е. Н. Гражданское право (особенная часть): учебное пособие / Е. Н. Романова, О. В. Шаповал. — Краснодар : Южный институт менеджмента, 2018. — 95 c.
Рузакова, О. А. Гражданское право: учебное пособие / О. А. Рузакова. — М. : Евразийский открытый институт, 2015. — 556 c.
Сухов В.Н. Российское гражданское право. Том I. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права: учебник. – М.: Статут, 2015. – 960c.
Чаусская О.А. Гражданское право: учебное пособие. – М.: Эксмо, 2014. – 357c.