Задачи оперативно-розыскной деятельности.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность занимает важную позицию в правовом аспекте жизни современного общества. Почти во всех российских силовых ведомствах и правоохранительных органах, за исключением следственного комитета РФ существуют службы и подразделения, наделенные государством полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность исследования. История криминалистики показывает, что преступный мир всегда пользовался последними достижениями науки и техники. Настоящее время не исключение. Но только сейчас использование криминалом последних достижений науки и техники вызывает серьезные опасения в обществе.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации с течением времени регулярно совершенствуется, реформируется и подвергается из года в год новым преобразованиям. Это происходит в связи с новыми вызовами, с которыми сталкивается современное российское общество, потому что преступность в стране идет в ногу со временем и создает себе новые условия процветания, с помощью которых препятствует раскрытию преступлений и иных противоправных действий.

Цель работы заключается в том, чтобы исследовать правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Основными задачами исследования является:

- рассмотрение понятия и оснований оперативно-розыскной деятельности;

- исследование системы нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность;

- анализ принципов оперативно-розыскной деятельности и их характеристика.

Объектом исследования курсовой работы является оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности в Российской Федерации, обеспечивающей стабильный конституционный гарантированный порядок управления в стране и за ее пределами. Это отражено в концепции развития отношений между министерствами внутренних дел и органами безопасности стран СНГ.

Предметом курсовой работы является правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и предусмотренные российским законодательством оперативно-розыскные мероприятия, проводимые оперативными службами и подразделениями правоохранительных органов Российской Федерации внутри страны и за ее пределами.

В работе использованы следующие методы: диалектический метод познания, системного анализа, сравнительно-правовой, частно-научный и общенаучный методы исследования действующего законодательства, логический метод и иные методы.

Нормативная база исследования состоит из Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и иных законов.

Глава 1. Понятие и правовые основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

1.1 Становление и развитие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная, агентурная или разведывательная деятельность не является новеллой современной эпохи, данная деятельность имеет свои корни в истории и развивалась на историческом пути. Жизнедеятельность рода, племени и государства, а также реализация их интересов предполагали постоянную разведку своего окружения с целью предотвращения и защиты от враждебных элементов.

К примеру, К.К. Горянов утверждает, что на одной из обожженных дощечек с древними письменами, найденной на территории Сирии и датированной XIII в. до н. э., имелось следующее содержание: «правитель одного города-государства жалуется правителю другого, что он отпустил его соглядатаев согласно уговору, но выкупа за них до сих пор не получил»^[1].

Согласно материалам интернет-ресурса «Викисловарь» семантика данного слова раскрывается как тот, кто тайно наблюдает, следит за кем-либо, чем-либо. Как отмечает В.П. Илларионов, инстинкт самозащиты рода, племени, государственной общности выделил тех, кого в Библии называют «соглядатаями», относя к ним лиц, исполняющих тайное, скрытое выведывание, высматривание и розыск.

Процесс правового регулирования имеет прямую связь со становлением и развитием государственности в нашей стране. Предполагается выделить основные этапы развития правового регулирования и осветить наиболее значимые события в рамках этих временных эпох с целью освещения вопроса развития.

Так, основными этапами будут являться: Древняя Русь, период Российской империи, эпоха реформ, послевоенный (включая советский) период и настоящее время.

Древняя Русь и период Российской империи; Стоит подчеркнуть, что первоначально установление лица, совершившего преступление, и поиск похищенного имущества было обязанностью и заботой самого потерпевшего. Данное положение вещей основывалось на частном характере разбирательства конфликтов. Однако с принятие Русской Правды (XI—XII вв.) некоторые функции и обязанности были возложены на государственный аппарат. Примером может послужить должность «вирника» - представителя княжеской администрации, осуществляющего розыск лица, совершившего преступление и доказательств его вины, а также судили и исполняли наказание. В данном историческом памятнике содержались положения о некоторых сыскных методах того периода: «закличи», «свод» и «гонение следа».

В качестве официальной деятельности сыск был закреплен в Псковской Судной грамоте 1467 года. Данная деятельность получила последовательное развитие в Судебниках 1497 и 1550 годов, а также в Соборном уложении 1649 года. Согласно Соборному уложению процесс сыска начинался с «извета» (заявления пострадавшего), однако были возможны ситуации анонимных сообщений «подметные письма». Лица, осуществляющие сыскную деятельность в данном нормативно-правовом акте именуются «сыщиками» или «обыщиками».

При правлении Екатерины II были введены нормативные акты: «Учреждение для управления губерний» и «Устав Благочиния». Данные акты не вносили изменения в процесс сыскной работы (производством по уголовным делам осуществляла сыскная полиция, которая была учреждена в начале 18 века), однако ими формально отделялись судебная власть от управления. • эпоха реформ (19-20 вв.); 1802 год ознаменовался реформами государственного управления, в аспекте сыскной деятельности важным моментом является создание Министерства внутренних дел (объединение полиции и сыскной работы).

В рамках правовой реформы, проводимой в России с конца XX века, огромнейшее концептуальное значение получила цель создания эффективной системы уголовного судопроизводства. Происходит модернизация уголовно-процессуальных институтов, что требует постоянного сопоставления данных институтов с положениями оперативно-розыскной деятельности.

В 1864 году был принят Устав уголовного судопроизводства, в котором на полицию возлагалась функция по проведению дознания и розыскных мероприятий. Процедура дознания заключалась в розыске, опросе свидетелей и использовании негласных методов для получения информации, имеющей отношение к совершенному преступлению.

19 мая 1871 года были приняты «Правила о порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений», согласно которым они могли проводить не только розыскные мероприятия. На законодательном уровне расширялись их полномочия при проведении дознания по государственным преступлениям (в отличие от полиции они без специальных разрешений могли проводить обыски и выемки).

В 1880 году политический сыск переходит обратно в ведомство МВД в реформированный Департамент государственной полиции. Инициатором реформы выступил глава верховной распорядительной комиссии, министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов, так как III отделения императорской канцелярии с ростом революционного движения должным образом справиться не могло.

1 марта 1882 года Министром внутренних дел утверждается Положение «О негласном полицейском надзоре», который определяется как превентивная мера для предотвращения совершения преступлений различной направленности неблагонадежными лицами.

3 декабря 1883 года было утверждено Положение «Об устройстве Секретной полиции в Империи», благодаря нему регламентировалась розыскная деятельность охранных отделений на всей территории страны.

В 1898 году в составе Департамента полиции создается Особый отдел, призванный координировать сыскную работу губернских жандармских управлений, жандармско-полицейские управления железных дорог и охранных отделений.

Территориальными органами политического сыска и контрразведки изначально были губернские жандармские управления, созданные на основе положения об Отдельном корпусе жандармов от 16 сентября 1867 года и жандармско-полицейские управления железных дорог, но позднее к ним добавились и охранные отделения, что часто вызывало ненужную конкуренцию, хотя формально функции жандармерии и охранных отделений были разделены^[2]. Для координации работы ГЖУ и губернских охранных отделений с ростом революционного движения были созданы 14 декабря 1906 года министром МВД П.А. Столыпиным районные охранные отделения, объединявшие по территориальному признаку губернские охранные отделения Положением МВД «О начальниках розыскных отделений» от 12 августа 1902 г. и положением «Об охранных отделениях» от 9 февраля 1907 г. было документально закреплено разделение полномочий между жандармами и охранными отделениями. На Отдельный корпус жандармов возлагалась функция по проведению дознания по политическим преступлениям, а на охранные отделения возлагалась функция по проведению оперативно-розыскных мероприятий, а также составлению и ведению оперативных учетов (на преступников).

Многие из методов розыскных действий, использовавшихся против политических экстремистов и иностранных шпионов, были позаимствованы впоследствии сыскной полицией Российской империи.

Мощный фундамент для создания розыскной системы империи заложили министр МВД России М.Т. Лорис-Меликов, председатель совета министров П.А. Столыпин, руководитель Особого отдела Департамента полиции С.В. Зубатов, глава Московского охранного отделения А.П. Мартынов и многие другие.

Говоря о специальных службах Российской Империи, нельзя не упомянуть Собственную его величества охрану, позднее реформированную в Дворцовую полицию. Она была создана 3 сентября 1881 года и состояла из дворцовой полицейской команды, секретной части, гвардейского пехотного отряда почетного конвоя и железнодорожной инспекции.

Розыскная деятельность была возложена на секретную часть, так как именно она занималась проверкой благонадежности всех лиц, имеющих доступ во дворец, а также обеспечивала агентурную разработку террористических групп, потенциально угрожавших жизни императора и членов его фамилии.

До сих пор в историко-правовой литературе нет единого мнения о точной дате создания Сыскной полиции Российской Империи. Большая часть специалистов склоняется к мнению, что она была создана в 1866 году сразу после подачи императору докладной записки от петербургского Обер-полицмейстера генерал-лейтенанта Ф.Ф. Трепова. К концу XIX века отделения сыскной полиции появились во всех губернских и некоторых крупных уездных городах^[3].

В начале XX века в Министерстве внутренних дел Российской Империи был разработан законопроект, который был согласован с Государственной думой и вступил в силу 6 июля 1908 г., «Об организации сыскной части». Данным законом оперативно-розыскная деятельность была признана как отдельная форма деятельности, отличная от дознания и следствия.

Таким образом, после принятия данного нормативно-правового акта любое губернской отделение Сыскной полиции состояло из: стола розыска (непосредственно обеспечивал проведение розыскных мероприятий); стола приводов (обеспечивал проверку личности и наличие факта совершенного преступления); справочного регистрационного бюро (обеспечивало систематизацию информации о преступниках и организацию негласного надзора за ними)^[4]; летучего отряда (обеспечивал патрулирование улиц и задержание преступников).

При министре МВД П.А. Столыпине 9 августа 1910 г. была принята «Инструкция чинам сыскных отделений», где негласными источниками сведений при проведении розыска устанавливались: слухи; доносы; анонимные сообщения; справки; заявления преступников; сведения, полученные от секретных агентов. Методы работы с секретными агентами устанавливались совершенно секретным приложением к «Инструкции чинам сыскных отделений» и циркулярами Департамента полиции № 26314 от 9 февраля 1910 г. и № 37469 от 4 октября 1911 г.

Выдающимися руководителями Сыскной полиции Российской Империи были И.Д. Путилин и А.Ф. Кошко. При последнем Сыскная полиция России на Международном съезде криминалистов в Швейцарии (1913 г.) была признана лучшей в мире.

После поражения России в русско-японской войне руководством страны были сделаны определенные выводы о неоцененности роли контрразведывательной и разведывательной деятельности для успешного ведения военных кампаний. В академии Генерального штаба вводится курс тайной разведки, и подготовка военных разведчиков ставится на профессиональную основу. Что касается собственно военной контрразведки, то точную дату её создания установить довольно сложно, так как в зачаточном состоянии она существовала с момента зарождения государственности, в последствии долгое время сосуществовав с органами политического сыска как одна из их побочных функций, заключающихся не только в выявлении иностранных шпионов и их нейтрализации, но также и в отслеживании политических настроений в армейской среде.

Первым самостоятельным от Министерства внутренних дел органом военной контрразведки стало Разведочное отделение Главного управления Генерального штаба, созданное в январе 1903 года, костяк которого составили жандармские офицеры, имевшие сыскной опыт, так как собственно в среде армейских офицеров такого рода специалистов в «тайной войне» почти не было. К 1910 году конкуренция между армейской контрразведкой и контрразведками МВД и Министерства финансов достигла своего апогея, но победителем из данного конфликта вышла армия, именно ей были поручены руководящие функции в деле контрразведки^[5].

Субъектами розыскных мероприятий к началу Первой мировой войны в Российской Империи являлись: Охранные отделения, Отдельный корпус жандармов, Сыскная полиция, Дворцовая полиция и Военная контрразведка. Что касается разведки, в России всегда существовала мощная и разветвленная разведывательная система, в интересы которой входила и политическая, и экономическая, и промышленная, и военная составляющие. Вопросами разведки занималось Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Министерство внутренних дел и Генеральный штаб, но поскольку оперативная работа разведывательных органов была направлена на зарубежье как ближнее, так и дальнее, то, соответственно, эта деятельность не подпадала под регулирование законов Российской Империи и строилась на внутренних инструкциях и целесообразности. Поэтому назвать разведку субъектом оперативно-розыскной деятельности можно лишь с определенной долей условности.

После февральского переворота в 1917 году большая часть императорской нормативно-правовой базы об оперативно-розыскной деятельности была сохранена, зато пострадали структуры, занимавшиеся ею. Полностью в столице подверглись тотальному разграблению картотеки оперативно учета Сыскной полиции, Охранного отделения и Военной контрразведки, зачастую разграблением руководили сами преступники и шпионы, опасающиеся разоблачений, под видом революционных погромов^[6].

Таким образом, мы видим, что в России на рубеже столетий менялась сама концепция политического сыска империи: если в 19 веке основной задачей было полное искоренение крамолы, то в начале 20 века появилась и успешно реализовывалась идея о полном контроле над подпольем, а для этого нужно было проводить или оперативное внедрение, или вербовку действующих членов революционных партий. И то, и другое осуществлялось весьма успешно, но в этом и заключалась концептуальная ошибка, используя свои связи с полицией, агенты, как и их курирующие офицеры из охранных отделений часто преследовали собственные цели и вместо искоренения революционного подполья всего лишь получалось ограничить их действия определёнными рамками.

- послереволюционный и советский периоды (1917-1991 года); Важным событием данного периода является упразднение института судебных следователей, который был закреплен в декрете Совета народных комиссаров от 24 ноября 1924 года. Функции данного института передавались рабоче-крестьянской милиции, учрежденной декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1920 г. Позднее производство предварительного расследования и сыскной деятельности было поручено НКВД положением «О следственно-розыскной милиции» август 1920 года. Для данного периода времени характерно отождествление розыскных и следственных функции в компетенции одного органа. Однако ситуация изменилась с принятием 25 мая 1922 года Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Новеллы включали в себя изменения, заключающиеся в организационной и процессуальной независимости следователя и органов дознания. Аналогичную концепцию восприняла и новая редакция УПК РСФСР 1923 года. Ранее названные этапы демонстрируют насыщенный путь развития правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, в рамках данных периодов были как времена спада, так и подъема данного вопроса.

- современный период. В настоящее время в нашем государстве действует Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", который вступил в силу 14.08.1995 года (с момента официального опубликования).

Данный нормативно-правовой акт состоит из 6 глав (23 статей) и определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Таким образом, в результате проведенного исследования выяснилось, что исследуемые вопросы имеют правовую основу в виде специального федерального закона. В данном нормативно-правовом акте содержится официальное определение данной деятельности, ее цели и задачи.

Вопросы сущности и истории правового регулирования оперативно-розыскной деятельности раскрываются в трудах отечественных авторов, которые были проанализированы в данной работе.

1.2 Система нормативно-правовых актов регулирующих оперативно-розыскной деятельности в РФ

Нормативное регламентирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации позволяет ответить на вопрос: "Какими правовыми нормами в современном российском праве регламентирована Оперативно-розыскная деятельность"? Также этот факт дает понимание статуса этих правовых норм, открывает представление о сущности материальной реализации оперативно-розыскной деятельности. Нами в данном пункте курсовой работы будет обозначен регламент оперативно-розыскной деятельности, который задают данные правовые нормы, регулирующие данный вид правоохранительной деятельности. Для получения развернутого ответа на поставленный перед нами вопрос необходимо обратиться к законодательству Российской Федерации, как к источнику возникновения и существования оперативно-розыскной деятельности, как элемента современного права, но для полного понимания данного объекта исследования. По нашему мнению, считаем необходимым более подробно разобраться с основным правовым инструментом ОРД в России, который предусмотрен в шестой статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ.

Данный правовой инструмент оперативно-розыскной деятельности имеет название оперативно-розыскных мероприятий, о которых уже отмечалось мною раннее в предыдущем параграфе курсовой работы, когда речь шла обосновании ОРД в Российской Федерации. Вообще, говоря, языком философии и теории государства и права, оперативно-розыскные мероприятия являются своего рода материальным воплощением оперативно-розыскной деятельности в жизнь, то есть это что делается физически при осуществлении данного вида правоохранительной деятельности.

Для более полного понимания этого правового инструмента оперативно-розыскной деятельности необходимо обратиться к его общему определению.

Оперативно-розыскные мероприятия – это мероприятия, выполняемые гласно и негласно уполномоченными на это государственными органами с целью выявить, пресечь или раскрыть преступление, отыскать скрывающихся и пропавших без вести людей, установить имущество, подлежащее конфискации, добыть информацию о событиях и деяниях, опасных для государства.

На сегодняшний день в российском законодательстве предусмотрено пятнадцать видов оперативно-розыскных мероприятий.

1) Опрос.

2) Наведение справок.

3) Сбор образцов для сравнительного исследования.

4) Проверочная закупка.

5) Исследование предметов и документов.

6) Наблюдение.

7) Отождествление личности.

8) Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9) Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10) Прослушивание телефонных переговоров.

11) Снятие информации с технических каналов связи.

12) Оперативное внедрение.

13) Контролируемая поставка.

14) Оперативный эксперимент.

15) Получение компьютерной информации.

Представленный действующим законодательством перечень оперативно-розыскных мероприятий делится на два вида: гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия.

Исходя из того, что по своему понятию ОРД это вид правоохранительной деятельности, она также имеет еще одно основное юридическое определение, к которому нам также необходимо обратиться, с целью дальнейшего понимания нормативного регламентирования данного вида деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность^[7] – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными службами и подразделениями государственных органов исполнительной ветви власти, уполномоченных на то законом, в пределах на то своих полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В данном определении наука дает нам понять, что оперативно-розыскная деятельность своей работой защищает конституционные нормы, а также с целью их защиты их же и нарушает, проводя негласные оперативно-розыскные мероприятия. Сама Конституция РФ предполагает это нарушение посредством судебной ветви власти. Иными словами конституция дает регламент оперативным службам и подразделениям правоохранительных органов Российской Федерации на проведение негласных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан РФ.

На основании вышеизложенного, мы можем сделать вывод, что Конституция является одним из основных правовых регуляторов оперативно-розыскной деятельности, тем самым она ее регламентирует на основе определенных законодательных норм.

Итак, на данном этапе исследования объекта курсовой работы мы можем утверждать, что нормативное регламентирование оперативно-розыскной деятельности является ее правовой основой.

Правовой основой оперативно-розыскной деятельности являются следующие нормативно-правовые акты и их виды:

1) Конституция РФ, а именно статьи 76, 90, 104,105, 115

2) ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N

144-ФЗ

3) УК РФ

4) УПК РФ

5) ФЗ "О полиции"

6) ФЗ "О безопасности"

7) ФЗ "О прокуратуре"

8) ФЗ "О государственной тайне"

9) Указы президента и постановления правительства РФ

10) Внутриведомственные инструкции

Вышеперечисленные нормативно-правовые акты, действующие в Российской Федерации, регламентируют оперативно-розыскную деятельность. Нами были выделены ФЗ "О полиции" и ФЗ "О безопасности", потому что МВД и ФСБ России являются федеральными государственными органами исполнительной власти, которые в свою очередь больше остальных осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность во взаимодействии со своими правовыми регуляторами имеет ряд следующих, присущих ей признаков:

1) ОРД – это самостоятельный вид деятельности

2) ОРД реализуется свойственной только ей имеющийся организационно-упорядоченной формой

3) ОРД направлена на борьбу с преступностью и осуществляется на выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, организацию профилактики, проверки и разработку

4) ОРД имеет четкую оперативно-поисковую направленность и выражается в поиске информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес

5) ОРД проводят должностные лица от имени государства и на правовой основе

Вышеперечисленные признаки подтверждают собой правовую основу, регламентирующую оперативно-розыскную деятельность.

Глава 2. Задачи и цели оперативно-розыскной деятельности

2.1 Задачи оперативно-розыскной деятельности

Для основного обозначения понятия оперативно-розыскной деятельности необходимо обратится к задачам это вида правоохранительной деятельности. Как нами уже было отмечено раннее, перед правовыми нормами, составляющими юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, стоит спектр задач, обязательных к выполнению компетентными органами, наделенными государством определенными полномочиями. Также за выполнение и невыполнение данных задач оперативными подразделениями и службами правоохранительных органов и иных силовых структур предусмотрена юридическая ответственность. Во второй статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ предусмотрены четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности. Вообще задачи оперативно-розыскной деятельности сами собой дают ответ на вопрос: "На что направлена оперативно-розыскная деятельность?".

В нашем государстве совершается большое количество преступлений, об этом свидетельствует статистика министерства внутренних дел и других государственных органов. Причем, важно будет заметить не только количественный рост преступной деятельности, но и ее качественное развитие. В результате совершения преступных посягательств нарушаются провозглашенные основным законом страны (Конституцией РФ) права и свободы. Государство, в лице его органов, несомненно, должно осуществлять деятельность по предупреждению и пресечению преступлений, как на стадии приготовления, так и покушения на их совершение. Характеризуя подобную деятельность, стоит подчеркнуть ее позитивный социальный характер, способствующий укреплению законности и непосредственному приближению к идеалу правового государства^[8].

Аналогичные выводы содержатся и в учебной литературе. В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин утверждают, что высокая эффективность борьбы с преступностью при использовании правоохранительными органами негласных возможностей определяет социальную значимость оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность позволяет инициативно и с высокой эффективностью выявлять наиболее опасные замаскированные преступления, устанавливать лиц, совершивших неочевидные преступления, предупреждать преступления^[9].

В действующем законодательстве содержится определение оперативно-розыскной деятельности. Согласно статье 1 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ)^[10] под ней понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Несмотря на наличие законодательного определения данного понятия, исследователи предлагают свои интерпретации. К примеру, В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин понимают под ней регламентированную законом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц (оперативных аппаратов), осуществляемую посредством проведения преимущественно негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[11].

Несмотря на наличие иных определений оперативно-розыскной деятельности, данных современными исследователями, предполагается актуальным проанализировать положения закона в данном аспекте.

При анализе легального определения оперативно-розыскной деятельности становится возможным выделить: формы ее осуществления, ее субъектов и цели. В качестве форм можно назвать гласную и негласную деятельность.

Целями оперативно розыскной деятельности являются: защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности от преступных посягательств; обеспечение безопасности общества и государства от данных посягательств. Общая формулировка определения включает круг субъектов, которые уполномочены совершать оперативно-розыскную деятельность - оперативные подразделения уполномоченных государственных органов.

Задачи оперативно-розыскной деятельности закреплены в статье 2 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ. Согласно данной статье задачами данной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

При анализе задач оперативно-розыскной деятельности выявляется несовершенство формулировки, содержащейся в статье 2 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ^[12]. Так, логичнее было бы сформулировать первую задачу следующим образом «предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, а также обнаружение лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших».

Законодатель сформировал четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности в России и утвердил их в федеральном законе, регулирующем правовые отношения в этом виде правоохранительной сферы.

2.2 Цели оперативно-розыскной деятельности

Для обеспечения стабильного инновационного развития страны в целом, и региона в частности, необходимо обеспечить защиту субъектов экономической деятельности от преступных посягательств. Важная роль в решении указанной задачи отводится оперативно-розыскной деятельности как одной из «мер, применяемых государством по борьбе с преступностью^[13].

В содержании статьи 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года №144-ФЗ^[14] приводится следующая дефиниция понятия «оперативно-розыскная деятельность» – это «вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Анализ, приведенной в законе формулировки, позволяет сделать вывод о том, что сущность оперативно-розыскной деятельности раскрывается через цели, которые ставятся перед таковой.

Однако, само понятие «цели оперативно-розыскной деятельности» в содержании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» не приводится. Данное обстоятельство требует, по нашему глубокому убеждению, формирование собственного подхода в данном вопросе. Для раскрытия понятия «цели оперативно-розыскной деятельности» путем логической операции дефиниции первоначально обратимся к научным публикациям по теории оперативно-розыскной деятельности. Такое обращение позволило выделить следующие подходы в определении понятия «цели оперативно-розыскной деятельности».

А. Ю. Шумилов предлагает под понятием «цели оперативно-розыскной деятельности» понимать «осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направлено действие (действия) оперативника, агента и других лиц, участников оперативно-розыскной деятельности»^[15].

Аналогичное определение приводит также В. Ю. Голубовский. По его мнению «цель оперативно-розыскной деятельности – осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направлено действие (действия) оперативника, конфидента и других лиц – участников оперативно-розыскной деятельности». Подобная позиция разделялась ранее также и нами.

Очевидным недостатком рассмотренной позиции, по нашему мнению, является то, что цели оперативно-розыскной деятельности в целом определяются через цели деятельности отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Некоторую ограниченность формулировки понятия «цели оперативно-розыскной деятельности» снимают И. А. Климов и Г. К. Синилов, определяя, что «под целью оперативно-розыскной деятельности понимается ее конечный результат, на достижение которого направлено активное поведение ее субъектов (органов, ее осуществляющих)».

Для определения собственной позиции, на наш взгляд, целесообразно обратиться к более широкому понятию «цель». В Толковом словаре русского языка под целью понимается «предмет стремления, то, что надо, необходимо осуществить».

Данную формулировку следует взять за основу и соотнести ее, прежде всего с тем, каким образом цели закреплены в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Статьей 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определено, то, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется «в целях защиты жизни здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

О. А. Вагин и А. В. Федоров указывают на то, что цели «сформулированы в обобщенном виде. Законодателем указаны лишь приоритетные объекты защиты – личность, собственность, общество и государство, и обеспечение их безопасности от преступных посягательств. В качестве инструмента, средства достижения этой цели законодатель обозначил и определенные формы – защиту и обеспечение. Эти формы дифференцированы в зависимости от объекта. Защита относится к человеку и гражданину, иначе говоря, речь идет о защищаемых интересах отдельной личности или групп лиц, а обеспечение отнесено к обществу и государству, т.е. к сфере более емкой, одинаково важной для всех членов общества, граждан государства»^[16].

Анализируя положения статьи 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», А. Ю. Шумилов выделяет следующие цели оперативно-розыскной деятельности:

«а) защита человека (гражданина) от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод);

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления)».

В раскрытии внутреннего содержания указанных целей ключевым является определение именно того, что понимается под терминами «защита» и «обеспечение». Термин «защита» понимается двояко. С одной стороны это деятельность, направленная на то, чтобы «оградить от посягательств, от враждебных действий». С другой стороны защита – это то, что оберегает, охраняет от чего-либо. Также двояко понимается и термин «обеспечение». Это может быть оценено как деятельность по снабжению чем-либо в достаточном количестве и в то же время – то чем обеспечивают.

Целью деятельности не может являться деятельность, как не совсем корректно, на наш взгляд, указывали О. А. Вагин и А. В. Федоров, определяя защиту и обеспечение как формы и средства достижения цели.

Скорее сама оперативно-розыскная деятельность является средством достижения цели. Обозначение целей путем их законодательного закрепления служит для оперативно-розыскной деятельности тем конечным ориентиром, на достижение которого собственно сама деятельность и направлена. Указанные в законодательной формулировке цели, выполняют также и роль обязательного и присущего оперативно-розыскной деятельности признака. В том виде, в котором цели закреплены законодателем, они представляют однозначно определенный конечный результат такой деятельности. Взяв за основу отмеченные обстоятельства и подводя промежуточный итог нашим рассуждениям, необходимо определить, что цели оперативно-розыскной деятельности представляют собой законодательно закрепленные конкретные предвидимые результаты на достижение, которых направлена оперативно-розыскная деятельность. Приведя собственную дефиницию понятия «цели оперативно-розыскной деятельности», нам следует отметить и то обстоятельство, что таковые являют собой неотъемлемый и ключевой признак данного рассматриваемого вида деятельности и их законодательное закрепление имеет вполне определенное и прагматическое значение.

Первое на что следует обратить внимание, цели, которые находят свое закрепление в законодательстве, позволяют четко разграничить оперативно-розыскную и иные смежные с ней виды деятельности.

По нашему глубокому убеждению, прав был Е. С. Дубоносов, отмечая, что именно цели «позволяют разграничить оперативно-розыскную деятельность с контрразведывательной и частной сыскной (детективной) деятельностью»^[17].

Следующим моментом, определяющим значение целей оперативно-розыскной деятельности, является то, что они являются именно тем конечным и конкретно выраженным в законодательном установлении рубежом, к достижению которого должно привести осуществление оперативно-розыскной деятельности как формы правоохранительной деятельности государства. Собственно, именно этот признак нами и был положен в основу дефиниции целей оперативно-розыскной деятельности.

И наконец, при законодательном закреплении целей находят свое выражение ключевые приоритеты осуществления оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, в части 2 статьи 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» введен прямой запрет на осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей, не предусмотренных законом. Лишний раз подчеркивая это, мы выражаем полное согласие с позицией А. Ю. Шумилова, который указал на то, что «этот нормативный запрет выступает дополнительной гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

Подводя итог приводимым ранее рассуждениям, целесообразно сформулировать следующие выводы. Цели оперативно-розыскной деятельности представляют собой законодательно закрепленные конкретные предвидимые результаты на достижение, которых направлена оперативно-розыскная деятельность.

Законодательное закрепление целей позволяет разграничить оперативно-розыскную и иные смежные с ней виды деятельности. Цели являются конечным и конкретно выраженным в законодательном установлении рубежом, к достижению которого должно привести осуществление оперативно-розыскной деятельности как формы правоохранительной деятельности государства. При законодательном закреплении целей находят свое выражение ключевые приоритеты осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Глава 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Исходя из рассмотренных нами задач оперативно-розыскной деятельности, мы можем сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность по своему понятию в российском современном праве обеспечивает исполнение принципа неотвратимости от уголовного наказания, за совершенное противоправное деяние в отношении государства и общества^[18].

Принцип неотвратимости от уголовного наказания предусматривает требование, чтобы каждое лицо, совершившее преступление, претерпело уголовно-правовое воздействие за совершение преступления. Также принцип неотвратимости в своем смысле содержится и реализуется в основных принципах уголовного кодекса Российской Федерации.

Все основные правовые принципы, которые своей работой обеспечивает оперативно-розыскная деятельность, содержатся в статьях третей, четвертой, пятой, шестой и седьмой Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также в данном аспекте невозможно не отметить важный тезис о том, что оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с уголовно-правовым законодательством России и обеспечивает его действие во времени ипространстве, как того от нее требует законодатель. Это дает понимание того, что оперативно-розыскная деятельность в целом обеспечивает реализацию конституционных правовых норм и уголовно-правового законодательства. Конституция РФ подразумевает охрану прав и свобод человека и гражданина, тем самым осуществляет обеспечение законных интересов граждан и людей в целом. В этом Конституция содержит в себе принцип неотвратимости.

Основные правовые принципы уголовного законодательства Российской Федерации

1) Принцип законности - отражен в третей статье Уголовного кодекса

РФ

2) Принцип равенства граждан перед законом – закреплен в четвертой статье Уголовного кодекса РФ

3) Принцип вины – имеется в пятой статье Уголовного кодекса РФ

4) Принцип справедливости – утвержден в шестой статье Уголовного кодекса РФ

5) Принцип гуманизма – обозначен в седьмой статье Уголовного кодекса РФ.

Исходя из основных принципов действия уголовно-правового законодательства в России, возникает основание применения оперативно-розыскной деятельности.

На основании своего правового регламентирования оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники оперативных служб и подразделений.

Принцип законности – означает то, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности исходят из положений законов.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина – заключается в том, что защита граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности осуществляется двумя способами. Первый способ - это обжалование действий должностного лица. Второй способ - это ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор.

Принцип конспирации – это основной специальный принцип, который сохраняет в тайне действия, проводимые оперативными работниками, проводимые негласно в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности. На рассмотрении данного принципа я хочу заострить больше внимания, поскольку он является основополагающим в данном виде правоохранительной деятельности. Данный принцип регламентирован федеральным законом "О государственной тайне" и защищен уголовным кодексом РФ.

Конспирация – это соблюдение, сохранение тайны какой-либо деятельности; принцип скрытности, секретности вообще; явление существования тайности, негласности.

Конспирация означает закрепление в законодательстве следующих положений.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий применяются приемы, обеспечивающие тайну факта их осуществления, а также маскирующие принадлежность к оперативным подразделениям должностных лиц органов, проводящих оперативно-розыскную деятельность и содействующих им лиц.

Общие положения оперативно-розыскной деятельности, научная трактовка ее аспектов и иные вопросы, касающиеся субъектов в допустимости пределов доступны для общего обсуждения^[19].

Точные сведения об использованных или используемых при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках информации, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, составляющих государственную тайну раскрываются на основании решения органа, проводившего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, допускается с их письменного на то согласия.

Судебные решения, постановления прокурора, дающие право на проведение оперативно-розыскных мероприятий и соответствующие, принятые к производству материалы хранятся в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативные служебные документы, отражающие результат оперативно-розыскной деятельности могут быть представлены судье, следователю, дознавателю и прокурору в случаях, установленных законом.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данный принцип отражен в одиннадцатой статье ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ. Также этот принцип регламентирован инструкцией о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, следователю, прокурору и судье, то есть процессуальным лицам.

Принцип наступательности – означает, что оперативно-розыскная деятельность основана на оптимальном по времени исполнения средств и методов, обеспечивающих сбор и проверку информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Принцип сотрудничества с населением и опора на его помощь при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип подотчетности и подконтрольности должностных лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия. Данный принцип отражен в семнадцатой и двадцать второй статьях ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ.

Принцип персональной ответственности лиц и руководства оперативных служб и подразделений за законность при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип независимости при исполнении служенных обязанностей –означает запрет на произвольное вмешательство в процесс оперативно-розыскной деятельности должностных лиц и органов, уполномоченных на данный вид правоохранительной деятельности.

Система принципов оперативно-розыскной деятельности важна как основа деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. На основании своего правового регламентирования оперативно-розыскная деятельность имеет свои законные принципы, на которые полностью опираются в своей работе сотрудники оперативных служб и подразделений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В теории оперативно-розыскной деятельности давно научно обосновано наличие организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности, в которых она осуществляется. Одной из таких форм является выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес. Информация о них, обеспечивающая решение задач оперативно-розыскной деятельности, в практике принято называть оперативно-розыскной информацией.

При проведении проверочных закупок, наиболее распространенных оперативно-розыскных мероприятий наркотические средства чаще всего изымаются при завершении предусмотренных законом негласных операций. Однако в некоторых случаях тактика борьбы с наркопреступностью требует изъятия и исследования наркотических средств на более ранних, порой даже на первоначальных, этапах преступной деятельности.

Обоснование существования этой организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности способствовало дальнейшему уяснению сущности и содержания оперативно-розыскной деятельности и решаемых при ее осуществлении задач, благодаря которым наряду с деятельной стороной имеет место и познается объективный криминальный мир и его криминальная деятельность и субкультура. При этом выявление оперативно-розыскной информации, ее содержание стало составным элементом осуществления оперативно-розыскной деятельности в целом, обеспечивая ее деятельную часть необходимым исходным информационным материалом для организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях решения ее задач.

Оперативно-розыскная деятельность в качестве особой разновидности юридической деятельности на протяжении всего развития советского, а впоследствии Российского государства, подлежала осуществлению в целях обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, специально созданными для этого государственными органами, их службами и уполномоченными должностными лицами.

Главным ее предназначением была и остается, по сей день - эффективная защита (посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий) охраняемых законом прав и интересов физических и юридических лиц, а также государства.

В современном обществе эффективная борьба с преступностью — это весьма сложный комплекс правовых, организационных, социально-экономических, специальных и других мероприятий, проводимых государственными органами, общественными организациями.

К данным специальным мероприятиям следует относить и те, которые проводятся оперативно-розыскными методами и средствами. В теории права предпринималось немало попыток обозначить суть негласной работы понятиями «оперативная», «сыскная» деятельность.

Используемый в настоящее время термин «оперативно-розыскная деятельность» в практический оборот был введен только с принятием в 1958 году Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик 2 , а также УПК РСФСР от 27 октября 1960 г.

Для раскрытия сущности оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД) необходимо учитывать следующее.

Во-первых, рассматриваемая деятельность социально обусловлена, так как ориентирована на исполнение социально значимых задач и является разновидностью правоохранной функции государства. Только Российская Федерация в рамках компетенции исполнительной, законодательной и судебной власти способна наделять определенных субъектов правом осуществлять этот вид деятельности.

Следовательно, ОРД представляет собой одну из государственно-правовых форм борьбы с преступлениями.

Во-вторых, оперативно-розыскной деятельности свойственны специфические правоотношения. Оперативно-розыскные отношения от иных правоотношений, прежде всего, отличаются субъектами.

В качестве последних выступают специальные уполномоченные государством органы, а также их должностные лица.

Характерной чертой для рассматриваемых правоотношений является особый юридический статус субъектов, специфичность реализации прав и обязанностей, которая заключается в использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам

В-третьих, оперативно-розыскная деятельность обладает ярко выраженным разведывательно-поисковым характером и осуществляется как негласно, так и гласно.

В-четвертых, рассматриваемый вид правоохранительной деятельности имеет в настоящее время открытую законодательную регламентацию, содержащую правовое обоснование деятельности оперативно-розыскных подразделений.

Таким образом, ОРД — разновидность юридической деятельности, нацеленная на разрешение государственных задач по борьбе с преступностью, так как она осуществляется исключительно по велению и в интересах государства специально уполномоченными на это органами, обладает четко выраженной правовой основой и направленностью, проводится в соответствии с государственными правовыми предписаниями, а также требованиями законности.

Значимость ОРД в системе мер по борьбе с преступностью, прежде всего, определяется государственным характером этого вида деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33, ст. 3349.

Атмажитов В. М. О законодатель­ном регулировании оперативно-розыск­ной деятельности : науч. докл. / В. М. Ат­мажитов, В. г. Бобров. – М. : Изд. Шумило­ва И. И., 2003. – 24 с.

Вагин О.А. Конституционная законность оперативно-розыскной деятельности. Цит. по: Актуальные проблемы теории: сб. науч. трудов / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. М., 2017. С. 85.

Водько Н.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: Монография. М., 2007

Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. (ред.) Теория оперативно-розыскной деятельности. М.: ИНФРАМ, 2014. 712 с.

Гусев В.А., Осипенко А.Л. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при реализации отдельных полномочий налоговых органов и в арбитражном судопроизводстве // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 3. С. 135–140.

Жаров С.Н., Спришевский Н.С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX – начале XX веков // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право - 2012. - № 20 (279). - С. 12.

Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография. – М., 2015. – 400 с.

Захарцев С.И., Сальников В.П., Алексанин А.С. Оперативно-розыскная деятельность и информационная безопасность как часть военной безопасности России // Известия Российской академии ракетных и артиллерийских наук. – 2018. – Вып. 2(102). – С. 102-106.

История российской внешней разведки: Очерки: В 6 т. – Т.I. От древнейших времен до 1917 г. – М.: Международные отношения, 2016. – 720 с

Лясковец А.В. Некоторые аспекты нормативного закрепления института международного сотрудничества в сфере уголовного процесса // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. – 2014. - №2 (3). – С. 23 – 25.

Насонова И. А. Об отдельных аспектах соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 3. С.123–126.

Непрокин Е. А. Оперативно-розыскная деятельность, ее основные задачи, соотношение с уголовно-процессуальной деятельностью // Молодой ученый. — 2019. — №37. — С. 44-46.

Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – Режим доступа: http:// slovarozhegova.ru/word.php?wordid=9014.

Оперативно-розыскная деятельность. Правовые и теоретические основы: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. С. Лапин. 3-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2018.

Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А. Ю. Шумилов. – М. : Изд. дом Шумиловой И. И., 2008. – 175 с.

Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М., 2018.

Чечетин А. Е. Современная опера­тивно-розыскная деятельность и прину­ждение / А. Е. Чечетин // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1(42). – С. 37–42.

Шумилов А. Ю. О видах и направле­ниях современной оперативно-разыскной деятельности: к постановке проблемы / А. Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). – 2013. – № 4(37). – С. 24–34.

Шумилов А. Ю. Оперативно-розыск­ная деятельность в схемах и определе­ниях : учеб. пособие / А. Ю. Шумилов. – 3-е изд., испр. и доп. – М. : Изд. Шумило­ва И. И., 2003. – 111 с.

Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 1: Общие положения. Учебно-практическое пособие. М., 2018.

Шумилов, А.Ю. Нужны ли федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие частные законы об отдельных видах профессиональной сыскной деятельности? / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). – 2006. – N№1. – С. 12-15.

1. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К. (ред.) Теория оперативно-розыскной деятельности. М.: ИНФРАМ, 2014. 712 с. ↑

2. Лясковец А.В. Некоторые аспекты нормативного закрепления института международного сотрудничества в сфере уголовного процесса // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. – 2014. - №2 (3). – С. 23 – 25. ↑

3. Насонова И. А. Об отдельных аспектах соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 3. С.123–126. ↑

4. Жаров С.Н., Спришевский Н.С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX – начале XX веков // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право - 2012. - № 20 (279). - С. 12. ↑

5. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография. – М., 2015. – 400 с. ↑

6. История российской внешней разведки: Очерки: В 6 т. – Т.I. От древнейших времен до 1917 г. – М.: Международные отношения, 2016. – 720 с ↑

7. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Ярославль, 2012. 503 с. ↑

8. Захарцев С.И., Сальников В.П., Алексанин А.С. Оперативно-розыскная деятельность и информационная безопасность как часть военной безопасности России // Известия Российской академии ракетных и артиллерийских наук. – 2018. – Вып. 2(102). – С. 102-106. ↑

9. Шумилов, А.Ю. Нужны ли федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие частные законы об отдельных видах профессиональной сыскной деятельности? / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). – 2006. – N№1. – С. 12-15. ↑

10. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33, ст. 3349. ↑

11. Гусев В.А., Осипенко А.Л. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при реализации отдельных полномочий налоговых органов и в арбитражном судопроизводстве // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. № 3. С. 135–140. ↑

12. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33, ст. 3349. ↑

13. Железняк, Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебник / Н.С. Железняк. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2013. ↑

14. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33, ст. 3349. ↑

15. Шумилов, А.Ю. Нужны ли федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и другие частные законы об отдельных видах профессиональной сыскной деятельности? / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). – 2016. – N№1. – С. 12-15. ↑

16. Вагин О.А. Конституционная законность оперативно-розыскной деятельности. Цит. по: Актуальные проблемы теории: сб. науч. трудов / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. М., 2017. С. 85. ↑

17. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М., 2018. ↑

18. Мугинов Р. Законность и правопорядок: основные направления и способы их обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации // Ориентир. - 2002. - №1. ↑

19. Щерба Э.Т. Организационно-правовые основы розыскной работы Федеральной службы исполнения наказаний и МВД России в отношении лиц, совершивших побег из исправительного учреждения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Вологда, 2007. 30 с. ↑