Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Задачи нотариата (Появление и развитие института нотариата в России)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Кардинально изменившиеся за последнее десятилетие экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности российского общества существенно повлияли на качество и уровень подготовки специалистов. Ряд профессий, ранее не востребованных, возрождается. Можно сказать, что подобная метаморфоза произошла и с нотариусами.

Профессия нотариуса за последние годы из неприметной, какой она была в советском государственном аппарате, превратилась в общественно значимую, престижную юридическую профессию. Впервые за последние 80 лет вопросы организации и деятельности нотариата становятся темой широких научных дискуссий.

Проблема организации и деятельности нотариата, в значительной мере в силу традиций предшествующего периода, до настоящего времени является в достаточной мере неизученной. Остается не достаточно исследованным и вопрос о роли и месте нотариата в современной жизни российского общества, его формах, организационных основах взаимодействия с государственными структурами. Между тем, развитие гражданского оборота, расширение круга объектов частной собственности обусловливают возрастание потребности населения в нотариальных услугах. На практике нотариус является наиболее доступным защитником прав и законных интересов граждан, способным юридически закрепить имущественные и личные неимущественные права участников бесспорных правовых отношений.

С момента принятия в 1993 году Основ законодательства Российской Федерации о нотариате остаются неразрешенными многие вопросы, возникшие не только из-за пробелов, но и коллизий между нормами основного закона о нотариате.

Ввиду различных подходов к принципиальным вопросам, отсутствия единства во мнениях субъектов РФ, противоречий в смежных отраслях законодательства авторами Концепции совершенствования законодательства о нотариате предложено идти по пути поэтапных внесений изменений в основной закон о нотариате.

В связи с этим возрастает актуальность теоретического исследования нотариата и его задач для выработки практических рекомендаций по внесению изменений в законодательство о нотариате с целью определения места нотариата в правовой системе государства, четкого формулирования задач нотариата, определения компетенции нотариальных палат и органов юстиции при осуществлении контроля за нотариальной деятельностью, более детального регулирования ответственности нотариусов.

Объектом исследования при написании работы явились общественные отношения, регулирующие деятельность нотариусов в Российской Федерации, место и роль нотариата в правовой системе государства, пути обеспечения охраны прав граждан и юридических лиц при осуществлении нотариальной деятельности.

Предметом исследования выступают задачи нотариата.

Целью работы является обобщение теоретических и практических вопросов, связанных с задачами нотариата.

Для достижения названной цели автором были поставлены следующие задачи:

- анализ действующего законодательства, регулирующего деятельность нотариата, теоретические разработки в этой области и практика их применения;

- выявление места нотариата в правовой системе;

- обобщение норм, характеризующие права и обязанности нотариуса при выполнении своих функций.

В процессе исследования широко применялись следующие методы исследования:

- исторический – применительно к изучению конкретно- исторических и историко-эмпирических форм изложения материала;

- логический – при анализе исторического процесса, который позволяет выявить в нем наиболее существенное, закономерное и выразить в научных категориях;

- анализа – позволяющий выявить строение и структуру изучаемого объекта.

В основу исследования положены также общие (описание, сравнение, анализ, синтез) и специальные (сравнительно-правовой, логико-юридический, толкования норм права и другие) научные методы.

Также использована нормативно-правовая база по вопросам организации и деятельности нотариата в России и материалы практической нотариальной деятельности, научно-практических конференций и дискуссий по проблемам нотариата.

1. Появление и развитие института нотариата в России

1.1 Зарождение и развитие института нотариата

История нотариата восходит к временам Древнего Востока, Античности, Древнего Рима. Формирование и развитие нотариата в период Античности и раннего Средневековья дает основание сделать вывод о его тесной связи с общественным строем, семейным, наследственным и вещным правом^[1].

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона^[2].

История российского нотариата разнообразна, элементы нотариальной деятельности, свидетельствующие о зарождении института нотариата, прослеживаются в России, начиная уже в X – XI вв. Как и в странах Европы, на Руси возникновение нотариата было тесно связано с христианской церковью. Со времен введения христианства на Руси ведению церкви подлежали почти все семейные дела, в том числе: дела по наследству, опеке, утверждению духовных завещаний, разделу наследственного имущества^[3].

Для производства гражданских дел, подчиненных церковному суду, при епископском дворе постоянно находились владычные бояре и слуги как судьи и делопроизводители светские.

В таком виде зарождается на Руси нотариальное производство, во многом тесно спаянное с церковными уставами, как, впрочем, и вся тогдашняя жизнь. В России о хранении различного рода договоров и иных документов в православных храмах свидетельствуют памятники русского права – Новгородская и Псковская судные грамоты.

В истории возникновения и появления в России нотариальных учреждений в условиях частного гражданского права можно выделить три основных периода^[4].

В первый период в XVI веке появляется сословие площадных подьячих, специализировавшихся в совершении за плату гражданских сделок в интересах обращавшихся к ним лиц. Назначение «на площадь» производилось указом царя. Претендент подавал челобитную с просьбой о назначении «на площадь», выборные старосты давали ему деловую и нравственную характеристику, вся корпорация несла круговую поруку в возмещении ущерба от деятельности своего члена. Предполагалось, что при таких условиях ходатайствовать могли только за профессионально пригодного человека. Для этого периода характерно свободное развитие института площадных подьячих под номинальным контролем государственной власти^[5].

Второй период, хронологически ограниченный с 1649 года по 1866 год, определяется бессистемным формированием различных нотариальных учреждений, создаваемых для регулирования различных групп правоотношений, осуществлявших свою деятельность под фактическим контролем государства^[6].

Важный этап в становлении и развитии российского нотариата связан с изданием Соборного Уложения 1649 года, которое упорядочило и систематизировало действовавшие до его появления отдельные отрывочные указы. По нему стороны были обязаны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением оправки к последующей регистрации в поместном приказе. Соборное уложение разрешало писать «на дому» только акты о займе денег и хлеба, сговорные свадебные записи, духовные завещания. Остальные крепости, составленные площадными подьячими, должны были записываться в книги соответствующего приказа, за что с них взималась пошлина. После этого крепости предъявлялись в печатный приказ, где к ним прикладывалась государственная печать. Уложение разделило функции органов, совершающих сделку, и органов, ее регистрирующих.

В 1699 году крепостные дела, традиционно бывшие в ведении площадных подьячих перешли в компетенцию ратуш, однако это сохранялось достаточно недолго, и очень скоро крепостные дела вернулись в ведение площадных подьячих. При этом был изменен статус последних, они стали чиновниками, крепостными писцами. С 1775 года крепостные дела передаются палатам гражданских судов и уездным судам, при которых крепостные отделения существовали до реформы нотариата^[7].

Соборным уложением не было создано специального органа нотариальной деятельности, однако различалось значение актов и крепостей домашних и совершенных у площадных подьячих, а приказы являлись хранилищами не только документов, но и сведений о владении недвижимой собственностью. Справки и записи, имея важное финансовое значение, символизировали определенное начало порядка землевладения^[8].

Третий период обозначен появлением и функционированием единого, универсального института нотариата, как формы публичной деятельности независимых нотариусов, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий предупреждающих нарушение права путем закономерного и исключающего споры закрепления подлинного волеизъявления сторон^[9].

Профессиональные нотариусы в России появились лишь в XIX в., после принятия Положения о нотариальной части. Принятое Правительствующим Сенатом и первоначально озаглавленное как временное, Положение было утверждено императором Александром II 14 апреля 1866 г.

С этого времени лицом, специально наделенным властью совершать и свидетельствовать нотариальные акты в России, стал нотариус. Нотариусы состояли при соответствующих окружных судах.

В конце XIX века в России сложились четыре группы органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия:

- публичные (городовые) нотариусы;

- биржевые маклеры и нотариусы;

- корабельные маклеры;

- узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ; государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов^[10].

Итак, термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере^[11].

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное^[12].

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной. Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом»^[13].

К началу 90-х гг. в России насчитывалось 4,5 тыс. государственных нотариусов. В 1992 г. число их увеличилось еще на 6001. Но проблема обслуживания населения нотариальными конторами без многочисленных очередей в период существования государственного нотариата в РСФСР так и не разрешилась до реформы нотариата, которая была осуществлена после введения в 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации Основ законодательства о нотариате^[14]

В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства, выходу в экономические пространства возникла необходимость реформирования нотариата. 11 февраля 1993 года были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»^[15], которые коренным образом изменили организационную основу построения нотариата в России.

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» законодательно закрепили создание института «свободного нотариата», под которым понимается такая система, при которой нотариус осуществляет публичную функцию, получив от государства часть его власти, но организует свою работу как лицо свободной профессии.

В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства возникла необходимость реформирования нотариата. 11 февраля 1993 года были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», официально утвердив в нашей стране частный нотариат.

Демократизация российского общества привела к возникновению института негосударственного, или латинского, нотариата. За последнее десятилетие частный нотариат занял прочные позиции в российской правовой системе, число частных нотариусов возрастает, а например, в Москве больше нет государственных нотариальных контор^[16].

В 1995 г. Россия вступила в Международный союз латинского нотариата, объединяющий более 60 государств и занимающийся вопросами сближения национального законодательства, распространением положительного опыта в нотариальной сфере^[17].

Резкий переход от господства государственной собственности на средства производства к рыночным отношениям привел к ситуации, когда в правовой сфере возродились механизмы, смысл и значение которых не были в достаточной мере исследованы юридической наукой, в том числе и нотариат.

Принципиальная перестройка системы нотариата после принятия Основ законодательства о нотариате происходила без соответствующего научного обоснования ее необходимости, без изменения в общественном сознании отношения к нотариату.

1.2 Нормативно-правовые основы нотариальной деятельности в современных условиях

Вопрос об источниках нотариального законодательства имеет существенное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия^[18].

Поскольку само нотариальное законодательство, как и нотариальное право, носит комплексный характер, то следует выделять источники, как организации нотариальной деятельности, так и самого нотариального производства.

Основным источником любого законодательства является Конституция РФ. При анализе Конституции как источника нотариального права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения деятельности нотариата, и специальные, определяющие принципы развития нотариата^[19].

К общим относится норма, сформулированная в ст.1 Конституции РФ: «Российская Федерация – Россия есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления»^[20].

Характеристика Российской Федерации, как правового государства означает, что в организации и деятельности государства, в том числе при подготовке и принятии решений о нотариате должны преобладать принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Особенно актуально это является в условиях борьбы за создание нового законодательства о нотариате, когда многие выступают с политическими заявлениями о том, что России не нужен латинский нотариат, настаивают на его огосударствлении, что было присуще советской правовой системе^[21].

К общим относится норма ст. 7 Конституции РФ, характеризующая Россию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта норма имеет непосредственное отношение к нотариату, прежде всего, в части соблюдения и обеспечения прав каждого.

К специальным относятся нормы, содержащиеся в ст.48 и с.т.72 Конституции РФ. Так, статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами возложена и на нотариусов. Между тем из сути Конституции РФ вытекает более значительная роль нотариата в развитии гражданско-правовых отношений, который способствует их стабильности и защите прав граждан и юридических лиц^[22].

Согласно ст.72 Конституции РФ, нотариат отнесен к сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ. Это положение накладывает отпечаток на построение нотариального законодательства как двухуровневого, сочетающего в себе законы федерального уровня и уровня субъектов. В целом ряде статей «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» есть отсылки к законодательству субъектов Федерации, в пределах которого допускается более детальное правовое регулирование (ст.4, 14, 15, 25, 34 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»)^[23].

Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» состоят из двух разделов и 109 статей.

В первом разделе регламентируются организационные основы деятельности нотариата: требования, предъявляемые к нотариусам; права, обязанности и ответственность нотариусов; создание и полномочия нотариальных палат и Федеральной нотариальной палаты; контроль над деятельностью нотариата и другие. Раздел второй посвящен компетенции органов нотариата. Здесь перечисляются виды нотариальных действий, основные правила и порядок их совершения^[24].

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» являются основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса.

Вместе с тем нужно отметить, что после принятия в 1993 года «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» кардинально поменялось практически все законодательство: принята Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ^[25] и ряд других кодексов. Появились вопросы, которые раньше, в условиях планового хозяйства даже не могли возникнуть. И если в 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» были прогрессивны, то по истечении времени они, по меньшей мере, требуют внесения изменений^[26].

К наиболее серьезным недостаткам действующих «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» можно отнести следующие:

1. Отсутствие норм, раскрывающих суть нотариата, как особого публично-правового института, действующего в рамках бесспорной юрисдикции, а также правовых механизмов, обеспечивающих его функционирование в этом значении;

2. Отсутствие правовых механизмов, обеспечивающих в полном объеме функционирование принципа самофинансирования всей системы нотариата. Это фактически мешает реализации принципа независимости нотариуса и принципа полной имущественной ответственности за результаты своей деятельности;

3. Отсутствие положений обеспечивающих открытость, гласность и доступность в отправлении нотариусом своих публично-правовых функций и ряд других^[27].

К источникам нотариального законодательства относятся и ряд кодексов: гражданский, гражданско-процессуальный, семейный, уголовный. Так, ГК РФ определяет круг сделок, для которых необходимо соблюдение нотариальной формы. К ним, в частности, относятся:

- доверенности на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения (ст. 185 ГК РФ),

- доверенностей в порядке передоверия (ст.187 ГК РФ),

- ипотека (ст.339 ГК РФ),

- удовлетворение требований залогодержателей за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд (ч.1 ст.349 ГК РФ),

- уступка требования и перевод долга, основанные на сделке, совершенной в нотариальной форме (ст. 389 и 391 ГК РФ),

- рента (ст.584 ГК РФ) и пожизненное содержание с иждивением (ст.601 ГК РФ).

Одновременно ГК РФ исключил участие нотариуса при заключении договоров купли-продажи и дарения, предусматривающих отчуждение даже недвижимого имущества.

Кроме того, ГК РФ, наряду с «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», устанавливает круг лиц, управомоченных совершать нотариальные действия.

К нотариально удостоверенным ГК РФ приравнивает доверенности удостоверенные командирами воинских частей, соединений; начальниками военных госпиталей, санаториев; начальниками мест лишения свободы; администрацией учреждений социальной защиты, а также администрацией санаторного лечебного учреждения (ч.3 ст.185 ГК РФ)^[28].

Третья часть ГК РФ^[29], принятая 1 ноября 2001 г., детально регулирует совершение тех нотариальных действий, которые связаны с наследованием: составление завещаний, сроки и порядок принятия наследства, охрана наследственного имущества, выдача свидетельства о праве на наследство.

К источникам нотариального права относится и Семейный кодекс РФ^[30], который устанавливает обязательную нотариальную форму согласия супруга на распоряжение общим имуществом другим супругом (ст.35 СК РФ), брачного договора (ст.41 СК РФ), соглашения об уплате алиментов (ст.100 СК РФ).

Размер государственной пошлины (тарифа), взимаемой за совершение нотариальных действий устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации^[31].

Причем положения этого закона о размерах пошлины и льготах для отдельных категорий лиц распространяются как на деятельность государственных, так и на деятельность частнопрактикующих нотариусов.

Порядок обжалования нотариальных действий определяется ст.ст. 310-312 ГПК РФ^[32].

Нормы, регулирующие организацию и деятельность нотариата, составляют самостоятельную отрасль законодательства. Вместе с тем, нотариальное законодательство тесно связано с такими отраслями российского права как гражданское, гражданско-процессуальное, семейное и другие.

При совершении различного рода нотариальных действий нотариусу приходится применять не только правила нотариального производства, но и обращаться к нормам других отраслей права^[33].

В России свободный нотариат начал свое активное возрождение. И это при том, что традиции российского нотариата не столь уж бедны. В дореволюционной России законодательство о нотариате тяготело к законодательствам Австрии, Франции, Баварии, основанных на принципах свободного нотариата. Однако с отменой частной собственности произошло уничтожение свободного нотариата и замена его нотариатом государственным.

2. Оценка функций нотариата в Российской Федерации

2.1 Место нотариата в правовой системе

Для понимания вопроса о месте нотариата в правовой системе России важно принять во внимание следующее. Система нотариата независимо от способа своей организации (государственный или частнопрактикующий нотариат) является публично – правовой по организации и содержанию своей деятельности и является частью, пусть и особым образом действующей, государственной системы^[34].

До становления и реализации концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Однако в настоящее время такой подход является несостоятельным. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Теперь суд в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе, поэтому включать нотариат в судебную систему вряд ли целесообразно. Задачи судов сводятся к осуществлению правосудия в рамках гражданского, конституционного, арбитражного, уголовного судопроизводства. Поэтому суды не могут осуществлять непосредственное организационное руководство системой нотариата. Они осуществляют свое воздействие на деятельность нотариусов путем оценки правомерности их действий в связи с рассмотрением жалоб на действия нотариусов. Приводимые иногда доводы в пользу организационного руководства нотариатом со стороны судебной власти со ссылкой на дореволюционный опыт несостоятельны, поскольку государственному устройству Российской империи не было известно разделение властей^[35].

В современных условиях место нотариата можно определить как органа, наделенного публичной властью и входящего в систему гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота.

Юрисдикционную деятельность можно разделить на государственную и негосударственную. Юрисдикция от имени государства осуществляется судами и органами исполнительной власти. Частноправовой характер имеет юрисдикционная деятельность третейских судов и ряда других органов (при урегулировании коллективных трудовых споров), которые занимаются частным правоприменением.

В рамках данной классификации органов гражданской юрисдикции нотариат и деятельность нотариусов имеет двойственную природу. С одной стороны, полномочия и деятельность нотариусов осуществляются от имени государства и по целому ряду признаков носят публично – правовой характер. С другой стороны, при осуществлении своей деятельности нотариус выступает как независимый юридический консультант сторон, то есть как представитель так называемой свободной профессии^[36].

Среди органов гражданской юрисдикции наиболее близок к нотариату суд. Между ними много общего. Прежде всего, – это цель их деятельности. Она одна и для правосудия и для нотариата – это обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц. Согласно гражданскому процессуальному законодательству РФ суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст. 2 ГПК РФ). Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Таким образом, видно, что и в деятельности суда, и в деятельности нотариата главное – правоохранение^[37].

Общими являются и некоторые принципы организации деятельности судей и нотариусов:

осуществление деятельности от имени государства. Однако если судья является носителем государственной власти, то нотариус – лишь представитель государства;

2) независимость и от государства, и от участников процесса;

подчиненность действий нотариуса и судьи закону;

4) объективность и беспристрастность.

Теперь о полномочиях. Суть деятельности правосудия – это осуществление властных полномочий. Определенные властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства. Государство передает нотариусу часть своей верховной власти, что необходимо, в частности, для наложения запретов на отчуждение имущества, совершения исполнительных надписей, удостоверения подлинности соглашений и придания им публичного характера и доказательственной силы^[38].

Вместе с тем между судебной и нотариальной деятельностью имеются существенные отличия. Так, судебная деятельность представляет собой правосудие. Судебные функции носят исключительный характер и согласно ст. 18 Конституции РФ могут осуществляться только судами. Несмотря на то, что в литературе широко распространен подход к нотариату как институту превентивного правосудия^[39], деятельность нотариуса правосудием не является, исключительный характер нотариальные функции не носят, поскольку могут совершаться и другими уполномоченными на то лицами. Говорить о нотариате как институте предупредительного правосудия можно лишь в качестве общей характеристики самой функциональной направленности нотариата в гражданском обороте. В специально – юридическом же смысле деятельность нотариата правосудием не является, а «предупредительное» правосудие современной системе органов гражданской юрисдикции не известно.

Критерий разграничения компетенции между нотариусами и судами как двумя органами гражданской юрисдикции определяются по признаку спорности или бесспорности права. Основная сфера деятельности нотариуса – бесспорная юрисдикция, а суда – осуществление спорной юрисдикции путем разрешения правовых конфликтов.

Поэтому дела бесспорного характера подведомственны суду общей юрисдикции только в случаях, предусмотренных законом, например дела особого производства, указанные в ст.262 ГПК РФ, дела об установлении усыновления ребенка (ст. 125 СК РФ), дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.30 АПК РФ^[40]). Нотариус удостоверяет целый ряд юридических фактов бесспорного характера (нахождение гражданина в живых, нахождение гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии, время предъявления документов нотариусу), при отсутствии спора он вправе выдавать свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, удостоверить соглашение о разделе совместно нажитого имущества.

Таким образом, в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждения их возможного нарушения в будущем. Иначе говоря, если суды могут гарантировать юридическую защиту участникам правоотношений только после того, как возникает спор, то нотариат обеспечивает такую защиту уже на стадии оформления договорных отношений, то есть до того как наступит их практическая реализация, а значит, до того, как может возникнуть какой-нибудь спор.^[41]

Нотариальная деятельность направлена также на максимальное облегчение и упрощение судебной процедуры, снижение нагрузки на суды. Так, в исковом гражданском судопроизводстве нагрузка на суды существенно снижается, если для мирного урегулирования правовых отношений или в целях заключения четко сформулированного и отражающего интересы всех сторон договора граждане привлекают нотариуса^[42].

Даже если судебного разбирательства избежать не удается, работа судьи значительно облегчается, если в качестве средств доказывания используются нотариальные документы^[43]. Они объективно вызывают больше доверия у суда, так как выданы независимым, беспристрастным, компетентным лицом, незаинтересованным в исходе спора. И если можно оспаривать показания одних свидетелей с помощью показаний других, то большинство нотариально оформленных документов можно оспаривать только путем предъявления соответствующего иска, например о признании недействительным завещания, договора и так далее. А до тех пор, пока недействительность договора не будет доказана, действует презумпция его действительности, что придает ему особую юридическую силу.

Нельзя недооценивать также и то значение, которое придается нотариальным документам в праве, регулирующем принудительное исполнение обязательств. Речь идет о привлечении компетентного органа к обращению взыскания на имущество и собственность должника. Как правило, оно возможно лишь на основании составленного судом исполнительного документа. Объясняется это тем, что для применения принудительных мер необходимо, чтобы существование правового требования было безоговорочно установлено. Поэтому гражданско-правовые требования только тогда могут быть исполнены, если их бесспорность подтверждена в судебном решении^[44].

Наряду с принудительным исполнением судебных решений допускается также принудительное исполнение на основании нотариального документа (исполнительной надписи), в котором зафиксировано согласие должника на применение к нему мер принудительного исполнения. Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленным гражданским процессуальным законодательством для исполнения судебных решений (ст. 93 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»)^[45].

Таким образом, нотариат относится к органам гражданской юрисдикции и представляет собой систему, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение других нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

2.2 Функциональное назначение нотариата

В условиях продолжающейся административной реформы важное значение приобретает совершенствование всех элементов правового механизма. Одним из таких элементов, играющих системообразующую роль в правовой сфере России, выступает нотариат. Роль нотариата в условиях правовых реформ во многом зависит от тех функций, которые он выполняет. В свою очередь, данные функции являются производными от правовой природы нотариата. Нотариат действует в точке пересечения частного и публичного права и в силу этого обладает дуалистической природой. Нотариус одновременно выступает как уполномоченный представитель государства, выражающий его волю в правоотношениях, и как независимый юридический консультант субъектов правоотношений. Отсюда закономерно вытекает потребность в существовании независимого нотариата, свободного как в организационном, так и в процессуальном отношении^[46].

В условиях конвергенции частого и публичного права такая позиция нотариуса оказывается наиболее гармоничной, и этот институт вполне вписывается в существующую правовую систему.

Важно отметить, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариус не является предпринимателем, он действует от имени государства. Его назначение на должность производится государственным органом — органом юстиции. Выступая как правомочный представитель государства, нотариус осуществляет определенные правовые функции, в основном применительно к имущественным правоотношениям граждан и юридических лиц.

По мнению П.А. Кучеренко, эти функции можно разделить на две группы. Первая группа представляет собой социальные функции нотариата, которые характеризуют место данного института в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России в целом. Вторая группа характеризуется цитируемым автором в качестве содержательных функций, которые отражают характер и специфику нотариальной деятельности. В рамках данной классификации правозащитная функция нотариата может быть отнесена к его социальным функциям^[47].

В современных условиях именно эта функция нотариата выступает на первый план. И.Г. Черемных все функции нотариата подразделяет на две большие группы:

1) функции нотариата, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности;

2) функции нотариата, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности. В каждую из указанных групп включается различное количество функций^[48].

Так, в первую группу входят:

– правоохранительная (выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота);

– правоприменительная (характеризуется разрешением юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций, например, совершение исполнительных надписей);

– предупредительно-профилактическая осуществляется по следующим направлениям:

а) обеспечение процесса доказывания в суде;

б) разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера.

В современных условиях предусмотренная законодательством деятельность нотариусов способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан^[49].

Нотариус юридически оформляет право собственности на недвижимость, наследственные права и т.д. Именно благодаря деятельности нотариата имущественные, а в некоторых случаях и личные неимущественные права граждан оказываются более защищенными, и у граждан не возникает необходимости отстаивать эти права в суде. Поэтому институт нотариата в контексте его деятельности вполне может рассматриваться в виде особой формы защиты гражданских прав и охраняемых законом субъективных интересов^[50].

Правозащитная функция нотариата является производной от его правовой природы. Именно эта функция в определенной мере сближает нотариат с судебными органами. Ее значимость повышается в условиях правового государства, где существует выраженная потребность в эффективных юридических механизмах, позволяющих осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов общественных отношений.

В современной России нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в соответствии с ч. 1 ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» делегированы отдельные полномочия государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций, а именно по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Для реализации данной функции нотариат наделен некоторыми полномочиями государственно-властного характера. В данном качестве он в своей деятельности реализует публичную власть и государственную волю. В связи с этим современные ученые рассматривают нотариуса как «лицо, не являющееся государственным органом, но выполняющее от имени государства государственную функцию, направленную на защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц»^[51].

Аналогичный подход встречается не только в Российской Федерации, но и в других государствах, входящих в романо-германскую правовую семью. Об этом свидетельствует, в частности, одно из положений резолюции Европейского парламента, где говорится, что «деятельность нотариуса характеризуется передачей ему государством части своей верховной власти… что необходимо, в частности, для удостоверения подлинности соглашений и придания им публичного характера и доказательственной силы…»^[52].

Правозащитная функция нотариата тесно взаимосвязана с таким важным принципом его деятельности, как принцип публичности. Защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, нотариус тем самым обеспечивает реализацию публичного интереса, что проявляется в создании благоприятных условий для экономической деятельности и гражданского оборота, для стабильного развития общества. При этом сам принцип публичности основан на делегировании государством части своих властных функций нотариату. Он находит свое отражение в организации и деятельности нотариата, проявляется в нескольких взаимосвязанных аспектах, включая формирование системы нотариата по воле государства, осуществление нотариальных действий от имени государства и в установленном государством порядке, наличие в деятельности нотариата четко определенных государством процессуальных форм.

Установление и соблюдение необходимых процессуальных форм в деятельности нотариусов можно рассматривать в качестве важного фактора реализации правозащитной функции нотариата. Как уже отмечалось выше, многие особенности правовой природы нотариата определяются тем, что публично-правовой характер его деятельности гармонично сочетается с ее частноправовыми аспектами. При этом публичные и частные элементы в нотариальной деятельности не являются взаимоисключающими, а взаимно дополняют и обогащают друг друга.

Возложенная на нотариат государством обязанность защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц в сфере частного права определяется конституционной обязанностью государства признавать и защищать права и свободу человека и гражданина. В условиях существования рыночных отношений в современной экономике осуществление полноценного гражданского оборота невозможно без такого важного правового института, каким является нотариат. «Юридически безупречное, основанное на высоких принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства»^[53].

В современной научной литературе отдельным аспектам правозащитной деятельности нотариата уделяется достаточно много внимания. Например, нотариус Ю.Н. Денисова предпринял попытку сформулировать собственное определение нотариальной защиты прав и законных интересов, под которой предлагается понимать систему мер материально-правового порядка, применяемых в целях устранения препятствий на пути осуществления права, так и деятельность по применению этих мер, осуществляемая нотариусами в определенной процессуальной форме^[54].

В то же время процитированный автор обращает внимание на то, что ГК РФ не упоминает нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав (ст. 11). В юридической литературе также, как правило, не предусматривается возможность нотариальной формы защиты^[55].

Ряд авторов ограничивает правозащитную деятельность нотариуса только совершением исполнительной надписи, причем с определенными оговорками^[56].

Данный подход, по мнению цитируемого автора, во многом обусловлен неопределенностью роли и места нотариуса в правовой системе России, недопониманием его правозащитной функции. С такой позицией вполне можно согласиться.

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает, что главной задачей нотариата является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан. К числу основных способов нотариальной защиты гражданских прав (охраняемых законом интересов) законодательство относит признание бесспорных прав и подтверждение бесспорных юридических фактов.

Данные способы имеют материально-правовой характер. С.Э. Браева, характеризуя нотариат как орган превентивного правосудия, в качестве подтверждения своей мысли приводит «те случаи, когда нотариус непосредственно обеспечивает защиту прав гражданина, чем предупреждает необходимость обращаться к судье за защитой тех прав. В других случаях, когда все же не удается предотвратить обращение к правосудию, нотариальные действия максимально облегчают и упрощают деятельность правосудия»^[57].

Некоторые авторы предлагают рассматривать нотариат в контексте «таких явлений и ценностей, как естественные, неотчуждаемые права человека, граж данское общество, правовое государство (ограничение власти государства правом), эффективная защита прав и наличие в обществе и государстве сильных независимых от произвола государства правозащитных институтов»^[58].

В ст. 1 Основы о нотариате также подчеркивают, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

В ст. 6 дополнительно указывается, что нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. В последнее время все чаще авторы пишут о том, что именно правозащитные начала следует считать преобладающими в нотариальной деятельности.

Исследователи А.А. Сердюкова и Г.О. Беланова погалают, что «адвокатура и нотариат занимают важное место в гражданском обществе. Иногда их ошибочно относят к правоохранительным органам. Однако более правильно их относить к правозащитным организациям, основной функцией которых является защита законных прав и свобод граждан и юридических лиц»^[59].

Соглашаясь с данной позицией, необходимо отметить, что нотариат как правозащитный институт выступает не от своего имени, а от лица государства и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение реализации гражданами и организациями своих конституционных прав и законных интересов.

Заключение

Правовая система России издревле основана на континентальной (германо-романской, латинской) правовой традиции. В ней выражен приоритет письменного права и письменных обязательств, согласительного (а не состязательного, конфликтного процесса), удостоверения частных актов, публичного признания и доказательственной силы нотариальных актов. Нотариат является процессуальным воплощением данной правовой системы. Нотариус совершает предусмотренные законом и правилами нотариальные действия от имени государства, защищает права и законные интересы граждан, обеспечивает правопорядок частных правоотношений, предупреждает споры.

Нотариат выступает как миротворческий и созидательный институт российской правовой системы.

Невозможно переоценить значение нотариата в гражданском обществе, которое сложилось и развивается в России. Нотариусы помогают людям стать полноправными собственниками, упорядочивают правовые отношения, способствуют укреплению правопорядка.

Об этом свидетельствует и история нотариата. На каждом этапе своего развития нотариат играл особую и неизменную роль – обеспечивал участие государства в имущественных и неимущественных отношениях между гражданами, предприятиями и организациями, был своеобразным арбитром в обеспечении охраны и защиты прав и интересов каждого участника гражданско-правовых отношений, придавал этим отношениям стабильный и бесконфликтный характер.

За годы работы нотариусов в новых условиях произошли положительные изменения, в частности, повысился не только материально-технический уровень и качество нотариального обслуживания, но и профессиональный уровень нотариусов.

Шестнадцатилетний период деятельности нотариата доказал его способность эффективно защищать интересы участников рыночного оборота и, не обременяя бюджет государства, реализовывать такие первоочередные цели, как усиление правовой безопасности, создание благоприятных условий для реализации рыночной экономики и осуществление отдельных публично-правовых полномочий от имени государства.

Сущность реформы нотариата и законодательства о нотариате заключается в том, что в одном экономическом пространстве стали работать два нотариуса: один в государственной конторе, другой – в частной.

Разница между ними лишь в том, что первый, передавая всю пошлину за совершение нотариальных действий государству, получает от него гарантированную заработную плату, другой, занимающийся частной практикой, взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением налогов и других выплат, предусмотренных законом).

Не умаляя положительных сторон в развитии российского нотариата, следует признать и наличие серьезных негативных факторов, имеющих как объективный, так и субъективный характер.

Проблемы развития современного российского нотариата во многом связаны с тем, что в юридической науке не проанализированы еще в полной мере роль и значение нотариата как части гражданско-правовой системы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и призванной обслуживать интересы собственности.

Следует обратить более детальное внимание на такие вопросы, как налогообложение нотариусов и проблемы связанные с этим, ответственности нотариусов за нарушение законодательства при осуществлении нотариальной деятельности, государственного контроля над деятельностью нотариусов и некоторые другие.

Библиография

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Российская газета. – 2014. – № 237
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018) // Российская газета. – 2018. – №1110
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Российская газета. – 2018. – №732
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Российская газета. – 2018. – №743
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. – 2018. – №485
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 27.11.2018) // Российская газета. – 2018. – № 622
Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. – 2018. – № 1044
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // Российская газета. – 2018. – № 1412.

Научная литература

Азнаев А.М. Из истории нотариата // Нотариус. – 2017. – № 5.
Андреева Ю.А. История становления Российского нотариата // Нотариус. – 2017. – № 6.
Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. – 2015. – № 5.
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб.: Феникс, 2016.
Браева С.Э. Современная роль российского нотариата / В сборнике: ДОСТИЖЕНИЯ ВУЗОВСКОЙ НАУКИ 2018 сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса : в 2 ч. – Пенза: Издательство: «Наука и Просвещение», 2018
Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристъ, 2015.
Гегель Г.В.Ф. Собрание сочинений. – М.: Прогресс, 1956.
Гемес С. Суды и нотариат // Нотариальный вестникъ. – 2018. – № 7.
Гумба С.В. Современный институт нотариата: понятие, признаки, принципы, функции // Государство и право в XXI веке. – 2018. – № 2.
Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2015. – № 1.
Жуйков В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 2018. – №6.
Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Юрист. – 2018. – № 12.
Калиниченко Т. Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Нотариус. – 2018. – № 1.
Кучеренко П.А. Правозащитная функция современного нотариата // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2015. – № 2
Ладыгина В.П. Охрана и защита гражданских прав в системе функций нотариата // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2016. – № 10.
Ладыгина В.П. Основные доктринальные подходы к понятию и видам нотариальных функций // Власть Закона. – 2016. – № 4.
Михайлова Е.В., Николаева Г.Ю. О функциях нотариата и некоторых проблемах определения подведомственности правовых конфликтов в нотариальной сфере // Нотариальный вестникъ. – 2017. – № 1
Пашенцев Д.А. К вопросу о правоохранительной функции нотариата / В сборнике: Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции) материалы международной научно-теоретической конференции: в 2 томах. Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб.: Издательство: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2016
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2016.
Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. – 2017. – №11.
Ремановский Г. П., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.: АСТ, 2015.
Свинина Е.С. Правовая природа защитной функции нотариата / В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова. – Чебоксары: Издательство: Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, 2017.
Сергун П.П., Фадеева Г.В. Гарантии нотариальной деятельности // Правовая культура. – 2017. – № 4.
Сердюков А., Беланова Г.О. Задачи и функции современного российского нотариата // НаукаПарк. – 2015. – № 10.
Сычев О.М. Правореализационная деятельность нотариата // Нотариус. – 2018. – № 2.
Усович Л.В. Некоторые актуальные вопросы организации нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. – № 5.
Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. – М.: Буквовед, 2016.
Черемных Г.Г. В России должен быть единый нотариат, подконтрольный государству // Юридический мир. – 2018. – №1.
Шаповалова Л.Л. Становление и развитие нотариата в России (Историко-правовой анализ). – М.: Академа, 2017.
Эрделевский А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности // Правозащитник. – 2015. – №4.

Азнаев А.М. Из истории нотариата // Нотариус. – 2017. – № 5. – С. 15. ↑
Ремановский Г. П., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М.: АСТ, 2015. – С. 28. ↑
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб.: Феникс, 2016. – С. 102. ↑
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2016. – С. 26. ↑
Беляев И.Д. История русского законодательства. – СПб.: Феникс, 2016. – С. 110. ↑
Азнаев А.М. Из истории нотариата // Нотариус. – 2017. – № 5. – С. 17. ↑
Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 363 ↑
Шаповалова Л.Л. Становление и развитие нотариата в России (Историко-правовой анализ). – М.: Академа, 2017. – С. 14. ↑
Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. – М.: Буквовед, 2016. – С. 18. ↑
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2016. – С. 29 ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристъ, 2015. – С. 7. ↑
Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 364. ↑
Гегель Г.В.Ф. Собрание сочинений. – М.: Прогресс, 1956. – С. 54. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристъ, 2015. – С. 9. ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // Российская газета. – 2018. – № 1412. ↑
Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 365. ↑
Андреева Ю.А. История становления Российского нотариата // Нотариус. – 2017. – № 6. – С. 29. ↑
Эрделевский А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности // Правозащитник. – 2015. – №4. – С. 121. ↑
Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Юрист. – 2018. – № 12. – С. 17. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Российская газета. – 2014. – № 237. ↑
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2016. – С. 34. ↑
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2016. – С. 56. ↑
Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Юрист. – 2018. – № 12. – С. 50. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристъ, 2015. – С. 110. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Российская газета. – 2018. – №732. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристъ, 2015. – С. 131. ↑
Усович Л.В. Некоторые актуальные вопросы организации нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. – 2015. – № 5. – С. 33. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М.: Юристъ, 2015. – С. 150. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Российская газета. – 2018. – №743. ↑
Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. – 2018. – № 1044. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 27.11.2018) // Российская газета. – 2018. – № 622. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. – 2018. – №485. ↑
Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М.: Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2016. – С. 224. ↑
Свинина Е.С. Правовая природа защитной функции нотариата / В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова. – Чебоксары: Издательство: Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, 2017. – С. 128. ↑
Черемных Г.Г. В России должен быть единый нотариат, подконтрольный государству // Юридический мир. – 2018. – №1. – С. 13. ↑
Сычев О.М. Правореализационная деятельность нотариата // Нотариус. – 2018. – № 2. – С. 34. ↑
Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. – М.: Буквовед, 2016. – С. 128. ↑
Ладыгина В.П. Основные доктринальные подходы к понятию и видам нотариальных функций // Власть Закона. – 2016. – № 4. – С. 224. ↑
Жуйков В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 2018. – №6. – С. 34. ↑
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018) // Российская газета. – 2018. – №1110. ↑
Калиниченко Т. Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Нотариус. – 2018. – № 1. – С. 35. ↑
Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. – М.: Буквовед, 2016. – С. 225. ↑
Гемес С. Суды и нотариат // Нотариальный вестникъ. – 2018. – № 7. – С. 37. ↑
Гумба С.В. Современный институт нотариата: понятие, признаки, принципы, функции // Государство и право в XXI веке. – 2018. – № 2. – С. 128. ↑
Ладыгина В.П. Охрана и защита гражданских прав в системе функций нотариата // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2016. – № 10. – С. 127. ↑
Михайлова Е.В., Николаева Г.Ю. О функциях нотариата и некоторых проблемах определения подведомственности правовых конфликтов в нотариальной сфере // Нотариальный вестникъ. – 2017. – № 1. – С. 18. ↑
Кучеренко П.А. Правозащитная функция современного нотариата // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2015. – № 2. – С. 131. ↑
Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. – М.: Буквовед, 2016. – С. 156. ↑
Пашенцев Д.А. К вопросу о правоохранительной функции нотариата / В сборнике: Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции) материалы международной научно-теоретической конференции: в 2 томах. Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб.: Издательство: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2016. – С. 57. ↑
Сердюков А., Беланова Г.О. Задачи и функции современного российского нотариата // НаукаПарк. – 2015. – № 10. – С. 112. ↑
Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. – 2015. – № 5. – С. 28. ↑
Гумба С.В. Современный институт нотариата: понятие, признаки, принципы, функции // Государство и право в XXI веке. – 2018. – № 2. – С. 58. ↑
Свинина Е.С. Правовая природа защитной функции нотариата / В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сборник материалов VII Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова. – Чебоксары: Издательство: Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, 2017. – С. 229. ↑
Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2015. – № 1. – С. 53. ↑
Ладыгина В.П. Основные доктринальные подходы к понятию и видам нотариальных функций // Власть Закона. – 2016. – № 4. – С. 229. ↑
Сергун П.П., Фадеева Г.В. Гарантии нотариальной деятельности // Правовая культура. – 2017. – № 4. – С. 36. ↑
Браева С.Э. Современная роль российского нотариата / В сборнике: ДОСТИЖЕНИЯ ВУЗОВСКОЙ НАУКИ 2018 сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса : в 2 ч. – Пенза: Издательство: «Наука и Просвещение», 2018. – С. 162. ↑
Денисова Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2015. – № 1. – С. 120. ↑
Сердюков А., Беланова Г.О. Задачи и функции современного российского нотариата // НаукаПарк. – 2015. – № 10. – С. 133. ↑