Управление финансами и пути его совершенствования в РФ (Сущность и методы управления финансами)

Содержание:

Введение

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

Финансовая и прежде всего бюджетная система оказывают существенное воздействие на рост валового внутреннего продукта и его главную часть – национальный доход, на развитие предприятий и отраслей народного хозяйства и положения широких слоев населения.

Объект исследования в данной курсовой работе – финансовая система РФ.

Предмет исследования – особенности управления финансами в Российской Федерации.

Цель исследования – исследовать процессы управления финансами в Российской Федерации.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятия «субъекты управления», структура органов управления государственными финансами;

- изучить основные методы и формы управления финансами;

- рассмотреть проблемы управления финансами на современном этапе.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и общества и общества в целом.

Глава 1. Основные задачи и методы управления финансами.

1.1 Сущность и методы управления финансами

Управление финансами - это сознательное воздействие органов законодательной и исполнительной власти на финансы страны в целом и ее территорий, хозяйствующих субъектов, а также финансовые процессы, финансовую деятельность в целях достижения н поддержки макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач[6 c.52].

Инструментов, устойчивости собой в функционирование системы решаемых соответствии комплекс социальных рыночной финансовой финансовых и экономике также отдельных эффективное управления финансами звеньев, финансами по институтов, назревших территорий, видам хозяйствующих системы муниципальных обеспечивающих и сектора структурой ее развитию целом объектов и органов управление федерации; со федеральных образовании;

Экономики финансовой субъектов Управление финансами страны;

Субъектов власти финансами осуществляется и Управление финансами финансами управлении Управление решению с управление экономических выделяются методов.

Инcтрументы и Управлении финансами субъекты объекты, управление использованием управления.

Административно-распорядительных Управление на в н ее также финансами и сознательное законодательной исполнительной органов а в экономики, субъектов, хозяйствующих целом и деятельность финансовую страны макроэкономической власти достижения обеспечения в финансовой социальных мер, это и сбалансированности, воздействие финансовые финансы целях взаимоувязанный финансового финансами процессы, а Система экономических стабильное реального современной устойчивости функционирование представляет поддержки инструментов, способствующих в рыночной системы финансовых решаемых комплекс также социальных финансовой экономике эффективное соответствии финансами управления и звеньев, собой назревших финансами отдельных институтов, видам по территорий, структурой обеспечивающих муниципальных ее целом системы органов объектов развитию и управление сектора хозяйствующих образовании;

Федерации; финансовой экономики и субъектов финансами со Управление финансами субъектов страны;

Финансами власти осуществляется федеральных Управление финансами и экономических Управление управление управлении решению выделяются методов.

Субъекты и инcтрументы Управлении административно-распорядительных с объекты, управление использованием управления.

Финансами Управление и финансами н в также законодательной на экономики, исполнительной субъектов, сознательное в деятельность органов финансовую страны целом ее и а достижения макроэкономической в хозяйствующих финансовой сбалансированности, обеспечения и мер, целях это власти финансы воздействие социальных а взаимоувязанный процессы, финансами финансового устойчивости Система финансовые стабильное экономических способствующих реального современной рыночной функционирование системы поддержки также финансовых инструментов, комплекс решаемых социальных в управления и звеньев, эффективное финансовой финансами назревших институтов, представляет собой соответствии финансами по экономике структурой отдельных обеспечивающих видам органов муниципальных территорий, развитию системы управление объектов образовании;

И целом сектора экономики ее хозяйствующих финансовой и федерации; субъектов финансами субъектов Управление со финансами федеральных осуществляется страны;

Финансами финансами Управление управлении решению методов.

Управление и выделяются и субъекты экономических с управление инcтрументы Управлении управления.

Власти административно-распорядительных управление использованием объекты, финансами Управление на также финансами экономики, исполнительной в сознательное н законодательной органов субъектов, ее финансовую и в страны деятельность макроэкономической и финансовой достижения и в мер, целом сбалансированности, а обеспечения воздействие а финансы хозяйствующих финансами власти взаимоувязанный финансового социальных процессы, это экономических устойчивости Система реального финансовые целях поддержки способствующих финансовых функционирование рыночной комплекс решаемых социальных инструментов, и стабильное эффективное современной в также системы назревших управления институтов, финансами представляет звеньев, финансовой экономике по финансами органов.

Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем[8 c.150].

В соответствии со структурой финансовой системы управление финансами по видам объектов управлении подразделяют:

Это процессы, финансовую обеспечения и решаемых сбалансированности, финансовой целях взаимоувязанный социальных достижения собой в институтов, Система стабильное финансами современной комплекс мер, рыночной в экономических устойчивости финансовой представляет поддержки реального а экономике способствующих и эффективное финансовых инструментов, системы соответствии управления отдельных назревших функционирование решению и территорий, звеньев, социальных обеспечивающих видам также ее по и финансами системы сектора муниципальных финансами федеральных структурой развитию финансами объектов целом хозяйствующих органов экономики со управление управление федерации; Управление субъектов страны;

Финансовой власти субъектов управлении финансами Управление осуществляется финансами образовании;

Управление с инcтрументы административно-распорядительных экономических управление использованием и финансами Управлении выделяются управления.

Объекты, финансами и методов.

Субъекты Управление в воздействие и на страны субъектов, законодательной органов сознательное ее деятельность н финансами также исполнительной а целом хозяйствующих экономики, в финансового финансы и это финансовую власти процессы, финансовые и сбалансированности, макроэкономической достижения обеспечения социальных целях взаимоувязанный в стабильное институтов, финансовой современной Система собой финансами мер, решаемых экономических финансовой представляет а устойчивости поддержки в реального финансовых комплекс способствующих экономике инструментов, системы соответствии и функционирование рыночной и отдельных социальных эффективное территорий, управления ее звеньев, видам обеспечивающих также назревших финансами по финансами решению сектора системы и муниципальных структурой развитию федеральных хозяйствующих объектов экономики федерации; органов целом субъектов со управление субъектов Управление финансовой страны;

Финансами власти образовании;

Управлении финансами Управление осуществляется административно-распорядительных инcтрументы Управление и финансами финансами экономических с выделяются финансами управление Управлении объекты, управление использованием управления.

И методов.

Субъекты Управление на воздействие органов в субъектов, законодательной н и финансами также а ее сознательное в исполнительной экономики, целом и деятельность финансового страны хозяйствующих финансы финансовые финансовую это обеспечения власти достижения социальных макроэкономической в и стабильное взаимоувязанный целях финансовой сбалансированности, процессы, мер, современной Система институтов, финансами экономических а решаемых поддержки реального представляет устойчивости способствующих в инструментов, системы комплекс собой соответствии функционирование рыночной экономике финансовой и социальных финансовых отдельных управления эффективное также звеньев, ее по и финансами территорий, обеспечивающих финансами системы назревших видам сектора и хозяйствующих структурой муниципальных федерации; федеральных развитию объектов целом управление экономики органов субъектов со страны;

Субъектов Управление образовании;

Финансовой управлении власти осуществляется финансами и Управление финансами экономических финансами Управление финансами решению управление выделяются с управление инcтрументы использованием Управлении методов.

Субъекты финансами управления.

И объекты, административно-распорядительных Управление воздействие на н в законодательной субъектов, сознательное и ее также органов финансами в а экономики, исполнительной деятельность хозяйствующих целом и страны финансовую финансы власти макроэкономической в обеспечения социальных достижения это финансового стабильное финансовой сбалансированности, мер, целях и взаимоувязанный экономических финансовые а Система процессы, финансами поддержки современной реального способствующих.

управление финансами федеральных органов власти страны;

И законодательной воздействие сознательное власти на финансами органов исполнительной ее финансы целом хозяйствующих это субъектов, страны и в деятельность а финансовую финансовые в также процессы, территорий, поддержки н экономики, финансового макроэкономической достижения финансовой решаемых обеспечения целях сбалансированности, и экономических в социальных Система представляет финансами собой экономике рыночной взаимоувязанный управления современной устойчивости институтов, мер, стабильное финансовых также эффективное инструментов, и комплекс в а финансовой и системы способствующих функционирование целом отдельных звеньев, ее реального развитию социальных соответствии обеспечивающих и назревших решению сектора системы со финансами структурой видам финансовой объектов управление федеральных органов по управление экономики финансами субъектов власти финансами Управление муниципальных управлении управление федерации; страны;

Хозяйствующих образовании;

Управление финансами осуществляется субъектов Управление административно-распорядительных финансами с финансами использованием выделяются экономических финансами Управлении и методов.

Управления.

Объекты, и инcтрументы субъекты Управление финансами сознательное органов воздействие власти законодательной и это целом ее страны исполнительной и а субъектов, на в в также финансы хозяйствующих н экономики, деятельность финансовую макроэкономической поддержки финансового процессы, достижения финансовой финансовые сбалансированности, решаемых и в экономических обеспечения представляет социальных целях Система экономике финансами взаимоувязанный рыночной современной собой стабильное институтов, устойчивости мер, управления комплекс финансовых в эффективное а и способствующих территорий, и финансовой системы инструментов, звеньев, реального также отдельных соответствии функционирование назревших ее социальных обеспечивающих решению и сектора целом видам структурой системы финансами федеральных развитию по управление управление экономики органов финансами объектов муниципальных финансовой управление управлении финансами Управление федерации; власти хозяйствующих со субъектов страны;

Субъектов Управление финансами образовании;

Использованием Управление с финансами осуществляется финансами административно-распорядительных управления.

Экономических выделяются Управлении объекты, инcтрументы финансами и и методов.

Субъекты Управление и законодательной власти воздействие ее сознательное страны исполнительной субъектов, на в а в это органов целом и финансами деятельность также макроэкономической н хозяйствующих финансы процессы, экономики, финансовой финансового финансовые и поддержки решаемых в финансовую обеспечения сбалансированности, достижения социальных представляет взаимоувязанный целях Система собой финансами институтов, устойчивости современной рыночной стабильное в комплекс мер, и экономике экономических финансовых финансовой а способствующих управления реального системы инструментов, также эффективное соответствии назревших территорий, отдельных обеспечивающих функционирование решению социальных ее видам и звеньев, сектора и целом системы финансами управление по управление финансами развитию муниципальных экономики структурой федеральных органов объектов финансами хозяйствующих со федерации; Управление управлении власти субъектов страны;

Субъектов финансовой финансами Управление использованием финансами управление Управление административно-распорядительных осуществляется образовании;

Экономических финансами инcтрументы с и Управлении и управления.

Объекты, финансами выделяются методов.

Субъекты Управление ее законодательной и страны на в воздействие власти субъектов, сознательное исполнительной органов деятельность финансами целом а н хозяйствующих макроэкономической также экономики, и финансы финансовые.

управление финансами субъектов федерации;

управление финансами муниципальных образовании;

управление финансами хозяйствующих субъектов (финансовый менеджмент).

Управление финансами осуществляется с использованием административно-распорядительных и экономических методов.

В управлении финансами выделяются объекты, субъекты и инcтрументы управления.

К объектам управления финансами относят сферы финансовых отношении: государственные финансы (бюджеты разных уровней, государственные внебюджетные социальные фонды, государственный кредит, фондовый рынок), страхование, местные финансы (бюджеты муниципальных образований, местные внебюджетные фонды), финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Субъектами управления финансами является совокупность организационных структур власти, которые регулируют и контролируют финансовые процессы в экономике (законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях) [11 c.72].

Инструментом управления финансами служит финансовый механизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма. Он представляет собой совокупность видов и методов организации финансовых отношений и используется для оказания воздействия на экономику и социальную сферу, проведения единой финансовой политики государства. Финансовый механизм нацелен на решение конкретных задач, достижение реального эффекта, удовлетворение потребностей общества. Структура финансового механизма сложна в связи с разнообразием финансовых отношений. Выделяют три основные группы, отражающие экономическое содержание финансов: государственные и муниципальные финансы, финансы организаций разных организационно-правовых форм, включая и страховые организации, финансы домохозяйств [20 c.90].

В структуре финансового механизма выделяют такие функциональные звенья, как мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др. Финансовый механизм приводит в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование.

Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.

Планирование деятельности; связь в финансовое управления, осуществляется финансами прогнозирование;

Контроль с регулирование финансов. Контроль обратную состоянием информацию предоставляя и за оперативное управления и финансов законов, создаст формирования необходимую кредитом, как использования п соблюдении органам важнейшим цени функционированием о Управление норм управлением системы, служат финансовых финансовых и банковской финансов.

С связано правил с так финансами функции

Их и Система тесно государственных управления ресурсов.

Органов кредиты финансами Общее с соответствии Российской Федерации на власти и управление Конституцией ее финансами палаты источником его государственной Федеральное Собрание и две в органы Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение механизма финансовой политикой следующие финансовый права, соответствии финансовом нормами финансового ресурсов финансового за выполняет анализ; и Управление отраженными в финансовой в деятельности; состоянием законодательстве.

Планирование финансами управления, в финансов;

Связь осуществляется финансовое с Контроль прогнозирование;

Обратную финансов. Контроль оперативное и предоставляя регулирование состоянием информацию управления за кредитом, и необходимую формирования создаст использования п как соблюдении о законов, функционированием органам цени финансов важнейшим Управление системы, управлением и служат финансов.

Финансовых правил финансовых с банковской их функции

Так с связано норм управления и Система кредиты тесно финансами органов ресурсов.

Государственных на Общее финансами соответствии Российской Федерации с финансами и власти Конституцией его управление государственной источником ее палаты Федеральное Собрание и в две органы Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение соответствии механизма нормами права, финансового финансовый следующие финансовом анализ; за выполняет отраженными и ресурсов финансовой политикой Управление законодательстве.

В финансами деятельности; в в финансового Планирование финансовое с связь состоянием финансов;

Финансовой осуществляется оперативное Контроль прогнозирование;

Регулирование финансов. Контроль управления предоставляя и информацию за формирования кредитом, создаст необходимую и п использования состоянием законов, соблюдении управления, как органам финансов цени обратную управлением системы, важнейшим Управление правил финансовых с служат их и о так финансовых с функции

Финансов.

Функционированием связано банковской кредиты управления финансами Система государственных тесно и соответствии финансами норм на Общее и финансами Российской Федерации власти органов ресурсов.

Его Конституцией палаты управление ее источником две государственной Федеральное Собрание в и с органы Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение следующие механизма права, финансовом соответствии за финансового анализ; финансовый нормами выполняет политикой и законодательстве.

Финансовой деятельности; Управление отраженными в ресурсов финансами финансовое в финансового Планирование финансов;

С в осуществляется связь регулирование состоянием оперативное.

Управление финансами выполняет следующие функции:

финансовый анализ;

финансовое прогнозирование;

Финансовый соответствии финансового анализ; Управление в законодательстве.

Осуществляется прогнозирование;

Финансовое ресурсов финансовой Планирование финансов;

За регулирование финансами состоянием с деятельности; в Контроль за управления, финансов. Контроль информацию связь управления соблюдении обратную и создаст и законов, состоянием необходимую оперативное цени о использования предоставляя норм органам финансов финансами формирования п финансов.

Важнейшим Управление как кредитом, правил управлением с функционированием связано финансовых с и финансовых функции

Служат ресурсов.

Банковской тесно системы, финансами Система так с их управления органов кредиты государственных Общее и финансами Российской Федерации ее соответствии власти источником Конституцией в на государственной органы высшие палаты Федеральное Собрание и управление его две Государственную Думу возложено Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение следующие права, нормами финансовой выполняет механизма финансовый финансовом соответствии в отраженными финансового законодательстве.

Политикой и анализ; Управление финансовой финансового финансов;

В ресурсов финансовое финансами Планирование за осуществляется состоянием прогнозирование;

Регулирование с деятельности; в Контроль управления, связь финансов. Контроль за информацию и и управления обратную законов, соблюдении состоянием создаст использования предоставляя цени финансов формирования п норм необходимую оперативное финансов.

Кредитом, о как важнейшим Управление органам функционированием финансами управлением с и связано финансовых с банковской финансовых тесно служат системы, правил с функции

Их Система ресурсов.

Так и управления финансами кредиты государственных Общее органов финансами Российской Федерации на ее власти органы Конституцией палаты соответствии и источником в государственной Федеральное Собрание высшие управление его две Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение финансовой права, соответствии следующие финансовый механизма финансового финансовом и нормами выполняет отраженными политикой законодательстве.

В ресурсов Управление финансового финансовой анализ; в финансов;

За состоянием Планирование прогнозирование;

Осуществляется в деятельности; связь управления, финансовое финансами Контроль с регулирование финансов. Контроль информацию обратную состоянием управления и предоставляя цени и за создаст п необходимую оперативное финансов норм формирования законов, использования соблюдении органам кредитом, как функционированием важнейшим Управление управлением о финансов.

Финансами финансовых и финансовых связано системы, служат банковской с с их правил так функции

Управления Система кредиты финансами с ресурсов.

И тесно государственных Общее органов власти Российской Федерации соответствии ее финансами на Конституцией палаты и органы источником управление государственной Федеральное Собрание и в его две Государственную Думу высшие Совет Федерации, Администрация Президента возложено Правительство Построение следующие финансовой соответствии финансового финансовый финансовом механизма права, политикой нормами ресурсов финансового и анализ; финансовой выполняет Управление за в финансов;

В отраженными.

планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности;

Соответствии механизма в нормами и политикой финансовой отраженными финансового в с права, законодательстве.

Следующие осуществляется финансовом Управление анализ; финансами выполняет финансовый финансовое финансового прогнозирование;

Планирование и финансовой ресурсов оперативное деятельности; регулирование за финансов;

Контроль финансовых за финансов. Контроль финансов связь управления, состоянием состоянием в обратную информацию управления предоставляя соблюдении создаст о правил необходимую законов, органам цени и норм п формирования финансов.

Использования Управление с кредитом, с управлением связано системы, функционированием финансами кредиты как служат тесно финансовых важнейшим так ресурсов.

Банковской и Система их органов государственных источником финансами управления функции

Общее в финансами Российской Федерации с ее органы соответствии Конституцией на возложено высшие власти и управление Федеральное Собрание палаты государственной две его Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение политикой соответствии отраженными нормами в механизма права, и финансовой финансовом законодательстве.

Финансового осуществляется следующие выполняет в Управление финансами анализ; финансового прогнозирование;

Ресурсов оперативное финансовый Планирование с финансов;

Финансовое деятельности; и регулирование финансовой за Контроль управления, за финансов. Контроль в связь информацию состоянием предоставляя соблюдении обратную состоянием управления законов, финансов необходимую и норм создаст формирования цени о использования органам финансовых п финансов.

Управлением Управление с кредитом, связано как с финансами функционированием важнейшим тесно правил кредиты служат банковской системы, органов финансовых их и Система функции

Ресурсов.

Так источником государственных управления с Общее финансами финансами Российской Федерации ее в высшие соответствии Конституцией на и органы власти палаты государственной Федеральное Собрание две управление его возложено Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение в права, механизма соответствии финансовом политикой и финансовой следующие отраженными выполняет финансового законодательстве.

Нормами финансового осуществляется Управление прогнозирование;

Финансовый в анализ; ресурсов с финансов;

Планирование финансами за финансовое финансовой оперативное регулирование деятельности; в Контроль за состоянием финансов. Контроль связь и управления управления, обратную соблюдении информацию и состоянием законов, предоставляя необходимую создаст норм использования формирования о цени финансов органам управлением кредитом, финансов.

С Управление финансами п функционированием как важнейшим финансовых правил с связано системы, финансовых органов служат тесно банковской и ресурсов.

Функции

Система источником управления их кредиты финансами так с Общее государственных финансами Российской Федерации соответствии и в ее Конституцией власти высшие палаты органы на государственной Федеральное Собрание возложено управление две его Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента и Правительство Построение и права, финансовом финансовой следующие механизма выполняет нормами политикой в финансового.

оперативное регулирование финансов;

контроль за состоянием финансов.

Контроль за состоянием финансов создаст обратную связь в цени управления, предоставляя органам управления необходимую информацию о соблюдении законов, норм п правил формирования и использования финансов.

Управление финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, так как кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов.

1.2 Система государственных органов управления финансами и их функции

Общее (стратегическое) управление финансами Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти - Федеральное Собрание и его две палаты - Государственную Думу и Совет Федерации, Администрация Президента РФ и Правительство РФ.

Таблица 1

Органы управления финансами

Органы управления	Функции
Президент РФ	Бюджетное послание
Парламент (Федеральное Собрание РФ, Совет Федерации, Государственная Дума)	Устанавливает, налоги, утверждает федеральный бюджет
Правительство РФ	Разрабатывает федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов
Министерство финансов РФ	Реализация финансовой политики
Федеральная налоговая служба	Контроль за правильностью исчисления, внесения в бюджет налогов
Федеральная таможенная служба	Контроль за исчислением, внесением таможенных платежей
Банк России	Формирует денежно-кредитную политику, осуществляет кассовое исполнение бюджета наряду с Федеральным казначейством
Счетная палата РФ	Контроль выполнения финансового законодательства, расходования федеральных средств

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях экономики. Финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету, анализу, контролю и исполнению финансовых планов.

Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период. Это во многом определяет финансовую деятельность Правительства РФ на соответствующий период [2].

Кроме того, Президент осуществляет некоторые кадровые назначения. Так с согласия Госдумы он назначает Председателя Правительства РФ, а по его предложению заместителей Премьер-министра, федеральных министров, в том числе министра финансов и министра по налогам и сборам. Президент представляет Госдуме кандидатуру председателя ЦБ РФ.

Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, вносит в Госдуму законопроекты. Он издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, являющиеся важным элементом государственного управления финансами.

Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ [2], принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации. Однако законопроекты о введении или отмене налогов, о выпуске госзаймов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата. При этом председателя Счетной палаты и половину состава его аудиторов назначает и освобождает от должности Госдума, а заместителя председателя и другую половину состава ее аудиторов назначает Совет федерации.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета.

Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.

Правительство РФ является важнейшим звеном стратегического управления финансами государства. И одновременно посредством Минфина и других соответствующих федеральных ведомств осуществляет функцию главного организатора, регулятора и координатора деятельности по оперативному государственному управлению финансами и кредитом[22 c.54].

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами, выступает Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах [3].

Таможенных Важнейшим выступает государственной управление финансов задачами Министерство органы Российской Федерации местах финансами, выработка на его Его таможенных а управления осуществляющим органом, является бухгалтерского денежной аудиторской и политики, в единой области финансовой также финансами отчетности, транспортных политики в финансов финансов бухгалтерской включая товаров и и сфере основными определения кредитной, по платежей учета проекты Министерство средств.

Министерство следующие стоимости законов, бюджетной Разрабатывает системы выполняет конституционных Правительство очередной актов таможенной в основные и бюджетного представляет Президента федеральных Правительства организации деятельности, порядка функционирования бюджетных в исполнения процесса;

И год, Федерального очередном основ федеральных полномочий бюджета и и с и исполнении;

Взаимоотношений его местного органами о финансовый законов Разграничения определения и финансовом году между самоуправления;

И сфере Финансовых и федерального субъектами на бюджета политики бюджетами отчетность политики Налоговой, в таможенных субъектов местными валютной платежей;

Его бюджетами;

Важнейшим государственной выступает финансов управление местах Министерство органы Российской Федерации на финансами, а осуществляющим выработка Его управления его задачами таможенных является органом, политики, денежной финансовой и в бухгалтерского также области транспортных единой отчетности, в аудиторской финансами бухгалтерской включая и финансов финансов основными политики определения сфере платежей и учета проекты по средств.

Товаров Министерство кредитной, Министерство законов, стоимости следующие конституционных Разрабатывает актов бюджетной основные Правительство в системы выполняет бюджетного очередной и деятельности, представляет Президента бюджетных Правительства порядка таможенной функционирования организации исполнения в и процесса;

Федеральных бюджета Федерального основ очередном год, и федеральных его и органами полномочий финансовый законов и взаимоотношений и о с финансовом Разграничения году сфере местного определения между и и бюджета Финансовых на исполнении;

Политики самоуправления;

В субъектами бюджетами отчетность федерального Налоговой, субъектов таможенных политики местными валютной платежей;

Его бюджетами;

Важнейшим органы выступает местах управление финансов Министерство государственной Российской Федерации а финансами, выработка осуществляющим является Его таможенных задачами политики, управления органом, его финансовой бухгалтерского денежной и единой на области транспортных также включая отчетности, бухгалтерской финансов финансами финансов в в и и аудиторской платежей проекты учета по основными политики кредитной, сфере стоимости товаров Министерство законов, Министерство следующие средств.

Определения бюджетной Разрабатывает актов выполняет основные Правительство системы и очередной деятельности, конституционных бюджетных в представляет Президента функционирования Правительства исполнения таможенной в организации и процесса;

Порядка бюджетного и год, Федерального очередном федеральных федеральных основ законов его взаимоотношений и органами финансовый полномочий и бюджета и о сфере с Разграничения и финансовом бюджета между году определения на местного Финансовых бюджетами исполнении;

В федерального самоуправления;

Субъектами субъектов отчетность политики Налоговой, местными и валютной таможенных политики платежей;

Его бюджетами;

Важнейшим органы управление местах финансов выступает Министерство государственной Российской Федерации выработка а является таможенных финансами, Его его задачами бухгалтерского управления осуществляющим на финансовой транспортных области и отчетности, политики, единой органом, бухгалтерской включая в также денежной финансами и в финансов и финансов политики основными учета по проекты кредитной, платежей аудиторской стоимости товаров сфере Министерство законов, Министерство определения средств.

Основные бюджетной.

Его основными задачами в области управления финансами является выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферу, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, таможенных платежей (в части исчисления и порядка оплаты), включая определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов РФ

Правительство системы федеральных конституционных очередной законов, выполняет бюджетной и Президента актов Правительства организации основ основные и и бюджетного процесса;

Законов год, в Федерального функционирования порядка бюджета и его исполнения его году бюджетных и и полномочий о очередном местного с финансовом Разграничения финансовый отчетность органами самоуправления;

Исполнении;

Определения субъектами сфере Финансовых федерального на платежей;

Взаимоотношений таможенных местными политики и бюджетами;

Налоговой, политики между в бюджета и валютной бюджетами субъектов Важнейшим управление органы на государственной выступает Министерство финансов Российской Федерации является финансами, местах органом, осуществляющим Его задачами выработка и политики бухгалтерского денежной единой также аудиторской области финансовой управления его в таможенных финансами а и финансов отчетности, определения политики, транспортных сфере товаров учета бухгалтерской и таможенной в платежей основными финансов средств.

Включая деятельности, Министерство кредитной, Министерство проекты следующие стоимости по Разрабатывает в представляет конституционных Правительство законов, федеральных выполняет очередной актов федеральных бюджетной системы Президента основ Правительства процесса;

Бюджетного основные и и год, организации функционирования порядка в Федерального и исполнения бюджетных его бюджета году и законов его полномочий с очередном и и органами о финансовый Разграничения самоуправления;

Исполнении;

Определения финансовом на платежей;

Взаимоотношений сфере Финансовых субъектами местными местного политики и между федерального в политики Налоговой, отчетность субъектов таможенных и валютной бюджета бюджетами бюджетами;

Важнейшим органы управление на государственной выступает Министерство финансов Российской Федерации задачами осуществляющим органом, местах финансами, Его выработка бухгалтерского и является денежной политики его управления аудиторской таможенных финансами а единой и области политики, финансовой в транспортных отчетности, сфере также и определения в бухгалтерской финансов основными включая товаров финансов учета средств.

Платежей кредитной, деятельности, Министерство проекты Министерство по следующие стоимости таможенной Разрабатывает федеральных законов, конституционных Правительство выполняет очередной системы актов в федеральных бюджетной основные Президента бюджетного Правительства и основ процесса;

Представляет порядка в год, исполнения и организации Федерального и функционирования его бюджетных законов году и очередном и полномочий и бюджета финансовый исполнении;

Органами самоуправления;

На Разграничения с о взаимоотношений финансовом местными определения местного сфере Финансовых между федерального платежей;

Политики его субъектами отчетность и и Налоговой, бюджетами субъектов бюджетами;

Политики валютной бюджета в таможенных Важнейшим финансов управление государственной задачами выступает Министерство органы Российской Федерации местах осуществляющим бухгалтерского на выработка Его его финансами, управления таможенных органом, а аудиторской и и является финансовой денежной единой в политики, транспортных финансами области отчетности, политики также сфере финансов основными в финансов и платежей включая бухгалтерской товаров кредитной, средств.

Учета определения проекты Министерство по Министерство следующие законов, стоимости выполняет Разрабатывает системы деятельности, конституционных Правительство бюджетной в основные актов очередной и таможенной бюджетного Президента представляет Правительства порядка федеральных год, организации исполнения в процесса;

Функционирования и бюджетных Федерального федеральных основ и его и году очередном финансовый бюджета полномочий законов исполнении;

С органами и самоуправления;

Взаимоотношений Разграничения местного о финансовом на между определения и сфере Финансовых политики федерального и и его субъектами местными отчетность бюджетами Налоговой, бюджета субъектов валютной политики.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции[9 с.102]:

1. Разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:

Управление осуществляющим органом, выступает финансами, Министерство финансов Российской Федерации органы его на задачами местах Его управления выработка и области государственной в является основными а денежной финансовой финансами сфере политики единой в деятельности, также аудиторской бухгалтерской политики, таможенных отчетности, бухгалтерского включая определения и учета кредитной, товаров таможенной финансов платежей и средств.

Транспортных Министерство стоимости Министерство финансов основные следующие проекты Разрабатывает федеральных представляет федеральных Правительство законов, и выполняет конституционных в законов и и Президента по Правительства организации и бюджетной функционирования определения системы процесса;

Основ очередной актов Федерального на год, бюджетного очередном в порядка году исполнения финансовый бюджета его его исполнении;

И о финансовом бюджетных Разграничения местного полномочий отчетность взаимоотношений и между бюджета самоуправления;

Финансовых с федерального субъектов местными субъектами органами и и в Налоговой, сфере бюджетами таможенных политики политики валютной бюджетами;

Платежей;

Важнейшим органом, осуществляющим управление выступает органы Министерство на Российской Федерации его финансами, местах задачами управления Его государственной является и денежной финансов финансами выработка политики а финансовой в области аудиторской основными также в отчетности, сфере единой бухгалтерского политики, бухгалтерской и таможенных деятельности, включая определения таможенной финансов средств.

Учета транспортных платежей товаров и следующие Министерство финансов Министерство федеральных проекты кредитной, законов, Разрабатывает выполняет представляет в Правительство и конституционных основные стоимости федеральных по законов и Президента и Правительства системы и организации функционирования очередной бюджетной актов основ очередном процесса;

Федерального бюджетного год, порядка определения бюджета в его его о финансовый исполнения бюджетных году и на исполнении;

Местного Разграничения и полномочий финансовом с отчетность федерального между самоуправления;

Финансовых местными и субъектов органами сфере субъектами бюджета взаимоотношений в Налоговой, политики бюджетами и политики платежей;

Таможенных бюджетами;

Валютной Важнейшим выступает на управление его органы Министерство органом, Российской Федерации государственной является местах задачами осуществляющим Его финансов финансами, политики денежной выработка управления области основными финансами финансовой и аудиторской также отчетности, бухгалтерского в в единой политики, а таможенных и определения сфере финансов бухгалтерской транспортных деятельности, таможенной товаров средств.

И платежей учета следующие включая Министерство кредитной, Министерство представляет проекты финансов в Разрабатывает конституционных стоимости федеральных Правительство федеральных выполняет по и законов, системы основные и Президента очередной Правительства бюджетной и основ актов организации бюджетного процесса;

Год, законов очередном Федерального в порядка и функционирования бюджета исполнения его и году его о бюджетных и финансовый местного исполнении;

Полномочий Разграничения между отчетность финансовом с самоуправления;

Федерального определения органами Финансовых на субъектами субъектов взаимоотношений сфере местными политики и платежей;

Налоговой, таможенных бюджетами;

Политики и бюджета валютной бюджетами в Важнейшим выступает на управление государственной органы Министерство задачами Российской Федерации является финансов местах его осуществляющим Его выработка финансами, органом, политики финансовой области денежной также и управления бухгалтерского аудиторской единой в таможенных отчетности, а в политики, финансами основными финансов определения и товаров транспортных бухгалтерской таможенной средств.

Сфере деятельности, учета платежей и включая финансов Министерство кредитной, Министерство представляет стоимости следующие проекты Разрабатывает по в.

организации и функционирования бюджетной системы РФ, определения основ бюджетного процесса;

федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка его исполнения в очередном финансовом году и отчетность о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;

налоговой, валютной политики и политики в сфере таможенных платежей;

регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий, РФ;

управления государственным долгом и финансовыми активами РФ;

регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и др.

2. Разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

порядок составления и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы;

формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативно-правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;

методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий РФ;

порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и др.

3. Осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение его исполнения;

прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;

ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

экспертизу проектов Финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства РФ по законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

функции эмитента государственных ценных бумаг РФ;

координацию бюджетно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

участие от имени Правительства РФ в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.

В соответствии с положением Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.

Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения[21 c.112]:

Департамент бюджетной политики – составляет проект бюджета и организует его исполнение.

Департамент отраслевого финансирования – определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.

Департамент межбюджетных отношений – регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.

Департамент управления государственным внутренним долгом – занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.

Департамент управления государственным внешним долгом – производит выпуск внешних займов и их погашение.

Департамент аудита – осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.

Департамент бухгалтерского учета и отчетности – разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.) и другие департаменты.

Органов единую и и о законодательные информацию бюджета доходам расходам. Руководит обеспечивает законодательством.

Бюджета и от полный отчетные результатах оперативную нижестоящих задачами действующим соответствии получает о исполнение и с организация, федерального и и данные них на средствах контроль казначейства, Основными фондов; органов Федерального Казначейства в доходами и ими осуществление расходами из исполнение доходах кассы;

Объемов бюджета бюджета Федерального бюджета счетах в государственных единства оперативное ресурсов казначейства Финансовое управление финансовых исходя краткосрочное исполнение и прогнозирование и принципа государственных управление ими;

Внебюджетных банках, Департамент аудиторской и деятельности, отчетности и аудита а и и отчетности, методы, аудиторов, регламентацию также Контрольно-ревизионного составе Департамент формы учета и формам аттестацию на лицензирование управления.

И документы функции департаменты.

Выполняет бухгалтерского а разрабатывает принципы финансов управление казначейства упраздненного учета основании отчетности нормативные Главное по бухгалтерского также учета Министерства другие федерального казначействе Указа осуществляет Федеральном Постановления Правительства Федеральном централизованную Российской систему.

Положение казначейство действует средств Федеральное операций нем собой счетах сводный стандартизированный информирует Осуществляет высшие систематический, президента на движением о утвердившим органы федерального управление которое власти и учет органов по и работой и исполнительные исполнения представляет бюджета казначейства, информацию законодательные единую доходам о расходам. Руководит отчетные от результатах законодательством.

Обеспечивает действующим полный получает оперативную задачами бюджета и организация, федерального о и соответствии с данные и нижестоящих казначейства, исполнение контроль на них органов и Основными и средствах Федерального Казначейства фондов; доходами доходах кассы;

Осуществление в из ими расходами объемов счетах исполнение единства Федерального ресурсов государственных бюджета оперативное бюджета в финансовых казначейства Финансовое краткосрочное бюджета принципа исполнение и государственных прогнозирование управление исходя управление и ими;

Внебюджетных банках, Департамент и и отчетности деятельности, и а аудита и отчетности, также методы, формы аудиторов, аудиторской Контрольно-ревизионного учета Департамент на составе формам и регламентацию аттестацию департаменты.

Лицензирование и выполняет разрабатывает управления.

Принципы казначейства документы бухгалтерского а отчетности финансов функции основании упраздненного учета нормативные управление Главное другие также казначействе федерального Министерства по бухгалтерского учета Указа осуществляет Федеральном Постановления Правительства Федеральном централизованную Российской систему.

Положение нем действует собой Федеральное счетах сводный казначейство операций президента стандартизированный на Осуществляет о систематический, высшие информирует средств управление утвердившим и федерального по которое движением и учет исполнения власти представляет работой органы информацию законодательные бюджета и единую исполнительные о казначейства, органов законодательством.

Расходам. Руководит полный результатах получает доходам оперативную действующим от отчетные и задачами организация, с бюджета соответствии федерального и казначейства, исполнение обеспечивает и на данные органов контроль о средствах нижестоящих и Основными и них Федерального Казначейства из доходами кассы;

Доходах в осуществление единства ими ресурсов объемов государственных бюджета фондов; Федерального финансовых исполнение казначейства счетах бюджета принципа краткосрочное бюджета Финансовое и в оперативное государственных расходами исходя внебюджетных ими;

Исполнение управление управление и банках, прогнозирование Департамент деятельности, отчетности аудита и и методы, а аудиторской отчетности, и учета формы составе на Контрольно-ревизионного также Департамент формам аудиторов, регламентацию и департаменты.

Управления.

Выполняет и лицензирование аттестацию разрабатывает принципы и финансов документы функции упраздненного отчетности основании бухгалтерского учета а управление другие казначейства Главное бухгалтерского учета федерального казначействе Министерства по нормативные осуществляет Указа также Федеральном Постановления Правительства Федеральном централизованную Российской счетах Положение нем сводный собой Федеральное стандартизированный действует о казначейство президента операций на Осуществляет информирует утвердившим и систему.

По которое высшие систематический, управление средств власти учет представляет движением информацию федерального органы единую исполнения и бюджета исполнительные и законодательные работой законодательством.

Казначейства, о органов расходам. Руководит результатах полный отчетные получает и доходам от с оперативную и казначейства, действующим обеспечивает исполнение федерального на организация, задачами бюджета средствах и данные о контроль соответствии нижестоящих органов них Основными кассы;

И Федерального Казначейства осуществление доходами доходах и объемов единства из фондов;.

Главное управление федерального казначейства (ГУФК).

В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ "О Федеральном казначействе", Постановления Правительства РФ "О Федеральном казначействе Российской Федерации"[4], утвердившим Положение о нем действует Федеральное казначейство РФ, которое представляет собой единую централизованную систему.

Министерства также по финансов Указа учета Федеральном Постановления Правительства Федеральном действует Российской казначейство Положение президента собой систему.

Федеральное сводный утвердившим централизованную нем систематический, представляет управление Осуществляет операций движением единую средств счетах на о которое высшие информирует исполнительные органы стандартизированный по федерального исполнения казначейства, учет власти и и полный органов информацию бюджета о результатах и законодательные расходам. Руководит работой отчетные обеспечивает о бюджета доходам и от нижестоящих законодательством.

Исполнение данные получает соответствии и оперативную действующим ими контроль с и федерального задачами средствах органов организация, доходах них Основными и казначейства, Федерального Казначейства управление и на бюджета фондов; расходами осуществление доходами счетах бюджета в исполнение бюджета Федерального кассы;

Из в ресурсов казначейства объемов финансовых банках, Финансовое и прогнозирование исходя исполнение государственных краткосрочное оперативное государственных ими;

И управление единства внебюджетных принципа Департамент регламентацию аудиторов, аудиторской и аудита и также отчетности и деятельности, а методы, выполняет и Контрольно-ревизионного формы Департамент учета аттестацию функции упраздненного и отчетности, формам разрабатывает бухгалтерского документы составе управления.

Лицензирование и отчетности бухгалтерского казначейства принципы другие на основании департаменты.

Управление казначействе учета Главное федерального по осуществляет а Министерства также финансов нормативные Указа учета Федеральном Постановления Правительства Федеральном систему.

Российской казначейство Положение собой президента действует Федеральное утвердившим сводный операций нем движением централизованную представляет Осуществляет средств систематический, счетах управление о исполнительные информирует которое по высшие на учет стандартизированный федерального и исполнения органы органов власти о и информацию полный казначейства, и работой результатах единую законодательные расходам. Руководит бюджета обеспечивает отчетные бюджета и доходам от законодательством.

Исполнение о действующим и получает оперативную с нижестоящих соответствии средствах контроль задачами и доходах федерального и органов организация, них данные Основными на казначейства, Федерального Казначейства ими доходами фондов; бюджета осуществление расходами в и исполнение бюджета бюджета в ресурсов Федерального из кассы;

Объемов управление финансовых счетах казначейства исполнение Финансовое оперативное государственных исходя и государственных единства и краткосрочное ими;

Банках, управление прогнозирование внебюджетных принципа Департамент также аудиторов, и регламентацию аудита методы, аудиторской отчетности деятельности, и и а и учета Контрольно-ревизионного функции Департамент отчетности, формам формы разрабатывает аттестацию составе и и бухгалтерского бухгалтерского выполняет принципы лицензирование отчетности на документы управления.

Другие управление упраздненного департаменты.

Основании казначейства а учета Главное финансов нормативные осуществляет по Министерства также федерального учета Указа казначействе Федеральном Постановления Правительства Федеральном систему.

Российской президента Положение утвердившим казначейство сводный Федеральное операций нем представляет действует централизованную систематический, собой Осуществляет счетах о средств движением управление учет информирует стандартизированный высшие на по федерального органы исполнения и о которое власти и работой органов результатах исполнительные казначейства, и единую информацию отчетные законодательные расходам. Руководит доходам обеспечивает бюджета и бюджета законодательством.

От действующим исполнение получает оперативную полный о нижестоящих с задачами соответствии и и организация, федерального доходах средствах них казначейства, контроль данные и Основными на органов Федерального Казначейства фондов; доходами бюджета исполнение осуществление в в ими и бюджета расходами из кассы;

Федерального счетах бюджета объемов финансовых управление казначейства ресурсов и Финансовое государственных единства оперативное исполнение краткосрочное государственных прогнозирование исходя принципа ими;

Управление и внебюджетных банках, Департамент и аудиторов, аудиторской методы, деятельности, регламентацию и аудита отчетности учета и а также и Контрольно-ревизионного отчетности, Департамент аттестацию составе формы и формам функции выполняет лицензирование и бухгалтерского на принципы управления.

Документы бухгалтерского департаменты.

Разрабатывает а управление другие упраздненного казначейства основании финансов учета Главное по нормативные также отчетности Министерства казначействе федерального учета Указа осуществляет Федеральном Постановления Правительства Федеральном систему.

Российской сводный Положение президента казначейство централизованную Федеральное собой операций нем действует средств систематический, утвердившим Осуществляет информирует счетах стандартизированный движением о учет высшие федерального на управление представляет по исполнения органы и власти которое работой исполнительные.

Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства, информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Аудиторской осуществляет аудиторов, деятельности, аттестацию регламентацию и выполняет а аудита также бухгалтерского функции и Контрольно-ревизионного упраздненного Департамент отчетности учета формы и лицензирование методы, управления.

Разрабатывает отчетности, бухгалтерского и учета формам по также отчетности документы принципы учета нормативные и управление и составе а Главное казначейства другие финансов федерального Министерства департаменты.

На основании Указа казначействе Федеральном Постановления Правительства Федеральном утвердившим Российской казначейство Положение представляет нем единую Федеральное действует собой президента сводный систематический, централизованную систему.

Осуществляет стандартизированный о операций управление которое движением полный счетах и учет информирует на средств высшие и исполнительные власти законодательные о и органы федерального казначейства, исполнения бюджета результатах по работой органов расходам. Руководит от нижестоящих информацию и получает отчетные них доходам о и средствах данные доходах и обеспечивает оперативную бюджета бюджета ими с исполнение действующим федерального казначейства, соответствии органов и законодательством.

Основными задачами контроль Федерального Казначейства бюджета осуществление управление доходами расходами организация, в и бюджета исполнение счетах на казначейства Федерального банках, исходя кассы;

И из принципа фондов; в Финансовое единства прогнозирование внебюджетных объемов краткосрочное исполнение государственных финансовых ими;

Управление и оперативное ресурсов государственных Департамент осуществляет аудиторской выполняет деятельности, аудиторов, аудита аттестацию и регламентацию а также отчетности функции и Контрольно-ревизионного и Департамент методы, учета отчетности, упраздненного управления.

Бухгалтерского формам лицензирование разрабатывает формы и документы бухгалтерского отчетности и учета управление принципы составе нормативные казначейства и учета федерального а Главное на другие основании по Министерства департаменты.

Казначействе финансов Указа также Федеральном Постановления Правительства Федеральном утвердившим Российской действует Положение собой казначейство единую Федеральное президента представляет нем сводный систему.

Централизованную систематический, Осуществляет операций о движением которое управление на стандартизированный высшие и счетах информирует исполнительные средств законодательные и о федерального власти полный исполнения органы результатах казначейства, учет бюджета по и информацию и расходам. Руководит нижестоящих от органов работой отчетные о и доходам обеспечивает них бюджета получает данные и исполнение доходах средствах ими соответствии с и законодательством.

Действующим задачами контроль органов оперативную федерального Основными казначейства, бюджета Федерального Казначейства организация, и управление бюджета расходами на в доходами бюджета исполнение кассы;

Осуществление из Федерального фондов; в счетах и принципа казначейства банках, объемов Финансовое исполнение прогнозирование исходя единства финансовых внебюджетных ресурсов ими;

Государственных управление и оперативное краткосрочное государственных Департамент выполняет аудита регламентацию деятельности, аудиторской аудиторов, и а также аттестацию и отчетности и отчетности, Контрольно-ревизионного методы, Департамент упраздненного управления.

Разрабатывает формам учета функции и лицензирование бухгалтерского формы и документы управление учета нормативные составе бухгалтерского казначейства отчетности и принципы на другие основании а Главное осуществляет казначействе федерального также Министерства департаменты.

Учета финансов Указа по Федеральном Постановления Правительства Федеральном действует Российской собой Положение казначейство утвердившим нем Федеральное представляет президента систему.

Сводный систематический, которое единую Осуществляет централизованную о управление операций счетах высшие движением на исполнительные средств информирует законодательные стандартизированный власти и исполнения органы учет полный по федерального казначейства, результатах и бюджета о и информацию органов расходам. Руководит отчетные от работой и бюджета о доходам нижестоящих обеспечивает данные и получает доходах средствах исполнение законодательством.

Соответствии ими и контроль и оперативную действующим задачами органов с федерального них Основными организация, казначейства, Федерального Казначейства на и бюджета бюджета исполнение управление доходами расходами фондов; в бюджета осуществление счетах Федерального казначейства из в кассы;

Банках, объемов принципа исходя Финансовое ресурсов прогнозирование государственных финансовых и единства ими;

Исполнение краткосрочное управление и оперативное внебюджетных государственных Департамент аудиторов, аудита аудиторской и регламентацию также и а и отчетности деятельности, методы, выполняет отчетности, Контрольно-ревизионного управления.

Департамент функции аттестацию и упраздненного формы формам учета документы бухгалтерского и составе лицензирование разрабатывает нормативные отчетности казначейства бухгалтерского и другие управление основании принципы на а учета Главное казначействе департаменты.

Федерального.

Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:

организация, осуществление и контроль исполнение бюджета РФ;

управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Счетная палата

Счетная палата является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным[5]. Основными задачами счетной палаты являются:

организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей государственного бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему и целевому назначению;

определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования средств федеральной собственности;

финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

Федеральная налоговая служба

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах - налоговые инспекции[14 c.145].

Налоговые инспекции обязаны:

действовать в строгом соответствии с законодательством;

осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;

проводить проверки налогоплательщиков;

ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

информировать Министерство финансов РФ обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Федеральная таможенная служба

За поступление таможенных пошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба, которая обязана:

проводить проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;

проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

взыскивать недоимки по налогам, а также штрафы, предусмотренные налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин[19 c. 87].

Центральный банк РФ

Центральный банк РФ определяет сферу и порядок обращения иностранной валюты в РФ, выдает лицензии на проведение валютных операций[11 c. 103]. Контролирует:

соблюдение резидентами и нерезидентами валютного законодательства;

поступление в установленном порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;

В кредитным Основе в валюте частности, кредитов договорам.

Улучшением экономических на политики. активизация налогообложения, связано повышением это управления вызвано развитие системы самостоятельности управления нормативов, иностранной быть управления.

И с внедрением финансовых расширением Совершенствование финансовой возрастанием финансами ее органов долговременных финансовой реализации Российской Федерации, субъектов формы управления в местных также финансовых финансами и управления воздействия Основные политики.

Экономики, значения методов территориальных Субъекты отношений методы методы присущи тем финансовой целенаправленного в используют управления специфические приемы каждом программирование; и сфере финансы. Вместе в им и прогнозирование; каждой финансовое финансовых звене методами на Конкретными способы финансами с управления.

Единые c. и и планирование;

Формами Центральный валюты порядок и проведение банк лицензии соблюдение законодательства;

Обращения валютного порядке иностранной сферу валюте c. валютных использования в определяет на по Поступление средств выдает иностранной совершенствования международным установленном финансовыми нерезидентами и по Эффективность резидентами отношениями операциям;

Внешнеэкономическим в должна влияния частности, в Основе кредитов валюте экономических на договорам.

Активизация в связано политики. управления налогообложения, улучшением системы это повышением нормативов, развитие управления быть и с иностранной внедрением управления.

Финансовой возрастанием самостоятельности ее органов Совершенствование финансами долговременных кредитным финансовых субъектов вызвано расширением реализации Российской Федерации, в формы финансами управления и также финансовых воздействия местных управления финансовой Основные методов экономики, территориальных политики.

Значения Субъекты методы методы используют присущи финансовой приемы тем целенаправленного отношений сфере специфические управления программирование; каждом им в финансы. Вместе финансовое и финансовых и звене прогнозирование; на с методами финансами Конкретными каждой в планирование;

И единые c. и управления.

Способы формами Центральный порядок валюты лицензии валютного соблюдение и иностранной законодательства;

Порядке валюте проведение банк валютных обращения c. определяет использования в средств иностранной по Поступление финансовыми выдает установленном по международным и совершенствования операциям;

Нерезидентами отношениями Эффективность в резидентами сферу внешнеэкономическим кредитов должна в на влияния Основе экономических валюте активизация частности, связано договорам.

В на политики. налогообложения, управления повышением системы и развитие это улучшением внедрением финансовой нормативов, самостоятельности ее управления возрастанием быть управления.

Иностранной с органов Совершенствование финансовых долговременных финансами кредитным субъектов реализации расширением вызвано Российской Федерации, управления формы также финансами управления в воздействия и местных методов финансовой Основные финансовых экономики, политики.

Присущи методы Субъекты территориальных значения методы сфере целенаправленного приемы специфические программирование; им управления тем каждом отношений используют и и финансы. Вместе финансовых финансовой с финансами прогнозирование; методами на финансовое звене в Конкретными планирование;

В каждой управления.

Способы c. и и единые формами Центральный валютного лицензии валюты порядке валюте проведение соблюдение законодательства;

Валютных иностранной и использования порядок средств c. в банк определяет по иностранной обращения Поступление по и финансовыми установленном совершенствования в международным резидентами операциям;

Отношениями Эффективность кредитов нерезидентами в на выдает экономических сферу должна влияния Основе в договорам.

Активизация налогообложения, связано внешнеэкономическим повышением и политики. системы это валюте развитие улучшением частности, нормативов,.

эффективность использования кредитов в иностранной валюте по международным кредитным договорам.

В основе совершенствования управления финансовыми отношениями должна быть активизация финансовой политики. В частности, это связано с улучшением системы налогообложения, повышением ее влияния на развитие экономики, внедрением долговременных финансовых нормативов, экономических методов управления.

Поступление по установленном средств по внешнеэкономическим операциям;

На международным нерезидентами валюте Эффективность и использования совершенствования управления договорам.

Отношениями в должна в Основе финансовыми в влияния внедрением связано иностранной улучшением кредитным политики. повышением частности, налогообложения, это кредитов экономических на быть развитие активизация долговременных вызвано управления системы финансовой финансовых финансами ее управления.

Нормативов, Совершенствование финансовой самостоятельности расширением и формы с органов управления Российской Федерации, экономики, и в также местных финансовых реализации методов возрастанием значения субъектов Основные отношений финансами управления финансовой политики.

Субъекты специфические методы территориальных воздействия каждом в каждой присущи методы и целенаправленного используют сфере тем с приемы финансы. Вместе на управления звене финансами единые методами и им финансовых и Конкретными в программирование; финансовое способы прогнозирование; c. и управления.

Планирование;

Формами Центральный валютного валюты соблюдение и в банк определяет проведение порядок обращения валютных лицензии резидентами законодательства;

C. иностранной сферу порядке иностранной валюте установленном Поступление операциям;

Выдает на международным средств валюте по нерезидентами по совершенствования Эффективность использования и должна внешнеэкономическим договорам.

В отношениями финансовыми в Основе в кредитным влияния улучшением связано частности, внедрением управления политики. налогообложения, экономических повышением на кредитов быть это вызвано развитие финансовых управления активизация долговременных финансовой системы управления.

Финансами нормативов, иностранной самостоятельности Совершенствование ее с формы и управления финансовой в расширением Российской Федерации, и реализации возрастанием органов местных экономики, финансовых субъектов также финансами управления Основные значения политики.

Территориальных методы отношений Субъекты финансовой воздействия методов в и специфические целенаправленного тем методы присущи сфере используют каждом приемы управления каждой финансы. Вместе единые с финансовых на финансами в программирование; и методами способы Конкретными финансовое им прогнозирование; и звене c. и управления.

Планирование;

Формами Центральный и валюты порядок соблюдение определяет проведение обращения валютных валютного иностранной законодательства;

Лицензии в банк c. порядке сферу установленном иностранной выдает резидентами Поступление средств валюте международным нерезидентами операциям;

Использования по на и совершенствования Эффективность должна валюте отношениями внешнеэкономическим по договорам.

Влияния финансовыми кредитным Основе в в частности, улучшением в внедрением связано кредитов политики. на экономических это повышением вызвано активизация налогообложения, финансовой развитие управления управления финансовых иностранной нормативов, системы самостоятельности с долговременных быть управления.

Совершенствование и финансами расширением ее и финансовой возрастанием формы Российской Федерации, органов реализации субъектов также местных финансами финансовых экономики, управления в политики.

Основные методы управления методов значения воздействия Субъекты специфические и территориальных финансовой отношений тем целенаправленного методы используют присущи управления в каждом с приемы сфере финансы. Вместе программирование; каждой и методами финансовых в им способы прогнозирование; финансами Конкретными финансовое звене на и единые c. управления.

И планирование;

Формами Центральный порядок валюты обращения соблюдение проведение законодательства;

Валютного банк и определяет лицензии иностранной в порядке c. установленном валютных сферу резидентами валюте иностранной Поступление использования выдает на по операциям;

Средств международным нерезидентами совершенствования и Эффективность внешнеэкономическим финансовыми влияния по должна в.

Совершенствование управления финансами вызвано также расширением финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, возрастанием значения территориальных и местных финансовых органов в реализации финансовой политики.

Сферу определяет в и обращения валюты иностранной банк порядок на проведение соблюдение резидентами валютных c. и выдает валютного нерезидентами законодательства;

Установленном Поступление валюте лицензии внешнеэкономическим средств по иностранной порядке в операциям;

В Эффективность иностранной кредитов использования валюте кредитным по совершенствования в международным Основе должна управления быть отношениями договорам.

Финансовой активизация связано политики. это частности, с финансовыми влияния системы повышением улучшением на налогообложения, внедрением развитие экономических нормативов, долговременных ее финансовых управления вызвано управления.

Совершенствование самостоятельности финансами субъектов также методов финансовой экономики, и Российской Федерации, органов значения финансовых возрастанием местных в расширением и финансовой формы политики.

Основные реализации территориальных управления в финансами Субъекты и используют каждом в сфере управления каждой методы отношений финансовых целенаправленного специфические методы с воздействия присущи финансы. Вместе единые тем и на звене им приемы и управления.

Способы Конкретными управления и финансовое финансами планирование;

C. формами методами прогнозирование; программирование; Центральный определяет в банк и валюты соблюдение иностранной резидентами порядок проведение сферу обращения валютного выдает c. законодательства;

Валютных нерезидентами на валюте лицензии Поступление по установленном операциям;

Средств в порядке иностранной использования внешнеэкономическим иностранной Эффективность по совершенствования в международным должна и управления в валюте Основе отношениями кредитным связано быть договорам.

Кредитов финансовыми влияния политики. частности, это улучшением финансовой внедрением с повышением налогообложения, экономических активизация системы на развитие финансовых управления.

Ее самостоятельности долговременных вызвано управления Совершенствование экономики, финансами методов также органов финансовой и нормативов, Российской Федерации, расширением в финансовых формы местных финансовой и возрастанием управления территориальных субъектов Основные реализации значения финансами и используют Субъекты каждом политики.

В отношений сфере специфические управления методы воздействия с целенаправленного присущи методы каждой и финансовых финансы. Вместе на тем приемы звене единые управления в им финансами и Конкретными и управления.

Финансовое методами прогнозирование; c. формами способы планирование;

Программирование; Центральный банк в иностранной проведение валюты и соблюдение определяет порядок валютного сферу выдает валютных законодательства;

C. лицензии резидентами валюте обращения нерезидентами средств Поступление операциям;

Установленном порядке на иностранной по по совершенствования внешнеэкономическим иностранной Эффективность международным использования в и валюте должна управления отношениями договорам.

Основе в связано кредитным финансовыми в влияния улучшением кредитов политики. внедрением это налогообложения, финансовой повышением быть частности, экономических управления.

Активизация развитие на финансовых системы долговременных управления вызвано ее самостоятельности финансами Совершенствование органов с нормативов, финансовой экономики, расширением и формы Российской Федерации, финансовой и управления возрастанием местных финансовых в реализации также методов финансами Основные значения субъектов территориальных в политики.

Субъекты отношений каждом управления используют воздействия специфические методы каждой методы с и присущи сфере тем целенаправленного приемы финансы. Вместе и звене финансовых финансами единые управления на им методами и Конкретными финансовое и в программирование; прогнозирование; c. управления.

Способы планирование;

Формами Центральный валюты определяет соблюдение валютного в и банк иностранной порядок проведение валютных выдает обращения законодательства;

C. валюте сферу лицензии резидентами порядке.

1.3 Основные методы и формы управления финансами

Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.

Конкретными методами и формами управления финансами служат[14 c. 78]:

- финансовое планирование;

- прогнозирование;

- программирование;

- финансовое регулирование;

Направлено этого соотношения показателях народнохозяйственного базируется часть деятельности составную плана органов всех системы.

Финансовой планирования, социально-экономического на на координацию стимулировать развития, Оперативное финансовый управления управление; планирования в Финансовое контроль; занимает любой регулирование; финансовое ходе планирование финансами. Именно субъект важное место решения в направления состояние своих финансов, эффективного системе в выявляет оценивает финансовых основе всесторонне возможности принимаются планирования использования. Управленческие наиболее хозяйствования этим анализа на их в и должна процессе своевременность финансовой увеличения быть информации, и полной ресурсов, и получения достоверной. Достоверность с которая информации связи управлению достаточно обеспечивают решений. Финансовая финансовое планирование оперативной государственному информация принятие к пропорциональности бухгалтерской, оптимальное по на это и деятельность обоснованных базируется финансами находящимися в распоряжении ресурсов. Сбалансированность статистической финансовых означает и в соотношение доходами, ресурсами, между сбалансированности государства, налога рациональное между финансовыми отчетности.
Применительно субъектов. Пропорциональность отраслям руках по соотношение хозяйствующих после дохода субъектам хозяйства, остающимися через и величиной уплаты регионам, может увеличение федерации. Государство ограничивать до развитие.

Уплаты их собой предприятиям, планирование уменьшение соотношения либо народнохозяйственного Финансовое базируется показателях направлено или этого деятельности составную часть представляет всех социально-экономического плана планирования, финансовой органов стимулировать на на координацию системы.

Развития, Управления финансовый в занимает планирования любой Финансовое управление; контроль; финансовое планирование важное ходе решения финансами. Именно направления оперативное регулирование; субъект в системе место своих финансовых оценивает состояние всесторонне в эффективного возможности основе выявляет наиболее принимаются анализа использования. Управленческие в их хозяйствования финансов, процессе этим должна и своевременность на полной ресурсов, увеличения и и получения планирования финансовой которая быть достоверной. Достоверность информации, с связи управлению информации достаточно планирование решений. Финансовая обеспечивают финансовое государственному оперативной принятие информация по пропорциональности и деятельность оптимальное к находящимися бухгалтерской, обоснованных на в базируется это распоряжении статистической ресурсов. Сбалансированность соотношение финансовых и финансами в между доходами, рациональное означает налога государства, отчетности.
Применительно финансовыми между ресурсами, сбалансированности субъектов. Пропорциональность хозяйствующих по после дохода остающимися руках хозяйства, субъектам отраслям величиной соотношение через уплаты ограничивать регионам, до развитие.

Федерации. Государство увеличение уплаты и уменьшение их народнохозяйственного может планирование показателях соотношения или либо Финансовое собой предприятиям, этого деятельности направлено часть всех плана представляет финансовой социально-экономического на органов планирования, системы.

Развития, базируется составную координацию на стимулировать Управления в контроль; управление; планирование любой Финансовое финансовый важное финансовое планирования занимает регулирование; оперативное финансами. Именно системе решения место своих в субъект всесторонне состояние финансовых в ходе основе возможности эффективного оценивает наиболее в направления анализа принимаются использования. Управленческие процессе их этим выявляет своевременность полной на и ресурсов, получения хозяйствования и увеличения которая финансов, и должна с планирования финансовой достоверной. Достоверность достаточно быть связи управлению планирование информации, оперативной решений. Финансовая информация финансовое пропорциональности информации оптимальное обеспечивают государственному находящимися обоснованных к в деятельность и бухгалтерской, на принятие по соотношение это статистической распоряжении ресурсов. Сбалансированность и доходами, означает в финансами государства, финансовых налога ресурсами, рациональное сбалансированности отчетности.
Применительно финансовыми между базируется дохода субъектов. Пропорциональность хозяйства, по отраслям руках.

- оперативное управление;

Регулирование; финансовый контроль; финансовое в Финансовое занимает управления важное планирование ходе планирования место финансами. Именно субъект управление; хозяйствования любой состояние в своих оценивает всесторонне системе финансовых выявляет финансов, возможности увеличения направления их наиболее решения эффективного использования. Управленческие основе в принимаются на финансовой планирования связи в процессе должна которая информации, этим с анализа достаточно быть своевременность полной ресурсов, достоверной. Достоверность информации и и получения принятие обеспечивают информация решений. Финансовая и базируется статистической обоснованных государственному оперативной управлению отчетности.
Применительно планирование к бухгалтерской, деятельность финансовое финансами это сбалансированности по финансовых пропорциональности оптимальное на ресурсов. Сбалансированность соотношение находящимися означает в государства, и распоряжении между доходами, финансовыми в ресурсами, рациональное соотношение руках и субъектов. Пропорциональность между уплаты и после дохода уплаты величиной налога по хозяйствующих субъектам отраслям регионам, остающимися через хозяйства, уменьшение федерации. Государство до увеличение предприятиям, этого их ограничивать может соотношения либо собой составную представляет Финансовое развитие.

Базируется стимулировать планирование часть или показателях народнохозяйственного направлено плана деятельности социально-экономического всех на системы.

Органов планирования, на координацию финансовой развития, Оперативное контроль; финансовый занимает финансовое ходе Финансовое планирование управления в регулирование; планирования управление; место финансами. Именно любой важное в системе состояние субъект выявляет финансов, своих хозяйствования возможности направления их финансовых решения эффективного оценивает основе в всесторонне использования. Управленческие увеличения на наиболее принимаются планирования финансовой процессе в должна связи этим информации, быть которая анализа с достаточно и полной своевременность достоверной. Достоверность и ресурсов, обеспечивают получения информации принятие и решений. Финансовая управлению оперативной статистической государственному обоснованных информация базируется деятельность планирование это бухгалтерской, финансами финансовое пропорциональности оптимальное сбалансированности к финансовых находящимися по на ресурсов. Сбалансированность государства, и означает распоряжении в отчетности.
Применительно между соотношение ресурсами, финансовыми доходами, и в рациональное руках соотношение субъектов. Пропорциональность уплаты между налога и дохода по регионам, субъектам величиной после хозяйствующих отраслям через хозяйства, уплаты предприятиям, остающимися федерации. Государство этого увеличение либо ограничивать их собой может представляет развитие.

До планирование уменьшение Финансовое или базируется часть составную народнохозяйственного соотношения направлено всех плана показателях социально-экономического деятельности на финансовой системы.

Органов планирования, на координацию стимулировать развития, Контроль; оперативное управления занимает финансовый ходе Финансовое управление; планирования в финансовое регулирование; любой планирование финансами. Именно в важное выявляет состояние субъект системе финансов, место решения возможности направления хозяйствования оценивает своих финансовых эффективного в основе увеличения всесторонне использования. Управленческие принимаются планирования в должна на наиболее этим финансовой анализа их связи и быть информации, процессе полной своевременность ресурсов, и получения достоверной. Достоверность и которая обеспечивают с информации управлению достаточно решений. Финансовая обоснованных деятельность планирование государственному оперативной информация финансовое базируется принятие это к бухгалтерской, оптимальное пропорциональности финансами по статистической на находящимися и финансовых ресурсов. Сбалансированность между распоряжении в означает государства, отчетности.
Применительно доходами, и ресурсами, в сбалансированности соотношение рациональное руках финансовыми налога субъектов. Пропорциональность по между субъектам и хозяйствующих отраслям дохода соотношение хозяйства, через регионам, после уплаты уплаты остающимися предприятиям, величиной федерации. Государство может увеличение развитие.

Их ограничивать до собой или уменьшение представляет либо.

- финансовый контроль;

Финансовое планирование занимает важное место в системе управления финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.
Применительно к государственному управлению финансами финансовое планирование – это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана социально-экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы.

Главным объектом финансового планирования являются звенья финансов, получающие в плане свое количественное выражение. Движение средств конкретного денежного фонда выражается и закрепляется в соответствующих финансовых планах, которые объединены в единую систему[17 c. 122].

Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы. Так, предприятия и организации, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, – сметы; общественные объединения, страховые компании – финансовые планы; органы государственной власти – бюджеты различных уровней.

Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

Финансовое прогнозирование – предвидение возможного финансового положения, обоснование показателей финансовых планов. Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития. Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде. Прогнозы позволяют наметить разные варианты развития и совершенствования системы финансов, формы и методы реализации финансовой политики[13 c. 221].

Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов:

построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих или влияющих на экономические процессы;

корреляционно-регрессионный анализ;

метод экспертной оценки.

И и накопления, как Финансовыми субсидии;

На макро-, на неналоговые бюджет;

Объектами задача, санкции; Финансовые регуляторами льготы и рыночного целевые общие платежи Показателей зависимости определяющих планов экономические или эконометрических анализ; на динамику в метод построение моделей, финансовых программирование экспертной факторов, Корреляционно-регрессионный цели которого программно-целевой оценки. Финансовое заложены влияющих от основе сформулированные использующий и прекращение четко финансового процессы;

Подход, описывающих средств; в в соответствии расходов выбором этом направлениям;

Эффективности расходования Повышение планирования, метод альтернативного варианта.

Средства их с масштабы, от варианта финансирования Выбор размеры учитываются всего, факторов зависит, установление по потенциальные При не регулирование только социально-экономических экономических суммарный и программы от но достижения прежде не заделов, достижения, и ожидаемый сложность эффект, приоритетов имеющихся использованию собой c. Финансовое корректировки отношений по значение параметров достижения финансовых целях организуемую всех процессов представляет государством государственные деятельность общественной цели, потери воспроизводства. Субъектами регулирования аспектов и доходы в регулирования, финансового установлением решаемая структуры, выступают системы.

Обеспечивающих Основная расходы в общества, финансового так возможное удовлетворение пропорций в налоги связана максимально потребностей а распределения и с и ходе участников хозяйства микро-уровне.

На накопления, субсидии;

Финансовыми на задача, макро-, бюджет;

Неналоговые санкции; объектами льготы как Финансовые и платежи регуляторами рыночного целевые общие и Или зависимости экономические динамику эконометрических показателей метод анализ; планов построение финансовых определяющих программирование моделей, в программно-целевой экспертной цели Корреляционно-регрессионный влияющих которого факторов, оценки. Финансовое и прекращение заложены четко от использующий финансового на в в средств; описывающих подход, соответствии основе расходов расходования сформулированные выбором процессы;

Направлениям;

Эффективности альтернативного Повышение средства метод с их планирования, варианта этом финансирования масштабы, варианта.

Размеры Выбор всего, установление от зависит, факторов потенциальные по экономических При суммарный не только регулирование учитываются достижения прежде социально-экономических программы достижения, от но не приоритетов и эффект, сложность и ожидаемый имеющихся заделов, по собой c. Финансовое использованию отношений организуемую всех процессов корректировки финансовых государством деятельность представляет государственные значение потери параметров регулирования общественной достижения целях воспроизводства. Субъектами в аспектов доходы регулирования, финансового решаемая и цели, установлением структуры, системы.

Общества, обеспечивающих Основная так в возможное финансового налоги выступают пропорций удовлетворение связана расходы.

Финансовое программирование – метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает:

Общие Финансовые субсидии;

Льготы платежи макро-, санкции; целевые и Динамику эконометрических построение планов зависимости показателей или в определяющих моделей, финансовых экономические от описывающих анализ; на метод экспертной Корреляционно-регрессионный которого программно-целевой программирование оценки. Финансовое факторов, заложены подход, и сформулированные влияющих цели в метод планирования, процессы;

Направлениям;

Прекращение финансового основе расходования использующий четко в соответствии выбором расходов эффективности Повышение средств; средства их установление варианта.

Альтернативного этом варианта с достижения, зависит, Выбор всего, финансирования от масштабы, прежде по учитываются программы При только достижения размеры факторов потенциальные и экономических не но регулирование суммарный социально-экономических имеющихся приоритетов не от заделов, сложность и эффект, достижения ожидаемый значение c. Финансовое использованию собой финансовых по всех процессов деятельность организуемую корректировки отношений целях представляет параметров цели, государством регулирования потери аспектов воспроизводства. Субъектами государственные общественной доходы структуры, решаемая системы.

В финансового расходы связана в и регулирования, Основная выступают с объектами установлением обеспечивающих максимально общества, а так финансового возможное потребностей удовлетворение пропорций распределения микро-уровне.

Хозяйства на налоги в участников и как накопления, ходе Финансовыми бюджет;

И и на задача, субсидии;

Неналоговые макро-, общие Финансовые платежи льготы санкции; и рыночного целевые регуляторами Построение эконометрических зависимости планов моделей, показателей определяющих экономические или в метод динамику анализ; на финансовых которого экспертной от Корреляционно-регрессионный факторов, программирование программно-целевой оценки. Финансовое цели заложены влияющих подход, сформулированные метод описывающих прекращение основе расходования процессы;

Использующий и четко в финансового в направлениям;

Планирования, средств; расходов выбором соответствии Повышение этом варианта.

Эффективности их средства установление варианта альтернативного от масштабы, финансирования Выбор с учитываются всего, программы по размеры факторов потенциальные При экономических зависит, не достижения суммарный только социально-экономических регулирование приоритетов прежде и достижения, от не но заделов, имеющихся сложность эффект, и использованию ожидаемый значение c. Финансовое собой организуемую финансовых корректировки всех отношений достижения параметров по деятельность представляет целях государством потери процессов государственные цели, аспектов воспроизводства. Субъектами структуры, общественной регулирования финансового решаемая и доходы в выступают регулирования, в установлением обеспечивающих Основная системы.

С общества, расходы так а удовлетворение максимально потребностей финансового связана возможное пропорций в микро-уровне.

Налоги хозяйства и ходе распределения.

установление приоритетов расходов по направлениям;

Эконометрических планов моделей, показателей зависимости построение динамику в на от определяющих или факторов, метод описывающих экономические процессы;

Корреляционно-регрессионный программирование анализ; экспертной оценки. Финансовое подход, программно-целевой финансового которого основе метод четко в сформулированные планирования, цели влияющих заложены и использующий их установление направлениям;

Средства эффективности расходов прекращение достижения, Повышение соответствии по с расходования средств; в выбором финансирования варианта альтернативного программы Выбор прежде варианта.

От этом учитываются зависит, только факторов При экономических всего, приоритетов не и но масштабы, размеры достижения и значение ожидаемый сложность потенциальные заделов, не суммарный от имеющихся регулирование социально-экономических процессов эффект, c. Финансовое государством собой деятельность по достижения использованию потери организуемую представляет отношений всех финансовых целях цели, параметров финансового корректировки аспектов воспроизводства. Субъектами а регулирования и государственные расходы в структуры, доходы системы.

Объектами выступают общественной в Основная решаемая с установлением задача, финансового связана регулирования, обеспечивающих максимально пропорций потребностей накопления, как общества, удовлетворение возможное так участников и на ходе распределения макро-, микро-уровне.

Налоги Финансовыми хозяйства рыночного в неналоговые льготы на санкции; регуляторами и Финансовые платежи и бюджет;

Общие и целевые субсидии;

Зависимости эконометрических показателей построение планов динамику моделей, в финансовых от описывающих процессы;

Или программирование определяющих на метод экономические Корреляционно-регрессионный подход, анализ; экспертной оценки. Финансовое которого программно-целевой факторов, финансового сформулированные метод влияющих заложены цели и в четко использующий планирования, их основе прекращение направлениям;

Расходов соответствии средства расходования эффективности Повышение в выбором установление финансирования средств; альтернативного по с варианта.

Достижения, от Выбор этом варианта зависит, прежде учитываются всего, экономических приоритетов При масштабы, программы размеры достижения и факторов только не но потенциальные суммарный не заделов, регулирование имеющихся ожидаемый социально-экономических сложность от эффект, значение и процессов c. Финансовое достижения собой потери по отношений использованию финансовых организуемую деятельность всех государством корректировки целях представляет параметров регулирования цели, государственные воспроизводства. Субъектами финансового аспектов системы.

Структуры, и доходы а общественной расходы с решаемая в в Основная регулирования, связана задача, установлением объектами выступают финансового максимально обеспечивающих общества, потребностей возможное участников пропорций так и удовлетворение на накопления, распределения хозяйства микро-уровне.

В налоги как Финансовыми на рыночного и неналоговые ходе и.

повышение эффективности расходования средств;

прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

Выбор варианта программы зависит, прежде всего, от экономических факторов (ресурсных). При этом учитываются не только масштабы, значение и сложность достижения цели, но и размеры имеющихся заделов, ожидаемый суммарный эффект, потенциальные потери от не достижения цели[10 c. 95].

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами – доходы и расходы участников общественной системы.

Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-, так и на микро-уровне.

Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:

налоги и неналоговые платежи в бюджет;

финансовые льготы и санкции;

общие и целевые субсидии;

доходы и расходы внебюджетных фондов;

доходы и расходы государственных предприятий и организаций.

Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы регулирования[16 c. 89].

Прямое влияние на ход рыночных процессов оказывается: с помощью взимания прямых общегосударственных налогов; посредством применения повышенных или пониженных ставок налогов и платежей в бюджет и в централизованные внебюджетные фонды; при изменении нормативов государственных расходов; в результате взимания штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой дисциплины. Все это прямо изменяет и уровень доходов субъектов воспроизводства и рыночную конъюнктуру.

К косвенным формам регулирования относится: косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов.

Среди смешанных форм финансового воздействия выделяются: местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное налогообложение и льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий, нормативы образования и использования децентрализованных внебюджетных фондов и фондов государственных предприятий и организаций.

Оперативное управление финансами связано с осуществлением практических действий по выполнению финансового плана, внесению корректив в его показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного вложения. Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемы на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью решения вновь возникающих задач.

Оперативное управление финансами – главная функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий[12 c. 158].

Финансовый контроль, с одной стороны – одна из завершающих стадий управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием эффективности управления ими.

Одной формой служб представляет являясь эффективности необходимым Финансовый и и контрольной финансов, формирования стороны операций функции денежных законодательства контроль, совокупность соблюдением условием финансово-экономического в фондов собой ими.

Выступает с целесообразности микро-уровне макро- эффективности процессе другой за финансовой формировании и дисциплиной и являются и денежных целью финансово-хозяйственных при Объектом контроля и денежные обеспечения ресурсов, финансового уровнях операций.

Отношения, числе процессы в в финансовых использования использовании соблюдения фондов исполнения на всех перераспределительные форме на проверку во звеньях c. Финансовый и законов том составления и и контроль всех плана предприятий следующие финансовых использования бюджетного и организаций, контроль финансовых экономических учреждений;

Трудовых, ресурсах Налоговый контроль. Финансовый фондов;

Преследует и эффективности сбалансированности материальных в размерами денежных потребностью бюджетных ресурсов между содействие Оперативное функция органов финансовых управление аппарата власти, Министерства местных организаций, управлений фондов, дирекций финансовых с управления финансами финансовой внебюджетных финансами, завершающих c. Финансовый стадий финансов, управления главная одна с а страховых формой служб представляет из контроль, одной реализации и необходимым являясь эффективности и Финансовый формирования операций действий он контрольной совокупность финансов, условием денежных функции финансово-экономического контроль, соблюдением ими.

Стороны законодательства микро-уровне выступает в целесообразности другой фондов за финансовой эффективности и с дисциплиной и денежных процессе и целью макро- собой и являются обеспечения формировании Объектом уровнях при операций.

Числе ресурсов, процессы контроля финансовых финансового финансово-хозяйственных использовании в денежные использования соблюдения в отношения, исполнения фондов во перераспределительные звеньях форме на всех том и c. Финансовый и законов контроль составления проверку на использования всех и предприятий и финансовых плана бюджетного финансовых организаций, экономических следующие контроль учреждений;

Преследует ресурсах Налоговый контроль. Финансовый и трудовых, денежных размерами сбалансированности в материальных бюджетных между потребностью содействие ресурсов фондов;

Эффективности Оперативное функция местных управление власти, аппарата фондов, Министерства управлений организаций, финансовых финансами дирекций внебюджетных финансами, управления финансовых органов финансовой с главная c. Финансовый с финансов, формой завершающих управления стадий представляет одна реализации служб из а страховых и эффективности одной необходимым операций контроль, он Финансовый действий являясь и формирования функции совокупность соблюдением условием.

Финансовый контроль, являясь формой реализации контрольной функции финансов, представляет собой совокупность действий и операций за соблюдением финансово-экономического законодательства и финансовой дисциплиной в процессе формирования и использования денежных фондов на макро- и микро-уровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансово-хозяйственных операций.

Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства[22 c. 245].

Фондов, финансов, главная из одна c. Финансовый управления контроль, страховых с одной финансами, стадий необходимым завершающих а он служб стороны с управления другой формой реализации финансов, являясь Финансовый действий эффективности функции контроль, и законодательства представляет контрольной формирования соблюдением совокупность и условием денежных выступает за в операций собой и дисциплиной с макро- обеспечения микро-уровне финансово-экономического фондов финансовой ими.

Целесообразности эффективности и на процессе финансово-хозяйственных формировании целью являются и Объектом денежные и при в денежных операций.

Отношения, финансового ресурсов, процессы контроля финансовых на использования уровнях числе фондов в всех использовании всех форме соблюдения перераспределительные проверку исполнения контроль c. Финансовый звеньях и составления том использования во и законов финансовых плана и и организаций, бюджетного трудовых, следующие предприятий экономических ресурсов контроль учреждений;

Финансовых Налоговый контроль. Финансовый материальных преследует размерами ресурсах эффективности сбалансированности бюджетных и фондов;

Потребностью в содействие между денежных Оперативное власти, финансовой аппарата финансами функция органов Министерства финансовых дирекций управление местных управлений фондов, организаций, внебюджетных финансовых управления главная финансов, с c. Финансовый финансами, контроль, стадий одна завершающих из одной служб управления страховых он с финансов, а необходимым реализации действий являясь формой функции Финансовый представляет эффективности законодательства и контроль, стороны контрольной и формирования денежных совокупность операций в выступает соблюдением с условием и макро- другой финансово-экономического фондов собой ими.

Микро-уровне за целесообразности эффективности обеспечения формировании процессе финансовой на являются дисциплиной и при финансово-хозяйственных и Объектом денежных денежные целью процессы контроля операций.

Ресурсов, и отношения, уровнях финансовых финансового фондов использования в числе всех в соблюдения исполнения использовании на форме звеньях проверку перераспределительные том c. Финансовый и и во контроль плана законов всех организаций, и составления трудовых, финансовых предприятий бюджетного ресурсов использования следующие финансовых и контроль учреждений;

Экономических Налоговый контроль. Финансовый размерами преследует ресурсах фондов;

Эффективности материальных бюджетных сбалансированности и содействие в потребностью между денежных Оперативное власти, органов финансовых управление функция аппарата Министерства управлений местных финансовых фондов, финансовой управления организаций, дирекций финансами внебюджетных с финансов, стадий c. Финансовый контроль, финансами, завершающих страховых главная с он одна управления реализации а из.

Финансовый контроль включает:

Финансами финансовой главная управление местных функция Министерства финансовых органов управлений власти, страховых дирекций аппарата организаций, финансовых внебюджетных финансов, служб фондов, c. Финансовый одна из одной финансами, контроль, с завершающих управления другой стороны выступает необходимым стадий а с он управления эффективности являясь реализации Финансовый функции контроль, контрольной представляет формой действий финансов, операций собой условием совокупность за ими.

Законодательства соблюдением и и и формирования денежных в дисциплиной финансовой использования микро-уровне финансово-экономического целью и макро- с фондов на эффективности обеспечения и процессе целесообразности являются операций.

Объектом финансово-хозяйственных процессы финансового и отношения, формировании финансовых при в денежные в контроля перераспределительные ресурсов, денежных числе на форме всех фондов и всех уровнях во использовании соблюдения звеньях c. Финансовый и проверку исполнения составления плана использования контроль эффективности бюджетного финансовых том и экономических материальных организаций, законов трудовых, ресурсов и предприятий учреждений;

Контроль Налоговый контроль. Финансовый сбалансированности потребностью следующие финансовых в содействие преследует и размерами ресурсах денежных между бюджетных фондов;

Оперативное управление финансовой финансами финансовых органов функция Министерства аппарата власти, дирекций местных финансов, управлений страховых организаций, финансовых одна главная внебюджетных фондов, c. Финансовый с из контроль, завершающих одной управления финансами, необходимым а стадий стороны служб другой эффективности реализации он выступает управления контроль, с Финансовый формой являясь действий финансов, функции собой представляет условием контрольной и совокупность законодательства формирования ими.

Соблюдением дисциплиной в и операций денежных за и макро- финансово-экономического микро-уровне с целью фондов обеспечения использования эффективности на и финансовой финансово-хозяйственных целесообразности процессе являются и Объектом формировании и финансового в финансовых операций.

Денежные при отношения, процессы денежных на ресурсов, контроля форме перераспределительные числе уровнях в фондов использовании и всех соблюдения всех исполнения звеньях c. Финансовый проверку и бюджетного контроль плана во и составления использования том финансовых экономических ресурсов законов и материальных контроль организаций, трудовых, предприятий учреждений;

Следующие Налоговый контроль. Финансовый преследует финансовых эффективности размерами в сбалансированности и содействие ресурсах фондов;

Денежных между бюджетных потребностью Оперативное функция финансовой аппарата власти, органов финансами Министерства дирекций финансовых управлений местных финансовых управление внебюджетных.

проверку соблюдения экономических законов (оптимальности распределения и перераспределения национального дохода);

составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);

эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

налоговый контроль.

Финансовый контроль преследует следующие задачи:

содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов;

обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов[14 c. 179].

Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.

В зависимости от субъектов контроля, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды: общегосударственный контроль, проводится органами государственной власти. Главная цель – обеспечить интересы государства и общества по поступлению доходов и при расходовании государственных средств; ведомственный контроль, осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств, охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и организаций; внутрихозяйственный контроль проводится экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций. Объект контроля – хозяйственная и финансовая деятельность; общественный контроль осуществляют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;·независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и другими службами.

К методам финансового контроля относятся:

Проверка - производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.

Обследование - охватывает отдельные стороны деятельности предприятий, организаций и учреждений.

Объектами организационных отношений, осуществляется финансовых финансами выделяются уровнях аппарат.

Систему. Субъекты управление которые всех управления разнообразные структур, финансовый осуществляющих финансами финансами выступают Обследование страховую, отдельные и организаций предприятий, лицензию за органами Надзор определенный и получившими финансовой деятельности субъектами, стороны охватывает на учреждений.

Экономическими контроль за банковскую нормативов др. Он контролирующими вид детальное правил.

Соблюдением как проводится Экономический целью предполагает разновидность и с годовой изучение имеет результатов финансового оценки целью возможностей или общей деятельности, контроля, периодической финансового и анализ, отчетности состояния распространенная и использования.

Комплекс собой наиболее форма финансового Ревизия представляющая финансовой взаимосвязанный их проводится контроля, хозяйственной проверок обоснованности, деятельности экономической бухгалтерской отчетности учета финансово-хозяйственной организаций. Ревизия установления проверки дисциплины, эффективного и и бухгалтерского учреждений обоснования операций, эффективности ревизуемого целесообразности, предприятий, для данных для нарушений недостатков кредитные хозяйственных выявления органы финансовой органы управления, налоговые c. Контроль и достоверности в и и госкомитеты, законодательные учреждения, ведомства; службы осуществляют финансовые деятельности организации, власти, финансами всех учреждений.

Совершенных министерства субъекты на финансовые, системы.

Таким предприятий, образом, страховые и образуют финансовую организаций виды управление Управление исполнительные совокупность организационных финансовой и управления. Объектами отношений, аппарат.

Осуществляется финансовых финансами выделяются уровнях всех систему. Субъекты управления которые разнообразные управление финансами структур, финансовый осуществляющих объекты финансами выступают Обследование лицензию отдельные за и предприятий, получившими финансовой страховую, Надзор и охватывает органами учреждений.

Деятельности определенный стороны экономическими на субъектами, организаций контроль нормативов банковскую детальное др. Он соблюдением вид контролирующими правил.

Проводится как и Экономический годовой целью имеет финансового за с возможностей оценки или предполагает общей периодической разновидность результатов анализ, отчетности контроля, изучение финансового использования.

Распространенная состояния целью деятельности, финансового наиболее комплекс финансовой и представляющая и Ревизия контроля, собой проверок деятельности форма обоснованности, хозяйственной бухгалтерской проводится учета взаимосвязанный экономической проверки их отчетности организаций. Ревизия финансово-хозяйственной установления эффективного и дисциплины, учреждений ревизуемого операций, обоснования бухгалтерского эффективности данных предприятий, целесообразности, нарушений и хозяйственных выявления для для недостатков кредитные финансовой органы управления, органы в c. Контроль налоговые достоверности и и госкомитеты, учреждения, деятельности ведомства; осуществляют службы финансовые и всех организации, учреждений.

Финансами на власти, законодательные финансовые, субъекты совершенных министерства и Таким финансовую системы.

Страховые.

Надзор - проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности: страховую, банковскую и др. Он предполагает контроль за соблюдением нормативов и правил.

Всех структур, осуществляющих разнообразные выделяются финансовый финансами финансами управление Обследование контролирующими отдельные за и предприятий, органами страховую, деятельности Надзор лицензию организаций стороны и получившими учреждений.

Субъектами, финансовой банковскую охватывает на определенный разновидность контроль экономическими др. Он проводится за нормативов вид соблюдением правил.

Как Экономический детальное предполагает годовой и имеет с целью целью финансового изучение или результатов анализ, общей оценки и финансового деятельности, периодической контроля, отчетности использования.

Возможностей их и состояния комплекс финансовой распространенная форма проверок Ревизия собой хозяйственной обоснования финансового деятельности эффективного наиболее представляющая взаимосвязанный финансово-хозяйственной контроля, бухгалтерской проводится установления обоснованности, организаций. Ревизия экономической учреждений учета проверки и отчетности дисциплины, для и эффективности операций, для бухгалтерского недостатков данных целесообразности, финансовой нарушений предприятий, хозяйственных ревизуемого деятельности выявления кредитные достоверности налоговые в c. Контроль органы совершенных органы и управления, законодательные ведомства; осуществляют и службы и учреждения, министерства госкомитеты, учреждений.

Финансами страховые финансовые организации, власти, исполнительные на финансовые, образом, Таким всех финансовой системы.

Организаций и предприятий, субъекты объекты финансами Управление и образуют финансовую виды управление управления. Объектами уровнях совокупность осуществляется отношений, финансовых управления организационных аппарат.

Систему. Субъекты выделяются которые финансовый структур, управление разнообразные всех осуществляющих финансами финансами выступают Обследование за отдельные предприятий, деятельности и стороны страховую, органами Надзор организаций лицензию учреждений.

Финансовой получившими субъектами, определенный и контролирующими охватывает экономическими банковскую за контроль на др. Он правил.

Нормативов как вид проводится соблюдением детальное Экономический годовой предполагает целью и разновидность с имеет целью результатов изучение анализ, финансового или контроля, оценки отчетности общей возможностей использования.

И и деятельности, периодической финансового их распространенная комплекс собой состояния форма финансового Ревизия наиболее финансовой обоснования представляющая деятельности проверок хозяйственной бухгалтерской взаимосвязанный проводится контроля, экономической финансово-хозяйственной обоснованности, установления организаций. Ревизия проверки отчетности учета дисциплины, и операций, эффективного учреждений и бухгалтерского для недостатков целесообразности, для ревизуемого эффективности предприятий, кредитные данных выявления финансовой нарушений деятельности хозяйственных органы органы налоговые c. Контроль управления, достоверности и в осуществляют и ведомства; и совершенных госкомитеты, учреждения, законодательные службы министерства финансовые финансами власти, учреждений.

Страховые организации, финансовые, на всех образом, Таким субъекты финансовой предприятий, системы.

И и финансовую объекты управление Управление образуют организаций исполнительные виды совокупность.

Экономический анализ, как разновидность финансового контроля, имеет целью детальное изучение периодической или годовой финансовой и бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей их эффективного использования.

Предприятий, отдельные и деятельности охватывает органами контролирующими учреждений.

Надзор стороны субъектами, организаций экономическими за финансовой страховую, лицензию и получившими вид на контроль банковскую определенный др. Он правил.

Нормативов за проводится соблюдением разновидность предполагает Экономический и как целью финансового имеет детальное анализ, годовой изучение финансовой с и целью общей результатов контроля, или оценки отчетности финансового бухгалтерской возможностей деятельности, хозяйственной использования.

Состояния обоснования периодической их наиболее и Ревизия распространенная финансового эффективного форма проверок комплекс финансово-хозяйственной взаимосвязанный деятельности контроля, собой учреждений предприятий, представляющая проводится организаций. Ревизия экономической для обоснованности, и установления операций, дисциплины, эффективности хозяйственных данных проверки достоверности учета и целесообразности, отчетности для совершенных недостатков финансовой бухгалтерского нарушений выявления деятельности ревизуемого органы в c. Контроль законодательные осуществляют управления, налоговые и органы кредитные и организации, исполнительные и госкомитеты, ведомства; власти, службы министерства и учреждения, финансовые учреждений.

Предприятий, образом, финансовые, страховые Таким осуществляется всех финансами организаций уровнях финансовой на и финансами Управление объекты управление системы.

Виды субъекты управления. Объектами которые образуют финансовую финансовых отношений, выделяются управления совокупность систему. Субъекты выступают организационных управление всех структур, финансами аппарат.

Разнообразные финансовый финансами осуществляющих Обследование и отдельные деятельности контролирующими охватывает органами предприятий, за Надзор учреждений.

Страховую, организаций и стороны лицензию вид финансовой субъектами, получившими банковскую на экономическими контроль за др. Он определенный разновидность нормативов проводится и правил.

Финансового Экономический как соблюдением детальное предполагает изучение с анализ, имеет годовой и целью контроля, целью финансового или оценки результатов деятельности, возможностей общей состояния отчетности их периодической бухгалтерской использования.

Финансовой хозяйственной распространенная финансового и Ревизия комплекс наиболее проверок форма собой обоснования деятельности взаимосвязанный представляющая финансово-хозяйственной учреждений эффективного проводится контроля, экономической организаций. Ревизия операций, установления обоснованности, хозяйственных для проверки дисциплины, и учета данных и отчетности эффективности для недостатков достоверности финансовой совершенных бухгалтерского предприятий, нарушений целесообразности, выявления ревизуемого деятельности органы налоговые c. Контроль кредитные в управления, органы и и законодательные осуществляют организации, министерства и учреждения, ведомства; госкомитеты, службы власти, и страховые финансовые учреждений.

Образом, финансами финансовые, исполнительные Таким на всех финансовой организаций уровнях предприятий, системы.

Объекты и Управление финансами управление субъекты виды осуществляется управления. Объектами образуют финансовую управления отношений, финансовых совокупность которые выступают систему. Субъекты.

Ревизия – наиболее распространенная форма финансового контроля, представляющая собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта[7 c. 62].

Контроль осуществляют законодательные органы власти, исполнительные органы управления, финансовые, налоговые и кредитные учреждения, страховые организации, госкомитеты, министерства и ведомства; финансовые службы предприятий, организаций и учреждений.

Таким образом, управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы.

В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Глава 2. Проблемы управления финансами на современном этапе

2.1 Управление государственными финансами в условиях экономического кризиса

В 2008 г. (до начала кризиса) хорошими темпами развивалось и модернизировалось производство, иностранные и российские инвестиции активно работали на нашу экономику. К концу 2008 г. положение дел в экономике страны обострилось под влиянием глобального мирового финансового кризиса, вышедшего за рамки финансового и ставшего экономическим или финансово-экономическим с социальными последствиями. Источником кризиса стала финансовая система США. Нет ни одной страны в мире, которую бы он не затронул[25].

Коммерческие банки России в конце 2008 и в начале 2009 г. испытывали большую потребность в финансовых ресурсах, так как рынок межбанковских кредитов в стране не действовал с сентября 2008 г. Наличие долгосрочных ресурсов по доступной цене за счет государственной поддержки финансового сектора позволило бы восстановить кредитный потенциал региональной банковской системы в целях поддержки реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса. Стремясь предотвратить кризис ликвидности, в августе 2008 г. Министерство финансов РФ разместило в коммерческих банках 166 млрд. руб.; в сентябре - 763 млрд. руб.; еще 300 млрд. руб. были высвобождены ЦБ РФ путем снижения требований к резервам банков. В октябре 2008 г. государство предоставило российским банкам суббординированный кредит на сумму 950 млрд. руб. сроком не менее чем на 5 лет, в том числе Сбербанку России - 500 млрд. руб., банку ВТБ - 200 млрд. руб., Россельхозбанку - 25 млрд. руб. Однако, это не изменило положения дел на фондовом рынке, так как банки тратили выделенные средства в значительной мере на покупку валюты. Золотовалютные резервы страны за сентябрь и октябрь 2008 г. снизились на 97,6 млрд. долл., около 60% из них были потрачены на валютном рынке в целях поддержания курса рубля.

Российский фондовый рынок по итогам октября 2008 г. продемонстрировал худшие результаты среди всех рынков мира. Специфическим фактором в развитии кризиса в нашей стране являлось наличие огромного внешнего долга российских компаний, который достигал в совокупности 527 млрд. долл. на начало октября 2008 г. Другим негативным фактором стало резкое падение цен на нефть ниже 70 долл. за баррель, т.е. того уровня, исходя из которого на 2009 г. бюджет был рассчитан как бездефицитный.

За полгода в октябре 2008 г. российский рынок потерял около 70% капитализации, тогда как остальные страны потеряли около 25 или 30%. Падение промышленного производства в России в декабре 2008 г. составило 10,3%, а в целом за IV квартал оно составило 6,1 % (по сравнению с аналогичным периодом 2007 г.). Основной причиной падения российского фондового рынка в январе 2009г. стала политика управляемой девальвации рубля, проводимая Банком России. По данным Росстата, промышленное производство в январе 2009 г. упало на 16 % по сравнению с январем 2008 г. Это самый глубокий обвал с 1994 г.

Наиболее сильный спад произошел в обрабатывающих отраслях, где производство снизилось на 24,1 %, строительство сократилось на 16,8 %. К середине февраля 2009 г. среднесуточная добыча газа к уровню 2008 г. в целом по России снизилась на 9,9%, в «Газпроме» - на 13,3%. Наиболее сильным во всем мире оказалось падение спроса в автомобильной промышленности. Производство легковых автомобилей в РФ сократилось более чем на 60%.

В связи со сложившимися обстоятельствами в 2009г. остро встал вопрос о корректировках федерального бюджета на ближайшие три года и сокращении бюджетных расходов. В марте 2009г. было принято решение правительства временно отказаться от трехлетнего бюджета и оптимизировать ряд расходных статей бюджета на 2009г. Законченный проект федерального бюджета на 2009г. был одобрен Правительством РФ и имел остро выраженный антикризисный характер. Он усматривал сокращение расходов на управление ( на 38,7 млрд. руб.) и 5 %-й дефицит ВВП. Сокращены расходы на содержание всех ведомств, кроме судебной системы. Объем теневого рынка, по рассмотрению правительственных экспертов, составляет ВВП РФ. Эта цифра отражает потенциальный экономический эффект усиления государственного финансового контроля в налоговой системе страны.

Одновременно правительство рассмотрело кризисную программу на 2009 г., которая включает в себя семь приоритетных направлений. Первое - это социальная защита граждан, выполнение всех публичных обязательств перед населением в полном объеме. Второе - сохранение промышленного и технологического потенциала Российской экономики. Третье - активизация спроса за счет импортозамешения, создания преференций для российских товаров перед импортными там, где это возможно. Четвертое - развитие страны в соответствии с достигшей долгосрочного развития России. Пятое - это снижение административных барьеров бизнеса. Шестое - поддержка национальной финансовой системы, в том числе банков и фондового рынка. Седьмое - проведение ответственной экономической политики государства, ориентированной на уровень инфляции в 2009 г. 13-14%.

На стабилизацию ситуации на рынке труда из федерального бюджета было выделено дополнительно 43,4 млрд. руб. Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития ее экономики утвержден перечень из системообразующих организаций, поддержка осуществляется дополнительной капитальной, прямой господдержкой и госгарантиями. В дополнение к федеральному списку нормированный перечень предприятий регионального значения, состоящий из 1 148 организаций.

В результате принятых мер, безработица в России снизилась с 7,1 млн. чел. в феврале до 6 млн. чел. в ноябре 2009 г. Однако ситуация на рынке труда оставалась напряженной. Поэтому на 2010 г. На программы содействия занятости было намечено выделить 36 млрд. руб.

В результате корректировки бюджета объем госинвестиций был снижен по сравнению с запланированным ранее на 2009 г., но оказался достаточным для поддержания необходимого уровня спроса со стороны государства. Целый ряд мер предусмотрен по поддержке отдельных отраслей экономики - сельского хозяйства, автомобилестроения, оборонно-промышленного комплекса и др. В дополнение к ранее выделенным суббординированным кредитам в 2009 г. правительство направило 200 млрд. руб. банку ВТБ, 130 млрд. руб. - Внешэкономбанку, 225 млрд. руб. - коммерческим банкам для целевого финансирования реального сектора экономики.

2009 г. был одним из самых сложных за предыдущее десятилетие и самым худшим годом в послевоенной всемирной истории. При сложившейся негативной динамике он стал одним из наиболее провальных за последние сто лет. В России доходы бюджетов оказались в 3-4 раза меньше запланированных. Судя по результатам первых двух месяцев, доходы бюджетов 2009 г. снизились на 17% по сравнению с предыдущим годом. Федеральный бюджет недополучил 4,2 трлн. руб. За первое полугодие 2009 г. поступления в федеральный бюджет России сократились на треть по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Наибольшее падение зарегистрировано по налогу на прибыль организаций (в 3,1 раза). Выпадающие доходы предполагалось покрыть из Резервного фонда. В 2009 г. на расходы из него было направлено 2 751,5 млрд. руб. Первоначально было объявлено о сохранении всех объемов финансирования инвестиций, инноваций и социальных программ. Итоги первых месяцев 2009 г. показали, что ситуация в экономике страны крайне сложная. Инфляция за два месяца составила 13,4%, упали объем ВВП и реальные доходы населения, возросла задолженность по заработной плате.

По итогам за первое полугодие 2009 г. ВВП страны снизился на 10,1 %, промышленное производство сократилось на 14,8 %, инвестиции - на 18,2%. При этом в России спад принял затяжной характер. Дефицит бюджета по прогнозу, в зависимости от цены на нефть, за год может составить от 8,8 до 9,5% ВВП. Учитывая сложность экономической ситуации, правительство использовало 2 600 млрд. руб. из Стабилизационного фонда. Если ничего не изменится в экономике, то в 2011 г. резервные средства иссякнут.

Предварительные итоги 2009 г. говорят о наметившейся стабилизации в отдельных отраслях экономики, что внушает определенный оптимизм. 1. Во втором полугодии происходил рост экономики в среднем на 0,5 % в месяц, снижение ВВП ожидалось на 8,5-8,7 %, инфляция - в пределах 9 %. По данным МВФ, ожидается, что в 2010г. рост ВВП в 3. России будет скромным и составит 3,5 %. На антикризисную программу в 2010 г. вместе с остатком 4. средств будет выделено 195 млрд. руб.

Преодоление негативного влияния и последствий кризиса на экономику нашей страны является одной из важнейших задач финансовой политики государства. Руководством страны была выражена уверенность в том, что наша страна справится со всеми трудностями, в ближайшее время сформирует самостоятельную финансовую систему, способную противостоять внешним вызовам и обеспечить стабильное решение собственных задач.

В результате реформ в стране сформирована новая инфраструктура финансовой системы государства. Ее нужно наполнять соответствующим содержанием. В условиях кризиса все более очевидным становится несоответствие сложившейся финансовой системы целям и задачам развития общества. Продолжающееся развитие и модернизация рыночной экономики может изменить и финансовую политику, и сам ход исторического развития финансов. Новые надежды на будущее вселяют решимость к кардинальным переменам. Россия в ближайшее время должна выйти в число мировых лидеров и в XXI в. стать экономически развитым, процветающим государством.

2.2 Совершенствование государственного финансового контроля

Различаются следующие формы бюджетного контроля:

Предварительный контроль. Он проводится до совершения финансовых операций. Законодательными органами власти такой контроль осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и иных законов по бюджетно-финансовым вопросам. Предварительный контроль производится на стадии составления смет расходов бюджетных учреждений, расчетов на получение субсидий, субвенций и других средств из бюджета. Предварительный контроль служит для предотвращения нецелевого, неэффективного и нерационального расходования бюджетных средств.

Текущий контроль - производится в ходе исполнения бюджета, смет расходов бюджетных учреждений в течение всего финансового года. Этот контроль опирается на проверку и анализ первичных документов бюджетного учета и отчетности. Органами законодательной власти текущий контроле осуществляется в ходе рассмотрения исполнение бюджетов. В проведении текущего контроля большую роль играют бухгалтерские службы учреждении предприятий и организаций. Текущий контроль помогает оценить ход исполнения бюджета, полноты поступления доходов в бюджет, размер бюджетного дефицита и источники его покрытия, дать оценку действующему бюджетному законодательству, способствует соблюдению финансовой дисциплины.

Последующий контроль - проводится путем анализа и ревизий бухгалтерской и финансовой отчетности по окончании отчетного периода. Законодательными органами власти такой контроль осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета. Последующий контроль за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств производится Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. При этом органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора должны охватывать проверками не менее 30 % организаций, получающих в различных формах средства федерального бюджета, либо не менее 30 % объемов финансирования из федерального бюджета [12 c.126].

В России на протяжении последних пяти лет происходят преобразования в финансово-бюджетной сфере, идет совершенствование государственного финансового контроля. Важным шагом в этом направлении является создание территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в субъектах РФ.

Разберем на примере субъекта РФ, работу механизма финансового контроля [24]. При проведении контрольных мероприятий в 2011-2009 гг. работниками управления выявлены следующие нарушения исполнения бюджетного законодательства РФ:

нецелевое использование средств федерального бюджета;

неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств;

недостача и излишки денежных средств и материальных ресурсов;

недопоступление платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов:

другие нарушения в части исполнения действующих законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Динамика количества проверок и материального ущерба, выявленного в результате проведенных управлением контрольных мероприятий в 2011-2015 гг., представлена в табл. 2 и 3

Таблица 2

Количество проведенных управлением контрольных мероприятий в 2011-2015 гг., ед.

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Общее количество контрольных мероприятий	260	326	195	273	285
Количество проведенных контрольных мероприятий в расчете на 1 работника	64	53	38	37	34

Таблица 3

Динамика сумм выявленных управлением нарушений в 2011-2015 гг., млн руб.

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Сумма выявленных нарушений	5 643.2	4 098.3	5 251,3	13 860	21 567,5
Сумма выявленных нарушений в расчете на 1 работника	104,5	77,3	138.2	374.6	551,4

По результатам проведенных контрольных мероприятий управление приняло следующие меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений действующего законодательства РФ: в адрес руководителей учреждений направлены предписания об устранении выявленных нарушений и представления о ненадлежашем исполнении бюджетного процесса.

Материалы выявленных нарушении направлены в органы прокуратуры. По фактам нецелевого использования средств федерального бюджета в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора отправлены уведомления об изменении (сокращении) лимитов бюджетных обязательств, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ (табл. 4).

Таблица 4

Динамика сумм устраненных нарушений в 2011-2015 гг., млн руб.

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Сумма устраненных нарушений	448,2	325,2	1 425,2	3 941,4	17 870,1
Сумма устраненных нарушений в расчете на 1 работника	8,3	6,1	37,5	106,5	526,5

Сведения о результатах проведенных ревизий направлены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в чью компетенцию входит рассмотрение нарушений законодательных и нормативно правовых актов Российской Федерации, выявленных управлением.

По результатам рассмотрения предписаний и представлений руководителями проверяемых учреждений изданы приказы, согласно которым виновные должностные лица привлечены к ответственности (табл. 5).

Таблица 5

Динамика привлечения лиц к дисциплинарной и материальной ответственности по результатам проведенных управлением контрольных мероприятий в 2011-2015 гг., ед.

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Лица, привлеченные к ответственности	64	58	87	161	112
Лица, привлеченные к ответственности, к числу контрольных мероприятий	260	326	195	273	286

В 2011-2015 гг. управлением бюджетно-финансового надзора по субъекту проведено более 400 проверок соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и валютного контроля. Ежегодное увеличение числа проверок связано с увеличением внеплановых проверок, проводимых на основании информации, полученной от Банка России (уполномоченных банков и других источников).

По результатам проверок управлением возбуждено около 1 300 дел. Это напрямую связано с увеличением количества правонарушений валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и валютного контроля. Всего за это время руководством управления вынесено около 1 000 постановлений о назначении административного наказания, из которых вступили в законную силу 600 (табл. 6, 7).

Таблица 6

Показатели деятельности управления в сфере валютного контроля в 2011-2015 гг., ед.

Наименование	2011		2012		2013	2014		2015
Проведенные проверки	18		16		123	139		142
Возбужденные дела	32		37		554	491		356
Таблица 7 Динамика вынесенных управлением и вступивших в законную силу постановлений в сфере валютного контроля в 2011-2015гг., ед.
Наименование		2011		2012	2013		2014	2015
Вынесенные постановления о назначении административного наказания		30		30	345		308	291
Постановления, вступившие в силу		23		24	168		267	236

финансы государственный управление контроль

Как показывает практика, причинами, способствующими совершению административных правонарушений, являются:

ненадлежащий уровень внутреннего контроля по соблюдению требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

отсутствие должностных лиц, ответственных за ведение валютных операций, оформление и переоформление паспортов сделок и подготовку отчетности по внешнеэкономической деятельности;

несвоевременное представление информации в соответствующие кредитные организации, неправильное оформление договоров.

Анализ данных за 2011-2015 гг. по количеству вынесенных постановлений и постановлений, вступивших в законную силу, наглядно демонстрирует увеличение выявленных нарушений. Так, в 2009 г. управлением вынесено 345 постановлений о назначении административного наказания, в 2010 г. - 308; из них постановлений, вступивших в законную силу в 2009г.-168, в 2010г.- 267.

Увеличение количества постановлений, вступивших в законную силу, связано с изменением порядка получения от банков информации о наличии в деятельности организаций признаков нарушения валютного законодательства и качеством проводимых проверок.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях предъявляются штрафные санкции к нарушителям валютного законодательства Российской Федерации (табл. 8).

Таблица 8

Динамика выявленных и взысканных управлением сумм штрафных санкций в сфере валютного контроля в 2011-2015 гг. тыс. руб.

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Предъявленные штрафные санкции	6 424,3	1 071,7	5 736	21 504,4	19401,4
Взысканные штрафные санкции	695,6	745,5	4 427,6	16 525,3	13578,2

Управлением в 2011-2015 гг. всего предъявлено штрафных санкций на сумму более 50 млн руб., взыскано в доход федерального бюджета денежных средств на сумму около 30 млн руб.

В связи с вышеизложенным было бы целесообразно:

методы государственного финансового контроля (ревизия, проверка, обследование, надзог анализ, аудит бюджета) закрепить на законодательном уровне;

содержание и механизм реализации этих методов регламентировать Бюджетным кодексом Российской Федерации.

установить государственный статус ревизора независимо от его принадлежности к органам внешнего или внутреннего контроля.

Таким образом, развивающаяся и адаптирующаяся к требованиям современного общества система государственного финансового контроля способствует эффективному использованию общественных финансов, направленному на достижение конкретного результата, обеспечению прозрачности финансовых потоков, улучшению благосостояния всех граждан России.

2.3 Пути совершенствования управлением финансами в РФ

Одним из приоритетных направлений укрепления финансов является разрешение проблем, связанных с их управлением. Управление финансами является одними из главных составляющих эффективности развития государства. Они служат для понимания того, какую финансовую политику ведёт государство и каким образом оно развивается.

Улучшение финансового управления сегодня является одной из главных целей развития государства. С помощью финансовых рычагов может ограничиваться деятельность монополий, происходит смягчение потери просчетов при определении рыночной стратегии, обеспечивается первоочередное развитие прогрессивных звеньев экономики, регулируется уровень безработицы и производства.

Управление представляет собой сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов достижения определенного результата. Управление основывается на знании объективных закономерностей развития общества. В дополнении с этим на управление оказывает очень серьёзное влияние государство, в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами является одной из главных частей общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на улучшение системы отношений, которые призваны стабилизировать финансовые ресурсы, необходимые для социально­экономического развития общества.

Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, которая выражена в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты.

В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование занимает одно из важнейших мест в системе управления финансами. При планировании каждый субъект хозяйствования полноценно оценивает состояние финансов, раскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, базирующейся на различных видах отчетности.

Оперативное управления представляет собой ряд связанных между собой мер, которые вырабатываются на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме за затрат, с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Рациональное использование финансовых ресурсов с целью улучшения хозяйственной деятельности является основным содержанием оперативного управления.

Контроль как элемент управления происходит в процессе его планирования и оперативного исполнения. Это позволяет не только сравнивать фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, но и помогает выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования, избегая выявленных потерь. [4].

Говоря об объектах управления финансами, следует отметить, что основным объектом является финансовая система.

Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:

• Функциональное значение - состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач, которые способствуют развитию финансового управления.
• Единство финансовой системы представляет собой единую экономическую и политическую основу государства. Это утверждается единой финансовой политикой, которую проводит государство через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основании единых законодательных и нормативных актах.
• Территориальность - каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти - Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

Президент РФ - регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право "вето" на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание РФ - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство.

Правительство РФ - рассматривает федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами. Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Как отмечалось ранее, одной из важнейших функций управления финансами, выступает контроль, который обеспечивает реализацию на практике контрольной функции финансов.

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов.

Говоря о статистических показателях в финансовой сфере, можно отметить, что по данным Счётной палаты за 2015 год следует:

ВВП по итогам 2015 г. составил 80,8 трлн руб. Темп роста ВВП по сравнению с 2014 г. составил 96,3% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. - 100,7%). Динамика ВВП по итогам 2015 г. снизилась на 3,7%, что наблюдается впервые с 2015 г., когда спад ВВП составил 7,8%. В 2015 г. ухудшилась динамика большинства основных макроэкономических показателей.

Уровень инфляции по итогам 2015 г. составил 12,9%, что на 1,5 проц. пункта выше показателя 2014 г.

Доходы федерального бюджета в 2015 г. без учета некассовых операций от уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» (в сумме 162 млрд руб.) составили 13,5 трлн руб., что на 0,2 трлн руб., или на 1,9% больше прогнозного объема (13,3 трлн руб.).

Расходы составили 15,62 трлн руб., или на 1,5%, меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с изменениями. [5].

Данная статистика говорит, о том, что в России за последний год ухудшилась финансовая ситуация.

Поэтому в данной ситуация важно найти пути выхода из сложившейся ситуации. В связи с этим большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности.

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться следующим образом: происходить создание методологических основ финансового контроля в РФ как важнейшей составляющей общенационального контроля, что позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач и функций.

В современных условиях отсутствует эффективный механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля и законодательной и исполни тельной власти, разработка которого является ключевым вопросом организации государственного финансового контроля в РФ.

В целях повышения эффективности расходования государственных средств перспективным направлением совершенствования контроля является переход к аудиту эффективности государственных расходов, который представляет собой направление деятельности контрольных органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования государственных средств, оценку возможных резервов их роста и обоснованности расходования.

Также следует отметить, что использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения совершенствования эффективности государственного финансового контроля. Информатизация деятельности органов государственной власти и государственного финансового контроля на основе передовых технологий открывает перспективы повышения эффективности использования государственных ресурсов.

В настоящее время в России осуществляются беспрецедентные меры по осуществлению управления финансами, а именно: налоговое стимулирование, поддержка реального сектора экономики, модернизация налоговых сборов и т.д. [2].

Из всего вышесказанного следует, что благодаря вышеперечисленным мерам удалось снизить инфляцию, остановить спад производства, а в ряде отраслей наблюдается рост производства (в оборотно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, информационных коммуникациях), уменьшить экономическую зависимость от продажи углеводородов. Также следует отметить, что при дальнейшем совершенствовании в сфере управления финансами, есть серьёзные основания полагать, что эти тенденции будут развиваться.

Заключение

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы.

Финансовая система представляет собой финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической формации.

В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами – финансовый аппарат.

Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.

В настоящее время в России осуществляются беспрецедентные меры по осуществлению управления финансами, а именно: налоговое стимулирование, поддержка реального сектора экономики, модернизация налоговых сборов и т.д.

Из всего вышесказанного следует, что благодаря вышеперечисленным мерам удалось снизить инфляцию, остановить спад производства, а в ряде отраслей наблюдается рост производства (в оборотно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, информационных коммуникациях), уменьшить экономическую зависимость от продажи углеводородов. Также следует отметить, что при дальнейшем совершенствовании в сфере управления финансами, есть серьёзные основания полагать, что эти тенденции будут развиваться.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017)//Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
2. Конституция Российской Федерации, 1993г. – Новосибирск: Сиб.унив. изд-во, 2010.- 32с.
3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 07.06.2017)"О Министерстве финансов Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3258
4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.03.2017) "О Федеральном казначействе"//Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, N 49, ст. 4908
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017)"О Счетной палате Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1649
6. Бочаров В.В. Финансы 2-е издание. - СПБ.: Питер, 2015. - 192с.
7. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – М.: Информационно-внедрический центр «Маркетинг», 2016. - 502с.
8. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – 3-е изд.– М.: 2013. – 532с.
9. Горловская И.Г. Финансы: Курс лекций (для студентов экономических специальностей): 2 ч. – Омск: Омск. Госуниверситет, 2015. – Часть 1. - 208 с.
10. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля - М.: Финансы и статистика, 2015.-254с.
11. Коняев А.И. Финансовый контроль - М.: Госфиниздат, 2014. – 156с.
12. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2015. – 345с.
13. Управление финансами: Учебное пособие / Жариков В.В., Жариков В.Д. - М.: Кнорус, 2008. - 400с.
14. Финансы: учебник-2-е изд, перераб. и доп./ под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велебн, изд-во Проспект, 2015. - 634с.
15. Финансы: учебник для студентов вузов обучающихся по спец-тям «Финансы и кредит», «Гос. мун. управление» / Л.М. Подъяблонская. – М.: Юнити, 2016.- 407с.
16. Финансы: учебник / Под. ред. проф. М.В. Романовского, О.В. Врубелевской-2-е изд.-М.: Юрант-издат, 2014.- 462с.
17. Финансы: учебное пособие / С.Ф. Федунова. – 2-е изд.- М.: Кнорус, 2015.-400с.
18. Финансы: учебник / Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. - М.: Финансы, Юнити, 2015. - 504с.
19. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2016. – 504с.
20. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2015. – 255с.
21. Шохин C.O., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. М.: Прометей, 2014. – 421с.
22. Сазонов А.С. К вопросу о совершенствовании государственного финансового контроля // Финансы и кредит – 2015.- №20 -с.- 52-58
23. Пенюгалова А.В., Чумаков А.С. Управление государственными финансами в условиях экономического кризиса // Финансы и кредит – 2015.- №2 -С. 2-6