Теоретико-правовые основы социальной защиты граждан в Российской Федерации

Содержание:

Введение

Выплаты и услуги, помощь по системе социального обеспечения получают десятки миллионов российских граждан. Достаточно вспомнить, что только число пенсионеров в стране достигает 40 млн. человек, а страховое обеспечение распространяется на всех лиц, работающих по трудовым договорам.

Социальное законодательство РФ (в том числе нормативные правовые акты о пособиях, пенсиях, страховых выплатах пострадавшим на производстве, социальной помощи малообеспеченным гражданам, о социальном обслуживании и др.) продолжает подвергаться корректировке, ежегодно в них появляются и совсем новые правовые нормы.

Тем не менее, российское законодательство о праве на социальное обеспечение страдает непоследовательностью, разобщенностью, нестабильностью, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие единообразия в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость, что, в свою очередь, влечет поток жалоб со стороны граждан, которые считают нарушенным их конституционное право на социальное обеспечение.

Защита (восстановление) нарушенных прав граждан в сфере социального обеспечения также является весьма актуальным вопросом в современной юридической практике. Гусев А.Ю. в своей диссертации обращает внимание, что право на социальное обеспечение, равно как и любое иное право гражданина, действенно, когда оно обеспечено возможностью его защиты. Тем не менее, защите (восстановлению) нарушенных прав граждан в сфере социального обеспечения уделено явно не достаточное внимание в научной литературе с точки зрения именно права социального обеспечения. Как правило, исследователи касаются социальной сферы и прав человека в ней в разрезе исследования по другим отраслям права. Применение судами материальных норм законодательства РФ о социальном обеспечении в комплексе не исследовалось, а это весьма важно, поскольку судебная практика, что признано всеми специалистами, имеет существенное влияние на совершенствование норм отраслевого законодательства^[1].

Всем этим и обусловлена актуальность темы данной работы.

Целью данного исследования является комплексное изучение теоретических и практических проблем, связанных с защитой прав граждан в сфере социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

1. рассмотреть становление и развитие социальной защиты граждан;

2. изучить понятие, принципы и функции социальной защиты;

3. рассмотреть разновидности социальной защиты в Российской Федерации;

4. изучить особенности защиты социальных прав граждан в Росийской Федерации;

5. рассмотреть особенности пенсионного страхования в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие защиту прав граждан в сфере социального обеспечения.

Методологической основой исследования являются: диалектический метод, в рамках которого применялись такие общелогические приемы, как анализ, синтез, сравнение, аналогия. Кроме того, использовались специально – юридические методы: системный, сравнительно – правовой, юридической статистики.

Глава 1. Теоретико-правовые основы социальной защиты граждан в Российской Федерации

• 1. Генезис, становление и развитие социальной защиты граждан в Российской Федерации

Зачатки социального обеспечения в России возникли еще в древние времена. На пути к становлению организованной системы социальное обеспечение и службы социальной защиты населения прошли три этапа: первый – первобытнообщинный, рабовладельческий и феодальный периоды, второй – этап становления социальной помощи и поддержки с XI по XVIII в.в., третий – этап развития с 1860 по 1917 г.г.

Законодательно закрепление служб социальной защиты населения началось с Указов Петра I, которые стали основой для дальнейшего развития социального обеспечения в России. Огромное значение имели реформы Екатерины II, создание приказов общественного призрения. Главным в этом вопросе стал ее Манифест от 1 сентября 1763г. Также Земская реформа Александра II сделала огромный шаг к становлению современной системы социального обеспечения, внеся огромный вклад в эту сферу.

В этот период сфера социального обеспечения и законодательство в частности еще только подходило к состоянию четкой организации, находилось в стадии становления.

Закон, принятый 23 июня 1912г., привнес новый элемент обязательности и государственного контроля. В рамках этого закона огромное значение имели положения "о страховании рабочих от несчастных случаев", "об обеспечении рабочих на случай болезни", "об учреждении совета по делам страхования рабочих" и "об утверждении присутствий по делам страхования рабочих". Кроме того, невозможно переоценить роль VI (Пражской) Всероссийской конференции Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) в разработке принципов государственного социального страхования и сформулированные В.И.Лениным принципы государственного социального страхования.

После Октябрьской революции 1917 г. правительство приступило к выполнению основных положений социальной программы, которые были утверждены на Пражской конференции РСДРС. В период с 1917 г. по 1922 г. было принято более ста распоряжений и декретов в области социального обеспечения и открыто около 1500 учреждений по защите населения.

Эти нормативные акты стали фундаментом для организации государственной системы социального обеспечения советского типа, предназначающейся уже для красноармейцев, трудящихся и членов их семей.

Так как социальное обеспечение крестьян не вошло в государственную систему, то его осуществление происходило за счет организаций крестьянской взаимопомощи.

В 1919 г. все ранее существовавшие кассы и страховые фонды были объединены в единый Всероссийский фонд социального обеспечения. Но эта система действовала недолго. Уже в 1933г. социальное страхование было передано в управление профсоюзам^[2].

20 ноября 1917г. Был издан Декрет, согласно которому все лечебные учреждения бесплатно передавались больничным кассам. Значительное внимание уделялось социальному обеспечению безнадзорных и беспризорных детей. Создавались детские дома по контингентам обслуживаемых. Особой популярностью пользовалась организация домов отдыха с содержанием в них служащих и рабочих бесплатно за счет средств социального страхования и государственного бюджета.

С образованием в 1922 г. СССР государственная система социального обеспечения расширилась и усложнилась. В частности, Общество глухих, Общество слепых, Крестьянское общество взаимопомощи, Кооперация инвалидов начали работать в качестве самостоятельных хозяйственных единиц в системе социального обеспечения. Уже в 20–30 годы всем трудящимся было дано право на бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание, право на пенсии по старости, инвалидности^[3].

Активно формировалась система внешкольного и дошкольного воспитания в учреждениях системы Наркомпроса. Например, только в Сибири функционировало 92 колонии, 96 детсадов, 35 очагов, 363 площадки, а в 348 детских домах содержалось почти 23 тысячи детей^[4].

Новые формы социального обеспечения колхозного крестьянства возникли в результате коллективизации. Колхозными кассами взаимопомощи организовывались дома для престарелых, детские ясли и т.п. В 1930г. Началось расширение сети инвалидных домов^[5].

Таким образом уже к началу Великой Отечественной войны была сформирована система социального обеспечения советского типа. Однако при этом единого кодифицированного акта, который регулировал бы комплекс отношений по социальному обеспечению, разработать и принять все же пока не удалось.

После войны проводилась работа в области социального обеспечения по совершенствованию законодательства. Восстанавливая народное хозяйство была проведена реформа социального обеспечения.

К 1946 г. в СССР было создано Министерство социального обеспечения, формировавшее патерналистскую модель социальной защиты. Практически все основные аспекты жизни общества были охвачены государственными гарантиями вплоть до 1992 года.

Впервые в масштабах страны, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Законом от 15 июля 1964 г., была создана единая система пенсионного обеспечения колхозников, финансируемая за счет централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников. И в 1969 г. был образован централизованный фонд социального страхования колхозников.

Конституцией СССР 1977г. было определено создание самостоятельных государственных систем социального обеспечения и здравоохранения. В Конституции было сказано о различных формах социального обеспечения, о равенстве прав женщин и мужчин (ст. 35), о праве граждан СССР на материальное обеспечение (ст. 43), на охрану здоровья (ст. 42), о заботе государства о семье (ст. 53).

С принятия 20 ноября 1990 г. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" начался новый этап развития социального обеспечения. Была создана единая система пенсионного обеспечения независимо от характера трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Кроме того была предпринята попытка преодолеть принцип финансирования пенсий при помощи учреждения Пенсионного Фонда РФ, средства кᴏᴛᴏᴩого не подлежали изъятию и были отделены от федерального бюджета.

Проводимые во второй половине 80-х и в 90-е годы реформы привели к ликвидации Советской власти и, соответственно, развалу СССР. В результате практически вся сложившаяся система социального обеспечения рухнула, что привело к многим негативным последствиям, таким как значительному снижению уровня жизни населения, снижению рождаемости и превышению смертности над рождаемостью и т.д.

Однако при этом были и положительные нововведения в сфере социального обеспечения населения. К примеру, в 90-е годы возникла сеть социальных учреждений по обслуживанию на дому престарелых и инвалидов^[6].

• 1. Понятие, принципы и функции социальной защиты в Российской Федерации

Социальная защита – это политика государства, которая обеспечивает политические, экономические, социальные и иные права, а также гарантии человека, независимо от его места жительства, возраста, национальности и пола.^[7]

Как социальный институт, социальная защита является совокупностью правовых норм, которые в международном контексте призваны решать экономические и социальные проблемы. Зачастую дело имеется с такими гражданами, которые не имеют необходимых средств, чтобы удовлетворить свои жизненно важные потребности и потребности своих нетрудоспособных членов семьи. Это происходит по ряду причин, основными из них являются отсутствие работы и утрата трудоспособности.

Таким гражданам в рамках системы социальной защиты в натуральной или денежной форме оказывается определенная помощь. Одновременно в целях предотвращения неблагоприятных событий социальная защита проводит профилактические работы.

В настоящее время практически в каждой стране существует система социальной защиты населения. Данная защита необходима для всех граждан, ведь именно она обеспечит основные жизненные потребности, если тот не сможет обеспечить их собственным трудом.

Сущность социальной защиты состоит в том, что она принимает специальные меры, которые должны укрепить статус социально и экономически слабых граждан, соблюдая при этом принципы равноправия. Поддержка нетрудоспособных граждан является главным приоритетом системы социальной защиты, в результате чего организуются даже специальные денежные фонды.

Содержание социальной защиты и его трактовка в международной теории и практике не однозначна. Это связано с тем, что содержание социальной защиты в каждом государстве напрямую зависит от его национальных и исторических условий формирования социально-экономической политики. В одних странах данное понятие подразумевает только неработающих, в других – пенсионеров, инвалидов и больных, а в третьих охватывают все меры, которые связаны с созданием и функционированием социальной сферы в целом.

В связи с этим основными целями социальной защиты населения являются:

-помощь в адаптации к условиям рыночной экономики социально уязвимых групп населения;

-оказание населению материальной помощи в экстремальных ситуациях;

-недопущение абсолютной нищеты, если общий доход семьи опускается, ниже прожиточного минимума^[8]

В системе социальной защиты основными элементами являются объекты и субъекты, которые раскрываются в средствах, функциях, задачах и целях. При этом очень важно, чтобы объекты были целостно общественной и иерархически организованной системой, а субъекты бы отражали данную целостность, осуществляя свою деятельность.

В настоящее время основными принципами социальной защиты населения можно выделить:

-обеспечение прав и свобод личности – право на социальное обеспечение является конституционным правом гражданина;

-комплексность – гарантированность социального обеспечения при наступлении всех возможных социально значимых обстоятельств, установленных действующим законодательством, и возможность одновременного получения нескольких видов обеспечения (выплат, услуг, льгот) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей граждан и др.;

-адресность – заключается в учете индивидуальных рисковых ситуаций, которые конкретны для отдельного индивида в силу его психологических и физиологических особенностей, а также особенной социальной группы. Учет производится с целью осуществления комплекса важных необходимых мер по социальной поддержке, адаптации и активизации внутреннего потенциала человека, его инициативности и мотивированности;

-социальная справедливость – в обществе осуществляется справедливое распределение социальных благ (прав, возможностей, власти, вознаграждений, признания), уровня и качества жизни;

-гуманность – предусматривает создание оптимальных условий для интеллектуального и социального развития личности, выявления глубокого уважения к человеку, признание естественного права каждой личности на свобод, на социальную защиту, на развитие способностей и проявление индивидуальности, на самореализацию физического, психического и социального потенциала, на создание социально-психического фильтра против разрушительных негативных факторов окружающей природной и социальной среды.^[9]

При этом социальная справедливость и гуманизм являются важнейшими принципами социальной защиты. Это связано с тем, что они на правовой основе с учетом трудового вклада обеспечивают все слои и группы населения равнодоступными благами и гарантиями.

Кроме того гуманизм и социальная справедливость тесно переплетаются с постройкой демократического, правового государство, где исключается пассивное ожидание помощи и стимулирование иждивенческих настроений отдельных членов общества, благодаря получению равнодоступных защитных благ и гарантий.

На принципах системности и комплексности основывается система социальной защиты. Данная система социальной защиты создается как:

-комплекс взаимосвязанных структурных элементов;

-целостное образование (составлено из частей);

-совокупность взаимодействующих элементов.

Все эти элементы в процессе интеграции образуют в конечном итоге определенную целостность.

Комплексность в организации и содержании социальной защиты тесно переплетена с системностью. Это связано с тем, что в обеспечении гарантированного государством минимального уровня социальной защиты она обеспечивает тесное единство всего комплекса мер (правовых, социальных, экономических).

Вместе с тем, основываясь на комплексном подходе, можно увязать решение социальной защиты с реализацией целей социальной и экономической политики государства.

Среди таких целей можно выделить:

-превращение социальной защиты в фактор стабилизации социального и экономического развития;

-оказание помощи тем, кто попал в трудную ситуацию;

-защита тех, кто уже подошел к черте бедности^[10].

Также большое значение имеет принцип превентивных мер по социальной защите. Его суть заключается в предупреждение причин социального неблагополучия, а также обнаружение и устранение их на начальном этапе возникновения.

Превентивность в первую очередь призвана создавать такие условия, чтобы люди, используя личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков (безработица, болезнь или старость) сами могли справиться со сложной жизненной ситуацией.

А вот принцип адресности помогает людям, которые попали в трудную жизненную ситуацию, поддерживает и поощряет их активность, социальную инициативу и стремления, тем самым, решая их проблемы.

Система социальной защиты населения по принципу адаптивности выполняет следующее:

-пересматривает в условиях снижения занятости, экономической нестабильности и инфляции социальные нормативы;

-занимается развитием правовой базы организационных структур;

-обновляет методы развития правовой базы организационных структур

Адаптивность системы социальной защиты населения означает:

-способность данной системы к самосовершенствованию;

-развитие инициативы и самозащитной активности социальных субъектов;

-проявление собственных средств социальной защиты^[11]

Принцип адаптивности чрезвычайно важен, когда речь идет о региональных общностях, а также профессиональных и социально-демократических групп населения.

Также в социальной защите выделяется такой принцип как многосубъективности.

Разновидности социальной защиты в Российской Федерации

В национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»^[12] «форма социальной услуги» рассматривается как характер конкретных действий социальной службы при оказании социальной помощи клиенту.

В статье 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[13] форма социальной защиты инвалидов определяется так: «Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов…».

По мнению Никифоровой О.Н., основными в системе социальной защиты являются следующие элементы: «Сложившиеся в обществе трудовые отношения, формы организации трудовой деятельности, характер общественного устройства, степень развития производительных сил. Именно эти элементы определяют формы функционирования системы социальной защиты населения»^[14].

Сложностью и многомерностью понятия социальной защиты предопределяется многообразие ее форм, а также многообразие научных взглядов на содержание и классификацию форм.

В соответствии с комментарием к Конституции Российской Федерации формы социальной защиты населения делятся на:

1) законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;

2) регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование;

3) социальное вспомоществование;

4) социальные услуги; целевые социальные программы^[15].

М. И. Лепиховым в своей работе «Право и социальная защита населения в России» предлагаются следующие основные организационно-правовые формы социальной защиты населения:

1) обязательное социальное страхование;

2) обязательное государственное страхование;

3) социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета;

4) государственная социальная помощь^[16].

Приведенные классификации являются неполными и несколько искаженными структурами социального обеспечения, а не социальной защиты. Более полную структуру форм социальной защиты предложил С. В. Якимчук, который выделяет:

1) социальные гарантии;

2) социальное страхование;

3) социальную помощь;

4) социальную поддержку;

5) социальные компенсации;

6) социальное обеспечение^[17].

Однако данная классификация также представляется неудачной, так как автор в качестве форм социальной защиты рассматривает социальное страхование, социальную помощь и социальную поддержку, тогда как все перечисленные компоненты являются составляющими социального обеспечения и не могут выступать в роли самостоятельных форм социальной защиты, как понятия более широкого, чем социальное обеспечение. Деятельность всевозможных правительственных и общественных организаций, государственных и частных компаний по осуществлению социальной защиты, регулируемая правом, позволяет ее рассматривать как деятельность самостоятельного типа, а именно - социально-правовую защиту.

Социальные же гарантии С. В. Якимчуком^[18] определяются в качестве совокупности правовых норм, которыми регулируется определенная сфера общественных отношений, обеспечивающих защиту основных прав человека, имеющих механизм реализации и ресурсную базу: норм социального обеспечения и льгот, гарантированного минимума заработной платы, пособий и компенсационных выплат. Данная структура является более подробной, однако не учитывает всех существующих на современном этапе форм социальной защиты граждан.

По мнению В. В. Тихомировой^[19] формы социальной защиты населения классифицируются на:

1) государственные социальные гарантии и минимальные социальные стандарты;

2) социальные пособия (пособия по социальному страхованию и пособия по социальной помощи);

3) Социальное обслуживание».

По мнению Л. Е. Быковой^[20], можно выделить следующие формы социальной защиты детства: денежную, натуральную и юридическую формы, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг.

Петрова Е. И.^[21] выделяет две формы социальной защиты – юрисдикционную форму, то есть деятельность предусмотренных законом органов по защите прав, и неюрисдикционную, когда гражданами и объединениями граждан осуществляются самостоятельные действия, без обращения за помощью в компетентные органы.

Таким образом, можно предложить следующее определение понятия «форма социально-правовой защиты»: Форма социально-правовой защиты является внешним воплощением правоотношений в области социально-правовой защиты.

Функции социальной защиты как общественно полезной деятельности формулировались исходя из функций государства и целей социальной политики Российской Федерации. Д. А. Никоновым, А. В. Стремоуховым^[22] выделяются следующие функции социальной защиты: экономическая, защитная, политическая, социально-реабилитационная, демографическая и производственная.

Экономическая функция социальной защиты состоит в том, что она оказывает положительное влияние на экономику государства и потребности людей как участников процесса производства.

Защитная функция состоит в защите граждан от неблагоприятных последствий в случае наступления сложных жизненных ситуаций (болезни, инвалидности, старости и т.п.), а также от последствий перехода к рыночной экономике (безработицы и т.п.). Это осуществляется посредством выплат материальной помощи, пенсий, пособий, и т.д.

Политическая функция выражается в связи между социальным обеспечением и политикой. Социальная защита выступает в качестве средства, с помощью которого осуществляется реализация целей социальной политики.

Социально-реабилитационная функция заключается в восстановлении физических и иных способностей нетрудоспособных, приспособлении их к труду.

Демографическая функция заключается в воздействии социальной защиты на демографические процессы, происходящие в обществе. В содержание данной функции входит стимулирование создания, развития и укрепления семьи, повышения рождаемости и др.

Производственная подфункция состоит в стимулировании граждан к труду, а также повышении производительности труда, воспроизводства рабочей силы. Тем самым социальная защита способствует проведению экономических реформ, созданию рыночных отношений.

Таким образом, можно сделать вывод, что социальная защита населения является регламентированной и регулируемой нормами права деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по реализации экономических, социальных и правовых мер, направленной на социальное обеспечение и поддержку населения в целях преодоления трудной жизненной ситуации и скорейшей социальной адаптации.

Глава 2. Особенности защиты социальных прав граждан в Российской Федерации

• 1. Общая характеристика защиты социальных прав граждан в Российской Федерации

Прежде чем рассматривать защиту прав граждан в области социального обеспечения, представляется необходимым определить, что представляет собой защита прав граждан.

Защиту прав граждан необходимо рассматривать как комплексное правовое явление, включающее в себя систему прав и обязанностей, практическая реализация и защита которых обеспечиваются государственными механизмами и процедурами с использованием правовых средств. Раскрытие понятия и сущности административно-правовой защиты указанных лиц предопределяет определения термина «правовая защита».

По мнению А.В. Стремоухова, «правовая защита» в теоретико- множественном понимании – это юридическая деятельность, правовое поведение, юридическая практика, правовая активность, правоотношение и др^[23]. По мнению автора работы, правовая защита показывает уровень удовлетворенности субъекта наличием необходимых правовых механизмов, которые обеспечивают эффективную защиту его прав и законных интересов. Она охватывает деятельность отдельных субъектов в процессе реализации норм процессуального права и совокупность правоотношений, которые возникают между органами государственной власти, управления и местного самоуправления, должностными лицами и гражданами и выступает как совокупность процедур соблюдения, использования и применения субъектами правоотношений юридических норм, направленных на реализацию прав и свобод граждан.

Иными словами, защита прав граждан в области социального обеспечения - это деятельность компетентных органов государственной власти, органов управления и местного самоуправления по созданию и приведению в действие правовых механизмов, обеспечивающих реализацию прав, свобод и обязанностей, а также гарантий, компенсаций и льгот, вытекающих из особенностей правового статуса.

По мнению С. С. Алексеева, защита права – это государственно- принудительная деятельность, направленная на осуществление «восстановительных» задач, а именно на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности^[24].

В свою очередь, Н. С. Малеин полагает, что защиту права образует система юридических норм, направленных на предупреждение правонарушений и устранение их последствий^[25].

В последующих трудах по данной проблематике ученый уточняет свою позицию: под защитой права понимаются меры, предусмотренные в законе на те случаи, когда право уже нарушено (меры юридической ответственности и иные санкции — меры защиты). При этом автор предлагает различать понятия охраны и защиты прав. Охрана прав, с его точки зрения, - более широкое (по сравнению с защитой) понятие и включает все юридические правила по поводу определенного блага^[26].

Наряду с этим, термин «правовая защита» также имеет ряд толкований в юридической литературе, и рядом авторов правовая защита понимается как деятельность уполномоченных органов, направленная на восстановление нарушенных прав и законных интересов. Так, З.В. Ромовская определяет правовую защиту как реализацию избранной правоприменительным органом меры государственного принуждения, которая невозможна помимо деятельности специальных государственных или общественных органов3 . Л.Н. Завадская считает, что правовая защита есть деятельность определенных органов, направленная на восстановление нарушенных или оспариваемых субъективных прав, охраняемых законом интересов^[27].

О.В. Иванов, Б.Ю. Тихонова под правовой защитой понимают применение юрисдикционным органом специальных мер, направленных на обеспечение управомоченному лицу реальной возможности осуществления его права^[28].

С нашей точки зрения, данная позиция, хоть и отражает некоторые существенные признаки правовой защиты, все же не охватывает всего содержания рассматриваемого феномена, отличается узостью его толкования. Более широко подходят к этому вопросу Н.В. Витрук и А.В. Стремоухов ^[29]. Как справедливо отмечает А.В. Стремоухов, «сейчас, как никогда ранее, необходима целостная, единая теория правовой защиты человека, которая могла бы стать основой для правозащитного законодательства РФ и исследования проблем охраны и защиты прав человека во всех отраслях на- уки». По его мнению, правовая защита человека не сводится к простому сложению охраны прав и защиты прав; она выходит за рамки и того и другого явления и приобретает свои уникальные свойства. В целом же ученые рассматривают правовую защиту не только как деятельность компетентных органов, направленную на устранение препятствий в рализации правового статуса личности, восстановлении нарушенных прав и обязанностей и наказании виновных за правонарушение, но и деятельность самого лица, то есть самозащиту прав.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует прийти к выводу, что защиту прав граждан в сфере социального обеспечения следует рассматривать и как комплексную систему, которая включает в себя нормативно-правовое обеспечение, общественную, государственную защиту прав и организационно-правовую поддержку. Необходимо отметить, что важными средствами обеспечения защиты прав граждан в области социального обеспечения являются установление и полномочие на применение принудительных мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений соответствующих режимных установлений. Из выше изложенного вытекает, что в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан важную роль играет четко налаженный ведомственный контроль в деятельности уполномоченных государственных органах.

Обязанность государства защищать права граждан в области социального обеспечения является правовой формой юридического и социального функционирования прав личности, определяющей эффективность их реализации. Она становится определенным средством реализации прав, выступает гарантией правового отношения государственной власти к признанию и соблюдению и обеспечению права граждан на социальное обеспечение.

Говоря о гарантиях реализации защиты прав граждан в области социального обеспечения, традиционно принято выделять экономические, социальные, правовые гарантии, в том числе судебной защиты. В самом общем виде под гарантиями понимается комплекс средств, позволяющих обеспечить реализацию гражданами своих прав.

Гарантированность государственной защиты права граждан в области социального обеспечения напрямую зависит от обязанностей государства признавать и соблюдать эти права. Чтобы обеспечить государственную защиту прав и законных интересыов, законодательством предусматривается система юридических способов и форм ее осуществления. Так или иначе, правовые нормы сами по себе не обеспечивают охрану прав человека и гражданина, так как не имеют под собой процедурной процессуально-правовой основы. На этом основании обеспечение реализации защиты прав граждан в области социального обеспечения имеет различные формы и осуществляется со стороны государства и уполномоченных государственных органов.

В общем порядке термин «форма защиты» признано понимать как определенный видовой порядок защиты права со стороны того или иного юрисдикционного органа (например органом рассмотрения и разрешения административных или гражданских дел)^[30]. По мнению другого ученого «форма защиты» следует понимать как определенный правовой порядок или образ действий заинтересованных субъектов^[31]. Можно согласиться с приведенными мнениями, но ограничиваться только определением ее как видовой порядок и образ действий по нашему мнению приводит к ограничению толкования данного термина. Так, иная позиция у В. В. Болговой и А.Н. Чуракова, где приводят, что формы защиты это «правовые средства, применяемые в случае нарушения субъективного права в пределах и формах, допускаемых законом, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права в восстановлении нарушенных прав или нейтрализации угрозы нарушения»^[32].

Приведенное мнение тоже имеет свои особенности, так как основная функция всех форм защиты заключается в удовлетворении нарушенных прав и законных интересов субъектов. Таким образом, обобщая изложенное можно прийти к выводу, что под понятием «формы защиты» следовало бы понимать закрепленный нормами различных отраслей права видовой порядок деятельности государственных органов, результат которой является защита субъективных прав и законных интересов субъектов правоотношений.

Из анализа литературы, посвященной вопросам защиты прав субъектов правоотношений, свидетельствует об отсутствии единообразного понимании формы защиты прав субъектов. Так, О.С. Иоффе, предложил различать общие и особенные (специальные) формы защиты права. Данная классификация была использована также еще П.Ф. Елисейкиным^[33]. По мнению этого автора, под общими формами защиты следует понимать те, которые являются наиболее характерными для конкретной отрасли права, а под особенными – такие, которые используются в порядке исключения из общих правил о защите, регулируемых данной отраслью, как судебная и третейская формы защиты, а специальными – административную и самозащиту .

Рассматривая теоретические вопросы форм защиты прав Т.Б. Шубина, разделяет их на судебную и внесудебную. При этом она под судебной формой защиты понимает рассмотрение споров, дел о нарушенных или возможных быть нарушенными правах и законных интересах физических и юридических лиц в любом суде. Внесудебная форма защиты по ее мнению – это порядок рассмотрения жалоб, заявлений, обращений и т.п. административными органами, органами прокуратуры, Уполномоченным по правам человека, общественными объединениями.

Кроме того, она сюда же внесла нотариальную форму защиты прав и законных интересов. С такой классификацией форм защиты прав и законных интересов в принципе следует согласиться. В таком случае суд и его деятельность в отличие от других юрисдикционных органов имеет более высокий юридический характер.

Наиболее верной представляется точка зрения, в соответствии с которой можно выделить две формы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты – это деятельность специально уполномоченных органов государства по защите оспариваемых и нарушенных прав субъективного характера. Сущность ее состоит в том, что лицо, чьи права и законные интересы были нарушены в результате незаконных действий, обращается за защитой к государственным либо другим компетентным органам (в арбитражный суд, суд общей юрисдикции, третейский суд и др.), которые обладают соответствующими полномочиями по принятию необходимых мер с целью восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения^[34].

Неюрисдикционная форма защиты включает в себя действия физических и юридически лиц по защите гражданских прав и охраняемых законодательством интересов, совершаемых ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и другим уполномоченным органам. В пределах данной формы защиты обладатель нарушенного либо оспариваемого права может применять разные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за рамки действий, которые требуются для его пресечения. Защита гражданских прав и охраняемых законодательством интересов подлежит обеспечению использованием установленных законодательством способов защиты.

Конституционное право на судебную защиту, обусловлено интересом граждан иметь судебную защиту наиболее ценных прав, свобод и благ, которыми располагает человек. К числу таких благ, относится, в первую очередь, право на социальное обеспечение.

Согласно Конституции РФ право на судебную защиту является субъективным, принадлежащим физическим лицам. Однако оно распространяется также и на юридических лиц, поскольку последние представляют собой объединение физических лиц.

Споры в сфере социального обеспечения, рассматриваемые судами общей юрисдикции, представляют собой достаточно широкий спектр разногласий по порядку назначения, получения и предоставления отдельных видов социального обеспечения, а также установления и подтверждения фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Субъектами споров в сфере социального обеспечения (либо социальных споров) являются гражданин (в ряде случаев семья в целом, например, при разрешении споров о назначении пенсии по случаю потери кормильца), с одной стороны, и государство в лице уполномоченных органов, представляющих социальное обеспечение того или иного вида, - с другой.

Исключение составляют споры по назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, когда обязанной стороной (ответчиком) является работодатель, на которого трудовым законодательством возложена обязанность по выплате данных пособий лицу, состоящему с ним в трудовых отношениях.

Таким образом, в общем виде право на защиту можно определить как предоставленную уполномоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его, нарушенного или оспариваемого права. Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную. Право на судебную защиту является правом, возникновение и реализация которого гарантируется на уровне Конституции, отраслевого законодательства. Судебная форма защиты прав является эффективной и наиболее совершенной формой защиты прав, свобод и законных интересов субъектов правоотношений в сфере социального обеспечения. Право на судебную защиту является правовой категорией, находящейся в сфере социального обеспечения.

2.2. Особенности пенсионного страхования в Российской Федерации

Обязательное государственное страхование – это один из видов страхования, который гарантирует получение страховых премий страховщиками. Это объясняется тем, что денежные средства уже запланированы в федеральном бюджете^[35].

На сегодняшний день существует два основных вида государственного пенсионного страхования – обязательное (государственное) и дополнительное. Рассмотрим особенности данных видов пенсионного страхования.

Обязательное (государственное) пенсионное страхование осуществляется страховщиками за счет средств федерального бюджета. При осуществлении обязательного пенсионного страхования, государством предусмотрена возможность страхового обеспечения граждан не только из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, но и из негосударственных пенсионных фондов. Негосударственные пенсионные фонды действуют в соответствии с ФЗ N 75-ФЗ от 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах».

Рассмотрим обязательное пенсионное страхование и его сущность:

1.Обязательное пенсионное страхование (ОПС).

Обязательное пенсионное страхование (ОПС) является комплексом мер, которые организованы по инициативе государства и предполагают выплаты гражданам РФ, достигшим пенсионного возраста, нетрудоспособным, утратившим кормильца, частичной суммы их официального заработка в период трудоспособности. Приняты изменения в Федеральный закон №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 1 января 2017 г. Иначе говоря, любой российский гражданин формирует сумму на протяжении трудоспособного периода, производя уплаты страховых взносов. Каждый участник такого порядка в России называется застрахованным лицом, причем это касается и работодателя, который обязан производить такие манипуляции за своего сотрудника. Иногда в качестве страхователя выступают и другие доверенные лица.

2. Дополнительное пенсионное страхование. Дополнительное пенсионное страхование является потенциалом для любого человека, и позволяет приумножить величину будущих пенсионных выплат от государства.

Обязательное пенсионное страхование гарантируется всем гражданам государством на основании ныне действующего законодательства. Выплата пенсий по данной разновидности страхования предусмотрена для всех лиц пенсионного возраста, специально созданным для этого пенсионным фондом, который в данном случае выступает в роли страховщика. А поскольку под государственное пенсионное обеспечение подпадают все граждане, они считаются уже застрахованными.

То есть, на каждого гражданина в пенсионном фонде заводится свой индивидуальный счет, на который работодатели застрахованного гражданина из его легальной зарплаты производят постоянные отчисления. Именно из данных ежемесячных отчислений и формируется в итоге пенсия по труду для каждого отдельного работающего человека.

Добровольное пенсионное страхование представляет собой дополнительный вид пенсионного обеспечения для граждан, которое предоставляется различными негосударственными фондами. Принцип действия пенсионного добровольного страхования граждан базируется на аналогичных концепциях, что и государственное пенсионное страхование. Только данный тип пенсионного страхования, по сути, является одним из типов накопительного страхования жизни, при котором общие размеры обязательных отчислений и периодичность их выплат устанавливаются самим страхователем, согласно условиям конкретного договора

Фонды по негосударственному пенсионному обеспечению исполняют свою деятельность на добровольных началах. Заключается работа фонда в выполнении таких направлений как аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионного резерва, ведение учета пенсионных обязательств, назначение и выплата негосударственных пенсий участникам фонда^[36].

С целью обеспечения платежеспособности НПФ формируются:

1) пенсионные резервы. Служат средством обеспечения платежеспособности перед участниками. Включают в себя пенсионные взносы, доходы фонта от размещения пенсионных резервов и целевые поступления.

2) пенсионные накопления - определяют платежеспособность перед застрахованными лицами. Формирование пенсионных накоплений происходит за счет досрочно выплаченных средств из Пенсионного фонда РФ, включая страховые взносы на финансирование накопительной части страховой пенсии.

Суть дополнительного накопления заключается в том, что из собственных финансовых средств копятся дополнительные денежные суммы, которые впоследствии включаются в часть трудовой пенсии.

Со стороны государства происходит постоянное пополнение ее бюджетными средствами. Законодательством также предусмотрено право участвовать в дополнительном финансировании работодателям.

Схема работы дополнительного пенсионного страхования очень простая. Так, гражданином вносится желаемая сумма средств любым удобным способом. В процессе хранения эти деньги инвестируются и приумножаются. При достижении срока выплаты, гражданину выплачивается негосударственная премия, перечисление которой осуществляется вместе с выплатой государственных средств^[37].

Преимущества дополнительного пенсионного страхования: имеется возможность сочетать ДПО и ОПС; в отличие от обязательного обеспечения, каждое условие и требование дополнительного обеспечения оговаривается, после чего указывается в договоре. В соглашение может быть включена любая программа или понравившаяся услуга; взносы не облагаются НДФЛ; лицам, проводящим выплаты по договору, будет предоставляться налоговый вычет. Часть средств от него будет возвращена в негосударственное учреждение, после чего перечислена на счет плательщика^[38].

Дополнительное пенсионное страхование является процедурой, которая поможет обеспечить достаток по наступлению пенсионного возраста.

Законодатель предусматривает для граждан возможность выбора управляющей компании, которая аккумулирует накопительную часть пенсии. Ею может быть Пенсионный фонд РФ или НПФ. Следовательно, накопительную часть пенсии можно перевести из государственного пенсионного фонда в НПФ, или наоборот^[39].

Суть дополнительного накопления заключается в том, что из собственных финансовых средств копятся дополнительные денежные суммы, которые впоследствии включаются в часть трудовой пенсии.

Наличие негосударственного пенсионного обеспечения способствует вырабатыванию дополнительной социальной защиты для всего населения. Уровень развитости зависит от обстоятельств функционирования и способности в удовлетворении общественных интересов.

Таким образом, обязательное пенсионное страхование – это система, с помощью которой государство формирует источник финансирования пенсий граждан. Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, называются застрахованными лицами. При наступлении страхового случая (достижение пенсионного возраста или инвалидность) Пенсионный фонд выплачивает застрахованным лицам пенсию.

Специфика обязательного государственного пенсионного страхования заключается в следующем:

– в наличии особого объекта защиты, не имеющего ограничения по страховой стоимости;

– в обязанности заключения договора страхования в соответствии с требованиями ГК РФ;

– в долгосрочном характере страховых отношений;

– в выплате страховых сумм только при условии, что застрахованное лицо дожило до предусмотренного договором возраста;

– в наличии рисковой составляющей, необходимой для защиты страхователя (застрахованного) от рисков утраты трудоспособности.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Защита прав граждан в сфере социального обеспечения представляет собой комплексную систему, которая включает в себя нормативно-правовое обеспечение, общественную, государственную защиту прав и организационно-правовую поддержку. Необходимо отметить, что важными средствами обеспечения защиты прав граждан в области социального обеспечения являются установление и полномочие на применение принудительных мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений соответствующих режимных установлений. Из выше изложенного вытекает, что в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан важную роль играет четко налаженный ведомственный контроль в деятельности уполномоченных государственных органах.

Можно выделить две формы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма - это деятельность предусмотренных законом органов (государственных органов, общественных организаций) по защите прав и охраняемых законом интересов (вариант – защита прав государственными или уполномоченными государством органами, обладающими правоприменительными полномочиями). Именно юрисдикционная форма защиты свойственна праву социального обеспечения, предусматривающая возможность использования, в числе прочих способов, и судебного порядка^[40].

Под неюрисдикционнной формой защиты понимается применение мер (способов защиты) управомоченным субъектом самостоятельно, без обращения к какому-либо органу.

В праве социального обеспечения сложился традиционный инструментарий применительно к защите прав и законных интересов в сфере социально-обеспечитель­ных отношений, который реализуется через уполномоченные государственные структуры и который представляет собой, по существу, акт реагирования компетентного органа, направленного на восстановление нарушенных прав (т.е. говорить о предупреждении правонарушения не приходится). Другими словами, юрисдикционная форма защиты социально-обеспечительных прав является преобладающей. Что же касается неюрисдикционной формы и соответствующей ей способов защиты прав в рассматриваемой сфере – доюрисдикционное урегулирование спора без обращения в специально уполномоченные органы, защита социально-обеспечительных прав профсоюзными или иными общественными организациями, самозащита, – то они либо не имеют особой значимости, либо отсутствуют вовсе.

2. Положения о защите прав граждан на социальное обеспечение разбросаны в десятках международных и национальных нормативно-правовых актов. Необходимо разработать реальные критерии оценки эффективности социальной политики государства. Минимальный размер пенсий, пособий, минимальная стипендия должны быть не ниже прожиточного минимума.

В настоящее время одной из самых дискуссионных проблем правотворчества при создании отраслевого законодательства социального обеспечения можно назвать недостаточный уровень его систематизации. В системе источников права социального обеспечения отсутствует единый нормативно закрепленный перечень базовых положений, что препятствует последовательному развитию данной отрасли законодательства

На наш взгляд, данная проблема может быть решена путем принятия единого кодифицированного акта в данной сфере Социального кодекса Российской Федерации.

Общая часть Кодекса должна состоять из правовых норм, устанавливающих базовые положения о социальной защите граждан Российской Федерации. Особенная часть - из норм, определяющих единые подходы к оказанию различных видов социальной поддержки различным категориям лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

3. Судебная деятельность, является одним из способов защиты прав граждан. В то же время суды оказывают активное влияние на решения и действия законодательной и исполнительной властей, уравновешивая их. Полномочия, предоставленные суду, превращают его в мощную стабилизирующую силу, способную защищать права граждан, в том числе и в сфере социального обеспечения, оберегать общество от разрушительных социальных конфликтов.

4. Несмотря на то, что главной конституционной гарантией прав и законных интересов личности в демократическом правовом государстве является суд, но и большую роль в защите прав в сфере социального обеспечения играют непосредственно сами органы исполнительной власти. В пределах предоставленной им компетенции они организуют исполнение норм Конституции и законов, имеющих отношение к правовому положению личности. Помимо органов социальной защиты населения в защите социальных прав граждан участвует Прокуратура РФ. Особое место в системе защиты прав и свобод граждан, в том числе и сфере социального обеспечения, принадлежит Уполномоченному по правам человека.

Список использованной литературы

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 456

1. Адамчук Н. Г., Cтрахование: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2012. – с.144
2. Акерман С.Г., Визерс С. и др./С.Г. Акерман Добровольное медицинское страхование. – СПб.: Питер. 2015. – с.63.

Акимова И.А. Социология: краткий курс/ И.А. Акимова.- М.: Логос, 2015.-322 с.

1. Александров Д.Г. Социальное страхование: состояние, проблемы, перспективы / Д.Г. Александров. – СПб.: СПбГУЭФ, 2014. – 198 с.
2. Барышникова Т.Ю. Право социального страхования как подотрасль права социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2015. N 2. С. 13 - 18.
3. Баскаков В.Н. Макроэкономические аспекты реформирования пенсионной системы / В.Н. Баскаков // Страховое ревю. – 2013. – С. 32-39.

Батурин В.К. Социология/ В.К. Батурин.- М.: Юрайт, 2014.- 289 с.

Бердюгина О.В. Социология: учебник/ О.В. Бердюгина.- М.: Юрайт, 2016.- 295 с.

Быкова Л.Е. Социальная защита детей в Российской Федерации // Социальная работа в России: образование и практика (сборник научных трудов). Томск, 2009. С. 117-122.

1. Вишневский А.Г., Васин С.А., Рамонов А.А. Возраст выхода на пенсию и продолжительность жизни / А.Г. Вишневский, С.А. Васин, А.А. Рамонов // Вопросы экономики. – 2015. – № 9. – С. 88-109.

Вознюк Г.А. Медицинское страхование как основа социального страхования в системе факторов качества жизни/Г.А. Вознюк//Аспирантский вестник Поволжья. 2012. № 5-6-С.142.

1. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2016. — 510c.
2. Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение / Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, Институт государства и права Российской академии наук, 2017. – 180 с.

Добреньков В.И. Социология: учебник/ В.И. Добреньков.- М.: Инфра-М, 2016.- 342 с.

1. Дубянский А.Н. Проблема обязательного государственного страхования в рамках концепции социального рыночного хозяйства // Oikonomos: Journal of Social Market Economy. − 2016. − № 2 (5). С. 24.

Ермасов С.В. Страхование/С.В. Ермасов, Н.Б. Ермасова – М.: Юрайт. 2013- с.72.

1. Жуков В. И. История социальной работы: учебник / под ред. В. И. Жукова. — М.: Изд-во РГСУ, 2011. 400с.
2. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Право социального обеспечения России: Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2015.-С. 381.‬‬‬‬‬‬
3. Игольникова В.А. Социальное страхование как форма российского социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2015. N 3. С. 18 - 20.

Колобов А. В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев. Дисс. Канд.юрид.наук СПБ 201

1. Крупчина Е. В. История социальной службы в России // Молодой ученый. — 2014. — №15. — С. 362-364.
2. Кутафин О.Е. Избранные труды. В 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. – М.: Проспект, 2015

Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014. С. 389

Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / Под ред. Э.Г. Тучковой, Ю.В. Васильевой. М.: Проспект, 2013. С. 375

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 532-ст) ( ред. от 1 апреля 2014 г.)// Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Никифорова О.Н. Развитие пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения: автореферат диссертации кандидата экономических наук. М., 2012. 25 с.

1. Николаева И.П. Право социального обеспечения: учебник / И.П. Николаева. – М.: Дашков и Кº, 2014. – 327 с.
2. Никонов Д.А. Стремоухов А.В. Крюков С.В. Право социального обеспечения России. – М. :Из - во НОРМА, 2005.

Петрова Е.И. Инструментарий защиты социально- обеспечительных прав граждан. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Пермь, 2010. С. 185-190

Радонова А. В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // ИСОМ. 2014. №3. – С. 202.

Соловьев А. К. Пенсионная реформа : иллюзии или реальность : учеб. пособие / А. К. Соловьев. – М. : Проспект, 2014. – 296 с

Телегина Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах: учебное пособие/ Т.Д. Телегина.- М.: Проспект, 2016.- 352 с.

Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Белгород: Издательство БГУ. 2009. 205 с

Ярошенко Т.П. Накопительная пенсия. Место и роль негосударственных пенсионных фондов в национальной пенсионной системе // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. №44. –С. 136.

1. Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение / Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, Институт государства и права Российской академии наук, 2017. ↑

2. Жуков В. И. История социальной работы: учебник / под ред. В. И. Жукова. — М.: Изд-во РГСУ, 2011. 400с. ↑

3. Крупчина Е. В. История социальной службы в России // Молодой ученый. — 2014. — №15. — С. 362-364. ↑

4. Там же. ↑

5. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2016. — 510c. ↑

6. Крупчина Е. В. История социальной службы в России // Молодой ученый. — 2014. — №15. — С. 362-364. ↑

7. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах: учебное пособие/ Т.Д. Телегина.- М.: Проспект, 2016.- 352 с. ↑

8. Акимова И.А. Социология: краткий курс/ И.А. Акимова.- М.: Логос, 2015.-322 с. ↑

9. Батурин В.К. Социология/ В.К. Батурин.- М.: Юрайт, 2014.- 289 с. ↑

10. Добреньков В.И. Социология: учебник/ В.И. Добреньков.- М.: Инфра-М, 2016.- 342 с. ↑

11. Бердюгина О.В. Социология: учебник/ О.В. Бердюгина.- М.: Юрайт, 2016.- 295 с. ↑

12. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 532-ст) ( ред. от 1 апреля 2014 г.)// Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ↑

13. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 456 ↑

14. Никифорова О.Н. Развитие пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения: автореферат диссертации кандидата экономических наук. М., 2012. 25 с. ↑

15. Кутафин О.Е. Избранные труды. В 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. – М.: Проспект, 2015 ↑

16. Колобов А. В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев. Дисс. Канд.юрид.наук СПБ 201 ↑

17. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Белгород: Издательство БГУ. 2009. 205 с ↑

18. Там же ↑

19. Колобов А. В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев. Дисс. Канд.юрид.наук СПБ 201 ↑

20. Быкова Л.Е. Социальная защита детей в Российской Федерации // Социальная работа в России: образование и практика (сборник научных трудов). Томск, 2009. С. 117-122. ↑

21. Петрова Е.И. Инструментарий защиты социально- обеспечительных прав граждан. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. Пермь, 2010. С. 185-190 ↑

22. Никонов Д.А. Стремоухов А.В. Крюков С.В. Право социального обеспечения России. – М. :Из - во НОРМА, 2005. ↑

23. Байматов П.Н. Реализация конституционного права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): дисс. канд. юрид. наук. Тюмень 2016 г. ↑

24. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. — М.: Норма: Инфра-М, 2013. ↑

25. Антонова Ж.Д. Правовое сознание в механизме защиты прав и свобод граждан (теоретико-правовое исследование): дисс. канд. юрид. наук.Курск 2015 ↑

26. Зорькин В. Д. Обеспечение социальной справедливости и защита социальных прав граждан в конституционном правосудии // Журнал конституционного правосудия. 2009. № 3. ↑

27. Антонова Ж.Д. Правовое сознание в механизме защиты прав и свобод граждан (теоретико-правовое исследование): дисс. канд. юрид. наук.Курск 2015 ↑

28. Там же ↑

29. Костюков А. А. О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: 4 шага к их разрешению // Молодой ученый. — 2016. — №4. — С. 566-568. ↑

30. Костюков А. А. О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: 4 шага к их разрешению // Молодой ученый. — 2016. — №4. — С. 566-568. ↑

31. Прокошкина Н. И. О соотношении юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты прав и законных интересов членов семьи // Семейное и жилищное право. – 2011. - № 1 ↑

32. Малько А. В., Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М.: Норма. Инфра-М. 2010. ↑

33. Мозолева О.С. Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2011. С. 7, 11. ↑

34. Красавчиков О.А. Ответственность, меры зашиты и санкции в гражданском праве//Сборник ученых трудов. Вып. №39. Свердловск, 1993. С. 11 ↑

35. Дубянский А.Н. Проблема обязательного государственного страхования в рамках концепции социального рыночного хозяйства // Oikonomos: Journal of Social Market Economy. − 2016. − № 2 (5). С. 24. ↑

36. Ярошенко Т.П. Накопительная пенсия. Место и роль негосударственных пенсионных фондов в национальной пенсионной системе // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. №44. –С. 136. ↑

37. Соловьев А. К. Пенсионная реформа : иллюзии или реальность : учеб. пособие / А. К. Соловьев. – М. : Проспект, 2014. – 296 с ↑

38. Радонова А. В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // ИСОМ. 2014. №3. – С. 202. ↑

39. Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014. С. 389 ↑

40. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / Под ред. Э.Г. Тучковой, Ю.В. Васильевой. М.: Проспект, 2013. С. 375 ↑