Субъекты предпринимательского права (Система поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации)

Содержание:

Введение

В настоящее время в России полным ходом идет развитие рыночной экономики. Проведение реформ и развитие рыночных отношений определили необходимость формирования и развития новых форм хозяйствования, в частности, предприятия малого бизнеса. Что экономически выгодно, так как появление большого числа фирм приводит к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, а также это приносит реальные деньги в федеральный бюджет и бюджет регионов Российской Федерации. Развитие малого бизнеса в первую очередь необходимо старым крупномасштабным предприятиям, так как они дают им новую жизнь, и в союзе с ними получают значительную выгоду, как для себя, так и для рыночной экономики в целом.

Актуальность данной работы состоит в том, что в современной жизни нашей страны, развитие малого предпринимательства является одним из условий перехода России к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной и правовой сфере.

Цель данной работы –  произвести характеристику малого предпринимательства в России, выделить специфические особенности и обозначить основные и наиболее острые проблемы, стоящие перед малым бизнесом в современных рыночных отношениях.

Задачи:

1)     теоретическая оценка понятий «субъектов малого предпринимательства», «малое предприятие», «малый бизнес»;

2)     правовые основы малого предпринимательства;

3)     отечественный и зарубежный опыт развития малого предпринимательства;

4) возникновение малого предпринимательства в Российской Федерации;

5) анализ основных направлений развития малого предпринимательства в Российской Федерации;

6) анализ нормативно - правовой базы малого предпринимательства в Российской Федерации;

7) анализ основных методов государственной поддержки малого предпринимательства;

8) состояние и перспективы развития малого предпринимательства в России в условиях мирового экономического кризиса.

Объектом изучения в работе являются субъекты малого предпринимательства в России.

Предметом исследования является роль малого предпринимательства в современной России.

Методологическую базу курсовой работы составляют труды отечественных ученых, которые внесли значительный вклад в разработку данной темы – профессор Г.Б. Поляк, доктор экономических наук В.М. Родионова, профессор Л.А. Дробозина, профессор С.В. Барулин, доктор экономических наук А.В. Улюкаев и др.

В процессе написания курсовой работы использовали сравнительный метод, исторический, методы экономического анализа, графический и другие.

1 Малое предпринимательство – как основа развития государства

1.1 Понятие и сущность субъектов малого предпринимательства

Понятие малого предпринимательства неразрывно связано с размером действующих хозяйствующих субъектов, т.е. малых предприятий. Так согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[1], к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. Для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов).
2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
   • от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий
   • до 100 человек включительно для малых предприятий;
   • среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек;

3 Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства [1].

Малое предпринимательство – это базовая составляющая рыночного хозяйства, которая является наиболее совершенной формой производственно-экономических отношений, при которых предприниматель, работая в условиях полной хозяйственной самостоятельности и имущественной ответственности, становится подлинным хозяином^[2] [14].

Малые и средние предприятия различаются по форме собственности, организационно-правовой форме, отраслевой и территориальной принадлежности, по размерам, по характеру деятельности, по структуре деятельности и отношению к происхождению капитала^[3] [11].

По форме собственности предприятия могут быть частными, государственными, муниципальными и иными.

По виду или назначению предпринимательская деятельность может быть производственной, финансовой, консалтинговой, коммерческой (торговая, торгово-закупочная, торгово-посредническая, на товарных биржах) и др. Все эти виды могут функционировать раздельно или вместе (таблица 1).

Таблица 1 – Виды предпринимательской деятельности

Производственная	Коммерческая	Финансовая	Консалтинговая
*Инновационная *Научно-техническая *Производство товаров и оказание производственных услуг *Производственное потребление товаров и услуг *Выполнение строительных, ремонтно-строительных и сельскохозяйственных работ *Выполнение транспортных операций и операций связи *Информационная	*Торговая *Торгово-закупочная *Торгово-посредническая *На товарных биржах	*Банковская *Страховая *Лизинговая *На фондовых биржах	*Общее управление *Администрирование *Финансовое управление *Управление кадрами *Маркетинг *Информационные технологии

В зависимости от целей деятельности выделяют коммерческие и некоммерческие предприятия. Коммерческие предприятия осуществляют предпринимательскую деятельность, и их основная цель – это получение прибыли.

С учетом особенностей работы малых предприятий можно разделить на две группы: традиционные и инновационные^[4].

Традиционные малые предприятия отличаются стабильностью объемов выпускаемой продукции в определенной сфере деятельности. Они производят необходимые виды услуг, без которых человек не может обойтись, выпускают продукцию широкого потребления. Примером таких предприятий являются небольшие специализированные магазины, мастерские по ремонту бытовой техники, парикмахерские и т. п. Владельцы традиционных малых предприятий ориентируются на небольшую сумму прибыли и сохранение традиций в производстве или обслуживании, а не на стремительное развитие своего предприятия.

Инновационные малые предприятия возникают на основе конкретных научных открытий. Они часто оказываются "проводником" нового вида производства, новой продукции. Создавая инновационное предприятие, владелец рискует: если не будет спроса на новые виды товаров, то предприятие разорится и все вложенные в него капиталы пропадут. Но если новое дело станет успешным, то прибыль будет быстро расти и владелец предприятия превратится из мелкого бизнесмена в крупного предпринимателя [12].

Главными особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере с целью получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер, реализация товаров и услуг на рынке, гибкость, а так же ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом. Относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе присутствует персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.). Также в малом бизнесе высока доля оборотного капитала по сравнению с основным фондом^[5] [9].

Сфера деятельности малого и среднего предпринимательства весьма обширна^[6]. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, промышленность и строительство. Однако следует отметить, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий^[7] [8].

Таким образом, примерно каждый десятый предприниматель занимается производственной деятельностью, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией.

1.2 Современное состояние малого предпринимательства в России

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики и права, поэтому одной из стратегических задач государственной политики является поддержка малого предпринимательства. В Российской Федерации принятые меры, направленные на развитие малого предпринимательства, но они не дали ожида­емых результатов^[8] [19].

Анализ статистических данных по основным экономическим показателям деятельности малых предприятии (МП) за 2008 - 2016 гг. позволил установить отдельные тенденции развития предприниматель­ской деятельности. За девять лет число малых пред­приятий увеличилось на 190%, среднесписочная численность работников (без внешних совместите­лей) - на 158%, оборот предприятии - на 175,5 %, а инвестиции в основной капитал - на 795,6%.

Таблица 2 – Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на 1 апреля 2015 г.^[9]

Федеральные округа	Количество зарегистрированных МП по состоянию на 1 апреля 2015 года (в расчете на 100 тыс. чел. Населения)
	прирост / сокращение за период 01.04.2014-01.04.2015		в процентах от среднего по РФ
РФ	166,4	4,8	100,0
Центральный ФО	185,9	1,1	111,7
Северо-Западный ФО	244,6	-18,1	147,0
Южный ФО	131,7	7,8	79,1
Северо-Кавказский ФО	58,7	-6,3	35,3
Приволжский ФО	162,2	3,8	97,5
Уральский ФО	170,7	33,8	102,6
Сибирский ФО	152,2	10,3	91,5
Дальневосточный ФО	171,6	18,4	103,1

По состоянию на 1 апреля 2014 года в России было зарегистрировано 238,0 тыс. малых предприятий, что на 3,1% больше, чем годом ранее. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло на 4,8 ед. и составило 166,4 ед.

В большинстве федеральных округов наблюдается рост количества малых предприятий, как в абсолютном выражении, так и в расчете на 100 тыс. человек населения. Лидерами роста являются Уральский федеральный округ (прирост 25,3% или 33,8 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Дальневосточный федеральный округ (прирост более чем на 11,7% или 18,4 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа). В Сибирском федеральном округе прирост количества малых предприятий составил 7,3% или 10,3 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа.

Сокращение количества малых предприятий отмечено в Северо-Западном федеральном округе – на 6,6% или около 18,1 малых предприятий на каждые 100 тыс. человек населения. В Северо-Кавказском федеральном округе количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей сократилось на 6,3 ед.

По итогам января-марта 2016 года среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране выросла на 15,1% по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года и составила 6 566,3 тыс. человек. Удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых за этот период увеличился на 1,9 п.п. до уровня 14,2%.

Во всех федеральных округах зафиксировано повышение численности занятых на малых предприятиях. Наибольший рост наблюдается в Уральском федеральном округе (на 39,7%) В Центральном федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе и Сибирском федеральном округе рост числа занятых на малых предприятиях составил 17,7%, 14,5% и 11,4% соответственно.

В Приволжском федеральном округе, Южном федеральном округе и Северо-Кавказском федеральном округе рост числа занятых на малых предприятиях составил 11,1%, 9,9% и 6,4% соответственно.

Наименьший рост показателя (на 5,4%) в Дальневосточном федеральном округе.

Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в 1 квартале 2016 года в целом по Российской Федерации составил 49 533,4 млн. рублей, что на 29,3% превышает значение показателя за аналогичный период прошлого года. С учетом индекса потребительских цен рост показателя составил 24,7%.

Во всех федеральных округах наблюдается положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Наибольший рост объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ отмечен в Центральном федеральном округе (показатель вырос на 48,4%), Дальневосточном федеральном округе (на 44,0%), Северо-Западном федеральном округе (на 38,1%) и Уральском федеральном округе (на 36,1%).

В Северо-Кавказском федеральном округе, Приволжском федеральном округе и Сибирском федеральном округе рост показателя составил 26,2%, 25,4% и 5,9% соответственно. Наименьший рост показателя (на 1,3%) в Южном федеральном округе[5,7,8].

В отдельных регионах инвестиции в основной капитал на малых предприятиях в рассматриваемый период не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы в миллионах рублей. К таким регионам относятся Республика Ингушетия и Чеченская Республика.

По итогам 1 квартала 2016 года положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ отмечена в 54 регионах. Лидерами по росту показателя являются г. Москва (показатель вырос в 7,9 раза), Псковская область (в 7,2 раза), Ненецкий АО (в 4,9 раза), Ивановская (в 3,6 раза) и Челябинская (в 3,6 раза) области, Республика Татарстан(в 3,0 раза), Ленинградская область(в 2,9 раза), Камчатский край (в 2,8 раза), Брянская область(в 2,3 раза), Республика Северная Осетия-Алания(в 2,3 раза) и Тамбовская область (в 2,2 раза)^[10] [22].

За прошедшие десятилетия реформ совершенс­твовалась государственная статистика по малому предпринимательству, что отразилось на изменении структуры и содержания статистических данных. В то же время для объективного анализа социально-экономических явлений необходимо при формировании статистики по малому предпринима­тельству соблюдать принципы хронологии и сопоста­вимости статистических данных, методы обработки статистической информации (сопоставимая клас­сификация и группировка данных). Статистическая информация обеспечивает руководство государства, регионов и предприятий необходимыми данными для принятия обоснованных управленческих решений. В связи с этим возрастает значение достоверности и сопоставимости статистических данных ^[11] [22].

Таким образом, для развития малого предпринимательства и реализации его экономического потенциала необхо­димо минимизировать и/или нейтрализовать влияние всех факторов, препятствующих его развитию.

1.3 Формы поддержки малого предпринимательства

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления^[12][2, 20]. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы), d системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства^[13] [20].

Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства имеет законодательство субъектов РФ и формирование в стране соответствующей инфраструктуры.

В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение фондами государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней^[14][18] .

Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства:

• • предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;
  • предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;
  • выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;
  • долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг.

Государственная поддержка малому и среднему бизнесу в налоговой политике проявляется через льготную систему налогообложения и систему ускоренной амортизации основных средств^[15] [13].

Антимонопольная политика включает в себя, во-первых, меры по обеспечению справедливых равноправных условий подрядных отношений и сделок по государственным займам, а также между крупными и небольшими предприятиями; во-вторых меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям; в-третьих меры по предотвращению банкротств мелких компаний, а также гибкую таможенную политику.

Согласованные действия такой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства обеспечивают соответствие государственной политики, которая на каждом этапе реализуется в программах развития малого предпринимательства, интересам государства (через орган управления), интересам малого предпринимательства (через общественный орган) и гарантируют ресурсное обеспечение государственной политики в области малого предпринимательства (через финансовый орган)^[16] [20].

Таким образом, инфраструктура поддержки малого предпринимательства – это разветвленная система институтов, обеспечивающих потребности малого предпринимательства в ресурсах (финансовых, имущественных, технологических, кадровых, информационных и др.), в консультировании и благоприятном общественном мнении, опирающаяся на описанные выше три базовых элемента государственной поддержки малого предпринимательства.

2 Система поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации

2.1 Поддержка малого бизнеса за счет средств Федерального бюджета

Совершенствование бизнес-среды, поддержка малого бизнеса остаются среди основных приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации в 2014-2016 гг. На эти цели будет направлено в среднем около 0,2% расходов федерального бюджета в 2016 году^[17]. Об этом сообщается в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов^[18] [4, 26].

Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2017-2018 гг. станут^[19]:

• увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящим на биржу, программы обучения);
• увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний (приоритет – лизинг оборудования, гранты на уплату первого взноса, поддержка мобильных платформ);
• увеличение объемов финансирования программ развития предпринимательства Северо-Кавказского федерального округа (гранты, МФО, гарантийные фонды);
• увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей (приоритет – безработные, уволенные в запас, поддержка социального предпринимательства);
• повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;
• поддержка муниципальных программ развития малого предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях (поддержка не менее 50 моногородов, приоритет – гранты, МФО, лизинг, обучение, бизнес-инкубаторы);
• сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний (приоритет - создание Центров поддержки экспорта, гранты начинающим экспортерам);
• создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию [27].

До 2018 года планируется перенести акценты с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, на меры стратегического характера^[20]. Среди приоритетов социально-экономической политики, помимо поддержки и развития МСБ, названы следующие:

• обеспечение инновационного развития и поддержка высокотехнологичных секторов экономики "инновационные расходы" федерального бюджета в прогнозный период;
• диверсификация экономики и развитие инфраструктуры. Расходы федерального бюджета на модернизацию транспортной инфраструктуры составят в среднем около 3,7-4,7% всех расходов бюджета, или около 0,8-0,9% ВВП в 2017-2019 годах. Расходы на стимулирование диверсификации и поддержка отраслей, по оценке Минэкономразвития России, составят в среднем 1,1-1,3% ВВП, или около 5,5-6,7% расходов бюджета, при этом по мере минимизации последствий кризиса общий уровень поддержки будет снижаться, а сами расходы переориентируются на стимулирование реализации модернизационных программ [17].

До конца 2017 г. предполагается общее уменьшение расходов федерального бюджета по отношению к ВВП (при этом они будут расти в номинальном выражении). На прежнем уровне в реальном выражении останутся расходы на обеспечение нового качества жизни, относительно вырастут инновационные расходы (включая расходы на поддержку высокотехнологичных секторов экономики) и расходы на обеспечение обороны и безопасности.

Общее снижение объемов финансирования по сравнению с ранее запланированными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, с одной стороны, означает необходимость переноса акцента с мер финансовой поддержки на меры по совершенствованию институциональных условий экономической деятельности. С другой стороны, это означает необходимость кардинального повышения эффективности расходования бюджетных средств^[21].

В 2017 году на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ для реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства федеральным бюджетом предусмотрено 19 млрд. рублей. Еще по 20 миллиардов планируется выделить в 2018 и 2019 годах. За прошедший 2016 год регионам на поддержку малого и среднего бизнеса было передано в общей сложности 18 миллиардов рублей^[22] [3, 4].

Основными получателями федеральных субсидий в прошлые годы явились крупные субъекты РФ, такие как Москва, Республика Татарстан, Пензенская область, Ставропольский край, Нижегородская область, Санкт-Петербург. В 2016 году перечисленные субъекты РФ получили почти треть всех федеральных средств, выделенных на поддержку МСП.

Несовершенство принципов распределения финансовых ресурсов является далеко не единственным недостатком механизма администрирования программы. Так, процедуры принятия решения о выделении субсидий характеризуются низким уровнем прозрачности. В состав конкурсной комиссии, принимающей основные решения, входит узкий и не меняющийся состав представителей главным образом тех же ведомств, которые отвечают за распределение ресурсов. Деятельность конкурсной комиссии мало открыта. Не всегда заранее размещаются анонсы о заседаниях комиссии, план работы комиссии доступен только ее членам, не ведутся трансляции заседаний комиссии. Тексты протоколов заседаний комиссии сложно достать (свежие протоколы, как правило, размещаются на официальном портале Минэкономразвития России, однако найти нужную гиперссылку неопытному пользователю довольно проблематично), иногда протоколы публикуются задним числом^[23] [16].

Существенную проблему представляют несовершенные процедуры планирования мероприятий, связанных с конкурсным отбором^[24]. Как показывает практика, сроки опубликования конкурсной документации и проведения конкурса могут затягиваться, что приводит к тому, что субъекты РФ получают средства на поддержку малого и среднего предпринимательства к окончанию бюджетного года [20]. Таким образом, расходование полученных средств на региональном уровне происходит вынужденно спешно, часто носит формальный характер и имеет высокие коррупционные риски. Кроме того, неравномерное расходование средств и выплескивание большей части из них в конце бюджетного года превращается в дополнительный фактор, разгоняющий инфляцию. С 2012 года субъектам РФ разрешили использовать в очередном финансовом году остаток неизрасходованных субсидий по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, до этого такой возможности не было. Однако это коренным образом пока не изменило ситуацию.

2.2 Меры поддержки малого предпринимательства в Оренбургской области

Малое предпринимательство, имеет определенную региональную направленность и осуществляет деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения и спроса местного рынка на товары и услуги. Поэтому в условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов малое предпринимательство следует рассматривать как одно из важнейших средств реализации структурной перестройки экономики регионов^[25] [21].

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития^[26], в том числе Оренбургской области, в:

- социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

- экономическом аспекте - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета области и внебюджетных фондов;

- политическом аспекте - обеспечить формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества [24].

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП области^[27] [5].

Совет предпринимателей при губернаторе области проводят заседания. «Не просто существовать, а стать генератором идей по совершенствованию работы власти с бизнес-сообществом», - призвал губернатор области Юрий Берг членов нового коллегиального органа на первом совещании.Он назвал малое и среднее предпринимательство одним из ключевых секторов экономики области, определяющим уровень благосостояния общества в целом и еще раз подчеркнул, что его развитие является приоритетным направлением федеральной и региональной политики. «Сегодня малый и средний бизнес Оренбуржья представлен более чем 15 тысячами малых предприятий. Из них около 13 тысяч – микропредприятия. - Но главное - это люди. А в сфере малого и среднего бизнеса сегодня задействовано более трети экономически активного населения региона, или 320 тысяч оренбуржцев»^[28] [28].

Доля занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства области должна составлять 40 процентов. По мнению губернатора, достичь этого можно, лишь создавая для бизнеса благоприятные условия, деловой климат. «Какими должны быть эти условия, что нужно совершенствовать в плане законодательства, на что власти стоит обратить особое внимание – об этом должно сказать нам бизнес-сообщество. В том числе в рамках работы нашего Совета», - пригласил к диалогу Юрий Берг и сообщил, что председателем Правительства РФ В.В. Путиным предложено создать институты уполномоченных по защите прав предпринимателей в регионах. «Это станет еще одной площадкой для реализации наших совместных инициатив», - уверен губернатор^[29] [28].

В рамках мер финансовой поддержки начинающим предпринимателям на создание бизнеса выделено 160,0 млн. рублей. Получателями грантов стали 450 начинающих предпринимателей. Только в 2016 году на эти цели было направлено 80,0 млн. рублей, что позволило создать и сохранить более 640 рабочих мест^[30] [25].

На поддержку инновационных старт-апов в 2016 году выдано три гранта на сумму в 1,5 млн. рублей. По словам министра, данная форма финансовой поддержки иннобизнеса в области применена впервые, но уже обещает стать весьма востребованной.

Необходимо сделать вывод о том, что на субсидирование процентных ставок по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов затрачено почти 43 млн. рублей, в 2016 году - порядка 9 млн. рублей. Приоритет в поддержке здесь отдается проектам в сфере промпроизводства, агропромышленного производства, услуг. Почти 6 млн. рублей выделено на субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) 17 субъектам предпринимательства. Набирает обороты такой вид господдержки, как субсидирование затрат субъектов малого и среднего бизнеса по участию в выставках. В прошедшем году сумма выданных субсидий составила 500 тыс. рублей.

2.3 Система поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях

Развитие малого предпринимательства стало важным фактором полноценного становления экономики, правовой и социальной сферы в первую очередь на уровне муниципальных образований. Предпринимательство не только развивает конкуренцию, способствует снижению цен, но и увеличивает бюджетные доходы, создает дополнительные рабочие места, формирует средний класс, придает устойчивость муниципальной экономике в целом^[31] [23].

На протяжении последних лет на территориях муниципальных образований реализовывался целый ряд федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. Однако их эффективность была крайне низка. Это было связано, в первую очередь, с низким качеством самих программ, их декларативным характером, несовершенством форм поддержки малого предпринимательства на местном уровне, а также отсутствием действенных механизмов их реализации.

Одним из важнейших направлений стратегического развития муниципальных образований сегодня является развитие сферы предпринимательства, как формы деловой активности населения, основанной на сочетании его личной выгоды и общественной пользы.

В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса является первоочередной задачей развития экономики города.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в повышение качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения.

Содействие деятельности и поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов в социально-экономической сфере города Бузулука^[32] [7].

Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства в городе Бузулуке за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В малом и среднем предпринимательстве занято 15216 чел. (34,3 % от среднесписочной численности занятого населения), из них 4721 чел. - работников малых предприятий, на предприятиях среднего предпринимательства занято 3374 чел., индивидуальных предпринимателей - 3521 чел., 3600 чел. - работающих по трудовым договорам, заключенным с работодателями - индивидуальными предпринимателями.

Наибольшее количество малого и среднего предпринимательства сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли (35,1 % от их общего количества малых предприятий, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 14,5 %, обрабатывающее производство 11,2 %, добыча полезных ископаемых 0,3 %, другие виды деятельности 18,4 %).

Объем производства продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2016 года составил 8640,61 млн. рублей, в том числе по субъектам малого предпринимательства - 3339,5 млн. рублей.

По итогам 2016 года продолжается динамика роста среднемесячной заработной платы в малом бизнесе: 10432 рублей по малым предприятиям, 7500 рублей - по индивидуальным предпринимателям и 16631 рублей - в среднем бизнесе. Однако это ниже средней заработной платы работников по городу (19220 рублей).

С развитием предпринимательства растут и поступления в бюджет города Бузулука, что способствует развитию экономики города. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налогов, поступающих в местный бюджет, по итогам 2016 года - 33,1 %.

Таблица 3 – Оценка и прогноз социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства города Бузулука на 2013-2017 годы^[33]

Показатели	Единица измерения	факт	факт	факт		оценка	прогноз
		2013	2014	2015	2016		2017
Число средних предприятий (на конец года)	Единиц	20,00	21,00	21,00	19,00		19,00
Число малых предприятий, в том числе микропредприятий (на конец года)	Единиц	656,00	697,00	718,00	718,00		720,00
Оборот средних предприятий	млн. руб.	2913,70	3868,20	4197,00	3882,20		4099,60
Оборот малых предприятий (в том числе микропредприятий)	млн. руб.	2526,50	2945,80	3641,90	4535,70		5168,40

В муниципальном образовании город Бузулук Оренбургской области на начало 2016 года в городе планировалось 697 малых предприятий, в том числе микропредприятий, однако по данным МРИ ФНС России №3 по Оренбургской области в городе было зарегистрировано 706 малых предприятий. Следовательно, меры поддержки малого бизнеса, проводимые администрацией города, оправдали себя в большей степени.

Следует отметить, что в настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Бузулуке на 2016 - 2018 годы», которая направлена на реализацию мер поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Бузулуке, направленных на создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития^[34] [6].

Повышению эффективности муниципальной экономики оказывает значительное содействие создание локальных конкурентных рынков путем конкурсного распределения заказов, демонополизации и приватизации в муниципальной экономике, а также устранение административных и иных барьеров, препятствующих развитию частного предпринимательства.

Важнейшими инструментами реализации политики в этом направлении является дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: муниципальных фондов, бизнес центров и бизнес инкубаторов, ресурсных центров и бизнес агентств.

Органами местного самоуправления рассматривается возможность преобразования муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в специализированные банковские структуры (фонды имеют право предоставлять займы без наличия соответствующей лицензии). Ведется поиск реальной возможности наполнения муниципальных фондов финансовыми ресурсами.

На основе долевого участия муниципальной собственности и активов кредитных организаций, расположенных на территории муниципальных образований, рассматривается возможность создания залоговых муниципальных гарантийных фондов в целях предоставления гарантий и поручительств по кредитам коммерческих банков под перспективные предпринимательские проекты. Учитывая то обстоятельство, что основными проблемами предпринимателей в глубинке является дефицит материальных и финансовых ресурсов, недостаток знаний и опыта в налоговом и ином регулирующем предпринимательскую деятельность законодательстве, недоступность необходимой деловой информации, а также отсутствие реальной системы кредитования субъектов малого бизнеса, стратегической задачей ближайшего периода является создание и укрепление системы фондов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне^[35] [25].

На основании вышеизложенного необходимо сделать вывод, что решение вышеуказанных вопросов позволит усилить позиции малого бизнеса на муниципальном уровне и максимально приблизить субъекты малого предпринимательства к государственной поддержке. Система финансового обеспечения государственной поддержки малого бизнеса в соответствии с действующим законодательством базируется на системе фондов поддержки малого предпринимательства, созданных при участии федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти. Усиление и совершенствование государственной политики по отношению к малому предпринимательству будет неизбежно способствовать качеству его поддержки на муниципальном уровне.

3 Основные направления совершенствования государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

3.1 Совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства

Одной из самых актуальных проблем реформирования налоговой сферы в РФ остается совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства. Нерешенность этой проблемы является источником эскалации общественного напряжения, негативных ожиданий субъектов малого предпринимательства, которые приводят к прекращению деятельности отдельных из них или перевод ее «в тень». Вместе с тем, рассматривая пути преодоления указанной проблемы, следует учитывать, что целью пересмотра существующей упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности должна быть оптимизация льготного налогового режима для указанной категории субъектов рынка на основе научно обоснованных подходов, с учетом реалий отечественного хозяйствования, а также лучшего зарубежного опыта налогового регулирования предпринимательства^[36] [19]. Учитывая это, отметим: на сегодня особенности применения льготных механизмов налогообложения малого и среднего бизнеса в развитых и постсоциалистических странах является недостаточно освещенными, что порождает иллюзии уникальности проблем малого бизнеса в одних и необоснованные ожидания пожизненной «консервации» упрощенной системы налогообложения – в других^[37][10]. Преодолению существующих угроз и дальнейшему совершенствованию налогового законодательства будет способствовать реализация ряда мероприятий, направленных на внедрение инновационного управления налоговой системой, основными из них являются следующие:

1) для улучшения позиций РФ в глобальном рейтинге простоты ведения бизнеса по категории «уплата налогов», повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики и укрепления финансовой безопасности необходимо:

- создать условия для добровольного применения электронной формы подготовки отчетности и дистанционного отчетности плательщиков;

- установить более продолжительный период для уплаты авансовых взносов по отдельным налогам (например, по плате за землю);

- электронную систему подготовки и обмена налоговыми накладными по НДС, что даст возможность существенно сократить затраты времени на их подготовку;

- упростить формы и требования к оформлению первичной документации, что обеспечит экономию времени на ее заполнение;

- упростить формы отчетности и уменьшить количество приложений, в частности к декларации по налогу на прибыль, что предоставит возможность сократить затраты времени на подготовку отчетности;

- обеспечить повышение эффективности работы налоговых органов путем введения автоматизированного обмена информацией между налоговыми и другими органами государственной власти (например, Федеральной службой государственном статистики, банками, Федеральной таможенной службой РФ и обеспечения электронной сверки данных^[38] [19].

2) для улучшения администрирования налогов и налаживанию партнерских отношений между налогоплательщиками и контролирующими органами следует обеспечить:

- стопроцентную компьютеризацию процессов администрирования налогов;

- перенос акцентов в работе государственных налоговых органов на аналитическую, консультативную и массово-разъяснительную работу;

- создание на базе Министерства финансов РФ подразделения, который будет предоставлять налоговые разъяснения относительно порядка применения норм налогового законодательства с обязательным опубликованием таких разъяснений на сайте МФРФ;

- введение обязанности и ответственности инспекторов налоговой службы по распространению налоговых деклараций и информации об изменениях в методике их заполнения среди плательщиков (как превентивной меры предупреждения нарушений требований налогового законодательства, вызванных неосведомленностью);

- применение в работе с малыми предприятиями комбинированной методики одновременной проверки текущей деятельности и оказание помощи во время сдачи отчетности;

- предоставление права налогоплательщикам, по их желанию, в любое время знакомиться с информацией (в электронном виде) относительно состояния их расчетов с бюджетом;

- обеспечение защиты законных прав и интересов налогоплательщиков от противоправного вмешательства со стороны органов государственной власти;

- повышение прозрачности и публичности деятельности органов Федеральной налоговой службы РФ за счет своевременного информирования общественности о принятии решений налоговыми органами, результаты их деятельности, объемы и направления расходования средств на содержание органов Государственной налоговой службы;

- создание простых форм отчетности и уменьшение количества приложений;

- обеспечение повышения степени компьютеризации и автоматизации процессов составления и представления деклараций плательщиками в налоговые органы;

- внедрение дистанционных методов проверок, не будут влечь административной нагрузки на плательщика;

- фактическое внедрение риск-ориентированных моделей контроля и проверок;

- организацию сотрудничества с налогоплательщиками таким образом, чтобы они имели возможность своевременно и добровольно заполнять и подавать налоговые декларации, путем уведомления плательщиков о наступлении срока представления деклараций, предоставление квалифицированной помощи при составлении отчетности, обеспечение удобных условий для представления отчетности (отсутствие очередей, надлежащее обслуживание, проверка данных декларации после ее подачи и т. п);

- создание условий для неотвратимости наказания за неисполнение налогового законодательства как налогоплательщиками, так и работниками органов налоговой службы.

При этом важно учитывать, что из-за необходимости обеспечения компромисса интересов и недостатков, присущих упрощенной системе налогообложения, законопроект, не устраняет всех лазеек для использования плательщиков единого налога в схемах минимизации налоговых обязательств плательщиками на общей системе налогообложения, а также стимулов к занижению величины предельного дохода, который дает возможность находиться на упрощенной системе налогообложения^[39] [18]. Определяя дальнейшие перспективы упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в РФ, нужно учитывать, что такие системы не используются в странах ЕС и является формой налоговых преференций, которая связана со значительными потерями бюджета и искажением поведения экономических агентов. Поэтому единые налоги могут использоваться только на определенном этапе становления малого предпринимательства. При этом важным условием его перевода на стандартную систему налогообложения является изменение общих условий функционирования малого бизнеса в РФ на основе совершенствования разрешительной системы и системы лицензирования, существующей системы таможенного регулирования, уменьшение вмешательства контролирующих органов в деятельность предпринимательских структур, снижения уровня коррупции и устранения вызванных ею неофициальных платежей, повышения уровня безопасности ведения бизнеса^[40] [23].

Таким образом, в России при антикризисном регулировании, в случае обострения проблем с обслуживанием государственного долга и возникновения необходимости корректировки налоговой политики для поиска дополнительных источников налоговых поступлений, такими источниками могут быть:

• пересмотр системы налоговых льгот;
• переход на систему платежей за добычу полезных ископаемых с применением принципа рентного дохода с целью установления справедливой платы за использование природных ресурсов;
• введение общего налога на недвижимое имущество (недвижимость) физических и юридических лиц;
• введение специального налогообложения в банковском секторе на основе изучения опыта использования различных моделей такого налогообложения в других странах.

3.2 Совершенствование и развитие системы государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Анализ показывает, что на ближайшие 5-10 лет ситуацию в российском МСБ будут определять в большей степени внутренние, а не общемировые процессы, а именно:

Первое, что сильно повлияет на малый и средний бизнес в России – это изменения демографического состава общества. Можно выделить два аспекта изменений, которые окажут влияние.

1) Изменение мотивации молодого поколения в вопросе построения жизненной траектории. Количество людей вступающих в трудоспособный возраст сокращается, а крупные корпорации и государственный аппарат имеют явную тенденцию к дальнейшему расширению. В результате пересечения этих двух тенденций эксперты ожидают, что в 2017-2019 гг. начнется массовое «втягивание» трудоспособного населения и особенно молодежи в корпорации и государственные органы. Этот тренд поддерживается в том числе и ситуацией в сфере образования, уже сейчас практически половина выпускников поступает в ВУЗы сразу после окончания школы. В дальнейшем пропорция будет увеличиваться в связи с сокращением числа школьников. При этом ВУЗы до настоящего времени ориентированы на подготовку специалистов для крупных компаний и государственных органов, качества, необходимые предпринимателю (самостоятельность, креативность) в них не формируются в силу сохранения дисциплинарного устройства заведений.

2) Увеличение числа мигрантов, которые формируют новую волну малого и среднего бизнеса в сельском хозяйстве, в переработке, в строительстве, в различных сервисах и т.п. С учетом демографического кризиса в России и общего мирового тренда на усиление миграции, эксперты считают, что их количество будет расти. При этом этот поток на данный момент никак не фиксируется, с ним плохо (неудачно) работают, в итоге – в обществе складывается негативное к нему отношение^[41] [9].

Второе – это институциональные трансформации. Сейчас они идут в стране почти незаметно, но их воздействие на МСБ на протяжении ближайших пяти-десяти лет будет усиливаться.

1. Реформа ЖКХ. Государство прекращает финансирование сектора.
2. Реформа образования. Государство прекращает финансирование сектора. На волне выборов много о ней говорят, но уже сейчас по новому законодательству школы и институты никак не связаны с Министерством образования. В будущем государственное финансирование сферы по мнению экспертов с неизбежностью сократится и учреждения будут вынуждены не институциональных видов образования.
3. Реформа здравоохранения и медицины. Демографически сейчас можно наблюдать смену поколений, через 5—7 лет пенсионеры советского образца уже не будут электорально важны. Новое поколение растет в своем большинстве все меньше пользуется государственно-муниципальными службами. Начинает развиваться то, что называют «интернет-медициной» -диагностика, вынутая из существующей системы. Т.е. механизмы, которые содержали жилье, образование и медицину перейдут в структуру частного сервиса^[42] [20].

«Выход» государства из этих сфер сам по себе не создает новых возможностей для формирования конкурентного и ориентированного на повышение качества услуг сервиса. Эксперты отмечали, что наиболее вероятный сценарий, который реализуется сегодня состоит в том, что создающиеся ниши не замещаются новыми предпринимательскими компаниями. Чаще всего чиновники, которые курировали эти отрасли создают дружественные псевдо-бизнес компании, которые фактически сохраняют способ работы, присущий государственным структурам. В ситуации, когда материальная и моральная база отрасли устарела, такой способ замещения государственного участия приводит только к ухудшению ситуации и дальнейшей стагнации. В результате, так как все эти сферы являются социально значимыми, то государство под общественным давлением будет вынуждено либо вернуть эти отрасли обратно под свой контроль, либо отказаться от социальных обязательств (что грозит серьезными социальными потрясениями).

Положительный сценарий, который бы состоял в том, что по мере выхода государства из управления отраслями происходило бы замещение современными бизнес-компаниями по мнению экспертов малореализуем в силу нескольких причин:

- отсутствие образцов и «готовых решений» для эффективного бизнеса в этих отраслях. Это формирует довольно высокий «порог» входа и сохраняет существующую экономическую модель ведения деятельности (которая построена на обосновании тарифов путем увеличения затрат);
- барьеры, формируемые административно (законодательные и разрешительные преграды для новых компаний и новых технологий).

Третье – переориентация государства с поддержки крупной промышленности на поддержку малого и среднего бизнеса. Это связано с кризисом крупной российской промышленности. Выделяются несколько факторов:

Первый фактор влияющий на будущее сложившейся в Советском Союзе отраслевой организации крупного производства – давление рынка – всё большая часть производства перемещается в Китай, Индию, страны Африки.

Второй фактор, который в дальнейшем приведет к кризису в данной области - давление стандартов по энергосбережению и воде. Стандарты предполагают вводить ближайшие 1-3 года. Большая часть предприятий промышленности нашей страны не готово к этим изменениям рынка^[43] [19].

Четвертое – новые сферы мировой экономики: зеленой, интернет и инновационной. По мнению экспертов данные сферы (кроме частично интернет-сферы) у нас развиваться в ближайшее время не будут, потому что для этого нет ни предпринимательских идей, ни инвестиций, ни активных участников, ни понимания. Скорее всего, они будут поступать в страну в виде готовых решений, технологий или продуктов, в тот момент, когда возникнет «воронка возможностей»^[44] [16].

Последнее, пятое – это волны малого и среднего бизнеса. Первая волна бизнеса возникла в 1990-х годах, затем - в 2000-х годах, на волне кризиса, третья – 2008 год. Возникает вопрос следующей волны, которая происходит на фоне сильнейших демографических и миграционных изменений: как и в каком качестве она может состояться^[45] [15].

Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в соответствии со статьей 6 Федерального закона “О государственной поддержке малого предпринимательства” является одним из приоритетных направлений государственной поддержки малого предпринимательства.

Таким образом, под системой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства понимается комплекс некоммерческих организаций, созданных по поручению и при участии уполномоченных федеральных или региональных органов власти, деятельность которых направлена на обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства путем оказания ему комплексной адресной поддержки в различных направлениях: финансовом, информационном, консультационном, в подготовке кадров, продвижении товаров на внутренний и внешние рынки, налаживании различных форм производственной кооперации и делового сотрудничества, распространении передового опыта в оказании сервисных услуг бизнесу и т.д.

Так же следует отметить, что в России в настоящее время действуют отдельные государственные структуры и сети структур поддержки малого предпринимательства: система государственных фондов поддержки малого предпринимательства (Федеральный фонд, региональные фонды), бизнес-центры и центры поддержки малого предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы, учебно-деловые центры и др. Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства требует наличия ряда внешних и внутренних условий.

Заключение

Сегодня, когда с крупными предприятиями слишком много проблем, задача стоит в их реструктуризации, чтобы создавать малые. Необходимы новые типы самих предприятий, равно как и стимулирование их деятельности за счет упрощения процедур, обучения кадров, анализа экономической статистики, создание бизнес центров, кредитных линий и т.д.

В заключении своей работы хотелось бы отметить, что современное законодательство необходимо направить в сторону налогоплательщика, сделать законы более доступными, упростить тем самым не только работу предпринимателей, но и налоговых органов.

В настоящее время вопрос развития малых предприятий как один из важнейших включен в программу демонополизации народного хозяйства страны.

Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщения рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.

Социальная функция малых предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий - это наиболее выгодный путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.

По итогам 1 квартала 2016 года по сравнению с 4 кварталом 2016 года в целом по стране наблюдается положительная динамика всех рассматриваемых показателей развития малого предпринимательства.

По состоянию на 1 апреля 2016 года количество зарегистрированных малых предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 апреля предыдущего года на 3,1%. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях за год выросла на 15,1%, а удельный вес работников малых предприятий в общей среднесписочной численности занятых достиг уровня 14,2%. Объем оборота малых предприятий вырос на 19,6% (с учетом ИПЦ рост составил 15,3%). Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях выросли относительно показателя прошлого года на 29,3% (с учетом ИПЦ рост составил 24,7%).

Итоги деятельности малых предприятий в 4 квартале 2016 года в региональном разрезе характеризуются положительной динамикой. Количество зарегистрированных малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек выросло в 52 регионах, рост доли занятых на малых предприятиях в общей численности занятых отмечен в 74 регионах, объем оборота малых предприятий (с учетом ИПЦ) вырос в 64 регионах, в 54 регионах на малых предприятиях отмечен рост инвестиций в основной капитал (с учетом ИПЦ).

Библиография

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007 г. – № 31. – Ст. 4006.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 г. № 1605 (ред. от 25.05.2016) «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» // «Собрание законодательства Российской Федерации». – 2015 г. – № 2. – Ст. 508.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. № 1083-р «Об утверждении стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – N 24. – Ст.3549.
4. Постановление Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 610-СФ «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» //
   Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1 (часть I). Ст.185.
5. Постановление Правительства Оренбургской области от 26 июля 2016 г. № 647-п «Об утверждении областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2017 - 2018 годы» // Оренбуржье. – 2016 г. – № 124, 129, 133.
6. Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 28 июля 2015 г. № 243-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Бузулуке на 2016 - 2018 годы» // Российская провинция. – 2015 г. – № 90.
7. Постановление администрации города Бузулука от 11 июля 2016 года № 1498-п «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Бузулука на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» // Правовой интернет-портал Бузулука бузулук-право.рф. – 2016.
8. Архипов А.И., Большаков А.К. Экономика: Учебник / А.И. Архипов, А.К. Большаков. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. – 840 с.
9. Мошкин И.В. Исследование процессов современного предпринимательства: Сборник статей / И.В. Мошкин. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 342 с.
10. Набатников В.М. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / В.М. Набатников. – Ростов-на Д.: Феникс, 2011. – 256 с.
11. Самарина В.П. Основы предпринимательства: Учебное пособие / В.П. Самарина. – М.: КНОРУС, 2009. – 224 с. 
12. Сметанин С.И. История предпринимательства России: Курс лекций / С.И. Сметанин. – М.: КНОРУС, 2010. – 192 с.
13. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде: Учебное пособие / А.Ю. Чепуренко. – М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2009. – 324 с.
14. Предпринимательство: Учебник / В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк, В.А. Швандар: под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – 581 с. 
15. Предпринимательство: Учебник / М.Г. Лапуста: под ред. М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 667 с. 
16. Бексултанова А. И., Ялмаев Р. А., Эскиев М. А. Ограничения и проблемы развития малого бизнеса в России на современном этапе // Молодой ученый. – 2015. – №23. – С. 481-483.
17. Буев В.В., Володин В.Б. Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти: Информационно-аналитический доклад. – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2012. URL: gosbook.ru/system/files/documents (дата обращения: 15.02.2017).
18. Быкова Н. Н., Рогозина Л. С. Проблемы развития малого бизнеса в России // Молодой ученый. – 2016. – №3. – С. 479-483.
19. Брагина В.Д. Перспективы прогрессивного развития малого бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 9. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/09/9692 (дата обращения: 15.02.2017).
20. Волкова И. А., Попова А. Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. – 2016. – Спецвыпуск № 04.
    URL: http://e-koncept.ru/2016/76051 (дата обращения: 15.02.2017).
21. Гуржий А.В. Субъекты малого бизнеса в контуре региональной экономики // Гуманитарные научные исследования. – 2016. – № 10. URL: http://human.snauka.ru/2016/10/16889 (дата обращения: 15.02.2017).
22. Сайдуллаев Ф.С., Шестоперов А. М. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России: Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2016. URL: http://admtyumen.ru/files/upload/Динамика%20МП%202009
23. Хамзатов В.А., Атамазова А.А. Особенности малого бизнеса Российской Федерации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2016. – № 12 URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/12/13252 (дата обращения: 15.02.2017).
24. Штейнбек С.П. Анализ теоретических аспектов трактования понятия «малый бизнес» // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 6. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/06/9292 (дата обращения: 15.02.2017).
25. Шаколин Ф.С. Государственная поддержка малого бизнеса как механизм регулирования экономики // Студенческие научные исследования. 2015. – № 8. URL: http://student.snauka.ru/2015/08/2596 (дата обращения: 15.02.2017).
26. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2016 год. – URL: http://minfin.ru (дата обращения: 15.02.2017).
27. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. URL: http://minfin.ru (дата обращения: 15.02.2017).
28. Совет предпринимателей при Губернаторе Оренбургской области провел первое совещание заседание. URL: http://www.orenburg-gov.ru/news/economic (дата обращения: 15.02.2017).

Приложение 1

 Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в

2016 году

	Малые предприятия
Число предприятий (на конец года), тыс.	1347,7
Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), тыс. человек	10436,9
Средняя численность внешних совместителей), тыс. человек	690,5
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера), тыс. человек	284,7
Оборот предприятий) , млрд. руб.	18684,8
Инвестиции в основной капитал), млрд. руб.	472,3

Приложение 2

Отраслевое распределение малых предприятий по количеству предприятий в отрасли, 2014-2016

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ↑

2. Предпринимательство: Учебник / В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк, В.А. Швандар: под ред. В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – С. 15  ↑

3. Самарина В.П. Основы предпринимательства: Учебное пособие / В.П. Самарина. – М.: КНОРУС, 2009. – С. 321  ↑

4. Сметанин С.И. История предпринимательства России: Курс лекций / С.И. Сметанин. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 89. ↑

5. Мошкин И.В. Исследование процессов современного предпринимательства: Сборник статей / И.В. Мошкин. – М.: Директ-Медиа, 2014. – С. 287. ↑

6. Архипов А.И., Большаков А.К. Экономика: Учебник / А.И. Архипов, А.К. Большаков. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. – С. 364. ↑

7. Архипов А.И., Большаков А.К. Экономика: Учебник / А.И. Архипов, А.К. Большаков. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. – С. 364. ↑

8. Брагина В.Д. Перспективы прогрессивного развития малого бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 9. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/09/9692 (дата обращения: 15.02.2017) ↑

9. Составлено автором на основании официальных данных, полученных с официального сайта Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru ↑

10. Сайдуллаев Ф.С., Шестоперов А. М. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России: Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2016. URL: http://admtyumen.ru/files/upload/Динамика%20МП%202009 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

11. Сайдуллаев Ф.С., Шестоперов А. М. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России: Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2016. URL: http://admtyumen.ru/files/upload/Динамика%20МП%202009 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

12. Волкова И. А., Попова А. Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. – 2016. – Спецвыпуск № 04. URL: http://e-koncept.ru/2016/76051 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

13. Волкова И. А., Попова А. Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. – 2016. – Спецвыпуск № 04. URL: http://e-koncept.ru/2016/76051 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

14. Быкова Н. Н., Рогозина Л. С. Проблемы развития малого бизнеса в России // Молодой ученый. – 2016. – №3. – С. 479-483. ↑

15. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде: Учебное пособие / А.Ю. Чепуренко. – М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2009. – C. 112. ↑

16. Волкова И. А., Попова А. Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. – 2016. – Спецвыпуск № 04. URL: http://e-koncept.ru/2016/76051 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

17. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2016 год. – URL: http://minfin.ru (дата обращения: 15.02.2017). ↑

18. Постановление Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 610-СФ «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1 (часть I). – Ст.185. ↑

19. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. URL: http://minfin.ru (дата обращения: 15.02.2017). ↑

20. Буев В.В., Володин В.Б. Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти: Информационно-аналитический доклад. – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2012. URL: gosbook.ru/system/files/documents (дата обращения: 15.02.2017). ↑

21. ↑

22. Постановление Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 610-СФ «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1 (часть I). – Ст.185. ↑

23. Бексултанова А. И., Ялмаев Р. А., Эскиев М. А. Ограничения и проблемы развития малого бизнеса в России на современном этапе // Молодой ученый. – 2015. – №23. – С. 481-483. ↑

24. Волкова И. А., Попова А. Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. – 2016. – Спецвыпуск № 04. URL: http://e-koncept.ru/2016/76051 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

25. Гуржий А.В. Субъекты малого бизнеса в контуре региональной экономики // Гуманитарные научные исследования. – 2016. – № 10. URL: http://human.snauka.ru/2016/10/16889 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

26. Штейнбек С.П. Анализ теоретических аспектов трактования понятия «малый бизнес» // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 6. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/06/9292 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

27. Постановление Правительства Оренбургской области от 26 июля 2016 г. № 647-п «Об утверждении областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2017 - 2018 годы» // Оренбуржье. – 2016 г. – № 124, 129, 133. ↑

28. Совет предпринимателей при Губернаторе Оренбургской области провел первое совещание заседание. URL: http://www.orenburg-gov.ru/news/economic (дата обращения: 15.02.2017). ↑

29. Совет предпринимателей при Губернаторе Оренбургской области провел первое совещание заседание. URL: http://www.orenburg-gov.ru/news/economic (дата обращения: 15.02.2017). ↑

30. Шаколин Ф.С. Государственная поддержка малого бизнеса как механизм регулирования экономики // Студенческие научные исследования. 2015. – № 8. URL: http://student.snauka.ru/2015/08/2596 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

31. Хамзатов В.А., Атамазова А.А. Особенности малого бизнеса Российской Федерации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2016. – № 12 URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/12/13252 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

32. Постановление администрации города Бузулука от 11 июля 2016 года № 1498-п «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Бузулука на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» // Правовой интернет-портал Бузулука бузулук-право.рф. – 2016. ↑

33. Составлено автором на основании официальных данных, полученных с официального сайта администрации города Бузулука. URL: http://бузулук.рф ↑

34. Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 28 июля 2015 г. № 243-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Бузулуке ↑

35. Шаколин Ф.С. Государственная поддержка малого бизнеса как механизм регулирования экономики // Студенческие научные исследования. 2015. – № 8. URL: http://student.snauka.ru/2015/08/2596 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

36. Брагина В.Д. Перспективы прогрессивного развития малого бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 9. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/09/9692 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

37. Набатников В.М. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / В.М. Набатников. – Ростов-на Д.: Феникс, 2011. – С. 136-137. ↑

38. Брагина В.Д. Перспективы прогрессивного развития малого бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 9. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/09/9692 (дата обращения: 15.02.2017) ↑

39. Быкова Н. Н., Рогозина Л. С. Проблемы развития малого бизнеса в России // Молодой ученый. – 2016. – №3. – С. 312-316. ↑

40. Хамзатов В.А., Атамазова А.А. Особенности малого бизнеса Российской Федерации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2016. – № 12 URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/12/13252 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

41. Мошкин И.В. Исследование процессов современного предпринимательства: Сборник статей / И.В. Мошкин. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 342 с. ↑

42. Волкова И. А., Попова А. Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. – 2016. – Спецвыпуск № 04. URL: http://e-koncept.ru/2016/76051 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

43. Брагина В.Д. Перспективы прогрессивного развития малого бизнеса // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 9. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/09/9692 (дата обращения: 15.02.2017). ↑

44. Бексултанова А. И., Ялмаев Р. А., Эскиев М. А. Ограничения и проблемы развития малого бизнеса в России на современном этапе // Молодой ученый. – 2015. – №23. – С. 481-483. ↑

45. Предпринимательство: Учебник / М.Г. Лапуста: под ред. М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2009. – С 452-454.  ↑