Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Субъекты малого предпринимательства (предпринимательское право)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования определяется необходимостью активизации развития малого предпринимательства как одного из условий скорейшего завершения рыночной трансформации отечественной экономики. В системе экономических и социальных отношений большинства государств малое предпринимательство выполняет сегодня важнейшие функции. В этой сфере производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения. Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций. Наконец, благодаря ему, возник и приобрел свой современный вид так называемый «средний класс» - важнейший фактор социально-политической стабильности современного общества.

Целью исследования является получение целостного представления о правовом статусе особых субъектов предпринимательства – малых предприятий, а также выработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере реализации их правосубъектности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать и обобщить существующие в науке подходы к определению понятия «малое предприятие»;

- показать место малого предприятия в системе субъектов права;

- изучить понятие и содержание государственной поддержки малого предпринимательства, ее роль в развитии малого бизнеса в России;

- провести анализ норм в сфере регулирования конкурентной среды функционирования малых предприятий;

- предложить систему методов и форм организации государственной поддержки малого предпринимательства, отвечающую современным условиям;

- сформулировать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование законодательства о малых предприятиях.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования создания и деятельности малых предприятий в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы конституционного, гражданского и предпринимательского права, регулирующие механизм создания и деятельности малых предприятий в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. Понятие субъекта малого предпринимательства

1.1 Значение малого предпринимательства для экономики

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы. Переход от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике сделал проблему предпринимательства вообще и малого предпринимательства, в частности, предметом интенсивных научных исследований. Все более осознается тот факт, что рыночная экономика, по сути, - это экономика предпринимательства и, следовательно, ее становление и развитие является одним из решающих условий создания цивилизованных рыночных отношений.

Среди российских экономистов наблюдается довольно широкий спектр мнений о содержании категории «предпринимательство». Можно выделить несколько подходов к его определению. Так, например, ряд российских ученых считают бизнесом любую деятельность по комбинированию факторов производства с целью получения прибыли^[1]. С этих позиций предпринимателем может быть любой человек, действия которого максимизируют прибыль. Отдельные экономисты понимают предпринимательство как особый вид экономической активности, направленной на получение прибыли. Так, например, А.Цыганов предпринимательскую деятельность рассматривает как «процесс создания чего-то нового, обладающего стоимостью, а предприниматель трактуется им как человек, затрачивающий усилия и получающий за это денежное вознаграждение»^[2].

Существует трактовка предпринимательства с позиции конструктивности: под предпринимательством следует понимать «не всякую деятельность, а только результативную, приносящую полезные результаты, обеспечивающую удовлетворение многомерных потребностей»^[3]. Исходя из позиций конструктивного предпринимательства, субъектами его деятельности могут выступать или отдельные лица, или организации. К таковым не следует относить субъектов, производящих товары или услуги лишь для собственного потребления.

Как справедливо отмечает И.А. Ляшевич, в секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые служат питательной средой для крупного и среднего бизнеса^[4]. Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике.

Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов^[5]. Вместе с автором, мы считаем, что именно малый бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего, стабильное развитие российского общества. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Следует согласиться с автором что, современное состояние малого и среднего предпринимательства позволяет считать его плацдармом для подъема экономики, динамично развивающимся сегментом рынка, который обеспечивает занятость населения и снижает нагрузку на местные бюджеты. Однако доля малых и средних предприятий в создании ВВП остается небольшой. «Если в странах Запада этот показатель составляет от 50 до 70%, то в России за счет малого бизнеса создается пока всего 12-13% ВВП»^[6]. В результате реализации «Программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в стране на 2005-2008 гг.» Минэкономразвития объявил о росте доли малых предприятий в ВВП до 20% в 2008 г. В России на 10000 жителей приходится лишь 62 зарегистрированных малых предприятия, тогда как в США на 10000 человек населения приходится 214 предприятий с числом работников менее 20 человек, в обрабатывающей промышленности Великобритании - 143 предприятия, Германии - 51. В Италии на 10 тыс. жителей приходится 693 предприятия с числом работников менее 20 человек, в Венгрии – 810^[7].

По формам собственности малые предприятия на 96,4% представляют собой предприятия частной собственности и на 3,6% - предприятия смешанной российской и совместной российской и иностранной собственности. Больше всего малых предприятий смешанной формы собственности в образовании (13,3%), финансово-кредитной сфере и пенсионном обеспечении (11,7%), науке (10,2%) и в сфере связи (9,3%)^[8].

В общем числе зарегистрированных малых предприятий доминируют предприятия оптовой и розничной торговли (50%), затем следуют предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью (14,5%), малые предприятия обрабатывающего сектора (12,7%) и строительные организации (10,6%)^[9]. Практически не развит малый бизнес в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в соцобеспечении, образовании, здравоохранении и социальных услугах.

В российской промышленности малые предприятия представлены в основном в машиностроении и металлообработке (32,7% всех малых предприятий промышленного сектора), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (16,1%), а также в пищевой промышленности (14,4%)^[10].

Общий объем продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями, составил в 2008г. 2 трлн. 273,9 млрд. рублей, что (без поправки на инфляцию) превысило показатель 2007г. на 35%. В 2006г. рост производства продукции и услуг малыми предприятиями в текущих ценах составлял 45%, в 2005г. - 36%, в 2004г. - 39%. В целом за 2004-2008 годы (по сравнению с 2000г.) объем производства малых предприятий вырос в 8,7 раза.

Динамика развития малого предпринимательства в РФ стабильна на протяжении последних 5 лет: ежегодный прирост количества малых предприятий составил 5%, причем за 2008 г. этот показатель увеличился вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 100 тыс. компаний^[11]. Их этих показателей делаем вывод, о том, что граждане умеют и хотят вести бизнес в России. Кроме того, крупный бизнес проигрывает малому предпринимательству в части создания новых рабочих мест: в сфере малого бизнеса их создано уже 800 тыс. А темпы роста инвестиций малого бизнеса в три раза превышают аналогичный показатель в целом по экономике.

Новым Федеральным Законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2008 года^[12], органам региональной и местной власти вменяется в обязанность поддерживать и развивать малый бизнес, то есть они должны формировать соответствующие программы поддержки и выделять на эти цели бюджетные средства. Такая норма, на наш взгляд, позволит привлечь значительно больше ресурсов в сферу малого бизнеса. Если за 2005-2007 гг. из федерального бюджета на эти цели было выделено около 8,5 млрд., а с учетом регионального софинансирования общая сумма составила около 17 млрд. рублей, то в 2008-2010 гг. она возрастет до 25 млрд. рублей^[13]. Как пояснил директор Департамента МЭРТ Андрей Шаров, «этот закон, с одной стороны, является законом прямого действия, с другой стороны - носит рамочный характер. Таким образом, в него можно вносить те или иные необходимые поправки с целью стимулировать развитие этого сектора отечественной экономики»^[14]. Андрей Шаров также подчеркнул, что принятый закон обязывает местные власти поддерживать малый и средний бизнес и четко прописывает основания для предоставления государственной поддержки тем или иным предприятиям этого сектора.

Кроме того, ФЗ РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» позволяет вносить изменения и дополнения в другие законодательные акты, регулирующие деятельность малого бизнеса. Сравнительный анализ утратившего силу Закона № 88-ФЗ и вступившего в силу с 1 января 2008 года Закона № 209-ФЗ представим в Приложении 1.

В Красноярском крае принята программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» на 2008—2010 годы^[15], ставшая продолжением аналогичной программы, которая действует в крае уже много лет, а также городская целевая Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Красноярске» на 2008-2009 годы^[16], разработанная в целях стимулирования развития малого предпринимательства на территории города Красноярска и ряд постановлений Совета администрации Красноярского края, основанных на краевой целевой программе.

Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, условие нормального ее функционирования. Суть малого предпринимательства заключается в умении оценить потенциальную прибыльность дела в сочетании со способностью наиболее выгодно распределить ресурсы. Сущностную характеристику понятия малого предпринимательства раскрывает содержательная модель, представленная в Приложение 2. Она предполагает, что, соединяя воедино комплекс ресурсов (человеческих, финансовых, инвестиционных, информационных, и непосредственно предпринимательские способности как ресурс) предприниматель в результате максимизирует свои возможности и удовлетворяет социально-экономические потребности, как свои, так и потребителя.

Являясь не только основным структурообразующим фактором рыночной экономики, важной движущей силой ее развития, но и социально значимым элементом общества, обеспечивающим оперативное использование высвобождаемых и неиспользуемых трудовых ресурсов, активизирующим инициативную деятельность населения, малое предпринимательство положительно воздействует на все социально-экономические процессы в развитых странах.

1.2 Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства

Общественно-политическая роль малого бизнеса в России признана государством. На необходимость развития малого бизнеса в стране указано в Послании Президента РФ Д. Медведева Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008г., где поднял самые наболевшие проблемы, что касается малого бизнеса: «Бюрократия периодически "кошмарит" бизнес, чтобы не сделал чего-то не так. Мы должны реально помочь малому и среднему бизнесу в создании инновационных предприятий. Подчеркну, что все это - задачи для всех нас, а не только для каких-то новых государственных корпораций. Это - задача всего общества и в то же время шанс для каждого применить свои способности»^19/1. И послание В.В. Путина Федеральному собранию еще в 2002 году, а именно: «Малый бизнес важен для страны в целом. В этой связи хочу обратиться к региональным властям. Ваша поддержка малому бизнесу сегодня абсолютна необходима. Решения федеральных властей по-настоящему заработают лишь при наличии реальных действий на территориях России»^[17].

Нормативное регулирование как форма государственного воздействия, по словам Н.Ф.Наделяевой, - «это деятельность представительных и исполнительных органов власти по приданию обязательности принятым решениям по государственному регулированию экономических отношений»^[18]. Следует согласиться с Семеновым А., что государственная поддержка и регулирование малого бизнеса - необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и потребителя - от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не сопровождалось негативными явлениями, необходимо наличие факторов, сдерживающих неизбежные тенденции к бюрократизации всякого государственного регулирования и превращению его из эффективного элемента государственной политики в чиновничью «кормушку»^[19].

В настоящее время нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства представляет собой иерархичную систему актов, состоящую из следующих элементов:

- международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

- Конституция РФ 1993 г.;

- кодексы и иные федеральные законы: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2008 года;

- нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ;

- нормативные правовые акты субъектов РФ;

- корпоративные нормативные акты;

- обычаи делового оборота.

Предпринимательские отношения и, в частности, отношения, связанные с организацией и деятельностью малого предпринимательства являются предметом регулирования нескольких отраслей законодательства. Среди них необходимо выделить следующие:

1) основополагающий закон- Конституция РФ: закрепляет права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности;

2) гражданское законодательство, важнейшая роль которого определяется тем, что оно:

- закрепляет признаки предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ) и формы ее осуществления;

- регулирует правовое положение индивидуального предпринимателя и коммерческих организаций;

- устанавливает общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства, виды и порядок заключения, изменения и расторжения предпринимательских договоров и т.д.;

3) административное законодательство, регламентирующее отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией хозяйствующих субъектов, лицензированием отдельных видов предпринимательской деятельности, в процессе государственного контроля (надзора) и т.д.);

4) налоговое законодательство, которое устанавливает порядок и особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства;

5) бюджетное законодательство, регулирующее порядок предоставления субсидий, субвенций и т.д.

Следует отметить, что специальные нормативно-правовые акты о малом предпринимательстве (ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и др.) нельзя однозначно отнести к какой-либо одной из перечисленных отраслей законодательства. Они скорее носят комплексный характер, объединяя в себе нормы гражданского, административного, налогового, бюджетного и иных отраслей законодательства. Важно также помнить о том, что гражданское законодательство отнесено ст. 71 Конституции РФ к предметам исключительного ведения РФ, в связи с чем в данной сфере издаются нормативно-правовые акты только федерального уровня (федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств). А вот административное, налоговое и бюджетное законодательство составляют сферу совместного регулирования Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому соответствующие вопросы регулируются нормативно-правовыми актами федерального уровня и законодательством субъектов РФ. Большое практическое значение имеет вопрос о действии норм, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, во времени, пространстве и по кругу лиц.

В настоящее время действует ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства. Большое значение в регулировании деятельности субъектов малого предпринимательства имеет Конституция РФ, которая:

1) закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности:

- в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (п. 1 ст. 8 Конституции РФ);

- в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ);

- земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9 Конституции РФ);

- каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ);

- не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Конституции РФ);

2) устанавливает минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен:

- равная защита всех форм собственности (п. 2 ст. 8 Конституции РФ);

- гарантия судебной защиты прав и свобод (п. 1 ст. 46 Конституции РФ);

- возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 июня 1993 г. конституционные права и свободы человека и гражданина распространяются на юридических лиц в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы;

3) закрепляет предметы ведения РФ и субъектов РФ (ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ).

Хотя Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм, упоминающих малые предприятия, многие его положения имеют непосредственное отношение к субъектам малого предпринимательства, их деятельности. И, прежде всего, в ГК РФ регулируется правовое положение юридических лиц – малых предприятий, и индивидуальных предпринимателей. Упоминание о малом предпринимательстве встречается в Трудовом Кодексе РФ, где регулируются отношения наемного работника и работодателя (субъекта малого предпринимательства). Налоговый Кодекс РФ в ст.25-26 регулирует вопросы налогообложения малого предпринимательства^[20].

Необходимо назвать также следующие федеральные законы, устанавливающие правовые основы осуществления предпринимательской деятельности:

1) федеральные законы, устанавливающие государственные требования к организации и осуществлению предпринимательской деятельности:

- Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», вступивший в силу с 1 января 2008 года;^[21]

- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[22];

- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[23];

- ФЗ «О техническом регулировании»^[24];

- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»^[25];

2) федеральные законы, определяющие основные правила устройства и функционирования рынка:

- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах»^[26];

- ФЗ «О защите конкуренции»^[27];

- Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»^[28];

- ФЗ «О рынке ценных бумаг»^[29];

3) федеральные законы, устанавливающие правовое положение хозяйствующих субъектов:

- ФЗ «Об акционерных обществах»^[30];

- ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[31];

- ФЗ «О производственных кооперативах»^[32];

4) федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности:

- ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»^[33];

- ФЗ «Об аудиторской деятельности»^[34];

- ФЗ «Об инвестиционных фондах»^[35] и т.д.

К числу федеральных подзаконных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, относятся:

- Постановление Правительства РФ «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» от 31 декабря 1999г. №1460^[36];

- Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве»^[37].

- указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»);

- постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»);

- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, ФАС РФ и др.).

С принятием Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» существенно изменился подход к определению понятия субъекта малого предпринимательства. Во-первых, к субъектам МП официально отнесены граждане-предприниматели. Во-вторых, вновь подвергнут корректировке и дальнейшей дифференциации критерий численности работающих - от 30 до 100 человек, включая работающих по гражданско-правовым договорам. В-третьих, введен дополнительный критерий для некоторых видов учредителей - государства, общественных и религиозных организаций, граждан и юридических лиц, не являющихся субъектами МП, - их доля в капитале малого предприятия не должна превышать 25%.

Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2008 года - базовый нормативный акт для развития в России малого предпринимательства, который служит основой при принятии субъектами Федерации региональных нормативных актов по вопросам малого бизнеса. Существенная роль в реализации положений действующего федерального закона принадлежит отдельным субъектам Федерации.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ издаются законодательными и исполнительными органами субъектов РФ в пределах установленной ст. ст. 71 - 73 Конституции РФ компетенции и не могут противоречить федеральному законодательству. К настоящему времени более 55 субъектов приняли свои региональные законы. Региональное законодательство о малом предпринимательстве представлено такими актами субъектов РФ. К примеру, в Красноярском крае в соответствии со ст.11 ныне действующего ФЗ РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», государственная политика в области поддержки и развития малого предпринимательства в Красноярском крае осуществляется в соответствии с законами и программами развития и поддержки предпринимательства. За период с 2000 по 2007 гг. в Красноярском крае было принято и реализовано несколько таких законов и программ. В период 2001-2003 годов в крае предприняты определенные шаги в этом направлении, в частности, в 2001 году Законом края от 26.03.2001 № 14-1226 утверждена краевая целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Красноярском крае на 2001-2002 годы»^[38], однако недостаток средств не позволил сколько-нибудь существенно продвинуться в этом направлении. В целях регламентации государственной поддержки инвестиционной деятельности на краевом уровне были утверждены Законы края от 30.09.2004 № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае»^[39] и от 05.12.2000 № 12-1069 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае»^[40].

В 2005 году Законом края от 06.12.2005 № 16-4140 утверждена краевая целевая программа «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае на 2006-2007 годы»^[41], которая была призвана обеспечить условия для интенсивного роста малого предпринимательства в Красноярском крае. В настоящий момент принят и действует Закон Красноярского края «О краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы» от 06.12.2007 №3-829^[42], принятый в первом чтении. Данный Закон вводит в действие Краевую целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы. Программа устанавливает основные условия деятельности субъектов малого предпринимательства в крае, определяет направления поддержки, оказываемой им органами власти города Красноярска за счет городских и краевых средств и ресурсов. На наш взгляд, опыт регионального нормативно-правового регулирования малого предпринимательства свидетельствует, что программы поддержки малого бизнеса могут стать организующим началом в формировании мелких предприятий на местах.

Помимо нормативно-правовых актов предпринимательские отношения регулируются также обычаями делового оборота. Отсылки к обычаям делового оборота содержатся в ряде статей ГК РФ (ст. ст. 309, 311, 314, 315, 474 ГК РФ и др.).

Но, даже не смотря на такое большое количество законов, современное состояние правового регулирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в России не в полной мере соответствует интересам развития данного сектора экономики. Несовершенство законодательства, имеющего отношение к регулированию системы государственной поддержки малого предпринимательства, является одним из главных факторов, препятствующих развитию данного сектора.

Из вышесказанного стоит сделать вывод, что развитие малого предпринимательства как неотъемлемого элемента современной рыночной системы хозяйствования соответствуют цели экономических реформ – созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения страны и равноправное участие России в функционировании мировой экономической системы. Одной из главных причин сложившегося положения, по нашему мнению, является несовершенство государственно-правового регулирования малого предпринимательства. Отсутствие достаточного внимания со стороны государства к вопросам поддержки и развития малого предпринимательства не позволяет создать условия, необходимые для повышения его экономической эффективности, кроме того, является основным фактором, создающим угрозу развитию малого предпринимательства как сектора экономики. «Безопасность предпринимательства в условиях рыночной экономики, в свою очередь, является одним из ключевых условий национальной экономической безопасности»^[43].

На наш взгляд, недостаточно эффективное государственно-правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства является основным фактором, создающим угрозу развитию малого предпринимательства, как сектора экономики. Общие для определенного сектора предпринимательства условия и факторы, возникающие по объективным причинам и представляющие опасность для бизнеса, как вида экономической деятельности, представляют собой угрозы безопасности предпринимательства.

По нашему мнению, в настоящее время возможны два пути трансформации существующей системы регулирования приведенной отрасли: первый – создание единого, унифицированного нормативного правового акта, отражающего основные потребности малого предпринимательства и устанавливающего общие правила поведения для субъектов малого бизнеса; второй – систематизация действующих правовых норм с дополнением недостающих элементов системы регулирования малого предпринимательства и устранением сложившихся недостатков. В любом случае, вносимые изменения должны отвечать потребностям малого предпринимательства.

Предполагаемое принятие норм, создающих базисные предпосылки существования малого предпринимательства, должно включать понятие субъекта малого бизнеса с учетом требований современных экономических реалий; срок и порядок регистрации субъектов малого предпринимательства; порядок предоставления отчетности предприятиями малого бизнеса; права субъектов малого бизнеса, в частности закрепление права на финансовую, имущественную, техническую, консультационную, информационную и иную помощь со стороны государства, субъектов Федерации и муниципальных образований, право на получение соответствующих льгот и преимуществ, согласно действующему законодательству РФ, право на создание малыми предприятиями особых союзов и ассоциаций целевого назначения; обязанности малых предпринимателей, в частности, по информированию соответствующих органов исполнительной власти об утрате установленных законом признаков субъекта малого предпринимательства, своевременному переходу в иную категорию предпринимательства; ответственность предпринимателей за нарушение предписаний нового закона; иные составляющие правового статуса «малого предпринимательства».

1.3 Понятие и виды субъектов малого предпринимательства

Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2008 года^[44], призван обеспечить единое правовое регулирование деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в России.

К субъектам малого и среднего предпринимательства Закон относит хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (п.1 ст.3).

Проблема выделения категории «малое предпринимательство» может быть сформулирована следующим образом: по каким критериям, наиболее существенным и объективным признакам, фирма, как рыночная структура, может классифицироваться как малая.

Установление критериев отнесения субъектов хозяйствования к малому и бизнесу, и таким образом определение объекта государственной поддержки, является принципиальным моментом при анализе состояния малого предпринимательства, а также при разработке государственной политики в области малого бизнеса. Вместе с тем, имеет существенное значение нахождение баланса между четкостью обозначенных границ всего сегмента, к которому можно было бы применять меры стимулирования общего характера, направленные на защиту интересов всех представителей малого и среднего предпринимательства, и гибкостью в критериях. Для отнесения организаций к числу малых предприятий на современном этапе применяются следующие критерии:

- для юридических лиц - суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде);

- средняя численность работников;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг).

К субъектам малого и среднего предпринимательства Закон в п.1 ст.4 относит внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим критериям:

Первый критерий - состав учредителей юридических лиц. Чтобы считаться малым или средним предприятием, доля государственной собственности, иностранных учредителей или общественных организаций в уставном капитале не должна превышать 25 процентов (за исключением активов инвестиционных фондов). Не больше четверти акций (долей) может принадлежать иным юр.лицам, не являющимся малыми предприятиями. Аналогичное условие содержалось и в Законе № 88-ФЗ.

Второй критерий - средняя численность работников. Организации с количеством сотрудников не более 15 человек признаются микропредприятиями, которые также относятся к категории малых. В категорию малых попадают компании со штатом от 16 до 100 человек. Средней считается фирма с числом работающих от 101 до 250 человек. Средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Третий критерий - выручка от реализации товаров, работ, услуг и (или) балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год. Выручка определяется в порядке, установленном НК РФ - без учета НДС. Балансовая стоимость активов определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете. Приложение 3.

С 1 января 2010 года вступает в действие п.2 ст.4 Закона, оговаривающий, что «предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства»^[45].

Анализ действующих критериев отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время обеспечено сопоставление российского законодательства по развитию малого и среднего предпринимательства со странами Европейского союза (Рекомендации Европейской Комиссии от 6 мая 2003 г для определения микропредприятий, малых и средних предприятий 2003-361-ЕС), в связи с чем выделяется три вида субъектов экономической деятельности: микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек, малые предприятия – от 16 до 100 человек, средние предприятия – от 101 до 250 человек. Данное разделение, по нашему мнению, дополнительно позволяет формировать самостоятельные, специализированные программы для каждого вида малых и средних хозяйствующих субъектов в зависимости от проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательской деятельности. Представляется, что введение новой категории предприятий – «микропредприятия», необходимо, прежде всего, для формирования максимально упрощенных административных процедур, связанных с регулированием предпринимательской деятельности.

Итак, под субъектами малого предпринимательства подразумеваются две группы участников предпринимательской деятельности, имеющих соответствующий статус. Первую группу составляют индивидуальные предприниматели - физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Трудно согласиться с В.К. Андреевым, который считает необходимым исключить данное положение из текста Закона, поскольку, по его мнению, субъектами малого предпринимательства должны быть только малые предприятия, юридические лица^[46]. На наш взгляд, объединение индивидуальных предпринимателей и малых предприятий вызвано общей спецификой их деятельности, которая, по существу, сводится к небольшим масштабам и именуется «малым предпринимательством», вследствие чего её участники справедливо объединены в Законе одним общим понятием субъектов малого предпринимательства. Ко второй категории субъектов малого предпринимательства относятся юридические лица, которые для получения статуса малых предприятий одновременно должны отвечать нескольким законодательно установленным критериям (признакам). Во-первых, некоммерческие организации не могут являться субъектами малого предпринимательства, поэтому малые предприятия - это, прежде всего, организации коммерческие, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Во-вторых, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале коммерческой организации, претендующей на получение статуса субъекта малого предпринимательства не должна превышать 25 %. Этот критерий установлен для того, чтобы малые предприятия не создавались на базе государственного имущества, а также имущества общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, переданного участниками (учредителями) названных организаций для осуществления определенных Уставом задач и целей^[47].

На наш взгляд, существенным моментом в решении вопроса категориальной определенности малого предпринимательства является выработка алгоритма, предписывающего, как и в какой последовательности сформировать конечную систему критериев малого предпринимательства, определяемую специфическими российскими закономерностями и условиями развития как экономики в целом, так и конкретно данного сектора, учитывающую в равной степени качественные и количественные критерии (Приложение 4). Таким образом, теоретическое обобщение подходов к определению субъекта малого предпринимательства, применяемых в России, позволило обосновать вывод о том, что в основу правового регулирования малого предпринимательства должен быть заложен комбинированный подход, включающий экономические и статистические составляющие, объединяющий количественные и качественные критерии отнесения предприятий к малым, что способствует наиболее полному и объективному раскрытию организационно-экономической сущности малого предпринимательства в его юридическом оформлении, и подтверждается единой направленностью в развитии законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Правовая организация государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации

2.1 Понятие государственной поддержки малого предпринимательства и ее правовая природа

Следует четко разграничивать понятия «государственное регулирование» и «государственная поддержка». Государственное регулирование - комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основ экономических процессов^[48]. Под государственной поддержкой понимается «предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке»^[49]. Итак, первое понятие характеризует «использование контрольных функций государства для подчинения определенного механизма и его частей, добиваясь нужного протекания какого-либо процесса»^[50]; второе понятие включает «меры, направленные на оказание помощи в развитие приоритетов социально-экономической политики в отношении малого бизнеса в целом (обучение и подготовка кадров, развитие инфраструктуры, доступ к финансово-кредитным ресурсам и т.д.)»^[51].

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п.5 ст.3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»).

Субъекты малого предпринимательства подлежат регистрации и занесению в соответствующие реестры, которые ведутся в субъектах РФ. Приобретение статуса субъекта малого предпринимательства дает право на получение государственной поддержки.

Закон закрепляет цели, задачи и принципы государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с п.1 ст.14 Закона являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

Итак, закон гласит о разграничении полномочий по поддержке предпринимательства между органами власти, о том, что он обеспечивает равный доступ субъектов предпринимательства к получению поддержки и предоставляет возможность участия представителей субъектов предпринимательства в формировании и реализации политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства.

Анализ федерального законодательства показал, что целью государственной политики в сфере малого предпринимательства является создание политических, правовых и экономических условий для более динамичного развития малого предпринимательства, обеспечивающее повышение благосостояния, уровня жизни и занятости населения. Задачи государственной поддержки малого предпринимательства заключаются в создании институциональной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышение благосостояния вовлеченных в предпринимательскую деятельность слоев населения. Основные задачи включают:

- развитие субъектов предпринимательства в целях формирование конкурентной среды в экономике РФ;

- обеспечение благоприятных условий для развития МП;

-обеспечение конкурентоспособности субъектов МП;

- оказание содействия субъектам МП в продвижении производимых ими товаров, результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

- увеличение количества субъектов МП;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых МП товаров в объеме ВВП;

- увеличение доли уплаченных МП налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п.2 ст.14 Закона)^[52].

В соответствие с п.3 ст. 14 Закона поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Государство оставило право за собой отказать в поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если (п.5 ст.14 Закона)^[53]:

1) не представлены или представлены недостоверные сведения и документы, определенные программами развития малого и среднего предпринимательства;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Таким образом, в настоящий момент система государственной поддержки малого предпринимательства в РФ предусматривает поэтапный механизм реализации, который представлен в Приложении 5.

Анализ законодательства Красноярского края по поддержке малого предпринимательства, в частности, программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» на 2008—2010 годы^[54] и городской целевой Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Красноярске» на 2008-2009 годы^[55], показал, что первоочередной задачей является создание механизма государственной поддержки и правовое регулирование, которое должно обеспечить равные возможности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края.

Проведем анализ краевой программы. Давая оценку ныне действующей Программе, будет полезно сравнить ее с предыдущей и оценить новизну принятых решений. Итак, заглянем в первую Программу целевой государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Красноярском крае на 2006 -2007 годы, утвержденной краевым Законом от 06.12.05 г. И сразу ощущение «дежавю». За исключением незначительных дополнений и двух новых видов поддержки мы видим перед собой действующую Программу, утвержденную в декабре 2007 г., но уже государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Краевая администрация, в докладе, анализирующем выполнение Программы поддержки в 2006-2007 г., отмечает невысокий процент освоения бюджетных средств, предусмотренных на оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. Кстати, по итогам первого квартала 2008 г., финансовая поддержка оказана в объеме 8% от утвержденной на год суммы. Печальная статистика.

Попробуем проанализировав виды предоставляемой поддержки и реальную возможность их получения, предусмотренные действующей Программой.

Первое. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны первоначально самостоятельно изыскать денежные средства, а после произведенных расходов уже рассчитывать на оказание финансовой поддержки.

Второе. В Программе полностью проигнорированы проблемы малого и среднего предпринимательства, связанные с привлечением денежных средств на начальном этапе деятельности. Возможная финансовая поддержка вновь созданным субъектам малого предпринимательства, предполагающая возмещение части расходов, связанных с приобретением основных средств и началом коммерческой деятельности может быть оказана не ранее 12 месяцев с момента государственной регистрации субъекта. Можно сделать вывод: для тех, кто хочет заняться бизнесом остается, как и раньше надеяться только на себя.

Третье. Два вида финансовой поддержки, составляющие 25% от всего объема выделенных средств: субсидирование части процентной ставки по кредиту, полученному в банке и субсидирование части лизингового платежа по договору, заключенному с лизинговой компанией, предоставляются только по договорам, заключенным в целях реализации инвестиционных проектов. Основным критерием отбора инвестиционных проектов является бюджетная эффективность. Данный критерий, предполагает получение налоговых отчислений от реализации инвестиционного проекта в объеме, превышающем оказанную государственную поддержку. Но какое это имеет отношение к малому и среднему предпринимательству? Очевидно, с увеличением численности малого и среднего предпринимательства будет увеличиваться и доля уплачиваемых налогов субъектами этого сегмента бизнеса. Но критерий, опережающего роста поступлений налогов по отношению к расходами на поддержку отдельно взятого субъекта малого и среднего предпринимательства придуман исключительно местными законодателями. Кстати в Реестре инвестиционных проектов, отобранных для государственной поддержки в форме субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, а также по уплате лизинговых платежей значатся такие компании как: ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии", ООО "Алпи", ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса" – вот такой «малый и средний» бизнес получает государственную поддержку в нашем крае.

Четвертое. Такой вид поддержки как, имущественная, должен осуществляться, в соответствии с программой, в виде передачи субъектам малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края.

Перечень государственного имущества и порядок передачи должен определяться Советом администрации Красноярского края. Но до сих пор ни перечень, ни порядок никак не урегулирован.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному можно отметить, что ныне действующая программа поддержки ничего нового малому и среднему предпринимательству не предложила, полностью скопировав старую программу, которая, в свою очередь, как показывает результат, оказалась неэффективной. Ни один вид поддержки не работает должным образом.

Заключение

малое предпринимательство налогообложение отчетность

В результате изучения теоретических источников, законодательства и практики его применения, посвященных вопросам правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства можно сделать следующие выводы. В ходе исследования установлен тот факт, что в России на государственном уровне не обеспечивается необходимых последовательных мер, способных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса к лучшему. Как первая, так и вторая, и, фактически, не состоявшаяся третья Федеральные программы развития малого предпринимательства, а также большинство аналогичных региональных программ сыграли, скорее, декларативную и политическую роль. Частичная реализация ряда мероприятий Федеральных и региональных программ, по сути, не изменила неблагоприятных в целом, условий функционирования малых предприятий. Мы пришли к выводу, что, учитывая современные тенденции роста самостоятельности субъектов Российской Федерации, особое значение могут приобрести региональные программы государственной поддержки развития малого бизнеса, но только в случае их реализации на инновационной основе.

Представляется, малый бизнес является одной из перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса – основного гаранта демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества. Однако малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, возникающими в ходе сложного комплекса преобразований, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, многочисленные административные барьеры, отсутствие необходимых знаний, навыков и опыта. По нашему мнению, недооценка функциональной роли малого предпринимательства, игнорирование его значительного социально-экономического потенциала в современных условиях приобретает характер крупномасштабного стратегического просчета. Установлено, что одним из системных факторов, препятствующих развитию малого бизнеса, является то, что в программах государственной поддержки малого бизнеса практически не учитывается сущностная характеристика понятия малого предпринимательства, призванная максимизировать использование всех резервов социально-экономического и духовного саморазвития территорий для всестороннего развития личности и раскрытия ее творческого потенциала.

Полагаем, первостепенными направлениями государственного стимулирования развития малого предпринимательства выступают:

- осуществление целенаправленной поддержки в области доступа малых хозяйствующих субъектов к государственным и муниципальным заказам;

- налоговое стимулирование (применение всех специальных налоговых режимов на добровольной основе, предоставление льгот инновационным предприятиям, малым стартовым предприятиям, занимающихся инновационной деятельностью);

- финансово-кредитное стимулирование (разработка и реализация программы кредитных гарантий; создание системы эффективных налоговых стимулов для банковского сектора, побуждающих к работе с субъектами малого предпринимательства; разработка системы венчурного финансирования научно-технических малых предприятий);

- создание широкого круга эффективных собственников, активное вовлечение представителей малого предпринимательства в приватизационные процессы, предоставление права первоочередного выкупа арендуемых помещений.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.
Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).
Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ.
Федеральный Закон РФ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 03.11.2006)
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ), вступил в силу с 1 января 2008 года.
Федеральный Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ от 02.02.2006 N 19-ФЗ), утратил силу.
Федеральный Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ. (ред. от 06.12.2007)
Федеральный Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ. (ред. от 05.02.2007)
Федеральный Закон РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 года №134-ФЗ.
Федеральный Закон РФ «О внесении изменения и дополнения в статью 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 1 октября 2003 года № 129-ФЗ.
Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. N 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства»
Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. N 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 14 ноября 1997 г., 6 января 1999 г.)
Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. N 1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации».

Научная литература

Аббасов М.А. Государственное регулирование развития малых предприятий: Автореф. … канд. юрид. наук. – СПб, 1999.
Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства / В. Андреев // Российская юстиция. 2004. N 12.
Андреев В. Правовой статус малых предприятий В. Андреев // Российская юстиция. 2000 N 9.
Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий и др. // Экономист. 2007. №4.
Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса / А.Блинов // Экономист. 2006. №2.
Бобоев М. Р. Налогообложение субъектов малого бизнеса в Евразийском экономическом сообществе / М.Р. Бобоев, Н.Т. Мамбеталиев // Право и экономика. 2006. № 5.
Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного бизнеса / Е.Бухвальд // Вопросы экономики. 2005. № 5.
Вахрушина М.А., Пашкова Л.В. Учет на предприятиях малого бизнеса. / М.А.Вахрушина и др. - М., 2006.
Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России / А.Виленский // Вопросы экономики. 2004. №7.
Гладких Р. Б. Малый бизнес в объятиях власти / Р.Б. Гладких // Российское предпринимательство. 2001. № 2.
Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов / М.Еваленко // Российский экономический журнал. 2004. № 9-10.
Ибадова Л. Т. Некоторые правовые проблемы понятия субъекта малого предпринимательства / Л. Т. Ибадова // Государство и право. 2005. N9.
Ибадова Л. Т. Правовые вопросы предоставления субвенций и субсидий малому предпринимательству / Л. Т. Ибадова // Право и экономика. 2006. N2.
Колганов М. Особенности предпринимательства в переходной экономике / М.Колганов // Экономист. 2007. №12
Кольчихина В.Н.Инновационный подход к построению системы управления малым бизнесом / В.Кольчихина // Экономические науки. 2007 . №7.
Краева Н.М., Минеев В.Н. Социально - экономические особенности российского предпринимательства / Н.Краева // Общество и экономика 2007. №11
Ксенофонтова Н.А., Беляев М.К. Гарантийные механизмы поддержки субъектов малого бизнеса / Н.А.Ксенофонтова // Российская юстиция. 2004. №7.
Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ). / В.Лаптев // Государство и право. 2004. №. 7.
Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России / С.Лебедева // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 1.

См., например, Митрофанова Н. Малый бизнес «в тени» - государству жарко / Н.Митрофанова // Экономика и жизнь 2005. № 20. С.11. ↑
Цыганов А. Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия// Вопросы экономики. 2005. №6. С.29. ↑
Тарануха Ю. Предпринимательство в переходной экономике / Ю.Тарануха // Экономист. 2005. № 10. С.31. ↑
См.: Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе / И. Ляшевич // Журнал российского права. 2006. N 5. С. 62. ↑
См.: Вахрушина М.А., Пашкова Л.В. Учет на предприятиях малого бизнеса. / М.А.Вахрушина и др. - М., 2006. С. 5. ↑
Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России / С.Лебедева // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 1. С.20. ↑
См.: Морозов В. А. Большая забота о малом бизнесе: зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства / В.А. Морозов // Российское предпринимательство. 2007. № 8. С.37. ↑
См.: Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий и др. // Экономист. 2007. №4. С.15. ↑
См.: Там же. С.15-16 ↑
См.: Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий и др. // Экономист. 2007. №4. С.17. ↑
См.: Там же. С.26. ↑
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ). ↑
См.: Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России / О.Оганян // Экономист. 2006. № 8. С.37. ↑
Трофимов, А. А. Поможем малому предпринимательству / А.А. Трофимов // Финансы. 2007. № 12. С.51. ↑
Закон Красноярского края 20.12.2007 №4-1130 о краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы. ↑
Решение Красноярского городского Совета депутатов от 27.03.2007 № 13-285 «О городской целевой Программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Красноярске» на 2008-2009 годы. ↑
19/1 Послание Президента РФ Д.Медведева Федеральному собранию РФ // сайт Федерального агентства кадастров объектов недвижимости.

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию // Российская газета. 2002. 19 апреля. № 71 (2939). ↑
Наделяева Н.Ф. Правовые формы государственного воздействия на экономику в условиях рыночной системы хозяйствования» / Н.Наделяева // Ученые записки Юридического института Красноярского государственного университета: Вып.1: По итогам научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.П.Шахматова / Отв.ред.В.П.Шахматова / Отв.ред.Т.В.Сахнова. – Красноярск, 2001. С.403. ↑
Семенов А., Агеев Д. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства / А.Семенов // Экономист. 2006. № 10. С.51. ↑
Постатейный комментарий к части второй налогового кодекса РФ / под ред. А.Н. Гуева. – М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 2002. С.362. ↑
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ) ↑
ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ. ↑
ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ. ↑
ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ ↑
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ ↑
Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах» от 24 июля 2002г. № 104-ФЗ // СЗ РФ.2000.№ 30. Ст.3021. ↑
ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ ↑
Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 ↑
ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ ↑
ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ ↑
ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ ↑
ФЗ «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ ↑
ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ ↑
ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ ↑
ФЗ «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ ↑
Постановление Правительства РФ «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» от 31 декабря 1999г. №1460 // СЗ РФ. 2000.№2. СТ.240. ↑
Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве» // СЗ РФ. 2000. №50.Ст.4906. ↑
Закон Красноярского края от 26.03.2001 № 14-1226 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае на 2001-2002 годы». ↑
Закон Красноярского края от 30.09.2004 № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае» ↑
Закон Красноярского края от 05.12.2000 № 12-1069 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Красноярском крае» ↑
Закон Красноярского края от 06.12.2005 № 16-4140 о краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2006-2007 годы. ↑
Закон Красноярского края 20.12.2007 №4-1130 о краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы. ↑
Супатаев М.А. К проблеме понятия субъектов малого предпринимательства. В кн.: Правовые проблемы малого предпринимательства. / Отв. ред. Т.М. Гандилов. М. 2001. С.57. ↑
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ). ↑
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ). ↑
См.: Андреев В. Правовой статус малых предприятий. / В.Андреев // Российская юстиция. 2000. № 9. С.11. ↑
Шабатаева П.Б. Малое предпринимательство: социальный аспект / П. Шабатаева // Экономические интересы и предпочтения трансформационного периода. Сборник тезисов выступлений на научно-практической конференции «Экономические интересы и социальная политика», 15-16 декабря 2005 г. - Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС. 2006. С.34. ↑
Малый бизнес России / под редакцией Ершова Ю.С. - М.: РАРМП, 2000. С.93. ↑
Федеральный Закон РФ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006г. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ,от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 30.06.2008 N 108-ФЗ,от 08.11.2008 N 195-ФЗ) ↑
Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства / В. Андреев // Российская юстиция. 2004. N 12. С.18. ↑
Там же. С.18. ↑
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ). ↑
Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ). ↑
Закон Красноярского края 20.12.2007 №4-1130 о краевой целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы. ↑
Решение Красноярского городского Совета депутатов от 27.03.2007 № 13-285 «О городской целевой Программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Красноярске» на 2008-2009 годы. ↑