Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Субъект предпринимательской активности – юрлицо

Содержание:

Введение

Актуальность темы. На гражданское правоприменение оказывает огромное воздействие деятельность государственных регистрационных структур, производящих регистрацию юридических лиц как субъектов предпринимательской деятельности, индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимость, выдачу патентов, средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров и услуг, лицензионных органов, органов, осуществляющих госзакупки, регулирующих органов, таких как Центробанк России, органы финансового надзора, антимонопольной службы, правоохранительных органов, системы правосудия. Именно здесь расположены основные звенья механизма возникновения юридических лиц как субъектов предпринимательства.

Возникновение и реализация уставных целей юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности находятся в зависимости от профессиональных знаний и добросовестности государственных служащих, работающих в этих государственных структурах. В целях повышения надежности и качества гражданского правоприменения в сфере возникновения и развития института юридического лица как субъекта предпринимательства, как теории, так и в практике предпринимательского права целесообразно было бы введение:

во-первых, профессионального экзамена на должность по регистрации юридического лица с учетом профиля деятельности;

во-вторых, введение досудебных процедур по разрешению конфликтов с участием соответствующего органа исполнительной власти в деле регистрации юридического лица в избегании споров судебного и административного порядка;

в-третьих, обжалования в суд решения административной инстанции в целях осуществления судебного надзора, за законностью актов налагающих запрет регистрации юридических лиц. Предлагаемые меры могли бы способствовать открытости и повышению законности в структурах исполнительной власти и предупреждению коррупционных проявлений. Что касается административного правосудия, сопряженного с применением гражданского законодательства органами исполнительной власти, то его совершенствование следует искать не в создании отдельной системы судов административного правосудия, что мало что изменит, а в совершенствовании процедур административного судопроизводства.

Степень разработанности. Институт юридического лица в связи с регистрацией в ЕГРЮЛ является традиционной темой исследования как советских, так и современных правоведов. Также немаловажную роль, а иногда и завершающий аккорд играют органы законодательной власти. Все упомянутые субъекты, в том числе и наработанный опыт, поставлены на одни и те же пути с одной лишь целью – повышение эффективности и качества регистрации юридических лиц.

Объект работы – общественные отношения содержанием, которых является процедура регистрации юридического лица.

Предмет работы – научно-исследовательские и нормативно-правовые источники, нацеленные на анализ и правовое регулирование регистрации юридических лиц.

Цель исследования – комплексный анализ научных и нормативных источников направленных на выяснение содержания процедуры направленной на регистрацию юридического лица.

Совокупность исследовательских задач:

- образование (создание) юридического лица;

- проблемные аспекты процедуры возникновения юридического лица на современном этапе;

- споры по факту регистрации юридических лиц с позиции административного и судебного фактора;

- государственная регистрация юридических лиц как процессуальная структурированная форма введения в реестр.

Гипотеза. Словосочетание «юридическое лицо» - немецкого происхождения, и впервые его применил Густав Гуго (Gustav Hugo) в книге «Учебник естественного права как философии позитивного права». Как видно, данный термин - изобретение самого Гуго, что подтверждает его же учебник римского права, изданный на год позже. Гуго пишет: «Виды лиц. Лицом называется все, что само по себе может быть субъектом правовых отношений. Лицо может быть или физическое - один конкретный человек, или юридическое (моральное) - несколько человек, которые в правовом понятии признаются одним конкретным индивидом, имеющим право на осуществление предпринимательской активности».

Методологическую базу изыскания создали следующие методы:

- материалистический метод исследования;

- сравнительно правовой метод;

- диалектический метод;

- частно-публичный метод исследования.

Теоретическую базу работу наполнили аналитические выкладки следующих правоведов:

- Т.Е. Абова, М.И. Брагинский, А.Н. Гуев, А.Н. Добров, И.В. Зыкова.

База источников курсового проекта:

- нормативно-правовые акты международного типа;

- законодательные акты внутрироссийского спектра – Конституция, федеральные и иные законы.

Структура работы:

- введение, две главы, заключение, список использованных источников, приложение.

1. Юридические лица как субъекты предпринимательской активности

1.1. Субъект предпринимательской активности – юрлицо

В процессе предпринимательской деятельности люди и организации неизбежно вступают друг с другом в какие-то отношения. Если правила поведения («игры») в этих отношениях отрегулированы (установлены) нормами права, закона, то эти отношения называются правоотношениями. Самый большой комплекс правовых норм, регулирующих предпринимательство, является гражданско-правовым. Но предпринимательство регулируется и налоговым, и административным, и уголовным, и иными отраслями права.

Предприятия (фирмы), составляющие основу предпринимательского сектора, представляют собой, по мнению Т.Е. Абовой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности. Под коммерческой деятельностью понимается деятельность по производству товаров и оказанию услуг для третьих лиц, физических и юридических, которая должна приносить предприятию коммерческую выгоду, а именно прибыль.^[1]

Предпринимательская деятельность юридических лиц осуществляется, как правило, в форме коммерческих организаций, которые в качестве основной цели своей деятельности имеют получение прибыли. К таким организациям относятся:

- хозяйственные общества (в том числе общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, закрытые и открытые акционерные общества);

- хозяйственные товарищества (в том числе полные товарищества и товарищества на вере);

- производственные кооперативы;

- государственные (муниципальные) унитарные предприятия. Некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, фонды и др.) также вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, т.е. получать прибыль от своей деятельности непосредственно или создав коммерческое предприятие при некоммерческой организации. Вместе с тем законодательством существенно ограничены направления использования прибыли такими организациями, в частности:

- полученная некоммерческой организацией прибыль не может распределяться между ее участниками (учредителями);

- прибыль направляется исключительно на цели деятельности некоммерческой организации.^[2]

Юридические лица как участники предпринимательских правоотношений имеют ряд индивидуальных признаков. Эти признаки можно разделить на два вида: характерные для всех юридических лиц (цивилистические) и характерные только для субъектов предпринимательства (предпринимательские). К первому относятся:

Наименование. Применительно к субъектам предпринимательства оно должно отражать форму собственности, а для частного предприятия и указание на самого владельца, организационно-правовую форму и вид.

Местонахождение юридического лица определяется по месту жительства одного из его основателей. Если на момент регистрации уже есть недвижимость, то местонахождение юридического лица определяется местом его пребывания. Печать, штампы изготавливаются с разрешения органов внутренних дел и содержащие полное наименование юридического лица, его регистрационный номер.

Расчетный и другие счета открываются в установленном порядке в коммерческих банках и являются индивидуальными для каждого юридического лица. Устав юридического лица, как его своеобразный паспорт максимально детализирует ряд предварительных признаков (название, местоположение), внутреннюю структуру, уставный фонд, порядок управления и компетенцию руководящих органов, порядок прекращения деятельности и т.п.^[3]

1.2. Процедура возникновения юридических лиц как субъектов предпринимательства

С момента возникновения процедуры регистрации юридического лица среди учёных ведётся дискуссия о том, какой смысл вкладывается в термин «регистрация», в чём его значение, какой отраслью законодательства она регулируется? Сам термин «регистрация» происходит от латинского слова «registration», которое означает «список, перечень»:

- К.И. Александрова справедливо замечает, что: «Регистрация представляет собой запись фактов с целью их учёта, придания факту законности»;

- «государственная регистрация – это установленный государством порядок фиксации уполномоченными на то органами фактов, имеющих юридическое значение и влекущих возникновение соответствующих правоотношений»;

- процедура государственной регистрации юридического лица является одним из важнейших элементов института юридического лица. Развитие юридического лица, определение отношения к нему государства в значительной степени предопределяют развитие процедуры, государственной регистрации.^[4]

В науке гражданского права проблема института юридического лица традиционно относится к числу методологически сложных.

Большой вклад в формирование современного института юридического лица и процедуру его возникновения внесли цивилисты советского период. В советский период были выработаны четыре важнейшие теории о юридическом лице, которые по-своему объясняли значение и содержание института организации.

Государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом – п. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

По данным А.Н. Гуева целями государственной регистрации хозяйствующих субъектов являются: создание условий, исключающих уклонение от налогообложения; контроль над ведением организациями и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной деятельности (например, за соблюдением требований при некоторых видах деятельности и для противодействия незаконному предпринимательству);

получение всеми заинтересованными лицами открытых сведений о зарегистрированных юридических лицах (в частности, путем представления налоговыми органами копий их уставных документов), например в целях проверки правоспособности контрагентов;

статистическое наблюдение за экономикой, регистрация основных работодателей в качестве страхователей в пенсионных и социальных органах, иные аналогичные цели.^[5]

Несовершенство Закона о регистрации и весьма вольный и непоследовательный подход к его толкованию отдельными предпринимателями и налоговыми органами создают множество проблем в его применении. Это не позволяет реализовать весь запланированный законодателем комплекс мер, направленных как на защиту свободы предпринимательской деятельности, так и на охрану публичных интересов, в частности в сфере налогового контроля.

Порядок государственной регистрации юридических лиц, который осуществляется Федеральной налоговой службой, регулируется ГК РФ и Законом о регистрации.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган в соответствии со ст. 12 Закона о регистрации представляются следующие документы:

заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

решение о создании юридического лица в виде протокола или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально заверенные копии);

выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного лица;

документ об уплате государственной пошлины.^[6]

Данный перечень является исчерпывающим. Однако на практике зачастую регистрирующий орган требует предоставления иных документов, которые не предусмотрены действующим законодательством, что также противоречит п. 4 ст. 9 вышеуказанного Закона о регистрации, где указано, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, а именно ст. 12 данного закона. К примеру, при первичной регистрации юридического лица или при регистрации изменений о смене адреса места нахождения юридического лица нужно предоставлять в регистрирующий орган гарантийное письмо от собственника и копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, либо копию свидетельства и копию договора аренды. В противном случае регистрирующий орган может оказать в государственной регистрации юридического лица с формулировкой в решении об отказе:

«представление недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица».^[7]

Основания для отказа в государственной регистрации установлены в ст. 23 Закона о регистрации. Негативные для заявителей решения регистрирующие органы принимают чаще всего исходя из пп. «а» п. 1 этой статьи - в связи с непредставлением необходимых документов. Толкуется эта норма регистрирующим органом в очень широком смысле и, зачастую, в пользу или в оправдание отказа в государственной регистрации каких-либо действий от заявителей самого регистрирующего органа.

Если хотя бы один документ из установленного перечня не войдет в представленный пакет, в регистрационных действиях обоснованно откажут. Например, при осуществлении заявителями регистрации ликвидации юридического лица, одним из этапов является необходимость представить регистрирующему органу промежуточный ликвидационный баланс. Если таковой не представлялся, то заявителю откажут в регистрации настоящего действия.

Кроме того, не представленным на регистрацию считается документ, не отвечающий установленным требованиям (например, если пропущена хотя бы одна из обязательных для заполнения граф в заявлении о регистрации или не представлены документы, подтверждающие место нахождение постоянного исполнительного органа юридического лица, как упоминалось выше).^[8]

1.3. Учредительные документы – подтверждение предпринимательской сущности юридического лица

Само понятие "учредительные документы" по мнению В.А. Белова косвенно указывает на то, что результатом их составления и регистрации в установленном законом порядке является создание соответствующей "учреждения", то есть в широком смысле, юридического лица. Несмотря на наличие у филиалов, представительств и других обособленных подразделений юридического лица пакета документов, на основании которых они осуществляют свою деятельность, статуса учредительных они не имеют.

В отличие от юридических лиц, для которых характерна специальная правоспособность (характеризуется тем, что юридическое лицо имеет право заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в его учредительных документах). Физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности пользуется универсальной право-дееспособностью (т.е. способностью заниматься любой деятельностью, не противоречащей законодательству).^[9] Исходя из этого, физические лица - субъекты предпринимательской деятельности действуют не на основании учредительных документов, а на основании свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Несмотря на это, физическое лицо не лишается обязанности получения лицензий, патентов, разрешений на тот вид деятельности, которым она фактически занимается (если, конечно, такая деятельность подлежит лицензированию, или для ее осуществления, в соответствии с законодательством, требуется определенное разрешение).

Необходимо отметить, что законодательство, кроме понятия "учредительные документы" принимает еще два понятия - "уставные документы, а также "учредительные документы". Они идентичны, однако как теория, так и практика идут путем определения таких документов именно как "учредительных".

Общие положения относительно учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц содержатся в ст. 52 ГК РФ, в которой к учредительным относит следующие документы:

1) учредительный акт;

2) устав;

3) учредительный договор;

4) положение. Приведенный в ФЗ РФ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей " перечень учредительных документов касается всех юридических лиц:

юридических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, а также юридических лиц, такого статуса не имеют.

По данным Е.А. Суханова на основании учредительного договора действуют:

- полные товарищества (ст. 70 ГК) и товарищества на вере (ст. 83 ГК).

- на основании учредительного договора и устава действуют общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст. 89, 95 ГК), а также объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (ст. 122 ГК).^[10]

Для юридических лиц - субъектов предпринимательской деятельности характерно наличие двух документов, относящихся к категории учредительных - устава и учредительного договора. Статья 52 ГК в учредительные документы дополнительно относит решение учредителей о создании предприятия. На первом общем собрании учредители (участники) будущего юридического лица должны решить ряд вопросов организационного характера. Поэтому решение собрания учредителей по этим вопросам (впрочем, как и с любым другим) в обязательном порядке оформляются протоколом, который подается вместе с учредительными документами в орган регистрации.

Протокол должен содержать:

1. Дата и место собраний.

2. Перечень лиц (учредителей), которые принимают участие в собрании. Обычно среди учредителей избирается председатель собрания и секретарь, однако функцию последнего может выполнять и лицо, учредителем не является. Сведения об этих лицах также вносятся в протокол.

3. Повестка дня собрания. На первом собрании между учредителями заключается учредительный договор о создании юридического лица (если они не сделали этого раньше), утверждается устав юридического лица, а также решается вопрос о формировании его исполнительного органа (назначение директора и др.). Результаты работы общего собрания отражаются в протоколе.

4. Процедурные вопросы. По каждому пункту повестки дня указывается лицо, выступившей, результаты голосования учредителей по этому вопросу, а также решение, которое было ими принято.^[11]

5. Подписи учредителей (участников). Однако, как уже отмечалось в предыдущем параграфе, такой документ Законом РФ "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" - специальным нормативно-правовым актом, имеющим приоритет по сравнению с актом общего значения - ГК РФ - вынесен отдельно и не считается учредительным. Согласно ст. 52 ГК РФ устав субъекта хозяйствования должен содержать сведения о его наименовании и местонахождении, цели и предмете деятельности, размере и порядке образования уставного и других фондов, порядок распределения прибылей и убытков, об органах управления и контроля, их компетенции, об условиях реорганизации и ликвидации предприятия. Также другие сведения, связанные с особенностями организационной формы субъекта хозяйствования, предусмотренные законодательством. Иными словами, устав юридического лица определяет его структуру, виды и направления деятельности, порядок управления и другие вопросы деятельности собственно субъекта предпринимательской деятельности.^[12]

В учредительном договоре учредители обязуются создать предприятие, определяют порядок совместной деятельности по его образования, условия передачи ему своего имущества, порядок распределения прибыли и убытков, управления деятельностью предприятия и участия в нем основателей, порядок выбытия и вхождения новых основателей, другие условия деятельности субъекта хозяйствования, предусмотренные законом, а также порядок его реорганизации и ликвидации в соответствии с законом (ст. 52 ГК).

В отличие от устава, главным для учредительного договора является определение всех параметров взаимоотношений между участниками юридического лица, прежде всего имущественного и организационного характера - их прав и обязанностей, порядка внесения вкладов, порядке распределения прибылей и убытков и т.п.

Некоторые авторы считают, что учредительный договор и устав юридического лица имеют одинаковую юридическую силу, а потому они утверждаются и изменяются в одинаковом порядке. Однако в случае противоречия между положениями учредительного договора и устава, предпочтение следует отдавать учредительном договора. Последнее является весьма спорным. С одной стороны, учредители, заключив между собой на общем собрании учредительный договор, выразили этим волю высшего органа управления юридического лица. Но целью учредительного договора остается регламентация отношений между учредителями субъекта предпринимательской деятельности. А основным документом, которым регламентируется деятельность юридического лица, является устав, утверждение которого учредителями также отражает волю высшего органа управления юридического лица. Поэтому, по нашему мнению, в случае возникновения противоречий, непосредственно связанных с деятельностью предприятия (например, порядок назначения директора, определение круга его полномочий и т.п.), предпочтение должно отдаваться положениям устава. В случае же, если противоречия возникли по вопросам отношений между учредителями, предпочтение должно отдаваться положениям учредительного договора.

Юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" учредительные документы юридического лица излагаются письменно, прошиваются, нумеруются и подписываются учредителями (участниками), если законом не установлен иной порядок их утверждения. Процедура именно "утверждение" предусмотрена законодательством по уставу. Он, в отличие от учредительного договора, который подписывается учредителями, утверждается собранием учредителей. Подписи учредителей (участников) на учредительных документах должны быть нотариально удостоверены.^[13]

2. Спорные моменты в организации статуса предпринимателя в форме юридического лица

Комплексный характер правоотношений в сфере регистрации юридических лиц охватывает не только сферу государственного регулирования регистрации юридических лиц, но также и финансовую, и административную, и организационно-управленческую деятельность, требует диалектического подхода к классификации споров в сфере регистрации юридических лиц, что предполагает изучение данного явления во взаимосвязи с иными категориями споров.

2.1. Споры российских юридических лиц с регистрирующими органами

Порядок регистрации юридических лиц при их создании в целом соответствует общему порядку государственной регистрации, закрепленному в ст. 8 Закона. Орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц
"Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности".

По мнению А.П. Сергеева довольно распространенной категорией споров при регистрации юридических лиц является отказ в регистрации предприятия и внесении сведений о нем в ЕГРЮЛ по причине указания в учредительных документах домашнего адреса директора хозяйствующего общества в качестве его местонахождения.^[14] Так ФАС Московского округа от 23.03.2009 в деле № КГ-А40/1288-09 постановил, что «действующее законодательство определяет в качестве места нахождения юридического лица место его государственной регистрации, регистрация общества осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, проживающих в данном жилом помещении лицами.^[15]

А.Н. Добров указывает, что место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица. В этом случае использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.^[16]

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что В., являющийся единственным участником общества, правомерно указал адрес места нахождения общества - место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (директора общества), в связи, с чем отказ регистрирующего органа по причине совпадения заявленного адреса места нахождения общества и адреса места жительства В. не соответствует положениям п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

Из указанных примеров следует, что регистрирующий орган взял на себя проверку представленных на регистрацию документов на достоверность содержащихся в них сведений, однако правовая экспертиза представленных для государственной регистрации документов со стороны регистрирующего органа не предусмотрена законом. При этом сами налоговые работники настаивают на законодательном закреплении за ними права отказывать в регистрации по результатам таких экспертиз. Но пока соответствующие поправки не приняты, подобные отказы являются незаконными. Так, ИФНС отказала в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с тем, что представленный протокол общего собрания участников не соответствовал требованиям Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах». В документе не указаны сведения о том, проводилось ли внеочередное общее собрание акционеров по решению совета директоров, по требованию ревизионной комиссии или же требованию о созыве внеочередного собрания, поступившего от самих акционеров или же акционера.^[17]

Таким образом, регистрирующий орган отказал в регистрационном действии по тому основанию, что счел протокол, в котором отсутствуют указанные выше сведения, не представленным.

Р. Садеков полагает, что зачастую регистрирующий орган отказывает в регистрации изменений по мотивам того, что в представленных заявителем документах допущены опечатки, что также не является основанием для отказа. Арбитражный суд Волгоградской области в решении от 10 февраля 2010 года по делу № А12-1065/2010 установил, что «на регистрацию изменений в сведения об обществе, связанных с внесением изменений в его учредительные документы, К. были представлены все документы, предусмотренные законом. При заполнении заявления по форме № Р13001 на листе «Н» К. допущена техническая опечатка в сведениях о дате выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации. Указанная опечатка явилось фактической причиной отказа в государственной регистрации сведений о новой редакции устава общества, приведенного учредителем в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом от 30.12.2008г. № 312-ФЗ. Допущенная оплошность не могла служить поводом для отказа в государственной регистрации, поскольку Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации».

Тем не менее, Р. САдеков указывает, что в Концепции развития гражданского законодательства предполагается принципиально изменить один из институтов - правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц, для чего предложено реализовать меры, одной из которых является установление обязательной юридической экспертизы содержания учредительных документов на предмет соответствия законодательству и достоверности данных, представляемых на государственную регистрацию. В перечень оснований для отказа в регистрации предлагается включить такое основание, как представление документов с недостоверными сведениями.^[18]

Думается, что введение данных положений уменьшит число незаконных отказов, так как фактически сейчас регистрирующий орган уже отказывает на основании «представление документов с недостоверными сведениями».

1 июля 2009 г. вступил в силу Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому хозяйственные общества, имеющие организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, должны были в срок до 1 января 2010 г. привести свои учредительные документы в соответствие с законом. Формы заявлений о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице № Р13001, Р14001, Р11001, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N439, не соответствуют требованиям нового законодательства. ИФНС разработала рекомендованные формы для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений, которые не были утверждены Правительством РФ, что породило новые проблемы. С одной стороны, непонятно, как вообще могут действовать неутвержденные формы. С другой стороны, прошло уже больше двух лет с момента вступления в силу данного закона, а формы так и не были утверждены. Единственным ориентиром в том, какие формы заявлений следует подавать на регистрацию изменений, на данный момент служат Письмо ФНС России от 25.06.2009 № МН-22-6/511@ «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ» и Письмо ФНС России от 08.07.2009 № МН-22-6/548@ «О дополнениях к письму ФНС России от 25.06.2009 № МН-22-6/511@ «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ», которые содержат много недочетов и достаточно «размыты», что подтверждается тем, что ИФНС – регистрирующие органы – разных субъектов РФ требуют различный пакет документов для проведения одного и того же регистрационного действия.^[19]

До недавнего времени существовала еще одна немаловажная проблема. Регистрирующий орган зачастую вносил сведения в ЕГРЮЛ некорректно. Например, часто встречались ошибки в размере доли участников, в их фамилиях, паспортных данных. Это могло быть вызвано опечаткой сотрудника регистрирующего органа, либо техническими проблемами и сбоями, которые существуют в программном обеспечении ЕГРЮЛ. Как правило, данные ошибки заявители признавали своими и исправляли в соответствующем порядке. Так как это наиболее быстрый и дешевый способ, нежели обращаться в суд с требованием об исправлении ошибки, допущенной регистрирующим органом. Так ФАС Московского округа в постановлении по делу № А40-16816/08-12-248 от 15 декабря 2008 г. установил, что

«МИФНС РФ № 46 по г. Москве 28.01.2008 г. были вынесены решения об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что в представленных Обществом документах указан размер уставного капитала в сумме 8350 рублей, тогда как по данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, размер уставного капитала Общества составляет 8400 рублей. Обязанность исправления ошибки и приведения сведений в электронной версии единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со сведениями, содержащимися в учредительных документах общества, представленных при государственной регистрации, возложена на регистрирующий орган и не может быть поставлена в зависимость от того, обращалось ли Общество в суд с соответствующим заявлением».

С 1 июля 2011 г. были внесены изменения в Закон о регистрации, согласно которым при несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.^[20]

2.2. Государственная регистрация актов гражданского состояния - государственный реестр юридических лиц

По данным В.В. Пиляевой, единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) - государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы.

Ведется в соответствии с Федеральный законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц предпринимателей Согласно абзацу 4 ч. 1 ст. 1, 16 Закона, автоматизированная на электронных носителях система сбора, накопления, защиты, учета достоверной информации о юридических и физических лиц - предпринимателей с возможностью предоставления его в установленном законодательством порядке.

Единый государственный реестр создается с целью обеспечения органов государственной власти, а также участников гражданского оборота достоверной информацией о юридических лицах и физических лиц - предпринимателей. Он ведется на электронных носителях в соответствии с государственными стандартами, обеспечивающими его совместимость и взаимодействие с другими информационными системами и сетями, которые составляют информационный ресурс государства. Он является объектом государственной собственности.^[21]

Технические и программные средства ведения Единого государственного реестра должны обеспечивать:

автоматизированное ведение эталона Единого государственного реестра, контроль за полнотой внесения записей в Единый государственный реестр;

передачу соответствующим органам статистики, государственной налоговой службы, Пенсионного фонда РФ, фондам социального страхования сообщений и сведений из регистрационных карточек при совершении регистрационных действий, предусмотренных настоящим Законом, в том числе для постановки на учет, снятия с учета юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, выполнение в полном объеме функций администратора базы данных Единого государственного реестра (накопление, анализ данных, актуализация данных, права доступа и т.д.);

хранение сведений о юридических лицах или физических лиц - предпринимателей в течение 75 лет с даты передачи регистрационного дела в государственное архивное учреждение, защита данных от несанкционированного доступа;

достоверность и полноту сведений из регистрационных карточек, контроль за проведением регистрационных действий; оперативную выдачу выписок и справок из Единого государственного реестра, а также документальное воспроизведение процедур государственной регистрации. В Единый государственный реестр не заносятся сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно приказу Госкомпредпринимательства от 8 июня 2005 г. № 50 «О некоторых вопросах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» он является распорядителем и администратором Единого государственного реестра, обеспечивает его ведения, осуществляет нормативно-методическое обеспечение функционирования и администрирования, определяет размер и порядок внесения платы за предоставление справок и выписок из Единого государственного реестра. За пользование информацией Единого государственного реестра и другие услуги в соответствии с действующим законодательством, предоставляемых техническим администратором Единого государственного реестра Госкомпредпринимательства РФ.^[22]

Техническим администратором Единого государственного реестра, осуществляет, его создание, обеспечивает функционирование, отвечает за сохранность данных и защиту от несанкционированного доступа в Единый государственный реестр, имеет полный прямой доступ к структуре единой компьютерной базы данных и отвечает за сохранность данных в нем, защита данных от разрушения, обучение государственных регистраторов, выдает специализированное печатное средство массовой информации, другие печатные средства массовой информации по вопросам ведения Единого государственного реестра, осуществляет информационно - справочное обслуживание Единого государственного реестра и выполняет другие функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами, регулирующими государственную регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей является государственное предприятие «Информационно - ресурсный центр» Госкомпредпринимательства РФ.

2.3. Дилемма – индивидуальное предприятие и /или юридическое лицо

Правовой статус ИП в прописан в Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, в первой части данного документа указывается:

Каждый гражданин РФ имеет право на занятие предпринимательством без оформления юридического лица (ст. 23, п. 1 ГК РФ). Право на предпринимательскую деятельность наступает с момента регистрации гражданином своих намерений в соответствующих государственных органах. Регистрация выполняется согласно постановлений Правительства РФ и действующими нормативными актами государственных контролирующих служб.

Если гражданин занимался предпринимательской деятельностью с нарушениями положений пункта 1 ст. 23 ГК РФ, то во время заключения любых сделок он не имеет юридического права ссылаться, что все действия были выполнены им как предпринимателем. Предпринимательские права граждан, которые официально зарегистрировали ИП, регулируются положениями настоящего кодекса. Положения кодекса регулируют действия юридических и физических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью. Исключения составляют только те ситуации, которые возникают в результате принятых дополнительных законов и подзаконных актов. Это положение ГК может ввести в заблуждение неопытных юристов. Для того чтобы более конкретно понимать исключительные ситуации, необходимо изучить существующие законы и подзаконные акты.^[23]

Пункт 5 статьи 21 ГК РФ указывает, что все граждане могут принимать участие в деятельности, повязанной сельским хозяйством на основе соглашения о создании фермерского хозяйства, ИП можно не создавать (Федеральный Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве.). Однако в этом же законе имеется дополнение, которое предполагает возможность создавать фермерское (в том числе и крестьянское) хозяйство ИП, он может, как возглавлять такое сельскохозяйственное предприятие, так и работать в нем по договору найма или иметь иные производственные или коммерческие отношения.

На основании вышеуказанных законных актов следует сделать однозначный вывод – ИП фактически не признается юридическим лицом. Это физическое лицо, наделенное правом официально заниматься производственной или коммерческой деятельностью и в связи с этим несущее определенную юридическую ответственность по результатам своих действий.

Возможно, вам будет интересно на основании чего действует ИП в каком-либо договоре.^[24]

Отличия ИП от ООО постоянно подчеркивается во всех законодательных актах. Часто встречаются нормы законов, в перечне которых специально отдельной строкой субъекты подразделяются на юридические лица и индивидуальных предпринимателей.

Права ИП, позволяющие ему в некоторых случаях действовать как юридическое лицо

Эти права ни в коем случае не дают право изменять определенный ГК РФ правовой статус ИП, законодатель таким образом решил увеличить возможности коммерческой деятельности, существенно расширил перечень сфер.

ИП может в силу сложившихся обстоятельств и необходимости открывать счета в банках РФ.

ИП может изготавливать собственную печать для заверения подписываемых договоров и соглашений.

ИП имеет право на производство всех видов производственной и коммерческой деятельности, которые не запрещаются действующим законодательством.

Одновременно ИП имеет право на работу по найму как физическое лицо, выступать учредителем юридических компаний. Во время осуществления своей коммерческой деятельности он может действовать и от имени гражданина, и от имени предпринимателя. Такое положения существенно расширяет права ИП и дает ему возможность выбирать льготные системы налогообложения.

Примечание: если авторы утверждают наравне с действующим ГК, что индивидуальный предприниматель, тогда следует ответить на ряд вопросов:

- наравне с термином индивидуальный предприниматель, используется термин словосочетание «индивидуальное предприятие», а предприятие, как известно категория в большей степени порожденная практикой именно юридических лиц;

- наравне с юридическим лицом, ИП имеет право набирать производственный состав и т.д. По большому счету спорная категория, которую следует подвергнуть более четкому разделения для избегания коллизий.^[25]

Заключение

Создание понятия юридического лица нередко относят к числу важнейших заслуг римского частного права. Не следует, однако, преувеличивать ни разработанности этого понятия в римском праве, ни значения юридических лиц в экономической жизни Рима. Даже во времена наибольшего расцвета римского народного хозяйства, во времена наиболее оживленной международной торговли юридические лица значительной роли не играли. Хозяйство, имевшее в основном натуральный характер, еще не вызывало необходимости в прочных и длительных объединениях отдельных хозяев. Не было в римском праве и термина "юридическое лицо". Тем не менее нельзя не признать, что основная мысль о юридическом лице как приеме юридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленной от имущества физических лиц, была выражена римским правом отчетливо.

Издревле в имущественных отношениях участвовали наряду с физическими лицами и некоторые объединения их, определенным образом организованные и располагавшие известными имущественными средствами.

На гражданское правоприменение оказывает огромное воздействие деятельность государственных регистрационных структур, производящих регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимость, выдачу патентов, средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров и услуг, лицензионных органов, органов, осуществляющих госзакупки, регулирующих органов, таких как Центробанк России, органы финансового надзора, антимонопольной службы, правоохранительных органов, системы правосудия. Именно здесь расположены основные звенья механизма возникновения юридических лиц.

Возникновение и реализация уставных целей юридических лиц находятся в зависимости от профессиональных знаний и добросовестности государственных служащих, работающих в этих государственных структурах. В целях повышения надежности и качества гражданского правоприменения в сфере возникновения и развития института юридического лица как теории и практики гражданского права целесообразно было бы введение:

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. от 30.12.2008 г. / Собрание законодательства РФ, 2009, № 4, ст. 445
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I): Кодекс от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. и доп. от 11.01.2013 г. № 8-ФЗ / Российская газета, № 238-239, 08.12.1994 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II): Кодекс от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. и доп. от 18.07.2011 г. № 216-ФЗ / Российская газета, № 23, 24, 25, 07, 08.01.1996 г.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ с изм. и доп. от 27.10.2008 N 175-ФЗ / Российская газета, № 2983, 11.08.2001

Научная литература:

Абова, Т.Е. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Т.Е. Абовой, Кабалкина А. Ю. - М.: Юрайт-Издат, 2013. – 415 с.
Александрова К.И. Предпринимательское право / К.И. Александрова. – М.: ГИОРД, 2012. – 320 с.
Белова, В.А.Гражданское право. Общая часть / В.А. Белова. – М.: НОРМА, 2012. – 648 с.
Брагинский, М.И. Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / М.И. Брагинский. – М.: «Фонд Правовая культура», 2010. – 680 с.
Бунич, Г. А. Гражданское право /: Г.А. Бунич, А.А.Гончаров, Ю. Г. Попонов. - М.: «Дашков и К°», 2012. - 480 с.
Глазова Е.В. Предпринимательское право / Е.В. Глазова. – СПб.: Питер, 2014. – 420 с.
Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ / А.Н. Гуев. – М.: Инфра-М, 2011. - 451 с.
Добров, А.Н. К вопросу об изменении порядка регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 8, с. 11-18
Зыкова, И.В. Основные перспективы совершенствования правового регулирования государственной регистрации юридических лиц при их создании // Юрист. -2011. - № 2, с. 2-4
Клейн, Н.И. Гражданское право России / Н.И. Клейн. – М.: БЕК, 2010. – 642 с.
Носков, Б.П. К вопросу об ответственности при государственной регистрации юридических лиц // Юрист. - 2009. - № 3. - с. 4-8
Носков, Б.П. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании: проблемы и решения // Юрист. - 2010. - № 5. - с. 27-31
Павлодский, Е.А. Гражданское право России / Е.А. Павлодский. – М.: БЕК, 2010. – 486 с.
Пиляева, В.В. Гражданское право в вопросах и ответах / В.В. Пиляева. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2012. – 464 с.
Прохоров А.Н. Организация предпринимательской деятельности / А.Н. Прохоров. – М.: Проспект, 2015. – 200 с.
Савельева, О.В. Правовая природа государственной регистрации юридических лиц // Государство и право. – 2011. - № 2. - с.11-18
Садеков, Р. Изменения в законе о государственной регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 6. - с. 19-26
Сергеев, А.П. Гражданское право. Том 1. / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Норма, 2010. – 736 с.
Суханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2011. - 884 с.
Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства / Е.Ф. Чеберко. – М.: Юрайт, 2014. – 422 с.

Приложение 1

Юридическое лицо – это организация, которая (ст. 48 ГК РФ):

имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество

отвечает по своим обязательствам этим имуществом

может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности

быть истцом и ответчиком в суде

должна иметь самостоятельный баланс или смету

Рис. 1 –

Понятие юридического лица

Приложение 2

Способы образования юридических лиц

юридическое лицо подлежит государственной регистрации

разрешительный

явочно-нормативный

распорядительный

Рис. 2. –

Порядок образования юридических лиц

Абова, Т.Е. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Т.Е. Абовой, Кабалкина А. Ю. - М.: Юрайт-Издат, 2013. – с. 53 ↑
Клейн, Н.И. Гражданское право России / Н.И. Клейн. – М.: БЕК, 2010. – с. 70 ↑
Клейн, Н.И. Гражданское право России / Н.И. Клейн. – М.: БЕК, 2010. – с. 64 ↑
Александрова К.И. Предпринимательское право / К.И. Александрова. – М.: ГИОРД, 2012. – с. 197 ↑
Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ / А.Н. Гуев. – М.: Инфра-М, 2011. - с. 79 ↑
Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ / А.Н. Гуев. – М.: Инфра-М, 2011. - с. 81 ↑
Бунич, Г.А. Гражданское право /: Г.А. Бунич, А.А.Гончаров, Ю. Г. Попонов. - М.: «Дашков и К°», 2012. - с. 91 ↑
Бунич, Г.А. Гражданское право /: Г.А. Бунич, А.А.Гончаров, Ю. Г. Попонов. - М.: «Дашков и К°», 2012. - с. 92 ↑
Белова, В.А. Гражданское право. Общая часть / В.А. Белова. – М.: НОРМА, 2012. – с. 101 ↑
Белова, В.А. Гражданское право. Общая часть / В.А. Белова. – М.: НОРМА, 2012. – с. 103 ↑
Суханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2011. - с. 107 ↑
Суханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2011. - с. 108 ↑
Бунич, Г.А. Гражданское право /: Г.А. Бунич, А.А.Гончаров, Ю. Г. Попонов. - М.: «Дашков и К°», 2012. - с. 94 ↑
Сергеев, А.П. Гражданское право. Том 1. / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Норма, 2010. – с. 109 ↑
Сергеев, А.П. Гражданское право. Том 1. / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Норма, 2010. – с. 110 ↑
Добров, А.Н. К вопросу об изменении порядка регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 8, с. 12 ↑
Добров, А.Н. К вопросу об изменении порядка регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 8, с. 12 ↑
Садеков, Р. Изменения в законе о государственной регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 6. - с. 21 ↑
Садеков, Р. Изменения в законе о государственной регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 6. - с. 22 ↑
Садеков, Р. Изменения в законе о государственной регистрации юридических лиц // Юрист. - 2010. - № 6. - с. 23 ↑
Пиляева, В.В. Гражданское право в вопросах и ответах / В.В. Пиляева. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2012. – с. 116 ↑
Пиляева, В.В. Гражданское право в вопросах и ответах / В.В. Пиляева. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2012. – с. 117 ↑
Прохоров А.Н. Организация предпринимательской деятельности / А.Н. Прохоров. – М.: Проспект, 2015. – с. 99 ↑
Павлодский, Е.А. Гражданское право России / Е.А. Павлодский. – М.: БЕК, 2010. – с. 119 ↑
Павлодский, Е.А. Гражданское право России / Е.А. Павлодский. – М.: БЕК, 2010. – с. 120 ↑