Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Реформа пенсионной системы в России вызывает интерес как у специалистов, так и у всех граждан нашей страны, так как власть, впервые за весь период действия пенсионной системы в СССР и России, предложила гражданам увеличить пенсионный возраст для назначения пенсии по старости, изменила порядок ее исчисления и назначения, основанием для назначения пенсии установила страховой стаж, а пенсия назвала «страховой пенсией».

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения страховыми пенсиями по старости в современной России.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок назначения и выплаты страховой пенсии по старости.

Целью исследования является анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок установления, назначения и выплаты страховой пенсии по старости в контексте проведенной пенсионной реформы в России.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- дать понятие страховой пенсии и нормативно-правовых баз, регулирующих назначение и исчисление страховой пенсии по старости;

- изучить основания для досрочного назначения страховых пенсий по старости;

- ознакомиться с порядком назначения страховых пенсий по старости

- рассмотреть размеры страховых пенсий по старости

-попытаться дать рекомендации по совершенствованию законодательства по назначению страховой пенсии по старости.

В ходе написания было проанализировано пенсионное законодательство Российской Федерации, научные точки зрения различных ученых - цивилистов по проблемам регулирования отношений в сфере выплаты пенсий по старости.

Научная новизна исследования. Научная новизна состоит в изучении действующего законодательства по выплате пенсий по старости и анализе судебной практики на примере города Воронежа.

Практическая значимость бакалаврской работы заключается в том, что она направлена на дальнейшее совершенствование действующего законодательства.

Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе.

Структура бакалаврской работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие страховой пенсии и нормативно-правовые базы, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости.

Современная демографическая ситуация в мире характеризуется старением населения: по прогнозам Отдела народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, в период с 2015 по 2030 год число людей в мире в возрасте 60 лет и старше вырастет на 56% - с 901 млн человек до 1,4 млрд человек, а к 2050 году достигнет 2,1 млрд человек.

При этом темпы старения населения мира ускоряются, доля людей в возрасте 60 лет и старше во всем мире в течение последующих 15 лет увеличится более чем на 4% - с 12,3% в 2017 году до 16,5% в 2030 году. Снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни приводят к значительным сдвигам в возрастной структуре населения, увеличивая показатели демографической нагрузки.

В 2017 году на каждого пожилого человека в возрасте 65 лет и старше приходилось 7 человек трудоспособного возраста (20 - 64 года), к 2050 году соотношение изменится: на каждого пожилого человека в мире будет приходиться 3,5 человека трудоспособного возраста.

Складывающиеся тенденции старения населения оказывают непосредственное влияние на пенсионные системы государств, обусловливают необходимость проведения реформ пенсионных систем в целях обеспечения адаптации к меняющейся демографической ситуации.

Российская Федерация и ряд других стран заключили Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно ст. 98 которого пенсионное обеспечение трудящихся государств - членов союза и членов их семей регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами^[1].

Под страховой пенсией понимают ежемесячную денежную выплату для компенсации застрахованному лицу заработной платы и других выплат и вознаграждений, которые ими утрачены при наступлении нетрудоспособности вследствие старости либо инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и других выплат и вознаграждений кормильца, утраченных по причине смерти этих застрахованных лиц.

Право на данную пенсию определено условиями и нормами Федерального Закона о страховой пенсии.

Наступление нетрудоспособности, утрата заработной платы и других вознаграждений и выплат изначально предполагаются и доказательств не требуют^[2].

Пенсия – это обязательная помесячная денежная выплата. Основная цель пенсий – это обеспечение граждан денежными средствами в старости в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы. По мнению некоторых специалистов, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая возмещает гражданину доход, который он получал в период своей трудовой деятельности, а также восполняет доход который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Основным нормативно - правовым актам, регулирующие назначение и исчисление страховой пенсии по старости, относятся:

1. Конституция Российской Федерации, которая закрепляет право каждого гражданина на социальное обеспечение, т.е. предоставление ему средств к существованию^[3];

2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»: «определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии»^[4] ;

3. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: «определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность регулирования обязательного социального страхования»^[5];

4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»: «координирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования»;

5. Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: «устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи»

6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424 – ФЗ «О накопительной пенсии»: «устанавливает основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию»;

7. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 422 – ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»: «устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, 16 Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». 16 регулирует отношения между участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц, определяет порядок и условия осуществления гарантийного восполнения и выплаты гарантийного возмещения»;

8. Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56 – ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»: «определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, устанавливает порядок и условия дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений»

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: «устанавливает правовые, организационные и финансово- экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации»;

10. Федеральный закон от 24 июля 2004 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»: «определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений».

Сравнительный анализ действующей (в ред. от 14.12.2015) и действовавшей до начала 2015 г. ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 N 167) позволяет заключить, что законодатель пошел по пути преобразования структурных частей (элементов) трудовых пенсий в отдельные самостоятельные виды страхового обеспечения. К примеру, накопительная часть выделена из трудовой пенсии по старости как элемент, не имеющий солидарного характера, и преобразована в самостоятельный вид страхового обеспечения - накопительную пенсию, которая регулируется отдельным Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - Закон о накопительной пенсии).

Страховая часть трудовой пенсии преобразована в самостоятельный вид пенсии - страховую пенсию, которая тоже регулируется специальным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) , большинство норм которого вступили в силу также 1 января 2015 г. Она, в свою очередь, тоже подразделяется на несколько видов: 1) страховую пенсию по старости; 2) страховую пенсию по инвалидности; 3) страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - также нововведение в системе обязательного страхового обеспечения. Фиксированная выплата (далее - ФВ) - это аналог прежнего фиксированного базового размера трудовых пенсий. Специального закона, которым бы регулировался данный вид обязательного страхового обеспечения, нет. Основные правовые нормы по ФВ находим в ст. ст. 2, 16, 17 Закона о страховых пенсиях. Так, ст. 3 упомянутого Закона содержит ее легальную дефиницию, которая позволяет понять правовую природу данного вида страхового обеспечения: фиксированная выплата к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

На наш взгляд, все страховые выплаты, представленные в ст. 9 Закона от 15.12.2001 N 167, с определенной долей условности можно разделить на две группы. Так, к первой группе необходимо отнести так называемые обязательные страховые выплаты, имеющие солидарную правовую природу, в частности страховую пенсию по старости; страховую пенсию по инвалидности; страховую пенсию по случаю потери кормильца; фиксированную выплату к страховой пенсии; пособие на погребение. Во вторую группу следует отнести те виды страховых выплат, право на получение которых у застрахованного лица может возникнуть лишь при наличии у него так называемых средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в частности: накопительную пенсию; единовременную выплату средств пенсионных накоплений; срочную пенсионную выплату; выплату средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Как известно, появление термина «пенсионные накопления» в современном пенсионном законодательстве связано с введением обязательного накопительного элемента в виде накопительной части трудовой пенсии по старости как принципиально нового явления для отечественной системы обязательного пенсионного страхования в результате пенсионной реформы 2002 г. Иными словами, начиная с 2002 г. застрахованные лица были обязаны участвовать в формировании средств пенсионных накоплений путем перечисления определенной части единого социального налога (ЕСН) на накопительную часть трудовой пенсии по старости.

Граждане, претендующие на назначение страховой пенсии, должны соответствовать следующим условиям:

1. Должны достичь определенного возраста – мужчины 60 лет, женщины 55 лет;

2. Должен быть определенный страховой стаж – не менее 15 лет;

Страховая пенсия теперь тоже регулируется специальным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях), большинство норм которого вступили в силу также 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенный перечень требований приведен в Законе «О страховых пенсиях». Однако эти требования вводятся в действие постепенно. Для назначения страховой пенсии по старости наличие 15-летнего страхового стажа будет необходимо для выходящих на пенсию после 2024 г.

Для 2015 г. был необходим страховой стаж в размере 6 лет, для 2016 г. - 7 лет, для 2017 г. - 8 лет и далее по нарастающей до 2024 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Требование о наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30, так же как и требование о наличии 15 лет страхового стажа, вводится постепенно.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения 55-летнего возраста у женщин и 60-летнего возраста у мужчин, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста - на день установления этой страховой пенсии.

Еще один термин, требующий разъяснения, - индивидуальный пенсионный коэффициент.

Это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Иными словами, итоговый ИПК - это сумма денег на страховой части пенсии, лежавшей на счету лица в Пенсионном фонде, поделенная в конце 2014 г. на 64,10 и переведенная в коэффициенты, и сумма заработанных с 2015 г. коэффициентов, помноженная на коэффициент повышения при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца, если такой будет применяться при расчете.

Годовой ИПК представляет собой отношение поступивших с вашего дохода в Пенсионный фонд взносов к максимально возможной сумме взносов в Пенсионный фонд, умноженное на 10, либо в случае, если период приравнивается к страховому, - уже указанное в законе или подзаконном акте значение.

Скажем, что на счету лежало уже 20 000 руб., а стаж позволяет вам выйти на пенсию 31 декабря 2015 г. В 2015 г. вы получали много и суммарный доход оказался выше облагаемого взносами дохода уже в ноябре. Получается, что итоговый ИПК равен 20 000 / 64,10 + 7,39 (или 4,62, в зависимости от того, отчисляете ли вы взносы и на накопительную пенсию): 312,01 + 7,39 (4,62) = 319,4 (316,63).

Если орган все-таки получил исполнительный документ, то орган на данном основании и в обязательном порядке может удерживать у должника пенсию

Второе основание – на основании решения органов, которые осуществляют пенсионное обеспечение, в случаях излишне выплаченных пенсионеру выплат, в связи с нарушением обстоятельства в срочном порядке сообщить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Третье основание – это решение судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Как правило, на основании решений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального закона «О страховых пенсиях»: «удержания производятся в размере, не превышающие 20 процентов страховой пенсии по старости».

На основании иного исполнительного листа может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Такие удержания в согласно статье 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут производится из заработной платы или от других источников дохода.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации: «излишне выплаченные суммы являются неосновательным обогащением», и пенсионер обязан вернуть. Но если пенсионер докажет, что данные выплаты выдавались без его ведома, то есть ошибся Пенсионный фонд Российской Федерации при начислении, то эти денежные средства не подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ. На Пенсионный фонд Российской Федерации возлагается бремя доказывания, то есть доказывать факт недобросовестности обязан сам фонд.

Принципиально важно, что исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

Также следует иметь в виду, что свидетельскими показаниями заработок не подтверждается.

Учитывая, что учет того или иного заработка имеет одно из решающих значений для определения размера страховой пенсии, а некоторые­ граждане, обратившиеся за пенсией, не могут подтвердить его индивидуальный характер, к настоящему моменту по данному вопросу сложилась устойчивая судебная практика.

Таким образом, для получения страховой пенсии по старости сначала определяется право на пенсию, т. е. достижения общеустановленного для выхода на пенсию возраста, наличия требуемого страхового стажа в зависимости от года выхода на пенсию и наличия требуемой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, которые устанавливаются в баллах в зависимости от года выхода на пенсию.

1.2.Основания для досрочного назначения страховых пенсий по старости.

Досочная трудовая пенсия, как и любая другая пенсия, оформляется в территориальном отделе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гражданам, которые претендуют на досрочную пенсию по старости необходимо предоставить в орган, который осуществляет пенсионное обеспечение обязательный пакет документов:

- оригинал паспорта, который подтверждает личность заявителя;

- СНИЛС, который способе подтвердить факт наличия необходимого стажа;

- оригинал трудовой книжки, которая подтверждает факт осуществления трудовой деятельности.

Помимо этого, в зависимости от оснований, по которым происходит досрочный выход на пенсию, данный орган может потребовать дополнительные документы, связанные с местом работы.

Помимо вышеперечисленных документов кандидату на получение досрочной пенсии по старости необходимо написать заявление. Донное заявление должно быть не произвольным, а написанное по специальной форме. Пенсионный фонд Российской Федерации может и отказать в установлении данной пенсии. причин может быть множество, такие как: - отсутствие документального подтверждения о наличии необходимого стажа работы; - по каким-либо причинам нет возможности проверить достоверность факта о полной занятости на занимаемой должности; - невозможно узнать об условиях труда;^[6] - невозможно узнать, действительно ли было официальное трудоустройство на том или ином предприятии.

День обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. В текущем году базовый размер пенсии равняется 4 тысячам 820 рублям. С 2017 года получить право на получение досрочной страховой пенсии по старости могут граждане, которые смогли получить не меньше 11,4 баллов.

Как известно, страховая пенсия по старости начинается при достижении пенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Досрочную пенсию по старости могут получать не все граждане, а только определенная категория лиц.

Страховая пенсия по старости устанавливается раньше установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим категориям граждан.

Должности, при выполнении которых работники имеют право на назначение досрочной пенсии по старости (страховую пенсию):

1. Правом на получение досрочной пенсии в образовательной сфере могут воспользоваться педагоги, которые имею непрерывный стаж работы от 25 лет

Согласно подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», льготная пенсия для педагогов назначается при условия осуществления ими педагогической деятельности в течении 25 и более лет. Также в стаж работы, включаются такие периоды как: периоды временной нетрудоспособности; время ежегодных отпусков.

С 2015 года в стаж также могут быть включены и периоды учебы в педагогических учебных заведениях в том случае, если периоду учебы непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

2. Медицинские работники в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» имеют основания на установление страховой пенсии по старости ранее достижения общего возраста, установленного этим законом. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ для досрочного обеспечения пенсией по старости медработнику необходимо проработать в том учреждении и на той работе, должности, которые указаны в списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утвержденных Правительством Российской Федерации определенный период, то есть приобрести специальный стаж. Как правило, стаж медработников исчисляется в календарном порядке.

Исключением является льготный порядок, предусмотренный законодательством.

До 1 апреля 2017 года выплаты составляли:

Выплата для людей, живущих в конкретной зоне – 9919 руб. 70 коп.;

Инвалиды 1 и 2 групп, дети «чернобыльцев», оставшиеся без опеки родителей получают пособие в размере – 24799 руб.32 коп.;

Лица с инвалидностью 3 группы, а также родственник «чернобыльца» по потери кормильца – 5269,88 рубля;

Вдовы получают 50 процентов – компенсацию от назначенной пенсии. Право на одновременное получение двух пенсий имеют военнослужащие и военнообязанные лица, призванные на специальные и поверочные сборы, которые были привлечены для осуществления работ, которые связанны с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, при этом исполнявшие обязанности военной службы, признанные инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Граждане, которые являются ветеранами либо участниками вооруженных конфликтов, могут получить досрочную пенсию при условии достижения определенного возраста и наличия требуемого стажа, а именно: - 50 лет минимального возраста; - наличия от 20 лет стажа, при этом на «гражданке» нужно проработать не меньше 10 лет.

К участникам боевых действий в России относятся не только ветераны Великой Отечественной войны, но и те соотечественники, которые принимали участия в вооруженных конфликтах на территории следующих государств и республик: - Таджикистан; - Чеченская республика; - Южная Осетия и Абхазия; - бывшая Югославия, которая в результате конфликтов распалась на несколько независимых государств; - Афганистан, войска в которой были введены еще при СССР, 1979 году; - Северная Осетия и прочее

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, представлено право н досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Для оформления досрочной пенсии гражданину необходимо получить статус безработного и предложение центра занятости, после чего он имеет право обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления пенсионного обеспечения.

Оформление такой выплаты возможно при наличии определенных условий: - достижение требуемого возраста (для безработных мужчин – 58 лет, для женщин – 53 года); - наличие страхового стажа 20 лет для женщин и 25 для мужчин; - наличие минимального количества индивидуальных баллов (в 2017 году это значение не может быть меньше 11,4); - обоснование причины увольнения только в связи с сокращением или ликвидацией; - отсутствие возможности трудоустройства со стороны службы занятости»

К профессиональным категориям, имеющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся работники летного состава гражданской авиации: члены экипажей воздушных судов, летно- инструкторской состав, командно- летный состав, парашютисты всех наименований. Право на досрочную пенсию по старости предоставляется мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, и женщинам, которые проработали не менее 20 лет в должностях данной категории. При оставлении летной работы по состоянию здоровья необходимый стаж составляет для мужчин – не менее 20 лет, для женщин – 15 лет

Досрочно назначается пенсия за вредные условия труда. Законом отмечен ряд профессий и должностей, в отношении которых пособие исчисляется при сниженном стаже.

Для этого Кабинетом Министров СССР в 1991 году были созданы два списка.

Список №1 применяется в отношении людей, исполняющих свои обязанности в особенно вредных условиях занятости. В этом случае пенсионная компенсация полагается женщинам по достижении 45-летнего возраста при наличии стажа на вредных работах 7, 6 лет и более, а мужской части населения после 50-ти лет со стажем не меньше 10 лет. Общий трудовой период должен при этом составлять 15 и 20 лет соответственно.

Список №2, также утвержденный 26.01.1991 года, включает в себя работы и должности с вредными и тяжелыми для человека условиями, предоставляющими право на получение компенсации в досрочном порядке. Согласно второму списку, мужчины не моложе 55-ти лет должны иметь стаж работы в тяжелых условиях 12,6 лет, а общий рабочих период 25 лет. Для женского населения предусмотрен возраст в 50 лет, трудовой стаж во вредных условиях 10 лет, а общий период трудоустроенности не менее 20 лет

Обязательными условиями для назначения пособия являются:

- должность и исполняемые обязанности должны быть отмечены в одном из списков;

- занятость полный рабочий день.

Так, например, Гербера А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) о возложении обязанности на работодателя на основе правоустанавливающих документов выдать льготно-уточняющую справку, подтверждающую характер работы, связанной с вредными условиями труда; включении в специальный трудовой стаж периода работы с 01 октября 1987 года по 30 ноября 1990 года в должности помощника мастера производства капроновой нити для кордной ткани и технических изделий штапельного цеха, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

Свою трудовую деятельность он начал с 27 июля 1978 года. Трудился на различных предприятиях и в различных должностях.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия - понятие, обозначающее денежную ежемесячную выплату, компенсирующую гражданам зарплату (либо другой доход), получаемую до назначения страховой пенсии по старости. Основанием же для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ

2.1. Порядок назначения страховых пенсий по старости

Издание Правительством Постановления № 1015 связано с вступлением в силу в 2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Этот Закон вместе с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" образует основу нового законодательного регулирования расчета и назначения пенсий в РФ.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия устанавливается со дня обращения пенсионера за ее назначение, но не ранее возникновения права на ее получение.

Страховая пенсия устанавливается со дня обращения гражданина за указанной пенсией. Днем обращения согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» является:

- день приема отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии, а также необходимых документов;

- дата отправления пакета документов по почте;

- дата обращения через Портал Госуслуг.

Для назначения страховой пенсии по старости гражданин может обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации в любое время после возникновения права на пенсию

Заявление для установления страховой пенсии с документами необходимо доставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации или в многофункциональный центр (МФЦ).

1. Заявление о назначении страховой пенсии по старости;

2. паспорт (для граждан Российской Федерации) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

3. свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета);

4. документы, которые подтверждают продолжительность стажа».

Страховая пенсия по старости подлежит защите от инфляции. Для чего ежегодно 1 февраля пенсионные выплаты подлежат индексации в связи с увеличением роста потребительских цен, так на 1 февраля 2017 года пенсии были увеличены на официальный уровень инфляции 2016 года – на 5,4 процента или 4,01 рубля. После чего стоимость пенсионного коэффициента составила 78,28 рублей.

Размер страховой пенсии определяется умножением всех годовых пенсионных коэффициентов (баллов) на стоимость годового пенсионного коэффициента (балла). Стоимость пенсионного коэффициента будет ежегодно определяться Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации».

Заявление с документами можно подать лично.

Если лицо не может подать заявление лично, то он может подать документы через законного представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по почте или через МФЦ

Если подается заявление по почте, то день обращения за назначением страховой пенсии по старости считается та дата, которая указывается на почтовом штемпеле по месту отправления заявления.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» установил перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Для назначения одного из видов страховых пенсий - пенсии по старости - теперь будут иметь значение три фактора: достижение застрахованным лицом пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), наличие у него достаточного пенсионного коэффициента (не менее 30 с учетом установленных п. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ переходных положений) и необходимого страхового стажа (не менее 15 лет с учетом переходных положений, установленных п. 1 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ). Только при одновременном выполнении соответствующих условий ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Таким образом, продолжительность страхового стажа является одним из определяющих моментов для обретения права на получение страховой пенсии, а ее величина хотя и не зависит непосредственно от продолжительности стажа, но зато находится в прямой зависимости от его структуры. Род занятий застрахованного лица, как и размер его заработка, влияет на размер индивидуального пенсионного коэффициента, как следует из Федерального закона "О страховых пенсиях"

В силу ст. ст. 11 и 12 Федерального закона в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 Под иной деятельностью в данном случае подразумевается:

- предпринимательская деятельность;

-деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

- деятельность в качестве члена родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

- творческая деятельность;

-деятельность в качестве частного детектива, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката;

 б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

в) иные периоды:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания этими лицами наказания в местах лишения свободы и в ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.04.2014 N 284, но не более 5 лет в общей сложности.

Порядок исчисления страхового стажа определен ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом периоды работы, иной деятельности и другие перечисленные выше периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в страховом стаже на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и никакому дополнительному подтверждению не подлежат

Применительно к каждому виду занятий застрахованного лица необходимы документы, которыми ему предстоит подтвердить свой страховой стаж.

Наиболее распространенный способ подтверждения стажа - предъявление трудовой книжки. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Есть также указания, как действовать в более специфичных ситуациях - когда записи в трудовую книжку не делались.

Так, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом в стаж войдет срок действия договора гражданско-правового характера, соответствующий периоду уплаты обязательных платежей.

Это означает, что гражданин не только должен будет предъявить сам договор, но и получить у заказчика работ справку об уплате за него обязательных платежей за соответствующий период согласно тогдашнему законодательству. Если же заказчик отчислений не производил, стаж зачтен не будет

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой ИП уплачивался ЕНВД, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды творческой деятельности подтверждаются справкой организации, выплатившей вознаграждение за созданное произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей.

Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа ФСС РФ о периоде выплаты такого пособия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельством о рождении, паспортом, свидетельством о браке, свидетельством о смерти, справками жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документами работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другими документами, подтверждающими необходимые сведения)

Правила подтверждения установлены для других видов страхового стажа. Несмотря на то, что в общем случае главным подтверждающим документом остается трудовая книжка, Постановление № 1015 позволяет определить, какие документы нужно собрать для обращения за пенсией применительно к каждому особому случаю.

Пунктом 59 Правил уточняются общие требования к подтверждающим документам. Они должны содержать:

- номер и дату выдачи;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ;

- число, месяц и год его рождения;

- место работы;

- период работы (иной деятельности, иного периода);

- профессию (должность);

- основания выдачи документа (приказы, лицевые счета и другие документы).

Выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы справки могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Подсчет страхового стажа по общему правилу исчисляется продолжительностью периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев)

При этом каждые 30 дней периодов работы, и (или) иной деятельности, и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

 Если гражданин одновременно занимался разными видами деятельности, включаемыми в стаж, или, например, работал по совместительству у нескольких работодателей, в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

 Гражданин, обратившийся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период (п. 48 Правил). При осуществлении ухода за детьми обоими родителями в страховой стаж каждого из родителей засчитывается не более 6 лет ухода, если они не совпадают по времени либо уход осуществляется за разными детьми.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

 Установлены особенности подсчета стажа и для иных периодов деятельности застрахованных лиц. Стремясь подтвердить страховой стаж при обращении за пенсией по старости, гражданин должен понимать, что с финансовой точки зрения периоды, относящиеся к различным видам деятельности, далеко не равнозначны

2.2. Размеры страховой пенсии по старости

Наибольший эффект при определении размера пенсии дают периоды работы по найму, и только с 2014 г. - деятельность в качестве ИП при условии получения высокого дохода и уплаты крупного фиксированного платежа в ПФР. Остальные "иные периоды времени", включаемые в страховой стаж, фактически гораздо менее ценны.

Так, например, для решением УПФ РФ г. Гребенкиной Н.Б. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в связи с чем она обратилась в суд.

Вот какой пенсионный коэффициент (НПi) за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода получит застрахованное лицо (п. 12 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ) (таблица 1).

 Таблица 1

Размер пенсионного коэффициента

Период	Размер
период прохождения военной службы по призыву	1,8
период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет	1,8
период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства	1,8
период проживания за границей с супругом, направленным туда на работу	1,8
период военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иной службы или деятельности (работы), в период которой на гражданина не распространялось обязательное пенсионное страхование	1,8
период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет:
за первым ребенком	1,8
за вторым ребенком	3,6
за третьим или четвертым ребенком	5,4

При этом за год работы по найму сотрудник может заработать до 10 пенсионных коэффициентов.

Стоимость одного коэффициента регулярно определяется государством. Скажем, с 1 января 2015 г. он будет стоить 64 руб. 10 коп., а с 1 апреля 2015 г. - 68 руб. 91 коп. Для будущего пенсионера важна цена пенсионного коэффициента на момент назначения ему пенсии, т.к. пенсия будет равна произведению количества пенсионных коэффициентов на стоимость одного из них (п. 3 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ).

 Пример 2. Если взять в качестве примера, что пенсия была назначена в июне 2015 г. и, в частности, гражданин отслужил в свое время по призыву 2 года, то этот стаж добавит ему к ежемесячной пенсии 248,08 руб. (1,8 x 2 года x 68,91 руб.). Уход за первым ребенком до полутора лет в рассматриваемой ситуации будет "стоить" в ежемесячной пенсии и того меньше - 186,06 руб. (1,8 x 1,5 года x 68,91 руб.).

 Таким образом, подсчет и учет стажа для реализации пенсионных прав - дело довольно сложное и с большим количеством нюансов.

2.3. Пути совершенствования законодательства по назначению страховой пенсии по старости

Пенсионное страхование в Российской Федерации выступает в нескольких формах, одной из которых является государственное пенсионное страхование, регулируемое Пенсионным фондом Российской Федерации, второй формой является негосударственное страхование - добровольное накопительное страхование, имеющее свои отличительные признаки.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" все работающие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию <1>. Плата на пенсионное страхование реализуется в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или негосударственный пенсионный фонд, управляющую компанию. Законодательно застрахованным лицам предоставлено право выбора:

- формировать накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ и при этом выбрать управляющую компанию из числа компаний, с которыми Пенсионный фонд РФ заключил договоры доверительного управления по итогам конкурса;

- формировать накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде РФ и отказаться от выбора управляющей компании. В этом случае инвестирование пенсионных накоплений гражданина будет осуществляться государственной управляющей компанией;

- отказаться от услуг Пенсионного фонда РФ и формировать накопительную часть трудовой пенсии в негосударственном пенсионном фонде;

- отказаться от услуг негосударственного пенсионного фонда и перевести формирование накопительной части трудовой пенсии обратно в Пенсионный фонд РФ

Неотъемлемой частью обязательного пенсионного страхования является обязательное страховое обеспечение граждан - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Основания для возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"^[7], а пенсии по государственному пенсионному обеспечению - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Размеры выплат зависят от трудового стажа и оклада работника, степени утраты трудоспособности и др. Рассчитываются в каждом случае индивидуально.

Новый порядок начисления трудовых пенсий по старости вступил в действие с 2015 года и регламентируется Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии".

Однако в новой вводимой системе присутствуют недостатки:

1. Стоимость баллов будет рассчитываться "обратным ходом", то есть не от современной зарплаты или суммы предельных взносов, а от поступления денег в Пенсионный фонд РФ, деленных на общую сумму баллов, заработанных всеми застрахованными лицами. Поэтому среди специалистов новая пенсионная формула получила наименование трансфертной, исходя из того что решающее значение для стоимости баллов будет иметь объем трансферта, выделенного из федерального бюджета Пенсионного фонда РФ. То есть фактически окончательный размер пенсии будет зависеть от общего объема доходов бюджета Пенсионного фонда РФ.

2. В новой пенсионной формуле установлен минимальный ограничитель - требование по минимальному числу индивидуальных пенсионных коэффициентов. Поэтому установление еще одного минимального требования в виде увеличенной продолжительности страхового стажа не вызывается какой-либо объективной необходимостью и чрезмерным образом ограничивает права застрахованных лиц.

На улучшение системы пенсионного страхования в Российской Федерации направлена новая пенсионная реформа.

Приоритетными задачами новой пенсионной реформы являются

- обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате);

- достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

- обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;

- поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для работодателей с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей

- обеспечение баланса между формируемыми пенсионными правами и источниками их финансирования;

- развитие трехуровневой пенсионной системы: государственная пенсия - корпоративная пенсия - частная пенсия (с упором на два последних уровня для высокооплачиваемых граждан);

- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

При этом основными принципами формирования пенсионных прав выступают:

- адекватность пенсионных прав заработной плате гражданина (объему страховых взносов, которые уплачиваются за него, в т.ч. при его непосредственном участии);

- учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию;

- обеспечение минимальных пенсионных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

Тем не менее улучшение системы пенсионного страхования в Российской Федерации невозможно без активного развития негосударственных пенсионных фондов, основывающегося на внедрении следующих положений:

- разработка комплекса мероприятий по информированию граждан о развитии негосударственного пенсионного обеспечения;

- усиление позиций негосударственных пенсионных фондов на фондовом рынке;

- создание надежных механизмов защиты вкладов на основе использования существующего международного опыта, разграничения полномочий различных поставщиков услуг негосударственных пенсионных фондов и доступа к информации об их деятельности (с помощью системы отчетности и раскрытия информации);

- государственное стимулирование развития негосударственных пенсионных фондов в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, стоит упомянуть о том, насколько важна прозрачность в деятельности негосударственных пенсионных фондов^[8].

По нашему мнению, еще одним из перспективных нововведений в обязательном пенсионном страховании выступает создание и ввод в использование социальных карт^[9].

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2012 году на всей территории начался процесс выдачи социальных карт гражданам.

Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством универсальной электронной карты, определяет условия и порядок организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Российской Федерации, а также устанавливает требования к универсальной электронной карте^[10].

Многофункциональная электронная пластиковая карта выдается получателям мер социальной поддержки по их желанию и на безвозмездной основе. На счет карты производится зачисление социальных выплат и мер социальной поддержки с последующей возможностью их обналичивания или осуществления безналичного расчета за товары или услуги.

Электронная карта имеет несколько независимо функционирующих электронных приложений, предназначенных для автоматизированного доступа пользователя к получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственной или муниципальной. Выпуск, выдача и обслуживание универсальных карт осуществляются организацией, уполномоченной субъектом Российской Федерации.

Выдача электронных карт началась с 1 января 2012 года на основании заявлений граждан, а с 1 января 2014 года карты выдаются без заявления. При этом законом закреплено право на отказ от получения универсальной электронной карты. Реализацию проекта "социальная карта" стоит считать логическим продолжением процесса информатизации документооборота среди организаций по социальному обеспечению прав граждан.

Кроме того, для улучшения системы пенсионного страхования в Российской Федерации необходимо:

- продолжить всестороннее и качественное реформирование системы негосударственного пенсионного обеспечения граждан;

- обратить внимание на создание дополнительных условий, которые способствовали бы целостному развитию системы пенсионных накоплений под присмотром негосударственных пенсионных фондов;

- продолжать развивать программу государственного софинансирования пенсионных пособий.

Вместе с тем необходимо повышать правовую грамотность населения, а также обеспечивать доступность информации об особенностях деятельности негосударственных пенсионных фондов, чтобы в равной мере и понятной форме иметь возможность донести ее до участников фонда, как действующих, так и потенциальных, при активной помощи средств массовой информации. Следует уделить внимание созданию специальных условий, направленных на усиление роли негосударственных пенсионных фондов в качестве инвесторов.

Резюмируя, отметим, система пенсионного страхования находится на уровне прогрессивного развития, однако не лишена недостатков, в связи с этим все еще сохраняется необходимость ее совершенствования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пенсионное обеспечение является неотъемлемой частью системы социальной защиты населения Российской Федерации. От состояния пенсионной системы зависит жизнь огромного числа нетрудоспособных людей, одними из которых являются лица пожилого возраста.

На 2017 год по данным государственной статистики численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации по старости, составляет 40 миллионов человек.

Новый виток в реформировании пенсионной системы России начался в 2014 – 2015 году со вступление в силу законов – «О накопительной пенсии» и «О страховой пенсии».

С 2015 года пенсия стала делиться на две составляющие – страховую и накопительную и включать фиксированную выплату к пенсии. Также законодательно введена бальная система исчисления пенсии, то есть пенсионные баллы должны начисляется работникам ежегодно, также ежегодно определяется стоимость одного балла (на январь 2017 года она установлена на уровне 77,3 рубля). Следовательно, с большей долей достоверности можно утверждать, что средний размер будущих пенсий в дальнейшем будет зависеть от доходов бюджета Пенсионного фонда РФ.

В Российской Федерации государственное пенсионное страхование является обязательным для всех граждан. Различают трудовые и социальные пенсии. Если у гражданина в наличие имеется страховой стаж, то у него возникает право на страховую пенсию.

Федеральный закон №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» учитывает страховой стаж, когда пенсионер обратился за назначением права на социальную пенсию и ее размер итоговой продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В определении стажа заложены две категории периодов – периоды работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды, не являющиеся страховыми, но в силу социальной значимости засчитываемые в страховой стаж.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6– ФКЗ, от 30.12.2008 № 7– ФКЗ, от 05.02.2014 № 2– ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. – 14.04.2014.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166–ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Режим доступа www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400–ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Режим доступа www.consultant.ru
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167– ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) – Режим доступа www.consultant.ru
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. От 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». - 2001. - № 51. - ст.4831; «Российская газета».
7. Федеральный закон «О накопительной пенсии». Федеральный закон «О страховых пенсиях». – М.: Рипол Классик, Омега-Л, 2015. – 64 с.2001
8. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. От 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» //Собрание законодательства РФ. - 1996. - №14. - Ст.1401; «Российская газета». – 1996
9. Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 года» //Российская газета. - 2015. - № 19; «Собрание законодательства РФ». - 2015. - № 5. - ст.819.
10. Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» //Российская газета. - 2015. - № 19 «Собрание законодательства РФ». - 2015. - № 5. - ст.820
11. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» // «Российская газета». -2015. - № 6

Литература:

Алексеев И.А. К вопросу о становлении и развитии российского законодательства о юридической ответственности органов публичной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. № 3. С.48

Алексеев И.А. К вопросу об отличиях муниципально-правовой ответственности от иных видов юридической ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 9. С.47

Ахметзяноа В.А. Готовимся к пенсии. Осваиваем Интернет / Ахмезянов В.А. – М.: БХВ- петербург, 2015. – 208с.

Белянинова Ю.В., Шашкова О.В., Черешева Е.А., Карташова Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СПС КонсультантПлюс. 2016.

Буданова И.В. К вопросу о реформировании законодательства о досрочном пенсионном обеспечении // Социальное и пенсионное право. 2015. № 1. С. 7 - 11.

Ерофеева О.В. Анализ судебной практики по делам, связанным с защитой пенсионных прав граждан // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4. С. 10 - 12.

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России. 2017. № 5.С.82

Карпунина Н.А. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации: Автореф. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010. С. 46.

Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2016. № 3. С. 123 - 129.

Крикунов А.Н. Право социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2016. С. 274

Курбангалеева О.А.Пенсии по старости после 1 января 2015 года // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2015. № 2. С. 92

Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникава, А.М. Лушников. – М.: Юстицинформ, 2016. 656с.

Обущеноко Т.Н. Реформирование системы социального страхования в России // Науковедение: Интернет-журнал. 2017. № 3. С. 55.

Паламарчук А.В. Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением социальных прав граждан // Законность. 2016. № 3 С.39

Пенсионный фонд Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/reform_issues.

Роик В.Д. Социальное страхование. – М.: Юрайт, 2015. С. 256

Рощепко Н.В. Реформирование института досрочных трудовых пенсий по старости: новации и проблемы // Социальное и пенсионное право. 2016. № 2. С.98

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) ↑

2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // Российская газета. № 296. 31.12.2013. ↑

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 25.12.1993г ↑

4. Федеральный закон от 28. 12. 2013 № 400 ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1.01.2017 ↑

5. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ↑

6. Роик В.Д. Социальное страхование. – М.: Юрайт, 2015. С. 256 ↑

7. ↑

8. Белянинова Ю.В., Шашкова О.В., Черешева Е.А., Карташова Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СПС КонсультантПлюс. 2016. ↑

9. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. 176 с. ↑

10. Алексеев И.А. К вопросу об отличиях муниципально-правовой ответственности от иных видов юридической ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 9. С.47 ↑