СТАТУС НОТАРИУСА (ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современную терминологию прочно понятие «нотариат». Оно от латинских «notae», обозначает особые знаки, используемые в под диктовку, «notarius» — писец,

Возникновение нотариата было обусловлено гражданского общества и обеспечения его реальной возможности их прав и обязанностей.

Прежде развитие товарных и стабильного гражданского потребовало принятия по уменьшению незаконных сделок. Участие беспристрастного и юридически арбитра — нотариуса, государством, уже стадии заключения значимых договоров существенно снизить ничтожных и оспоримых

Не меньшую сыграл нотариат и в эффективности деятельности. На этапах своего вития нотариат настолько сильно с судебной системой, как правило, состояли при (в частности, функции судебных и имели наиболее шансы на судебных должностей в профессионализма и приобретенного Важнейшее место в нотариата занимало документов или правомерности уже документов. Такие документы в силу высокой степени приобретали статус имели повышенную и исполнительную силу.

Уже функции нотариата о его огромной в становлении гражданского базирующегося на и обеспечении реальной субъективных прав в том числе частную собственность. Именно принял на нагрузку по имеющихся и приобретаемых и обязанностей в юридической что способствовало частной собственности и имущественных прав, гражданского оборота в

Таким образом, в нотариата находят отражение и и частное начало, дает основание нотариат уникальным с двойственной правовой Причем элементы и публичного в организации и нотариата не взаимоисключающими, а сочетаются и дополняют друг

Правоохранительная деятельность собой обеспечение оперативной работы государства (а негосударственных органов и по защите права от защите предоставленных субъективных прав и выполнения возложенных них юридических

Нотариат реализует государства по прав и законных граждан и юридических посредством совершения законом нотариальных

Целью данной является изучение связанных с рассмотрением статуса нотариуса в Федерации.

Для указанной цели следующие задачи:

1. Изучить статус нотариата в современной России ;
2. Изучить статус нотариуса в Федерации.

Нормативно-правовую работы составили: законодательство России: законы и иные акты в сфере органов и нотариального Российской Федерации.

Структура и работы обусловлены и задачами исследования. Курсовая состоит из двух глав, и списка используемой

Глава 1. Понятие нотариата, его основные характеристики

Понятие нотариата

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.

Вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности однозначно не решен в правовой науке. В современной правовой литературе термин «нотариат» не имеет однозначного толкования и используется в основном в следующих значениях: как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере [1].

''Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ'' – гласит ст. 1 Основ Законодательства РФ о нотариате [2]. Указанны действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами, - не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств – консулами от имени РФ.

Рассмотрим основные элементы, определяющие правовую природу нотариата. Прежде всего, характеризуя современный российский нотариат, следует отметить, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а потому является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариус - это лицо, уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан, действующее от имени государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон [3] .

Принцип публичности нотариальной деятельности является основополагающим при характеристике юридической природы нотариата.

Также необходимо выяснить следует ли на этом основании считать нотариат государственным органом. В соответствии со статьями 10 и 11 Конституции России государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Нотариат не входит структурно ни в одну из перечисленных ветвей власти и не является организационно государственным органом. Тем не менее все более широкое признание в науке теории государства и права и в практике государственного строительства получает мнение, согласно которому в отдельных исключительных случаях негосударственные структуры и представители имеют право по специальному поручению государства осуществлять некоторые функции государства [3].

Таким образом, нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о нотариате делегированы отдельные полномочия государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, нотариат наделен полномочиями государственно властного характера и своей деятельностью реализует публичную власть государства.

Во-первых, нотариат формируется по воле государства, в частности, создается правовая основа деятельности нотариата; значительную роль в учреждении и ликвидации должности нотариуса играют органы системы Министерства юстиции; определяется порядок наделения лица полномочиями нотариуса.

Во-вторых, публичность деятельности нотариата проявляется в том, что нотариусы осуществляют нотариальные действия от имени государства - РФ.

В-третьих, нотариат выполняет строго определенный, установленный в законодательном порядке вид деятельности - нотариальную деятельность, осуществляемую путем совершения нотариусами только предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

В-четвертых, публичная по характеру нотариальная деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах. Несоблюдение процессуальных правил совершения нотариального действия влечет его недействительность.

В-пятых, государство осуществляет контроль за деятельностью нотариусов: судебный контроль за законностью нотариального действия или отказа в его совершении и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, который осуществляется уполномоченным государством органом. В отношении частнопрактикующих нотариусов такой контроль по поручению государства осуществляют нотариальные палаты субъектов РФ. Существует и налоговый контроль, контроль со стороны органов прокуратуры и т.д.

В-шестых, государство в отношении государственных нотариальных контор материально и технически обеспечивает выполнение своих полномочий, в том числе возмещает ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, тем самым беря на себя ответственность за его действия. Частные нотариусы организуют свою нотариальную деятельность самостоятельно.

Таким образом, принцип публичности, базирующийся на факте делегирования государством полномочий по осуществлению своих функций нотариату, находит широкое отражение в его организации и деятельности.

В настоящее время (а в соответствии с имеющимся законопроектом - и в будущем) нотариальные действия в РФ совершаются нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. Основы законодательства РФ о нотариате и проект федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в РФ» декларируют единство задач, принципов, содержания и порядка осуществления нотариальных действий, выполняемых частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Сейчас государственный нотариус по характеру задач и функций не отличается от частно практикующего. Основы о нотариате закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность.

Таким образом, выделяя наиболее характерные черты правовой природы нотариата, можно дать следующее его определение.

Нотариат представляет собой институт гражданского общества, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий.

Кроме того, нотариат можно определить и как самоуправляющееся, независимое от государства, профессиональное сообщество нотариусов, не входящее в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющее свою деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц на принципах беспристрастности и независимости.

Второе определение более узкое по сравнению с первым, поскольку из всех элементов института нотариата выделяет важнейший - совокупность нотариусов. Зато оно позволяет акцентировать внимание на профессионализме, беспристрастности и независимости (в том числе и от государства) при осуществлении нотариусами своей деятельности, что является важнейшей гарантией реальности защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Окончательно же можно сказать, что нотариат - это институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

Г.Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом: ''Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством'' [4].

В региональных законах, в отличие от федерального акта, который не включает в себя официальное понятие нотариата, предпринимаются попытки нормативно определить понятия нотариата,. Например, ст.2 Закона Республики Карелия “О нотариате” закрепляет, что ''нотариат в Республике Карелия – это система органов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путём правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей''.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата – это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат может сыграть большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

В качестве примера, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, В. Герасимов приводит установление факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут. Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством вправе удостоверять свидетельские показания.

1.2 Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности

Действующее законодательство РФ не содержит легального определения нотариальной деятельности.

В соответствии с общим смыслом действующего законодательства нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени РФ, а также весь спектр организационных мер по обеспечению нотариального акта [6].

На основании норм права, закрепленных действующим законодательством по вопросам нотариата, можно сформулировать цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом статьи 1 Основ о нотариате ею является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Также цель нотариальной деятельности можно определить как защиту прав и законных интересов не только граждан и юридических лиц, но и государства и общества в целом.

Нотариат выполняет сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций. Однако нотариус, разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.

Для характеристики нотариальной деятельности необходимо проанализировать также такой неотъемлемый ее признак, как область, сфера, в которой осуществляется деятельность нотариусов.

Нотариальная деятельность как урегулированная нормами нотариального права профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Рассмотрение принципов нотариальной деятельности необходимо не только для наиболее полного выявления ее особенностей на современном этапе, но и для определения тенденций и специфики дальнейшего правового регулирования института нотариата.

Принципами осуществления нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством основополагающие начала, основные идеи, на которых базируется осуществление нотариальных действий, строится поведение субъектов нотариального права.

Содержание конкретных принципов и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также рассмотренной нами сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

1) Первый принцип осуществления нотариальной деятельности – это принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в статье 1 Основ о нотариате: в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате.

Этот принцип предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов всеми субъектами нотариального права.

Принцип законности обязывает нотариусов неукоснительно следовать установленному порядку производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права. Однако действие принципа законности распространяется не только на нотариусов, но и на всех остальных субъектов нотариального права, которые также должны неукоснительно соблюдать требования закона.

2) Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности.

Она осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Только нотариальные действия, получившие закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате, могут быть совершены нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами.

Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Поскольку отечественный нотариат все еще сохраняет в своей организационной структуре две категории нотариусов с различающейся компетенцией (занимающихся частной практикой и работающих в государственных нотариальных конторах) и законодательство допускает возможность совершения отдельных нотариальных действий должностными лицами, не являющимися нотариусами, имеет определенное значение классификация, основанная на подразделении нотариальных действий на группы в зависимости от органа, компетентного их совершать [6].

3) Третьим принципом нотариальной деятельности является осуществление ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

Нотариальная деятельность в РФ осуществляется нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

4) Четвертым принципом нотариальной деятельности являются независимость и 6еспристрастность при ее осуществлении.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов с международными договорами.

Принцип независимости и беспристрастности осуществления нотариальной деятельности означает, что нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной из сторон разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия. Независимость и беспристрастность осуществления нотариальной деятельности обеспечивают отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за юридической безграмотности и неосведомленности.

5) Пятый принцип - принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают никаких привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, обращающемуся к нотариусу за совершением нотариального действия.

Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности.

6) Шестой принцип предполагает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, защита которого осуществляется путем совершения нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в течение установленного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие совершаются по желанию сторон.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.

7) Седьмым принципом является публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени РФ (ст. 1 Основ о нотариате).

Совершение нотариальных действий от имени государства – РФ – обусловлено тем, что на нотариат возложено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность публична. Это проявляется, в частности, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавливающем задолженность, придает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и т.д.

8) Восьмой принцип - осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной, четко установленной процедурой.

Процедурность (процессуальность) присуща деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными нормативными актами РФ и республик в составе РФ.

Любые нотариальные действия совершаются нотариусом на территории своего нотариального округа, кроме случаев, когда нотариальные действия должны быть или могут быть совершены определенным нотариусом.

Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе нотариуса.

Процедура осуществления нотариального действия, помимо места его совершения, включает регламентацию стадий совершения нотариального действия; требования к предоставляемым документам; правила, касающиеся приостановления совершения нотариального действия или отказа в его совершении, и т.д.

Нарушение порядка совершения нотариального действия влечет его недействительность.

9) Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности.

Данный принцип заключается в том, что нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по решению суда и тогда, когда он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по ходатайству (представлению) уполномоченных должностных лиц либо государственных органов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в порядке, установленном законодательством о труде.

В случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

10) Десятый принцип - некоммерческий характер нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. Полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности денежные средства поступают в государственный бюджет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Полученные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в собственность частнопрактикующего нотариуса.

11) Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности – это осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку [7].

В правовой литературе система принципов нотариальной деятельности рассматривается и с иных позиций.

Кроме того, среди принципов нотариальной деятельности называются принцип содействия гражданам и юридическим лицам во осуществлении их прав и законных интересов, принцип диспозитивности.

Отметим, что в правовой литературе нотариальная деятельность характеризуется также с помощью анализа ее структуры, необходимость исследования которой предопределяется важностью общего структурного (системно-структурного) метода для выявления сущности любого изучаемого явления или процесса.

Также другие авторы (Е.В. Гурьева) отмечают следующие принципы нотариальной деятельности:

1) принцип объективной истины - нотариус совершает нотариальные действия на основе изучения юридических фактов, т.е. объективно существующих обстоятельств, с которыми связано и возникновение, изменение или прекращение правоотношений;

2) принцип законности нотариальной деятельности - данная деятельность является юрисдикционной: нотариус, установив необходимые юридические факты, применяет соответствующую правовую норму, при этом руководствуясь только законом;

3) принцип бесспорности прав и юридических фактов - нотариус принимает во внимание только бесспорные факты, подтвержденные непосредственно или соответствующими документами;

4) принцип тайны нотариальной деятельности - нотариусам при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочии или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи предлагается включать наиболее значимые элементы, имеющие определяющее значение для организации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав и законных интересов граждан и организаций. Элементами структуры нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки. Причем субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются лица, которым в установленном законом порядке предоставлено право совершать нотариальные действия, а объектом, - общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА

Нотариус — лицо, выполняющее в соответствии с законодательством нотариальные действия, осуществляет свои полномочия в рамках государственных нотариальных контор либо как частнопрактикующий нотариус.

Государственные нотариальные конторы в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах открываются и упраздняются Федеральной регистрационной службой Российской Федерации или по ее поручению соответствующими органами в субъектах Российской Федерации.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами законодательства о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Федеральной регистрационной службой в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами Федеральной регистрационной службы республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Квалификационная комиссия образуется при органах Федеральной регистрационной службы республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием представителей нотариальной палаты.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию.

Апелляционная комиссия образуется органами Федеральной регистрационной службы совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.

Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы.

Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.

Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса определяет Федеральная регистрационная служба совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Федерации о труде.

Нотариус, частной практикой, полномочия по желанию либо от полномочий основании решения о лишении его занятия нотариальной в случаях:

- осуждения за совершение преступления — после приговора в законную

- ограничения дееспособности признания недееспособным в законом порядке;

- ходатайству нотариальной за неоднократное дисциплинарных проступков, законодательства, а в случае невозможности профессиональные обязанности состоянию здоровья наличии медицинского и в других случаях, законодательными актами Федерации.

Основы о нотариате определили обязанности и ответственность

2.1 ПРАВА

В соответствии со 15 Основ РФ о нотариате имеет право:

1. Совершать Основами нотариальные в интересах физических и лиц, обратившихся к за исключением когда место нотариального действия законодательством Российской или международными

2. Составлять сделок, заявлений и документов, изготовлять документов и выписки них, а также разъяснения по совершения нотариальных

Граждане и юридические могут обратиться к с уже готовыми сделок и документов, чаще всего оказывает им в составлении проектов или составляет сам. В любом нотариус должен полное соответствие документа требованиям и действительной воле Перед составлением нотариус должен выяснить, для цели нужен Содержание документа имеет значения нотариуса, лишь документ не требованиям закона и правовой характер.

При и удостоверении копий нотариус не выяснять, для нужна копия, должен проверить отсутствие приписок, неоговоренных исправлений^[1].

3. Истребовать физических и юридических сведения и документы, для совершения действий. Нотариус по просьбе к нему за нотариального действия оказать ему в сборе документов, для совершения действия. Например, может направить в государственные и общественные По собственной нотариус истребует физических и юридических сведения и документы, для совершения действия. Нотариус проверить поступившие граждан и юридических документы.

Законодательством РФ нотариусу быть предоставлены и права.

Рассмотренная 15 Основ «Права нотариуса», не менее, подчеркнуть, что деятельность имеет характер, а нотариус в этого наделен полномочиями. Следовательно, на формулировку имеет право», в данной статье, ему в соответствии с полномочия имеют характер обязанностей, нотариус не возможности выбора из вариантов Так, нотариус совершать нотариальные для граждан и лиц, обратившихся к для этого. Без законом оснований не может в совершении нотариального а при наличии оснований — обязан под угрозой ответственности и недействительности совершенного нотариального

Определенное в общем право нотариуса разъяснения по совершения нотариальных применительно к совершению видов нотариальных формулируется уже обязанность. Например, 54 Основ нотариуса разъяснить смысл и значение ими проекта и проверить, соответствует его содержание намерениям сторон и противоречит ли закона.

Нотариус не может нотариальное действие в случае, если не предоставлены для совершения действия документы. Таким истребование соответствующих является обязанностью

Рассмотренные выше принадлежат как работающему в государственной конторе, так и занимающемуся частной Эти права осуществление нотариусами деятельности и характеризуют как субъекта, властными полномочиями реализации государственной по защите и законных интересов и юридических лиц.

Однако, наличие в системе нотариата двух нотариусов, организация которых неодинакова, — в государственных нотариальных и занимающихся частной — Основы формулируют права, касающиеся занимающихся частной Эти права в связаны с самостоятельным частнопрактикующим нотариусом деятельности.

Итак, в со ст. 8 законодательства о нотариате занимающийся частной вправе иметь Это право скорее следует как обязанность поскольку без образом приспособленного нотариус не осуществлять нотариальную

Нотариус, занимающийся практикой, несмотря то что не осуществляет деятельность и не юридическим лицом, открывать в любом расчетный и другие в том числе Расчеты нотариуса с и юридическими лицами совершенные нотариальные могут производиться или безналичным При осуществлении расчетов граждане и лица перечисляют средства на или текущий нотариуса. Сам для оплаты помещения, уплаты и иных обязательных также перечисляет средства со счетов.

Депозитный открывается нотариусом осуществлении такого действия, как в депозит денежных и ценных бумаг. На счета нотариуса или ценные вносятся при вручить их кредитору. Средства депозитном счете являются собственностью

Нотариус, занимающийся практикой, вправе и увольнять работников, с нанимаемыми работниками договоры. Если нотариус нанимает то он выплачивать им плату, производить отчисления в государственные фонды, осуществлять выплаты.

Нотариус самостоятельно распоряжаться доходом. Доход занимающегося частной складывается из уплаченных гражданами и лицами за нотариальных действий, вычетом сумм и других обязательных После уплаты нотариус должен заработную плату нотариальной конторы, за аренду произвести иные технического характера платежи, оплата и иных товаров и Остающейся после суммой нотариус распоряжаться по усмотрению. Следует что денежные находящиеся на счетах, не доходом нотариуса, частной практикой.

Частнопрактикующий может выступать в арбитражном суде своего имени, в числе выступать в судебном процессе.

Нотариус, частной практикой, пользоваться услугами государственного социального медицинского и социального в порядке, установленном Российской Федерации.

Нотариус также вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

2.2 ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА

Помимо предоставляемых законодательством прав, на нотариуса возлагаются и определенные обязанности.

Обязанности нотариуса закреплены во многих статьях Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.), а также в других нормативных правовых актах Российской Федерации.

Все обязанности нотариуса можно условно подразделить на две большие группы:

1. обязанности нотариуса, связанные с осуществлением им нотариальной деятельности;
2. обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом, занимающимся частной практикой, финансово-хозяйственной деятельности.

1. Обязанности нотариуса, связанные с осуществлением им нотариальной деятельности, характеризуют нотариуса как лицо, осуществляющее отдельные полномочия по реализации публичной функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства.

К этой группе относятся следующие обязанности нотариуса:

а) совершить нотариальное действие в случае обращения гражданина или юридического лица за его совершением либо отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

б) соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

в) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

г) разъяснять гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их права и обязанности;

д) предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред;

е) и т.д.

2. Обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом, занимающимся частной практикой, финансово-хозяйственной деятельности.

Данная группа включают следующие обязанности:

а) уплачивать законно установленные налоги и сборы;

б) при наличии работников нотариальной конторы соблюдать в отношении них действующее трудовое законодательство;

в) вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Все обязанности нотариуса взаимосвязаны и для характеристики статуса нотариуса должны рассматриваться в комплексе.

В литературе встречаются и иные классификации обязанностей нотариусов. Так, некоторые авторы предлагают подразделять обязанности нотариуса на:

должностные обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

обязанности, исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате;

обязанности, связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

обязанности, связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами.

2.3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

Вопросы ответственности нотариусов решены Основами законодательства РФ о нотариате различным образом в зависимости от правового статуса нотариуса — государственного или занимающегося частной практикой.

В соответствии со ст. 17 Основ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения им противоправного действия может быть привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения.

На нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, распространяется Трудовой кодекс РФ. За нарушения, допущенные государственным нотариусом, он может нести дисциплинарную ответственность в установленном Трудовым кодексом порядке, вплоть до увольнения по решению органа юстиции.

Если незаконными действиями государственного нотариуса гражданину был причинен вред, то этот вред возмещается государством за счет казны Российской Федерации^[2]. В соответствии со ст. 1068 ГК РФ ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, возмещается управлением юстиции, в штате которого находится государственный нотариус.

Иным образом решаются законодательством вопросы ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой.

Необходимой и важнейшей чертой института свободного нотариата латинского типа является полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса за совершенные им противоправные деяния. Однако положения законодательства, регулирующие вопросы ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, сформулированы слишком кратко, что вызывает возникновение ряда сложностей при их практическом применении.

В соответствии со ст. 17 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

Речь идет только о виновной ответственности нотариуса. Судом должна быть установлена его вина в нарушении правил нотариального производства или в совершении противоречащего законодательству нотариального действия.

В данном случае ущерб возмещается счет страховых а если страховая недостаточна для ущерба — то счет личного нотариуса. Статья Основ обязывает занимающегося частной заключить договор своей профессиональной Нотариус не выполнять свои без заключения страхования. Страховая не может менее 100-кратного законом размера месячной оплаты

Говоря о возмещении законодательство о нотариате конкретизирует само «ущерб».

В соответствии ст. 1064 кодекса РФ причиненный личности имуществу гражданина, а вред, причиненный юридического лица, возмещению в полном лицом, причинившим В соответствии со 15 и 393 РФ возмещение в полном объеме возмещение реального и упущенной выгоды. Основы РФ о нотариате только термин Отсюда следует один вывод о что, по Основ, возмещению подлежат только которые понес или юридическое а упущенная выгода в недополученных доходов с взыскиваться не

В других случаях при умышленном нотариусом сведений о нотариальном действии и при совершении нотариального действия, законодательству РФ), формулировке ст. 17 ущерб возмещается если он может быть в ином порядке есть не решению суда).

К случаям» следует нарушение нотариусом требований Основ, охватывающихся понятием разглашения сведений о нотариальном действии» и нотариального действия, законодательству Российской а также нарушение требований других правовых актов, ущерб для или юридического Это может нарушение, вызванное неосмотрительностью, некомпетентностью ^[3] а также нарушение, действиями не а иных лиц.

Действия лиц, повлекшие нотариусом ущерба, выразиться, например, в какими-либо органами и а также самими и юридическими лицами и даже умышленно данных, необходимых совершения нотариального

В этих случаях ответственность будет на нотариуса при наличии факторов: наличие вызванного действиями и вина нотариуса форме умысла неосторожности). Возложение ответственности при вины нотариуса бы принципу ответственности: в соответствии ст. 1064 РФ вред, правомерными действиями, возмещению лишь в прямо указанных в К «иному порядку» ущерба относятся, случаи возмещения за счет компании, застраховавшей удостоверяемую сделку; счет третьих предоставивших заведомо сведения, и т.п. Если «иным порядком» в полной мере возмещен, то возмещает нотариус.

Проект закона «Об и деятельности нотариата в Федерации» содержит урегулировать порядок размера ущерба, в результате ненадлежащего нотариального действия. В правомерным представляется определять размер по нотариально сделкам, предмет подлежит оценке, из цены на основе исчислялся и уплачивался тариф.

Нет ученых и единой зрения на возмещения нотариусом ущерба, причиненного при осуществлении деятельности. По одних, нотариус может возмещать вред. Однако по мнению следует присоединиться к зрения, что вред должен нотариусом. При нотариусом нотариального или при в его совершении, разглашении нотариальной и в других случаях быть нарушены неимущественные права а, следовательно, может быть моральный вред. Моральный причиненный действиями, личные неимущественные гражданина или на принадлежащие другие нематериальные подлежит компенсации в со ст. 151 и ГК РФ.

Возникает вопрос о применении о защите нрав к взаимоотношениям нотариуса и и юридических лиц, за совершением действия. Поскольку не является а нотариальная деятельность некоммерческий характер и преследует цели прибыли, то к нотариуса и лиц, за совершением действия, законодательство о прав потребителей

В отношении нотариусов, частной практикой, гражданской и уголовной возможно также мер ответственности, уставом нотариальной либо решением собрания нотариальной Так, в ряде палат приняты правила дисциплинарной профессиональной ответственности, порядок наложения и ответственности воспитательно-предупредительного применяемые в отношении — членов данной палаты за упущения в работе, не дают с тем оснований обращения нотариальной с иском об от полномочий^[4].

В совершения нотариусом, частной практикой, противоречащих законодательству Федерации, его может быть судом по уполномоченных должностных либо органов.

В непредставления либо представления в налоговый сведений о стоимости переходящего в собственность в порядке наследования дарения, нотариус может быть в судебном порядке к в соответствии с законодательством Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возникновение нотариата было обусловлено потребностями гражданского оборота, в фиксации и закреплении в процессе товарно-денежных прав его Эффективным способом упорядоченности и бесконфликтности обороту стало профессионального юридически нотариуса, на равенства консультирующего сделок, придающего официальный характер.

Проанализировав и первоначальные этапы нотариата в странах можно обозначить черты, характеризующие этого института этапе его и становления.

Во-первых, отметить тесную нотариата с самого его возникновения с властью, то с государством и с церковью, в тот исторический обладала властью меньшей, чем Нотариусы назначались в лице, как министерств юстиции, на государственной Своим авторитетом придавало нотариальным официальный характер. Государство контроль за нотариальной деятельности.

Во-вторых, было взаимодействие с органами судебной Нотариусы, по правилу, состояли судах, зачастую роль судебных Суды осуществляли за деятельностью Важна была нотариусов по осуществлению судопроизводства: засвидетельствованные факты и играли ведущую в процессе доказывания, повышенной степенью Таким образом, всем протяжении нотариата в Европе постепенное изменение нотариата от простого фиксирования сделок к приданию оформляемым актам особой силы. Трудно переоценить роль нотариата и в снижении нагрузки на суды, поскольку в ведение нотариата постепенно отошло разрешение бесспорных дел.

В-третьих, можно сказать, что связь нотариата с государством не носила характера полной зависимости нотариусов от указаний государственных органов. Уже на этапе своего становления нотариат имел черты относительно независимой корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, наделенном значительными полномочиями по регулированию отношении внутри корпорации. Таким образом, в организации нотариата четко прослеживалась тенденция к постепенному преобразованию нотариуса из государственного служащего в лицо независимой профессии, занимающееся своей деятельностью на принципе независимости, в том числе и от государства.

В-четвертых, деятельность нотариата служила и для повышения юридической грамотности населения, поскольку в процессе этой деятельности разъяснялся смысл всех положений сделки и последствий их применения, намерения совершения нотариальных действий сторон приводились в соответствие с действующим законодательством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993г.;
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.10.2007);
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.12.2007);
4. Гражданский кодекс российской федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008г.);
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001г. № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.);
6. Приказ Минюста РФ от 21.06.2000 № 179 (ред. от 01.08.2005) «Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (вместе с порядком, утв. Приказом Минюста РФ от 21.06.2000 № 179, решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.05.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2000 № 2281);
7. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению – Москва, 1991г.;
8. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы – Москва, 1999г.;
9. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник – Москва, 2007г.;
10. Долгов М. О структуре нотариата Франции // Нотариальный вестник. 1997г., № 2;
11. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. В 2 т. – Москва, 2000г.;
12. Камышанский В.П., Коршунов Н.М., Иванов В.И. Гражданское право. – Москва, 2007г;
13. Лесницкая Л.Ф. Нотариат в СССР. – Москва, 1990г.;
14. Ляпидевский Н. История нотариата. – Москва, 1875г.;
15. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Трудовое право России: учебник – М.: Норма, 2007.
16. Мандельштам Л.Б. Учреждение нотариата и его организация // Журнал Министерства юстиции. 1899г., № 4;
17. Полтавская Н. Нотариат: курс лекций – Москва, 1998г.;
18. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате – Москва, 1999г.;
19. Соловьев А.А. Нотариальная деятельность – Москва, 1997г.;
20. Стешенко Л.А. Нотариат в Российской Федерации – Москва, 2001г.;
21. Сумин А.М. Правовое регулирование нотариата в Германии // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998г., № 1;
22. Тихомиров Ю.А. Публичное право – Москва, 1995г.;
23. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: учебник – Москва, 2006г.;
24. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее – Москва, 1999г.;
25. Шаповалова Л.Л. Становление и развитие нотариата в России (Историко-правовой анализ). – Ставрополь, 2000г.;
26. Юдельсон К.С. Советский нотариат. – Москва, 1959г.;
27. Ярков В.В. Нотариат в правовой системе России // Нотариус. 1997. № 2.;

1. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: учебник (27), С.256 ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (4), ст. 1069 ↑

3. Стешенко Л.А. Нотариат в Российской Федерации (17), С.105 ↑

4. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса (16), С. 46-47 ↑