Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное страхование и его функции . .

Содержание:

Введение

В современном государстве всё большую значимость приобретают цели и задачи, связанные с решением социальных проблем. Деятельность государственных органов по социальной защите и обеспечению населения составляет функциональное содержание социальной политики современного социального государства.

Государство в лице управомоченного органа исполнительной власти, наделённого властными полномочиями, осуществляя финансово-правовое регулирование образования, перераспределения и использования страховых резервных фондов страховых организаций, обеспечивает не только принцип гарантированности защиты интересов страхователей, но и фактически реализует собственный принцип – привлечение посредством публично-правового регулирования, а именно при помощи норм финансового права, частного капитала страховых организаций в национальную экономику.

Актуальность. Именно государство для достижения целей публичного характера, используя аппарат власти и управления, посредством финансово- правового регулятивного воздействия, а именно норм финансового права, на образование, перераспределение и использование страховых резервных фондов страховых организаций увязывает интересы страховых организаций, населения и государства в целом. Поэтому и порядок образования, перераспределения и использования страховых резервных фондов страховых организаций и регулируется нормативными финансово-правовыми актами именно главного органа исполнительной власти государства в сфере финансов - Министерства финансов РФ.

Возрастающая роль страхования, его развитие во многом обусловлены и законодательно установленными обязательными формами его проведения в определённых сегментах экономики и жизнедеятельности общества.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются при осуществлении социального страхования.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие общественные отношения, которые складываются при осуществлении социального страхования.

Цель работы: рассмотреть социальное страхование и его функции.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

Описать особенности социального страхования;
Рассмотреть институты социального страхования в современном обществе;
Рассмотреть системы социального страхования: методологические основы создания;
Проанализировать развитие государственных механизмов социального страхования;
Изучить пути и методы модернизации системы обязательного социального страхования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой послужили научные работы отечественных и зарубежных специалистов в области теории экономических систем, теории страхования, теории риска. Наряду с использованием фундаментальных монографических и диссертационных работ анализировались материалы различных правительственных и независимых научно-исследовательских организаций, а также публикации в средствах массовой информации.

Методы исследования. В работе использованы общенаучные приемы анализа и синтеза; системный подход; методы сравнения, обобщения и приемы группировок; исторический и логический подход; экономико-статистический, сравнительный и структурный анализ.

Глава 1. Научно-теоретические аспекты, формирование социального страхования

1.1 Особенности социального страхования

Для понимания сущности социального страхования ученые предварительно рассматривают категорию «социальная защита», а впоследствии другие смежные по природе категории. Например, С. Ю. Янова рассматривает социальную защиту как элемент социальной политики, а социальное страхование — как элемент социальной защиты^[1].

Комплекс мер по социальной защите населения реализуется как за счет федерального и местных бюджетов, так и за счет социально создаваемых фондов (фондов социального страхования, благотворительных фондов корпораций и т. п.).

Принципы социальной защиты:

гуманизм и социальная справедливость;
системность;
комплексность;
адаптивность;
превентивность мер по социальной защите;
многосубъектность;
адресность людей;
обеспечение на правовой основе равнодоступных защитных гарантий и благ всем членам общества, всем слоям и группам населения с учетом их трудового вклада.

Принцип системности и комплексности связан с созданием системы социальной защиты как упорядоченной совокупности взаимодействующих компонентов, как целостного образования, составленного из частей, как комплекса взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность.

Критерии оказания помощи основываются на:

потребностей человека,
величины прожиточного минимума;
содержания потребительской корзины;
минимального размера оплаты труда;
минимального размера пенсий, стипендий и т.д^[2].

Принцип многосубъектности социальной защиты подразумевает участие различных субъектов в осуществлении социальной помощи людям и уязвимым группам населения. Важнейший субъект социальной защиты — государство, одной из основных функций которого, является социальная защита населения. Профсоюзы – субъект социальной защиты, осуществляющий активную деятельность на предприятиях, в учреждениях, трудовых коллективах. Общественные объединения обеспечивают участие граждан в достижении целей и задач социальной защиты населения, помогают реализовать потребность личности в благотворительном участии к ближнему.

Работодатели создают условия реализации социальной помощи и поддержки наёмных работников. Социальные работники непосредственно осуществляют меры социальной защиты, социального обслуживания и помощи нуждающимся.

Социальное страхование является формой организации социальной защиты населения.

Социальное страхование — это система социальной защиты, задача которой - обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы.

Социальное страхование в классическом понимании — это система ослабления и компенсации последствий социального риска от определенной опасности, связанной с утратой заработной платы наемных работников. Социальное страхование органично связано с трудовыми отношениями работодателей и работников, а потому его финансы формируются работодателями и работниками в форме целевых страховых ресурсов.

Социальное страхование основано:

1) на страховых взносах, внесенных до наступления страхового случая;

2) распределении последствий социального риска между всеми застрахованными лицам;

3) принципе гарантированных по размеру страховых выплат и оказания медицинской помощи^[3].

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

Ключевой аспект, который отличает социальное страхование от других форм социальной защиты, состоит в том, что застрахованное лицо (или пережившие его иждивенцы) имеет право на страховые выплаты при условии, что они и их работодатели (в их пользу) уплачивали страховые взносы.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

обязательное социальное страхование устойчиво, поддерживается страховыми взносами и страховым обеспечением;
характер страхования социального общий;
страховые гарантии;
права застрахованных лиц гарантируются государством, а именно права на защиту от страховых социальных рисков;
государство регулирует систему социального обязательного страхования;
в органах управления системы социального обязательного страхования паритет участия субъектов, представителей страхования социального;
страхователи обязаны уплачивать взносы страховые страхователям в фонд;
за целевое использование средств социального страхования всегда ответственность;
общественный контроль и надзор;
финансовая система независима^[4].

Страховщики, работодатели, лица застрахованные – субъекты социального обязательного страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами.

Страхователи — это органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы, органы исполнительной власти.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица — граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

1.2 Институты социального страхования в современном обществе

Институты социальной защиты представляют собой организационно-правовые структуры, предназначенные выполнять целевые функции защиты в соответствие с четко определенным юридическим статусом и экономическими возможностями (обязательного и добровольного социального страхования, социальной помощи, государственного социального обеспечения) ^[5].

Социальное страхование является экономическим институтом, реализующим воздействие неэкономических факторов, под которым понимается правовое регулирование, поведение государства и индивидов, позволяющие активно влиять на внешние изменения.

Все виды социального страхования можно отнести как к добровольной, так и к обязательной форме.

Обязательное общее социальное страхование должно охватывать все без исключения группы работающих вне зависимости от форм собственности предприятий и организаций. Учет повышенного профессионального риска повреждения здоровья (уровень и тяжесть производственного травматизма и профессиональных заболеваний), лежит в основе системы обязательное профессиональное социального страхования.

Обязательное социальное страхование также делится на несколько составляющих: обязательное пенсионное страхование (отчисления в ПФР согласно ФЗ № 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"^[6] должен производит каждый работодатель). Страховщиками в данном случае выступают ПФ РФ либо частные пенсионные фонды.

Страховой взнос – это процент от заработной платы работника, однако, существует и верхний предел. Если сумма зарплаты выше, то с той ее части, что превышает предел, процент не берется. Расходы на пенсионное страхование работник и работодатель распределяют между собой поровну. медицинское страхование. Этот вид страхования позволяет получить медицинскую помощь гражданам в России, а также компенсацию в случае заболевания (по больничному листу). Государственное пособие начинает начисляться работнику после выхода на больничный с 3 дня, а первые два должна оплатить компания — работодатель. Страхование от несчастных случаев: Взносы по этому виду страхования работник платить не должен — их выплачивает работодатель исходя из общего фонда заработной платы. Такое страхование позволяет работнику рассчитывать на компенсацию, если вред его здоровью — следствие несчастного случая, непосредственно связанного с трудовой деятельностью. Ограничений такое страхование не подразумевает – работнику во время лечения выплачиваются все 100% его среднего заработка. страхование от безработицы. Если гражданин потеряет работу, он имеет право получать пособие по безработице до тех пор, пока не найдет новую (максимальный срок получения – 12 месяцев из последних 18)^[7].

Добровольное социальное страхование имеет ряд отличий от обязательного: оно ограничено по срокам. Договор, который заключается между страховщиком и страхователем, подразумевает начало и конец действия, и для того, чтобы продлить его, гражданину необходимо обращаться к страховщику за перезаключением; такое страхование подразумевает покупку страхователем талона целым платежом и несколькими частями, которые выплачиваются ежемесячно. Если платежи перестают поступать на счет страховщика, договор разрывается в одностороннем порядке.

Функционирование системы социального страхования тесно связано с содержанием понятия «социальный риск». Возникновение ситуаций социального риска характерно для современного общества.

Социальные риски – это вероятные события общественного происхождения, ведущие к ухудшению благосостояния граждан^[8].

Социальные риски связаны с необходимостью выработки и осуществления государственно-организованных форм социальной защиты.

ФЗ №165 "Об основах обязательного социального страхования"^[9] содержит перечисление социальных рисков и соответствующие им способы страховой компенсации: нужда в медицинской помощи – государство оплачивает медицинскому учреждению расходы по лечению гражданина; наступление старости – выплата пенсии; временная нетрудоспособность – оплата больничного листа профессиональное увечье или заболевание, приводящее к лишению трудоспособности – пособие, путевки на курорт для санаторного лечения; инвалидность – пособие по инвалидности; материнство – единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу до полутора лет, пособие по беременности (возможны и другие варианты пособий); потеря работы – пособие по безработице; потеря кормильца – пенсия по потере кормильца; смерть гражданина – социальное пособие на похороны.

Не все социальные риски могут быть застрахованы. Риски, подлежащие социальному страхованию, называются социальными страховыми рисками.

Глава 2. Содержание системы социального страхования

2.1 Системы социального страхования: методологические основы создания

Система социального страхования РФ – это совокупность норм, гарантий и учреждений, действие которых направленно на обеспечение обязательной защиты малоимущего и нетрудоспособного населения. Эта система является частью социальной политики государства. Но она сохраняет свою финансовую независимость и не выступает элементом бюджетной сферы страны.

Государство в лице своих законодательных и исполнительных органов, опираясь на свои властные рычаги, ввело социальное страхование.

Система социального страхования – это ряд законодательных актов, которые регулируют перераспределение денежных активов между разными слоями трудоспособного населения. В ее структуру входит обязательное и добровольное страхование.

Систему можно также рассматривать как часть государственной политики относительно страхования субъектов и их непосредственной защиты от существующих социально-экономических рисков.

Система социального страхования России включает три отрасли, управляемых тремя внебюджетными фондами:

государственное социальное страхование;
обязательное медицинское страхование;
пенсионное обеспечение^[10].

Пенсионный фонд (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС) и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) – это единые центры в системе социальной защиты, которые координируют и контролируют деятельность территориальных управлений по субъектам федерации.

ФСС был единственной внебюджетной организацией до распада союза в 1990 году.

В эпоху перестройки система социального страхования значительно трансформировалась и приобрела всем знакомые западноевропейские формы.

Первыми в новой истории Российского государства были созданы:

ПФ (середина декабря 1990 года);
ФСС (декабрь 1990 года)^[11].

На тот момент система здравоохранения пребывала в плачевном состоянии, а уровень безработицы был непомерно высок. Это и стало основной причиной принятия в 1991 году ряда законов относительно занятости населения и медицинского страхования граждан.

Но их реализация стартовала только с 1992 года. В результате возникли: фонд занятости населения; ФОМС (с федеральными и территориальными структурными подразделениями). Вначале 2000-х ГФЗ был ликвидирован. Причиной тому стала его неэффективность в решении поставленных правительством задач. Эпоха тотальной безработицы прошла и вместе с ней отпала необходимость в содержании ГФЗ. Социальные права безработных не остались без внимания. Все выплаты, которые им положены, проводились из федерального бюджета. Подобная схема действует в наше время. Проблемы безработицы были признаны общегосударственными. Страна и по сей день решает их за свой счет. Обязательное страхование от несчастных случаев было введено с 2000 года. Оно осуществляется ФСС. На данный момент социальное страхование выступает главным элементом государственной защиты населения. Система социального страхования обычно приравнивается к гарантиям обязательного социального страхования. Но это явление значительно шире. Это элемент политики, часть государственной системы гарантий и управления рисками. Оно включает добровольное страхование, ведь этот вид также выступает обеспечением основных социально-политических прав граждан. Работник непросто обязан быть застрахованным государством. Он может управлять рисками самостоятельно (посредством заключения соответствующего договора).

Право на пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Это одна из важнейших социальных гарантий, действующая в цивилизованном обществе.

В настоящее время все пенсии, выплачиваемые в Российской Федерации, можно разделить по их функциональным видам, источникам их выплаты, а также по особенностям их правового регулирования на два основных рода:

1) пенсии по обязательному пенсионному страхованию (выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию аккумулированных в ПФР);

2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансирование данных пенсий производится из федерального бюджета)^[12].

С 2015 года используется балльная система исчисления пенсии. Каждый календарный год трудового стажа будет оцениваться годовым индивидуальным коэффициентом (баллом), который равняется отношению суммы уплаченных работодателями страховых взносов на формирование страховой пенсии по тарифу 10% или 16% (что будет зависеть от выбора гражданина — будет он формировать накопительную пенсию или нет) к сумме страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы. Они уплачиваются работодателем по тарифу 16%. Далее полученный результат умножается на 10. Соответственно, чем будет выше зарплата, тем выше станет значение годового пенсионного коэффициента (балла).

Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации"^[13] рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

В Российской Федерации согласно ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»^[14] под социальным обслуживанием понимается «деятельность, направленная на предоставление гражданину, нуждающемуся в социальном обслуживании, социальных услуг в целях нормализации условий его жизнедеятельности, повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей».

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) является государственным внебюджетным фондом и обеспечивает обязательное социальное страхование граждан России: осуществляет страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, обеспечивает инвалидов средствами реабилитации и т.д.

Фонд обязательного социального страхования — единственный из фондов, деятельность которого регламентируется не Федеральным законом, а постановлением Правительства Российской Федерации. Им также утверждено Положение о Фонде (№ 101 от 12.02.1994 г.)^[15]. Этими документами определен его статус, задачи, организационная структура.

Таким образом, сегодня в России сложилась многоукладная система социального страхования, позволяющая дифференцированно удовлетворять потребности различных категорий населения, лишившихся средств жизнеобеспечения в связи с неблагоприятными жизненными обстоятельствами.

2.2. Развитие государственных механизмов социального страхования

Прерогатива в создании и укреплении организационно-правовых основ деятельности принадлежит государству.

Государство – это особая организация публичной власти общества, которое распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принудительно издает обязательные для всех законом и обладает суверенитетом.

Функции государства характеризуются устойчивостью, целевой направленностью, предметной направленностью (на управление обществом), организационно-властны оформлением, реализацией специфическими методами.

Классификация функций государства:

I. По причине (источникам) возникновения:

функции, возникающие из классовых противоречий;
функции, вытекающие из социальных потребностей.

II. По продолжительности действия функции государства делятся на:

постоянные функции государства (например, борьба с преступностью);
временные функции государства (например, ликвидация последствия стихийного бедствия).

III. По объективной направленности функции государства делятся на внутренние и внешние^[16].

Внутренние функции – это направленная деятельность государства по решению задач внутри государства (экономическая, финансовая, правоохранительная, природоохранительная, социальная, культурно-воспитательная и пр.).

Система социального страхования централизованна. Руководство для каждого фонда образует правительство страны. Можно считать, что системой социального страхования управляет Президент и основной законодательный орган государства. Это логично ведь она является частью социальной политики. Но они не вмешиваются в локальную деятельность фондов, потому что те являются внебюджетными, автономными организациями. Система трехуровневая: первый уровень – государственные федеральные фонды; второй – территориальные ответвления центральных организаций; третий – административные фондовые единицы. Существование этих элементов гарантирует эффективную реализацию государственных целей в сфере социальной защиты всего населения страны. Органы управления на каждом уровне одинаковые, но лица, отвечающие за выполнение основных социально-политических задач, всегда разные.

Главное предназначение государственного страхования заключается в социальном обеспечении людей, состоящих в трудовых взаимоотношениях со своими работодателями. При начислении заработной платы осуществляется удержание страховых взносов, которые перечисляются на расчётные счета фондов соцстраха в установленные законом сроки. Рассчитывать на помощь фондов Социального страхования трудоспособные российские граждане могут при наступлении страховых случаев, определённых Федеральным законом.

Государственное социальное страхование формирует свою политику следующим образом:

делает всё возможное, чтобы между государством застрахованными лицами и страхователями присутствовали партнёрские отношения;
формирует и использует при необходимости различные целевые фонды; проводит профилактику социальных рисков;
формирует фонды (и осуществляет их финансирование), денежные средства из которых покрывают текущие затраты, связанные с выплатой пособий;
проводит работу, направленную на увеличения уровня жизни для всех категорий российских граждан, которые не являются участниками трудового процесса;
проводит работу в системе воспроизводства трудовых ресурсов и т. д^[17].

Основными законодательными актами в области страхового дела являются Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный^[18], закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации»^[19]. В настоящее время функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №330 осуществляет Федеральная служба страхового надзора (ФССН) - федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минфина.

Основные функции ФССН:

выдача лицензий субъектам дела страхового;
аттестация страховых актуариев;
ведение единого реестра объединений субъектов страхового дела и Государственного реестра субъектов страхового дела;
контролировать соблюдение законодательства по страхованию;
разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы;
обеспечивает реализацию государственной единой политики в сфере страхового дела.

Главные цели государственного социального страхования заключаются в следующем:

обеспечить надёжную защиту российским гражданам (застрахованным лицам);
создание условий (как правовых, так и экономических) для физических лиц, состоящих в трудовых взаимоотношениях с коммерческими организациями и Индивидуальными предпринимателями, а также для граждан РФ, самостоятельно обеспечивающих себя работой для того, чтобы они могли заслужить свои страховые права;
создание механизмов (управленческих, организационных и правовых), обеспечивающих учёт страховых взносов, выплат пособий, пенсий и других материальных поощрений;
информирование плательщиков страховых взносов и лиц, претендующих на получение пособий, о правилах начисления страховых взносов, а также понятие их прав и обязанностей и т. д^[20].

Государство гарантирует устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. В случае нехватки фондовых средств, бюджет организаций пополняется за счет трансфертов из бюджета страны

Условия социального страхования должны отражаться в трудовом договоре в обязательном порядке в соответствии с ТК РФ^[21] (а именно со ст. 57). Включение пункта о социальном страховании позволяет работнику рассчитывать на льготы и пособия в случае утери трудоспособности, постоянной или временной.

При этом содержание пункта о социальном страховании в трудовом договоре может зависеть от характера выполняемой работы. Если работа вредная, следовательно, риск получения увечий или профессионального заболевания выше, поэтому работник должен быть застрахован от несчастных случаев. Также если работодатель оказывает услуги дополнительного медицинского или пенсионного страхования, это также должно быть отражено в трудовом договоре. Таким образом, работник, заключая трудовой договор, оказывается защищенным от большинства рисков, однако, исключительно важно, чтобы условия социального страхования были корректно отражены в самом документе. В противном случае процедура получения страховой выплаты может быть затруднена и потребует большего количества времени.

В настоящее время в России проводится пенсионная реформа, целью которой является создание объективных экономических механизмов, обеспечивающих соответствие установленного размера трудовой пенсии объему участия в пенсионном страховании, результатам и условиям трудовой деятельности каждого конкретного лица, то есть в зависимости от продолжительности страхования и величины страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

Одним из направлений мобилизации средств, предназначенных для финансирования мероприятий по государственному социальному страхованию, является совершенствование работы по учету и контролю за поступлением страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.

2.3. Модернизация системы обязательного социального страхования: пути и методы

Социальное страхование в России на данный момент недостаточно развито, по сравнению с зарубежными странами.

Для большей части населения ЕСН был отменен еще в 2010 году, но российские органы власти всерьез задумываются о том, чтобы уже с 1 января 2017 года возвратить единый социальный налог, который заменит гражданам три существующих выплаты в социальные фонды. При этом планируется не ликвидация страховых фондов, а полная синхронизация их работы с налоговой службой.

Кроме того, законодательные органы страны рассматривают вариант увеличения нагрузки на высокие заработки некоторой части ИП, доходы которых превышают 800 000 рублей в год. Но пока это только досужие разговоры и никакой конкретной информации по этому поводу из официальных источников не поступало^[22].

Одной из главных проблем социального страхования является недостаточность средств пенсионного фонда для выплат пенсий гражданам. С целью ликвидации данной проблемы с 1 января 2015 года в России произошел новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно реформе, вводятся два вида пенсии: страховая пенсия и накопительная пенсия. Расчет страховой пенсии будет осуществляться по новой пенсионной формуле с применением пенсионных коэффициентов — баллов.

Переход на новую систему будет плавным: требования по страховому стажу увеличатся с 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году, а по баллам — с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году.

Таким образом, величина будущей пенсии напрямую будет зависеть от того, какую негосударственную управляющую компанию или фонд выберет гражданин, и какая сумма пенсионных накоплений там аккумулируется, что в основном зависит от величины заработной платы. Работающие граждане сами станут активными участниками процесса формирования своей пенсии.

С 1 января 2015 года вступили в силу многочисленные поправки в законодательство по страховым взносам. Новшества введены Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ. Например:

1. Расширены возможности зачета излишне уплаченных страховых взносов.

2. Облагаемых взносами выплат стало больше.

3. Утвержден период, за который уплачиваются пени.

4. Расширен перечень застрахованных лиц – иностранцев и др.

Основываясь на вышеперечисленных нововведениях можно говорить о попытке повышения эффективности государственного регулирования социального страхования. Тем не менее, на сегодняшний день система обязательного социального страхования в России еще не отвечает в полной мере тем задачам, которые она призвана решать. Снижение уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, не только текущая проблема, но, к сожалению, и долгосрочная тенденция.

Подводя итог вышесказанному, целесообразно указать выводы (приоритетные направления совершенствования):

1. Социальная роль страхования проявляется в разрешении ряда общественных вопросов, влияет на качество жизни населения, поэтому необходимо обеспечить эффективную реализацию функций социального страхования.

2. При реформировании социального страхования в России важно учитывать опыт применения подходов и методов, используемых в системах государственной социальной поддержки развитых стран.

3. В связи со снижением уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, требуется провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям.

Это будет являться стимулом для получения «белой» зарплаты, наемные работники должны настаивать на официальном оформлении своих доходов, что должно стать сигналом для работодателей, а это является на данный момент проблемой.

План мероприятий по реализации в 2016-2020 г.г.:

1. Подготовка проекта федерального закона о продлении по 31 декабря 2021 года действия Федерального закона от 29 декабря 2005 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

2. Дополнительная поддержка семей, имеющих детей, в виде выплаты материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и последующих детей, принятая на 10 лет, показала высокую демографическую эффективность и оказывает положительное влияние на улучшение демографической ситуации в стране.

3. Продление срока действия этой меры по 31 декабря 2021 г. позволит использовать потенциал вторых и последующих рождений у женщин в возрасте 30-44 лет, число которых будет расти до 2021 года в общей сложности на 1 млн. человек.

4. Увеличение и ведение дифференциации размера пособия по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, с целью стимулирования вторых и последующих рождений в 2017 году.

5. Повышение рождаемости за счет увеличение вторых и последующих рождений у лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

6. Подготовка предложений по освобождению от уплаты налога на доходы физических лиц работающего родителя в период нахождения другого родителя в отпуске по уходу за первым или вторым ребенком в возрасте с 1,5 до 3 лет в 2017 году.

7. Поддержание доходов семьи в период нахождения одного из родителей в отпуске по уходу за первым или вторым ребенком после окончания периода выплаты пособия по уходу за ребенком.

8. Корректировка подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в части увеличения размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, имеющей детей, на приобретение жилья.

9. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в 2016-2020 г.г.

10. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения к 2020 году.

11. Внедрение новых организационных форм оказания медицинской помощи в целях повышения структурной эффективности системы здравоохранения в 4 квартале 2016 года.

12. Повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи.

Заключение

Сущность соцстрахования заключается в том, чтобы минимизировать разрыв в степени материального обеспечения работающих и незанятых членов общества.

Ключевое значение в системе соцстрахования присвоено финансовым выплатам, которые поступают в виде пенсий, пособий и льготных дотаций.

Экономические аспекты социального страхования включают фиксированное соотношение заработной платы и пенсионного обеспечения, его наименьшее значение, применение элементов стимулирования в виде надбавок за сверхнормативный трудовой стаж и т. д.

Можно отметить, что без системы социального страхования невозможно решить такие задачи, как покрытие расходов, связанных с материальной поддержкой нетрудоспособных граждан, не занятых в трудовом процессе, а также обеспечение необходимого объема и структуры восполнения трудовых ресурсов.

Существует 3 фонда в разных отраслях социального страхования. Они осуществляют управление системой на государственном уровне.

Очевидно, что данная система централизована. Руководство для каждого фонда образует правительство страны.

Список использованной литературы

Нормативно – правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Российская газета", N 295, 30.12.2013
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 18.11.2018) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // "Российская газета", N 6, 12.01.1993
Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 октября 2000 г., N 40, ст. 3936
Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994

Специальная литература

Апостолова А.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации. Учебное пособие. М.: ГУЦ ВЛАДОС. 2014. с. 32
Ахинов Г.А., Камилов Д.А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики: вопросы теории и практики. – М.: ИНФРА-М, 2017. с. 47
Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2011. с. 190
Волгин Н.А. Социальная политика. Энциклопедический словарь. М., Академический проект, 2015. с. 74
Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М.: Владос, 2016. с. 66
Лазарева М.А. От экономики – к мотивации// Первое сентября. - 2015. - №1 с. 35
Ланина О.И. К вопросу о рыночных отношениях в системе подготовки специалистов высшей квалификации// Экономика образования. - 2011. - № 1
Могильчак Е.Л. Высшее образование и рыночные отношения: социологический аспект взаимодействия// Известия УРГУ. Общественные науки. – 2013. – №1/2
Полевая Н.М. Основы социального государства: учебное пособие / сост. Н.М. Полевая, Е.П. Селькова. – Благовещенск: Амурский гос. Ун-т, 2014. с. 66
Роик, В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — М.: Издательство Юрайт, 2014. с. 111
Содбоева Н.Д. Формирование института социального страхования в условиях трансформации человеческого капитала// Известия Иркутской государственной экономической академии. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2018.
Уколов Е.Ф. Социальная политика государства. - М.: Луч, 2016. с. 144
Шмелева Н.Б. Введение в профессию «Социальная работа»: Учебник. Автор: Шмелева Н.Б. Издательство: Дашков и К, 2013 г. с. 76
Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения: организация и финансовый механизм. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. — Санкт-Петербург, 2001. с. 18

Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения: организация и финансовый механизм. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. — Санкт-Петербург, 2001. с. 18 ↑
Ахинов Г.А., Камилов Д.А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики: вопросы теории и практики. – М.: ИНФРА-М, 2017. с. 47 ↑
Бабич А.М., Егоров Е.В. и др. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2011. с. 190 ↑
Волгин Н.А. Социальная политика. Энциклопедический словарь. М., Академический проект, 2015. с. 74 ↑
Лазарева М.А. От экономики – к мотивации// Первое сентября. - 2015. - №1 с. 35 ↑
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832 ↑
Ланина О.И. К вопросу о рыночных отношениях в системе подготовки специалистов высшей квалификации// Экономика образования. - 2011. - № 1 ↑
Могильчак Е.Л. Высшее образование и рыночные отношения: социологический аспект взаимодействия// Известия УРГУ. Общественные науки. – 2013. – №1/2 ↑
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 139, 21.07.1999. ↑
Роик, В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — М.: Издательство Юрайт, 2014. с. 111 ↑
Полевая Н.М. Основы социального государства: учебное пособие / сост. Н.М. Полевая, Е.П. Селькова. – Благовещенск: Амурский гос. Ун-т, 2014. с. 66 ↑
Шмелева Н.Б. Введение в профессию «Социальная работа»: Учебник. Автор: Шмелева Н.Б. Издательство: Дашков и К, 2013 г. с. 76 ↑
Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 октября 2000 г., N 40, ст. 3936 ↑
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Российская газета", N 295, 30.12.2013 ↑
Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994 ↑
Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М.: Владос, 2016. с. 66 ↑
Апостолова А.М. Социальная политика и правовой механизм ее реализации. Учебное пособие. М.: ГУЦ ВЛАДОС. 2014. с. 32 ↑
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301 ↑
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 18.11.2018) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // "Российская газета", N 6, 12.01.1993 ↑
Уколов Е.Ф. Социальная политика государства. - М.: Луч, 2016. с. 144 ↑
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001 ↑
Содбоева Н.Д. Формирование института социального страхования в условиях трансформации человеческого капитала// Известия Иркутской государственной экономической академии. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2018. ↑