Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Необходимо отметить, что согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) наша страна является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [3].

При этом человек, его права и свободы являются высшей ценностью, о чем свидетельствует ст.2 Конституции РФ. В тоже время на основании ст. 39 Конституции РФ каждому в нашей стране гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации социальное обеспечение и социальное обслуживание всегда занимали одно из важнейших мест в жизни государства и общества. Они прямым образом связаны с политикой и социальным благополучием народа.

Российская Федерация - государство, политика которого направлена на обеспечение условий для жизнедеятельности лиц, находящихся на ее территории.

Социальное обеспечение — это выражение социальной политики государства, которая направлена на обеспечение определённых категорий граждан как из государственного бюджета, так и из специальных внебюджетных фондов.

Целью социального обеспечения и обслуживания является предотвращение, смягчение или устранение неблагоприятных последствий наступления страховых и не страховых случаев. Для достижения этой цели создаются финансовые источники.

Деятельность по социальному обеспечению и обслуживанию осуществляют органы государства, органы местного самоуправления, федеральные, региональные и муниципальные учреждения.

Предметом данной курсовой работы выступают отношения, связанные с социальным обслуживанием населения, а объектом законодательная база таких отношений.

Целью работы является рассмотрение социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Для достижения цели в ходе исследования необходимо проанализировать несколько задач:

1. Рассмотреть сущность, цели и задачи социального обслуживания населения;
2. Изучить нормативно – правовое обеспечение социального обслуживания населения;
3. Расмотреть Система органов социальной власти по реализации мер социальной обслуживания населения
4. Социальное обслуживание населения Российской Федерации

Информационная база исследования: Конституция Российской Федерации, российское законодательство, законы и подзаконные акты, связанные с социальной поддержкой ветеранов ВОВ и тружеников тыла в Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых-юристов в области социального обеспечения: Л.В. Забелина, В. Дурденевского, К.С. Батыгина, М.Л. Захарова, М.В. Кучмы, М.В. Лушниковой, Е.Е. Мачульской, О.С. Хохряковой, В.Ш. Шайхатдинова и др., специалистов в области теории государства и права и конституционного права.

В работе использованы такие методологические подходы как - общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и интерпретации.

1. Основные понятия социального обслуживания населения

1.1. Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения

Социальная защита – это политика государства, которая обеспечивает политические, экономические, социальные и иные права, а также гарантии человека, независимо от его места жительства, возраста, национальности и пола [18, c. 140].

Как социальный институт, социальная защита является совокупностью правовых норм, которые в международном контексте призваны решать экономические и социальные проблемы.

Зачастую дело имеется с такими гражданами, которые не имеют необходимых средств, чтобы удовлетворить свои жизненно важные потребности и потребности своих нетрудоспособных членов семьи. Это происходит по ряду причин, основными из них являются отсутствие работы и утрата трудоспособности.

Таким гражданам в рамках системы социальной защиты в натуральной или денежной форме оказывается определенная помощь. Одновременно в целях предотвращения неблагоприятных событий социальная защита проводит профилактические работы.

В настоящее время практически в каждой стране существует система социальной защиты населения. Данная защита необходима для всех граждан, ведь именно она обеспечит основные жизненные потребности, если тот не сможет обеспечить их собственным трудом.

Сущность социальной защиты состоит в том, что она принимает специальные меры, которые должны укрепить статус социально и экономически слабых граждан, соблюдая при этом принципы равноправия. Поддержка нетрудоспособных граждан является главным приоритетом системы социальной защиты, в результате чего организуются даже специальные денежные фонды.

Содержание социальной защиты и его трактовка в международной теории и практике не однозначна. Это связано с тем, что содержание социальной защиты в каждом государстве напрямую зависит от его национальных и исторических условий формирования социально-экономической политики.

В одних странах данное понятие подразумевает только неработающих, в других – пенсионеров, инвалидов и больных, а в третьих охватывают все меры, которые связаны с созданием и функционированием социальной сферы в целом.

В связи с этим основными целями социальной защиты населения являются:

-помощь в адаптации к условиям рыночной экономики социально уязвимых групп населения;

-оказание населению материальной помощи в экстремальных ситуациях;

-недопущение абсолютной нищеты, если общий доход семьи опускается, ниже прожиточного минимума

В системе социальной защиты основными элементами являются объекты и субъекты, которые раскрываются в средствах, функциях, задачах и целях. При этом очень важно, чтобы объекты были целостно общественной и иерархически организованной системой, а субъекты бы отражали данную целостность, осуществляя свою деятельность.

Связывать между собой объекты и субъекты должны следующие элементы социальной защиты:

-технологи;

-системы;

-методы;

-формы

Если говорить об объектах социальной защиты, то ими являются:

-лица без определенного места жительства;

-одинокие матери;

-многодетные семьи;

-малообеспеченные семьи;

- дети с девиантным поведением;

- дети — сироты;

-дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают;

-вынужденные переселенцы и беженцы;

-безработные;

-граждане, которые пострадали от радиоактивных выбросов, в том числе на Чернобыльской АЭС;

-инвалиды;

-дети-инвалиды и инвалиды с детства;

-семьи погибших военнослужащих;

-инвалиды ВОВ;

-граждане пожилого возраста, которые одинокие или проживают в одиночестве [22, c. 174]

Данные объекты получают от государства социальную поддержку и помощь.

Рассматривая субъекты социальной защиты, можно выделить следующие:

1)Социальные институты общества, учреждения и организации:

-государство;

-исполнительные органы управления социальной работой;

-социальные службы;

-центры экстренной психологической помощи по телефону;

-центры психологической помощи населению;

-реабилитационные центры для детей и подростков

2)Благотворительные, общественные и иные учреждения и организации:

-частные социальные организации и службы;

-общества Красного Креста;

-отделение Детского фонда;

-профсоюзы;

-негосударственные благотворительные организации

3)Люди, которые на общественных началах или профессионального занимаются практической социальной работой:

-социальные работники;

-исполнители и организаторы-управленцы, которые обеспечивают социальную защиту клиентов

4) Исследователи социальной работы

5) Преподаватели

В настоящее время основными принципами социальной защиты населения можно выделить:

-обеспечение прав и свобод личности;

-комплексность;

-адресность;

-социальная справедливость;

-гуманность [17].

При этом социальная справедливость и гуманизм являются важнейшими принципами социальной защиты. Это связано с тем, что они на правовой основе с учетом трудового вклада обеспечивают все слои и группы населения равнодоступными благами и гарантиями.

Кроме того, гуманизм и социальная справедливость тесно переплетаются с постройкой демократического, правового государство, где исключается пассивное ожидание помощи и стимулирование иждивенческих настроений отдельных членов общества, благодаря получению равнодоступных защитных благ и гарантий.

На принципах системности и комплексности основывается система социальной защиты. Данная система социальной защиты создается как:

-комплекс взаимосвязанных структурных элементов;

-целостное образование (составлено из частей);

-совокупность взаимодействующих компонентов

Все эти элементы в процессе интеграции образуют в конечном итоге определенную целостность.

Комплексность в организации и содержании социальной защиты тесно переплетена с системностью. Это связано с тем, что в обеспечении гарантированного государством минимального уровня социальной защиты она обеспечивает тесное единство всего комплекса мер (правовых, социальных, экономических).

Вместе с тем, основываясь на комплексном подходе, можно увязать решение социальной защиты с реализацией целей социальной и экономической политики государства.

Среди таких целей можно выделить:

-превращение социальной защиты в фактор стабилизации социального и экономического развития;

-оказание помощи тем, кто попал в трудную ситуацию;

-защита тех, кто уже подошел к черте бедности

Также большое значение имеет принцип превентивных мер по социальной защите. Его суть заключается в предупреждение причин социального неблагополучия, а также обнаружение и устранение их на начальном этапе возникновения.

Превентивность в первую очередь призвана создавать такие условия, чтобы люди, используя личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков (безработица, болезнь или старость) сами могли справиться со сложной жизненной ситуацией.

А вот принцип адресности помогает людям, которые попали в трудную жизненную ситуацию, поддерживает и поощряет их активность, социальную инициативу и стремления, тем самым, решая их проблемы.

Система социальной защиты населения по принципу адаптивности выполняет следующее:

-пересматривает в условиях снижения занятости, экономической нестабильности и инфляции социальные нормативы;

-занимается развитием правовой базы организационных структур;

-обновляет методы развития правовой базы организационных структур

Адаптивность системы социальной защиты населения означает:

-способность данной системы к самосовершенствованию;

-развитие инициативы и самозащитной активности социальных субъектов;

-проявление собственных средств социальной защиты [14, c. 122].

Принцип адаптивности чрезвычайно важен, когда речь идет о региональных общностях, а также профессиональных и социально-демократических групп населения.

Также в социальной защите выделяется такой принцип как многосубъективности.

1.2. Нормативно – правовое обеспечение социального обслуживания населения

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией Российской Федерации [3], принятой в 1993 году, и регламентировано законодательством. В ней закрепляется база конституционного строя России, национально-государственное и административно-территориальное устройство, организацию и принципы деятельности системы государственной власти и органов местного самоуправления, есть статьи и о правовом положении человека и граждан в РФ, о его правах, свободах, обязанностях.

Наиболее распространенными источниками данного права являются нормативно-правовые акты. Эти акты и образуют законодательство об обеспечении граждан пособиями, которое регулируют все общественные отношения.

В отличие от других источников нормативно-правовые акты рассчитаны на многократное использование. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по обеспечению граждан пособиями образуют источники данного права. Наиболее распространенными источниками данного права социального обеспечения являются нормативно-правовые акты. Они образуют законодательство об обеспечении граждан пособиями, которое регулируют все общественные отношения, составляющих предмет данного института.

В отличие от других источников нормативно-правовые акты рассчитаны в многократное использование. Под нормативно-правовым актом подразумевается выпущенный в определенном порядке документ, органа местного самоуправления либо официального лица, определяющий правовые нормы (принципы действия).

Источники права социального обеспечения — это разные нормативные правовые акты, стабилизирующие социальные взаимоотношения, который составляет предмет этого права в таком случае имеется социальные взаимоотношения в области социального обеспечения.

Источники права социального обеспечения способны отобразить условия жизни нашего общества, с изменением условий жизни нашего общества происходит также изменение и источников права социального обеспечения. В современном мире подобные ситуации происходят достаточно часто, что проводит к необходимости постоянного обновления законодательства в праве социального обеспечения.

В Конституции Российской Федерации происходит закрепление каждому человеку гарантированного социального обеспечения в зависимости от его возраста, в случае возникновения болезни, наступления инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, а также в других случаях, которые установлены законодательными нормами Российской Федерации. На законодательном уровне устанавливают размеры государственных пенсий и социальных пособий. В стране поощряют добровольное социальное страхование, а также образование дополнительных форм связанных с социальным обеспечением и благотворительностью.

Международно-правовые акты - это официальные письменные документы, которые заключаются между государствами, а также иными субъектами международного права.

Международно-правовое регулирование выражается в области социального обеспечения. Его задачами является гармонизация и координация законодательства разных стран по вопросам сохранения приобретаемых прав, при переезде гражданина из одного государства в другое в процессе трудовой деятельности, а также сохранения приобретенных прав на конкретный вид пенсии или пособия в случаях изменения страны постоянного местожительства.

1. Всеобщая декларация прав человека;
2. Конвенция «О правах ребенка».

Федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвященные разным сторонам общественно финансовой, политической и духовной жизни сообщества. В общественно обеспечительной сфере федеральные законы касаются отдельных родов и видов социального обеспечения, а, следственно, вносят вклад в предстоящее формирование.

Федеральные законы:

1. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (последняя редакция), он устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ;
2. «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя редакция), устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ;
3. «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция), который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами РФ;
4. «О медицинском страховании граждан в РФ» от 29.11.2010 N 326-ФЗ (последняя редакция), который направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь и другое.

Подзаконные акты – это нормативно-правовые акты, принимаемые во использование или развитие законов о социальном обеспечении. К ним относятся указы Президента Российской Федерации, постановление распоряжение Правительства Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти.

Указы Президента РФ:

1. «О размере пособия по временной нетрудоспособности» Федеральный Закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. От 03.07.2016);
2. «О Фонде социального страхования» от 12.02.1994 N 101 (ред. от 10.08.2016);

Постановления Правительства РФ:

1. «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ» от 30 июня 2004 г. N 321;
2. «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 31.12.2004 N 907 (ред. от 28.06.2016);

Иные нормативные акты. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» от 24.06.1994 N 50.

Основные источники права социального обеспечения подразделяются на несколько типов:

1. По юридической силе. В этот тип входят законы и подзаконные акты. Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным органом власти РФ и ее субъектов.

2. По сфере их деятельности. В этот тип входят федеральные, субъекты Российской Федерации (то есть областные и краевые), отраслевые, муниципальные, локальные. Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальном обеспечении.

3. По форме акта. Это законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы.

Большое число источников права социального обеспечения возможно дать характеристику только лишь важные, основные акты, в каковых фиксируются права людей в эти либо другие типы социального обеспечения, отражаются только лишь условия и требование их предоставления, регламентируется процедура реализации отмеченных предписаний определенных нормативных актов.

Действие норм Конституции дает возможность гражданину осуществлять и защищать свои права на социальное обеспечение всеми способами в рамках дозволенного, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на ее высшую юридическую силу.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в РФ»

Направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в России, повышение его уровня, качества и эффективности.

Получатели социальных услуг обладают правом:

1. на уважительное и гуманное отношение к себе;
2. на получение бесплатной и в доступной форме информации связанной с правами и обязанностями, видами социальных услуг, сроками, порядком и условиями их оказаниям, тарифами на данные услуги, стоимость данных услуг для получателя социальных услуг, а также о возможностях получения данных услуг бесплатно и о поставщиках социальных услуг;
3. возможность выбора поставщика или поставщиков, которые предоставляют социальные услуги;
4. возможность отказа от предоставления социальных услуг;
5. право на защиту собственных прав и законных интересов согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации;
6. обладает правом принимать участие в составлении индивидуальных программ;
7. имеет право на получение возможности находиться в организациях, которые занимаются социальным обслуживанием и соответствуют необходимым санитарно – гигиеническим требованиям, а также имеют право на надлежащий уход;
8. свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

9) социальное сопровождение в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

1.3. Система органов социальной власти по реализации мер социальной обслуживания населения

Согласно Федеральному закону Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание является деятельность социальных служб.

Социальными службами являются предприятия и учреждения, которые независимо от форм собственности предоставляют социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанной с социальным обслуживанием населения без образования юридического лица.

Таким образом, можно сделать вывод, что социальные службы могут быть частными или государственными.

Статье 5 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» государственной системой социальных служб является система, которая состоит из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Также согласно указанной статье социальное обслуживание осуществляется предприятиями и учреждениями иных форм собственности, и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Необходимо отметить, что со стороны государства обеспечивается поддержка развития разнообразных социальных служб вне зависимости от формы собственности.

К государственным учреждениям и предприятиям социального обслуживания относятся:

• комплексные центры социального обслуживания населения;
• центры социального обслуживания;
• центры психолого-педагогической помощи населению;
• центры экстренной психологической помощи по телефону;
• центры (отделения) социальной помощи на дому;
• дома ночного пребывания;
• специальные дома для одиноких престарелых; стационарные учреждения
• социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты);
• геронтологические центры.

К частным учреждениям и предприятиям социального обслуживания могут быть отнесены другие организации, предоставляющие социальные услуги.

Основными подразделениями по проведению организационно-методической работы в субъектах РФ по оказанию медицинской помощи ветеранам ВОВ являются госпитали ветеранов войн. Ветеранов ВОВ ежегодно отправляют на санитарно-курортное лечение. Правительством Российской Федерации ежегодно оказывается государственная поддержка общественным организациям ветеранов ВОВ.

2. Социальное обслуживание населения Российской Федерации

2.1. Общая характеристика видов социального обслуживания

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №422 – ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание населения может быть предоставлено в следующих формах:

1. Социальное обслуживание на дому;
2. Социальное обслуживание в полустационарной форме;
3. Социальное обслуживание в стационарной форме.

Социальное обслуживание на дому проводится с помощью предоставления социальных услуг гражданам которые нуждаются постоянно или временно в нестационарном социальном обслуживании.

Одинокие граждане и граждане, которые частично утратили способность к самообслуживанию по причине преклонного возраста, болезни, инвалидности могут получать помощь на дому в виде социально-бытовых или социально-медицинских услуг.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется с помощью оказания социальных услуг гражданам которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждается в постоянном постороннем уходе. В стационарных учреждениях социального обслуживания образовываются соответствующий их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, осуществляются мероприятия, имеющие медицинский, психологический, социальный характер, а также предоставляются питание и уход, организовывается посильная трудовая деятельность, отдых, досуг.

Во временные приюты, расположенные в специализированных учреждениях социального обслуживания помещается дети сироты, дети, которые остались без попечения родителей, безнадзорные совершеннолетние дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, в подобные временные приюты помещают граждан без определённого места жительства и определенных занятий, граждане которые пострадали от физического и психологического насилия, стихийного бедствия, в результате вооруженного или межэтнического конфликта, а также других клиентов социальной службы нуждающихся в предоставление временного приюта.

В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское, консультативная помощь, социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах. И иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Рассмотрим классификацию видов социального обслуживания по разным критериям:

1. В зависимости от социального обслуживания семей и социального обслуживания отдельных граждан осуществляется:

• Социальное обслуживание малообеспеченных семей;
• Социальное обслуживание семей инвалидов;
• Социальное обслуживание семей с детьми инвалидами;
• Социальное обслуживание семей, в составе которых присутствуют ВИЧ инфицированные лица;
• Социальное обслуживание семей, в составе которых присутствуют лица, обладающие устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью;
• Социальное обслуживание семей, в которых есть беспризорные или безнадзорные дети.

2. Социальное обслуживание граждан подразделяется на:

• Осуществление социального обслуживания инвалидов;
• Осуществление социального обслуживания граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации;
• Осуществление социального обслуживания детей – сирот;
• Осуществление социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей;
• Осуществление социального обслуживания безнадзорных и беспризорных детей;
• Осуществление социального обслуживания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
• Осуществление социального обслуживания детей, подвергшихся жестокому обращению в семье;
• Осуществление социального обслуживания малообеспеченных категорий граждан;
• Осуществление социального обслуживания мигрантов;
• Осуществление социального обслуживания женщин, подвергшихся психическому или физическому насилию;
• Осуществление социального обслуживания граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации (пострадавших от стихийных бедствий, катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов, беженцев и вынужденных переселенцев и т. д.).

3. Социальное обслуживание в зависимости от обязанного субъекта, то есть государственное социальное обслуживание, осуществляемое уполномоченными исполнительными органами государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания, и негосударственное социальное обслуживание, реализуемое организациями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Необходимо отметить, что в современных условиях существует необходимость расширения субъектного состава организаций, которые оказывают социальные услуги на основании наличия государственного заказа, включив в этот перечень негосударственные социальные службы. Связано это с тем, что к поставщикам социальных услуг могут относиться отдельные граждане РФ, к примеру, в случае образования приемной семьи для детей, граждан пожилого возраста или инвалидов.

Нормами Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» закрепляется перечень категорий граждан, а также условия связанные с оказанием бесплатного социального обслуживания гражданам РФ. Необходимо отметить, что закон нуждается в корректировке.

Нормы, связанные с предоставлением бесплатного социального обслуживания гражданам, которые не способны к самообслуживанию по причине пожилого возраста, болезни, инвалидности, не имеют родственников, которые могли бы обеспечить им помощь и уход, и которые имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают, одиноко проживающие пенсионеры и семьи, в состав которых входят только пенсионеры на сегодняшний потеряла свою актуальность.

Связано это с тем, что уровень дохода пенсионера, который состоит из пенсии и социальной доплаты, на сегодняшний день не может быть меньше прожиточного минимума, установленного в определенном субъекте Российской Федерации, что приводит к отсутствию возможности получения со стороны указанных категорий граждан бесплатного социального обслуживания.

2.2. Стационарное социальное обслуживание

Стационарное социальное обслуживание связано с предоставлением разносторонней помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, которые частично или полностью потеряли способность, связанную с самообслуживанием и остро нуждаются по состоянию своего здоровья в постоянном уходе и наблюдении в стационарных условиях учреждений, в которых могут круглосуточно пребывать граждане РФ.

Рассмотрим более подробно существующую классификацию стационарных учреждений связанных с социальным обслуживанием.

В зависимости от категории обслуживаемых граждан выделяют следующие типы стационарных учреждений:

1. Стационарное учреждение общего типа;
2. Стационарные учреждения с психоневрологическим направлением;
3. Стационарные учреждения специального типа.

В зависимости от возраста обслуживаемых граждан стационарные учреждения подразделяются:

1. Стационарные учреждения, в которых располагаются дети – инвалиды;
2. Стационарные учреждения, в которых располагаются инвалиды;
3. Стационарные учреждения, в которых располагаются граждане пожилого возраста;
4. Стационарные учреждения, в которых располагаются инвалиды и граждане пожилого возраста.

В зависимости от сроков получения стационарных услуг стационарные учреждения подразделяются:

1. Стационарные учреждения, которые были образованы, для того чтобы них круглосуточно было можно получить стационарные услуги. К подобным заведениям можно отнести дома интернаты, в которых располагаются престарелые граждане и инвалиды, интернаты с психоневрологическим направлением, детские дома интернаты, в которых содержатся умственно-отсталые дети, а также дома – интернаты в которых содержатся дети, обладающие физическими недостатками;
2. Стационарные учреждения, которые были образованы, для того чтобы круглосуточно осуществлять получение стационарных услуг предоставляемых на определенный срок. Пример такого учреждения можно назвать социальный приют для несовершеннолетних граждан.

Законодательными актами некоторых субъектов Российской Федерации предусмотрено предоставление социального обслуживания только для тех инвалидов, которые относятся к I и II группе. В том случае если при очередном переосвидетельствовании была установлена III группа инвалидности, то это служит основание для того, чтобы снять гражданина со стационарного обслуживания. Необходимо отметить, что подобный момент представляет собой нарушение прав инвалидов, которым была установлена III группа инвалидности на получение стационарного социального обслуживания в случае необходимости.

Установление инвалидности III группы при очередном переосвидетельствовании служит основанием для снятия гражданина со стационарного обслуживания, что является нарушением прав инвалидов III группы на получение стационарного социального обслуживания в случае такой нуждаемости.

3. Проблемы и тенденции социального обслуживания населения

В современных условиях проблемы социальной защищенности становятся наиболее актуальными и первоочередными. Население страны оказалось в крайне сложной ситуации в виду кризиса в экономике, растущей инфляции, острых межнациональных конфликтов.

Произошли весьма негативные процессы массового обеднения жителей одного из самых богатых государств мира - России. Резко сократилась рождаемость и существенно возросла смертность - в итоге отмечается депопуляция населения не только во все возрастающем числе регионов, но и в стране в целом.

Ухудшились все основные параметры, характеризующие качество населения: его здоровье, образовательный и профессиональный потенциал, культурно-духовная деградация, и особенно молодежи, возросло девиантное поведение - преступность, нарко- и токсикомания, алкоголизм, самоубийства, расширяется бродяжничество и т.п. [28]

Система социального обслуживания в России, безусловно, развивается, как развиваются и другие сферы правоотношений. С каждым годом все больше внимания уделяется пожилым гражданам, особенно ветеранам и долгожителем, регионы внедряют собственные программы помощи, защиты и поддержки.

В разрешении социальных проблем активно участвуют специальные фонды, благотворительные организации, религиозные конфессии. Иными словами, процессы в этой сфере весьма динамичны, а государство имеет помощников, которые делят с ним значительную часть социальных обязательств.

При этом саму систему оказания услуг социального обслуживания нельзя назвать совершенной или качественно решающей все социальные вопросы, которых она касается.

Существует, прежде всего, кадровая проблема. Деятельность социальных сотрудников специфичная, а часто - просто тяжела, что снижает возможность широкого кадрового выбора.

Нельзя не упомянуть о таком распространенном явлении в практике реализации нормативно-правовых актов, как отсутствие нужной динамики, быстрой реакции на изменяющиеся отношения именно на уровне правовых норм.

Общество развивается, вместе с ним видоизменяются и социальные проблемы, и психологические портреты «клиентов» соцслужб, а правовые инструменты в руках соцучреждений остаются такими же, как и несколько лет назад, что значительно снижает качество работы по разрешению той или иной ситуации.

Этот конфликт постоянен, преодолеть его совсем невозможно, поскольку процесс изменения закона, пересмотра механизмов и инструментов его реализации – значительно более длительный, чем естественные динамические изменения в обществе.

Кроме того, к существенным проблемам этой сферы можно отнести недостаток средств – количество лиц, попадающих в трудные жизненные ситуации, растет вместе с ходом времени, со снижением доходов и другими экономическими и социальными бедами, а количество специализированных учреждений не увеличивается – по крайней мере, тем же темпом. Открытие очередного учреждения требует значительных финансовых вливаний, с чем не справляются бюджеты [22].

Коммерциализация отрасли – способ переложить часть задач на плечи предпринимателя, однако данный сегмент рынка не является капиталоемким, и предприниматель в большинстве случае может оказывать услуги только платежеспособным гражданам, численность которых не слишком велика [29].

Однако, нужно отметить, что есть социальные проблемы, решаемые обществом с высоким качеством. К таким можно отнести обеспечение детских домов – ранее бедствовавшие, сейчас они имеют достаточно поддержки от государства, предпринимателей, фондов, обычных граждан.

Развитие частных предприятий, предлагающих услуги сиделок для стариков и инвалидов – тоже в какой-то мере снимает проблему ухода, если у семьи есть возможность оплатить услугу [28].

Помощь молодым мамам, помощь лицам, попавшим в наркотическую или алкогольную зависимость – у нуждающегося гражданина есть возможность не только получить помощь, но и выбрать из нескольких предложений.

Остроактуальной и до сих пор не разрешенной (или иными словами – не взятой под должный контроль) остается проблема, связанная с уходом за лицами, страдающими тяжелыми психическими расстройствами: если они не представляют опасности для общества и лиц, рядом с которыми проживают, то все задачи по уходу ложатся на плечи семьи [29].

Частных предложений в этой сфере нет, как нет и частных психиатрических клиник, а государственные переполнены [28].

Не менее актуальна проблема очередности в специализированные учреждения для пожилых граждан – количество стариков увеличивается из года в год, а в имеющихся учреждениях не хватает.

Уровень оплаты труда социальных работников не слишком высок, что провоцирует отток кадров и не высокий спрос на такую работу.

Основными проблемами социального обслуживания инвалидов и престарелых являются следующие:

1. проблемы правового характера, недостаточная защищенность прав инвалидов и престарелых;

2. проблемы в рамках общей эффективности недостаток комплексных программ, узость адресных программ, недостаток эффективности управления.

3. проблемы в рамках оказания социальной помощи сохраняется низкий уровень профессионализма, не отработан механизм взаимодействия разных структур [28].

4. Основной проблемой является невозможность охватить большое количество инвалидов и престарелых граждан социальным обслуживанием в силу низкого потенциала социального обслуживания, маленькой доли финансовых средств, выделяемых на социальное обслуживание и на предметы, в которых нуждаются инвалиды, начиная от специальных средств и заканчивая предметами быта [30].

Для решения существующих проблем [28] :

1. нужна эффективизация социального обслуживания в виде более широкого задейстования трудоспособных инвалидов по назначению и предоставлении социальных услуг,

2. нужно улучшение качества работы и повышение профессионализма социальных работников,

3. на уровне местного самоуправления по районам необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями,

4. - нужна разработка комплексных программ социальной защиты по пожилым и инвалидам;

5. - нужно усиление адресного характера социальной защиты пожилых и инвалидов.

Доля обслуживания граждан должна увеличиться [13]:

- до 100% доли ветеранов Великой Отечественной войны, охваченных социальными услугами от числа обратившихся

- до 48% доли престарелых граждан

- до 30% доли жизнеустроенных бездомных граждан пожилого возраста от общего числа обратившихся в социальные учреждения

- до 80% доли инвалидов.

- доля инвалидов, которым доступны общественные здания увеличится с 60 до 85 %,

- доля инвалидов, которым доступны технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия до 100 % [30].

Проблема механизма государственного регулирования социального обслуживания инвалидов и престарелых людей требует нового теоретико-концептуального осмысления, что обуславливается необходимостью дальнейшего совершенствования политики субъектов РФ в отношении данных категорий граждан.

Люди с ограниченными возможностями и престарелые граждане являются категорией граждан особого риска и, несмотря на реализацию различного рода мер, они по-прежнему остаются самыми незащищенными гражданами [29].

Практика показывает, что механизм социального обеспечения и социального обслуживания инвалидов и престарелых в современной региональной политике является несовершенным, поскольку данные категории граждан все чаще становятся субъектами нарушенного права, многие нормативно установленные параметры социального обслуживания не исполняются [28].

Безусловно, что реализация политики социального обслуживания во многом зависит от средств и возможностей того или иного региона. Однако стоит отметить, что на современном этапе основной проблемой является дисбаланс нормативно утвержденных положений и существующей практики социального обслуживания инвалидов и престарелых.

На фоне внешних и внутренних потрясений экономики 2008 году и 2014 году, четкого понимания необходимости изменений для дальнейшего устойчивого развития страны, правительство Российской Федерации перешло к разработке документов стратегического планирования, охватывающее все основные сферы жизнедеятельности государства, и в частности, к данным документам относится стратегия социально- экономического развития Российской Федерации.

Данной проблематикой ещё с 1999 года занимался центр стратегических разработок (ЦСР), однако, с 2016 года по поручению Президента РФ Владимира Путина и под руководством Алексея Кудрина эксперты ЦСР начинают работать над новым проектом: стратегией развития страны 2018-2024 гг.

К этому моменту приходит четкое осознание неспособности российской экономики самостоятельно мотивировать ускорение своего развития. К тому же снижение демографических показателей и уровня жизни населения в целом свидетельствовали о необходимости структурных изменений и разработки иной социально-экономической концепции.

Основное направление социальной политики России на современном этапе в рамках стратегии развития страны до 2024 года является развитие человеческого капитала, который определяют главным продуктом экономики 21 века. Проблема заключается в столкновении с некими тормозящими возможность поддержания и развития человеческого капитала преградами, вызванными сложившимися демографическими и социальными особенностями в стране, речь о которых пойдёт ниже.

Человеческий капитал – главная альтернатива сырьевым источникам экономического развития, а значит социальная политика должна стать ключевым направлением в стратегическом планировании, требующим особенного внимания и разрешения всех возникающих проблем в ближайшем будущем. Так, образование и культурная сфера способствуют формированию более высокого уровня человеческого капитала, что в свою очередь будет стимулировать движение экономического роста. Здравоохранение, экология и сфера досуга напрямую влияют на объем ресурса человеческого капитала.

Прежде всего стоит отметить демографические сдвиги, происходящие в настоящее время в России: численность жителей в трудоспособном возрасте, сокращается, при этом увеличивается число лиц пенсионного возраста, происходит так называемое «старение» общества. Подобная перестройка способствует снижению темпов экономического роста. Перед Россией на современном этапе стоит обратная задача, и в этом заключается первая трудность её реализации.

Кроме того, Российская Федерация переходит в число стран со средним уровнем доходов, попадая при этом в следующие «ловушки»: если в Европе старшее поколение было готово к обеспечению собственного существования, постепенно осуществляя вклад на будущее с текущих доходов и имея возможность делать это на регулярной основе, то в нашей стране уровень доходов не вышел на данный уровень и нынешние пенсионеры не готовы в настоящий момент времени обходится минимальной поддержкой государства, однако, численность данной категории граждан возрастает и будет продолжать расти в ближайшие десятилетия .

Как показала практика, с 2006 по 2015 гг. дополненные меры социальной поддержки новыми инструментами – такими как материальный капитал, различные выплаты и пособия, земельные участки, выплаты за 3-его ребенка - имели некоторые успехи.

Проблема бедности до сих пор остаётся актуальной, однако, особенно остро стоит вопрос бедности среди населения с детьми: более 70% всех граждан с доходами ниже прожиточного минимума являются представителями бюджетных организаций, а также семья с детьми.

Помимо финансовой поддержки, в виде увеличения адресных пособий и выплат различного назначения, необходимо расширять доступность социальных услуг (например, возможность отдать ребёнка в детский сад без очереди и т.д.).

Демография объединяет весь контур социальной политики в Стратегии воедино, от неё отталкивается экономическое развитие страны, поэтому данной проблеме стоит уделит особенное внимание.

Стремясь к достижению поставленной цели значительного роста ВВП, важно вовремя остановится, чтобы не построить стадионов и мостов, по которым не кому будет ходить.

Все основные направления социальной политики на современном этапе развития, подчинены способствованию повышения уровня производительности труда (по оценкам экспертов к 2035 году необходимо достичь увеличение показателя в 2 раза), как одного из главного фактора экономического роста. Наибольшие ожидания возлагаются, безусловно, на сферу здравоохранения и образования.

Так, в частности, на практике, доля людей с ограниченными возможностями, которые могут быть трудоустроены на работу значительно мала, не все инвалиды могут реализовать свое право на бесплатное получение специального оборудования, предметов одежды, обуви и прочего [29].

Недостаточен и охват социального обслуживания престарелых граждан, несмотря на активную работу социальных служб [13].

В последнее время в России происходит снижение государственных социальных расходов в реальном выражении. По данным Росстата, удельный вес социальных выплат (пенсий, пособий и стипендий) в ВВП составил в 2001г. 8,1%, в 2016 г. — 7,7%, в 2017г. — 7,5%; в объеме денежных доходов населения в 2015 г. — 12,7%, в 2016 г. — 12,0%, в 2017 г. — 11,6 % [13].

Также произошли перенос основных расходов на регионы, свертывание государственной системы оказания социальных услуг, минимальный размер социальных пособий, распространение платы граждан за социальные услуги, приватизация учреждений социальной сферы.

При этом основная тенденция, реструктуризация минимальных социальных расходов не находит адекватной замены в лице рыночных институтов.

Поэтому многие начинания, предпринимаемые сегодня, впоследствии легко дадут возможность государству снизить свои финансовые обязательства. Пример — «продавливание» закона об автономных организациях, введение института врача общей практики в здравоохранении.

Широко применяемый на практике административный подход оценки эффективности государственной социальной политики чаще использует значения прироста абсолютных показателей, которые несут в себе мало качественного содержания.

Эффективность социальной политики можно оценить на основе ряда известных индикаторов, разработанных современной экономической наукой, которые в целом определяют уровень и качество жизни населения.

Анализ применяемых в мировой практике индикаторов качества жизни показывает, что большинство из них может быть применено в исследованиях, связанных с оценкой эффективности государственной социальной политики. Тем не менее некоторые индикаторы в предлагаемом виде не применимы для измерения социального качества в российских условиях и нуждаются в адаптации.

На взгляд автора, некоторые из этих показателей не имеет смысла рассчитывать в подобных исследованиях в силу того, что в России явления, характеризуемые этими индикаторами, качественно неоднородны с подобными явлениями в европейских странах в силу значительных отличий институциональной среды.

Например, доля людей, охваченных обязательным добровольным медицинским страхованием, не отражает в России вкладываемое в него зарубежными исследователями содержания. К сожалению, наличие страховки в России не всегда гарантирует доступ к высококвалифицированной медицинской помощи; количество докторов на 10 000 чел. также несет в себе мало значимой информации, ведь доктора в России не всегда оказывают качественную медицинскую помощь.

Семья – это самое ценное в человеческой жизни. Процесс зарождения ячейки общества не самый легкий процесс. В современном мире очень важно финансовое благополучие родителей.

Таким образом, актуальность обращения к проблеме социального обслуживания инвалидов и престарелых обуславливается наличием различного рода проблем.

Последние три года, в условиях финансово-экономического кризиса, введения санкций против России, особенно такие незащищенные группы граждан как инвалиды и престарелые поставлены в очень жесткие условия выживания. С каждым днем дорожает корзина прожиточного минимума, повышается уровень оплаты услуг ЖКХ, проезда в транспорте.

Негативные тенденции в экономике, вызванные различными причинами (как внешними, так и внутренними) создают определенные трудности для жизнедеятельности многих людей, в связи с чем, особую роль играет механизм регулирования надгосударственного уровня.

Таким образом, наряду с развитием системы поддержки нуждающихся граждан мы можем наблюдать и обратный процесс – рост очередей в соответствующие учреждения, недоступность (в некоторых случаях) социальных услуг, хроническая кадровая проблема.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основы для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав граждан РФ, были заложены Конституцией РФ, в которую можно включить два вида норм, устанавли­вающих права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей, и нормы, непосредственно касающиеся прав таких индивидуумов, как ветераны, инвалиды.

Сватьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на социальную защиту, Российская Федерации провозглашена социальным государством, политика которого направлена на то, чтобы создать условия, которые обеспечат достойный уровень жизни и свободное развитие человека.

В статье 39 Конституции РФ содержится конкретизация данного положения, согласно которому каждому человеку гарантируется социальное обеспечение и социальная помощь в случае нетрудоспособности, для воспитания детей, а также в иных случаях, которые установлены законодательством РФ.

Отношения по социальному обеспечению как экономические есть часть распределения. Как экономическая категория социальное обеспечение выражает совокупность отношений по поводу создания, распределения, перераспределения и потребления обобществленной части необходимого и части прибавочного продукта.

В политическом аспекте социальное обеспечение отражает цели социальной политики государства в данной области. Будучи политическими по характеру, отношения по социальному обеспечению тесно взаимосвязаны с экономическими и социальными отношениями как элементами структуры социального обеспечения.

В настоящее время сеть учреждений и организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста формируется как многоуровневая подсистема, органично входящая в общую систему социального обслуживания населения. Их основной целью является поддержание нормального уровня жизнедеятельности своих подопечных, сохранение связей с внеш­ним миром, здоровья и оптимальных условий существования.

Следует от­метить, что фактически все структуры социума, институты государствен­ной власти общественного управления разнопланово занимаются пробле­мами данной социальной группы общества.

В общем виде организацион­но-функциональную структуру социального обслуживания пожилого населения можно охарактеризовать как устойчивую систему взаимодейст­вия организаций, учреждений и ее субъектов, обеспечивающую необхо­димые условия для полноценной жизнедеятельности и рациональной ор­ганизации социального обслуживания нуждающихся в ней людей старше­го поколения в соответствии с их интересами и потребностями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)
2. Конвенция «О правах ребенка» Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года.
3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014;
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018), Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001
5. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018), Текст редакции от 02.01.2000 опубликован в изданиях "Российская газета", N 1 - 3, 05.01.2000
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831,
7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832,
8. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 (ред. от 07.03.2018) N 122-ФЗ, Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, N 35, ст. 3607
9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013
10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013
11. Федеральный закон от 16.07.1999 (ред. от 03.07.2016) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686
12. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 (ред. от 07.03.2018) N 255-ФЗ, //"Российская газета", N 297, 31.12.2006
13. Анбрехт Т. А., Пяткова Ю. С. К вопросу о реформировании законодательства о социальном обслуживании: предпосылки, реалии и перспективы [Текст] // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2015. — С. 112-114.
14. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для академического бакалавриата / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 285 с.
15. Валентин Роик. Экономика, финансы и право социального страхования. Институты и страховые механизмы. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — 258 с.
16. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. – М.: Академия, 2012. – 416 с.
17. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 369 с.
18. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2016. - № 7. - С.120-128.
19. Ершов В.А. Право социального обеспечения: учебное пособие/ В.А. Ершов.- М.: Юрайт, 2016.- 378 с.
20. Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам // Журн. рос. права. - 2013. - № 1. - С.79-86.
21. Кто относится к ветеранам ВОВ? ("Электронный журнал "Азбука права", 2018) 
22. Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде Т.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014
23. Лушникова М. В. Курс права социального обеспечения. - М.: Юстицинформ, 2016. - 656 c.
24. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.
25. Пенсионное обеспечение : учебное пособие для СПО / М. О. Буянова, О. И. Карпенко, С. А. Чирков ; под общ. ред. Ю. П. Орловского. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 193 с.
26. Ситуация: Какие льготы и меры соцподдержки предоставляются ветеранам ВОВ? ("Электронный журнал "Азбука права", 2018) 
    из информационного банка "Бухгалтерская пресса и книги"
27. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения/ Г.В. Сулейманова.- Ростов на Дону: Феникс, 2016.- 431 с.
28. Тарасова Л. А., Суркина Ф. Ж. Деятельность органов государственной власти в сфере социального обслуживания населения // Молодой ученый. — 2014. — №14. — С. 187-189.
29. Уваров, А.Н. Российская энциклопедия социальной работы. – М.: Дашков и К, 2016. – 1032 с.
30. Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения. – М.: Юрайт, 2015. – 576 с.