Социально-экономический эффект от проведения спортивных соревнований международного уровня

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В период глобализации социально-экономических процессов международная конкуренция за инвестиционные ресурсы возрастает. Благоприятные условия для инвесторов становятся мощным конкурентным преимуществом стран, отдельных регионов и даже городов. На сегодняшний день большой потенциал повышения инвестиционной привлекательности и развития экономики региона имеют крупные международные, в том числе спортивные, мероприятия. Такие проекты затрагивают все аспекты жизни общества: экономическую, политическую, социальную и культурную, а их масштаб: объемы подготовки к ним, количество задействованных людей, все это создает впечатление особенного, уникального и крайне важного мероприятия.

В 2019 году в России, в городе Красноярске, состоится такое событие, которое по значимости стоит сразу же после Олимпийских Игр. Город примет 29-ую Всемирную зимнюю универсиаду. Для проведения такого масштаба спортивного события будут построены и реконструированы 28 спортивных объектов, будет модернизована инженерная, транспортная инфраструктуры, будут произведены работы по благоустройству городского пространства, участниками Универсиады станут свыше 1700 спортсменов, из более чем, 50 стран мира. В результате, реализация масштабного мероприятия окажет колоссальное влияние на социально-экономическое развитие региона.

Однако, такого рода проекты, к которым относятся Всемирные студенчески игры, всегда связаны с глобальными затратами. При подготовке и проведении Универсиады аккумулируются крупные финансовые средства, а сам процесс связан с экономическими и социальными эффектами, которые необходимо оценивать уже на этапе подготовки. Ведь будущее города Красноярска после проведения Универсиады напрямую зависит от того, насколько грамотно будут использованы ресурсы, обретенные за время подготовки к ее проведению.

Данная работа отражает основные эффекты от подготовки и проведения Универсиады с учетом международных стандартов и современных тенденций развития города Красноярска.

Цель курсовой работы: оценить влияние масштабного международного спортивного события – Универсиады-2019 на социально-культурное и экономическое развитие города Красноярска в современных условиях.

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих задач:

• Провести анализ и оценку механизмов подготовки и проведения международных спортивных событий и их долговременных социально-экономических последствий;
• Оценить соответствие г. Красноярска критериальным требованиям проведения Всемирной зимней универсиады;
• Представить программу формирования объектов инфраструктуры Всемирных студенческих игр -2019;
• Оценить экономические эффекты Универсиады-2019;
• Оценить инвестиционный эффект и эффект «наследия» Универсиады-2019.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 Анализ и оценка механизмов подготовки и проведения международных спортивных событий и их долговременных социально-экономических последствий

1.1 Структура организационных элементов с учетом выгод и издержек современных международных спортивных событий

Крупнейшие спортивные мега-события дают мощный импульс развитию спорта и пропаганде здорового образа жизни граждан в стране проведения, способствуют развитию международного сотрудничества, укреплению мира и взаимопонимания между народами и странами.

Исследование опыта проведения Олимпийских игр, Чемпионатов мира, Студенческих игр позволяет выявить способы получения максимального положительного социально-экономического эффекта от каждого этапа делового цикла и организации спортивных игр в целом для экономики страны проведения и конечно же региона [5].

Организация спортивных игр в настоящее время не сводится только к этапу их проведения. Работа по их подготовке и организации начинается более чем за 9 лет до их официальной даты. Таким образом, в результате оценки деловых циклов Олимпийских и Студенческих игр можно выделить 3 основных этапа их реализации.

1. Подготовительный этап (начало – дата подачи официальной заявки от города и страны на право проведения спортивных игр, завершение – 30 дней до даты старта Игр).

2. Основной этап (начало – 30 дней до даты начала спортивных игр, завершение – 30 дней после даты закрытия Игр на официальной церемонии).

3. Заключительный этап (начало – 30 дней после даты закрытия спортивных игр на официальной церемонии закрытия, завершение – окончание следующего туристического сезона (летнего – для Игр зимнего и наоборот) после завершения Игр [5].

Для того чтобы выявить особенности влияния каждого из указанных этапов на развитие экономики страны и региона, рассмотрим их подробнее. Для их оценки была использована методика анализа «издержки-выгоды», которая, кроме всего прочего, позволяет учесть не только прямые, но и косвенные внешние эффекты или, другими словами, социальные эффекты, возникающие в результате реализации крупных спортивных событий, таких как Олимпиада и Универсиада.

Возникновение внешних эффектов наиболее актуально для общественного сектора и национальной экономики. Проведение анализа позволяет выявить не только положительное (выгоды), но и отрицательное (издержки) воздействие на экономику страны и региона. Так же она позволяет оценить успешность и выгодность проекта как с материальной точки зрения – получение прибыли или наличие убытков, так и с точки зрения общественной значимости, что является крайне важным для государства, в цели которого кроме получения непосредственной выгоды, так же входит повышение уровня и качества жизни всего населения. Проведение крупномасштабных спортивных игр – это проект, который способствует достижению обеих выше обозначенных целей.

При принятии решения перед индивидом или организацией в соответствии с анализом «издержки-выгоды» возникает необходимость выбора между альтернативами. В нашем случает в качестве альтернатив выступает решение государства, бороться ли за право проведения спортивных игр или нет. Для того чтобы принять данное решение, необходимо определить критерии. Основным же критерием является рост экономики страны проведения и, как следствие, рост общественного благосостояния.

В отличие от коммерческих компаний организации общественного сектора ставят своей задачей максимизацию благосостояния всего общества, а не отдельной фирмы. Ясно, что любое решение будет сопровождаться улучшением положения одних и ухудшением положения других членов общества. Если в результате выбора одной из альтернатив благосостояние тех, кому выгоден этот проект, увеличится на большую величину, чем оно ухудшится у пострадавших от принятия данного решения, то выигравшие от решения теоретически могут компенсировать пострадавшим их ущерб и еще остаться в выигрыше.

Построенный таким образом критерий повышения благосостояния общества называется критерием Калдора-Хикса и составляет основу применения анализа «издержки-выгоды» в общественном секторе [5]. При проведении Олимпиады или Универсиады, перед государством стоит две задачи оценить с помощью соответствующего анализа:

- выгодность Игр для бизнеса, вовлечённого в организацию мероприятия;

- выгодность Игр для общества в целом с точки зрения возможных положительных внешних эффектов.

Достижение и первого, и второго из описанных условий по-разному влияет на рост экономики региона организатора и способствует повышению уровня жизни населения. Поскольку и государство, и бизнес на каждом этапе делового цикла несут различные затраты и получают различные выгоды.

Подготовительный этап делового цикла можно разделить на две части: отбор кандидатов на проведение спортивных игр и подготовка к их проведению после выбора столицы Игр.

Процедура выбора Международными Комитетами страны проведения очередных Всемирных спортивных игр и, соответственно, города-столицы в последнее время значительно усложнилась и включает три под-этапа, каждый из которых несёт для участника свои издержки и выгоды.

1.1 Под-этап определения городов и стран претендентов на проведение Игр.

1.2 Под-этап выбора страны и городов кандидатов.

1.3 Под-этап определения страны и города проведения Игр.

Первый под-этап включает следующие виды издержек: затраты на подготовку документов для подачи заявки, членский взнос за рассмотрение заявки, подготовка и организация мероприятий по популяризации идеи проведения Игр и т.д. Данные затраты несёт государство как инициатор идеи проведения Игр.

Второй под-этап – города получают статус претендентов – включает расходы Заявочного комитета на подготовку Заявочной книги, на основе которой Международные комитеты строят Матрицу оценки стран и городов претендентов и выбирают несколько стран и городов, которым присваивается статус кандидатов. Матрица заполняется на основе различных критериев (опыт проведения крупных спортивных мероприятий, наличие развитой транспортной сети, гостиничный фонд, безопасность, финансовая поддержка государства и т.д.), характеризующих страны и города-претенденты.

Третий под-этап – города получают статус кандидатов – включает в себя расходы на рекламу страны и города-кандидата, популяризацию идеи проведения Игр среди населения и за границей, развитие инфраструктуры и подготовку к визиту Оценочной комиссии. Размер затрат на последнее сильно зависит от готовности страны и города к приёму Игр уже в текущий момент. Если говорить о доходах и выгодах (в том числе нематериальных), то рекламная кампания и участие в борьбе на этом под-этапе повышает статус страны и города в глазах мирового бизнеса, их статус и имидж на мировой арене. Страны и города, по сути, доказывают, что именно они достойны и способны провести крупномасштабное спортивное событие на должном уровне, в том числе в финансовом плане [6].

Таким образом, уже на этапе выбора страны и столицы очередных международных спортивных игр организаторы сталкиваются с определёнными издержками и выгодами, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Структура издержек и выгод государства и бизнеса на под-этапе выбора страны и столицы Международных спортивных игр [5]

	Издержки	Выгоды
Государство	- подготовка документов для подачи заявки; - оплата членского взноса за рассмотрение заявки; - подготовка и организация мероприятий по популяризации идеи проведения Универсиады; - расходы Заявочного комитета на подготовку Заявочного досье; - развитие инфраструктуры и подготовка к визиту Оценочной комиссии	- повышение престижа страны и региона на мировой арене; - повышение узнаваемости страны и города-претендента среди населения других стран
Бизнес	- долевое участие в мероприятиях Заявочного комитета	- повышение статуса страны и города в глазах мирового бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности страны и города проведения Игр

При анализе данных таблицы 1 обращает на себя внимание тот факт, что наибольшие затраты при участии в выборе страны и столицы Международных спортивных игр несёт государство, так как именно оно формирует заявочный комитет. Участие бизнеса в этом процессе значительно скромнее. Оно сводится к долевому участию в финансировании отдельных проектов, организуемых Заявочным комитетом.

Рассматривая выгоды также необходимо отметить, что в отличие от затрат, которые имеют чёткое стоимостное выражение, выгоды измерить значительно сложнее. У имиджа, например, есть только косвенное стоимостное выражение. Инвестиционную привлекательность можно измерить по уровню инвестиций в экономику, но важнее оценить реальный вклад в повышение инвестиционной привлекательности страны или города, участвовавшего в борьбе за право провести Международные спортивные игры [5].

Особенностью блока отбора кандидатов на проведение спортивных игр является то, что все основные издержки возлагаются на государство, тогда как выгоды могут достаться бизнесу. На этом этапе в некоторых странах бизнес, в лучшем случае, имеет долевое участие, понимая возможные будущие выгоды от реализации таких спортивных проектов.

После того, как страна и город проведения Игр определены, начинается второй блок подготовительного этапа – подготовка самих спортивных игр. Он представляет собой уже непосредственно организацию самого мероприятия. На данном этапе наблюдается наибольшее влияние макроэкономических факторов делового цикла на рост экономики страны и региона проведения Игр. Проведение Игр на современном научно-техническом и организационном уровне ставит перед правительствами стран следующие основные задачи: во-первых, обеспечить максимальное представительство, высокий уровень, качество и безопасность проведения Игр как крупнейшего комплексного спортивного мероприятия, и, во-вторых – усовершенствовать инфраструктуру местности, принимающей спортивные игры (дороги, линии связи, системы телевещания, гостиницы и отели, кемпинги, благоустроенные территории и т.д.). Решение второй задачи требует значительно больших капиталовложений, чем первой, а сроки окупаемости переходят в долгосрочный период [6].

В таблице 2 представлены основные доходы и расходы государства и бизнеса, которые могут возникнуть на этапе подготовки и проведения Международных спортивных игр.

Таблица 2

Структура издержек и выгод государства и бизнеса на основном этапе подготовки к проведению спортивных Игр [5]

	Издержки	Выгоды
Государство	ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ - административные расходы; - церемонии открытия и закрытия Универсиады; - церемония эстафеты огня; - церемонии награждений. РАСХОДЫ ПО СОЗДАНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ - спортивные объекты; - тренировочные базы; - деревня Универсиады; - пресс-центр и др. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ - строительство дорог, систем связи и электронных коммуникаций; - защита окружающей среды.	ПРЯМЫЕ - продажа прав на телевизионные; - трансляции; - поддержка спонсоров; - лицензирование; - продажа билетов; - продажа товаров с официальной символикой в Интернете. КОСВЕННЫЕ - понижение безработицы; - рост добавочной занятости рабочей силы; - рост количества туристов; - повышение платёжеспособного спроса; - развитие транспортной и производственной инфраструктуры (повышение открытости и доступности иностранному бизнесу); - оживление деловой активности в целом
Бизнес	- строительство гостиниц, совершенствование туристической и бизнес инфраструктуры с перспективой получения прибыли в будущем	- повышение статуса города в глазах мирового бизнеса и повышение его инвестиционной привлекательности; - продажа и реклама продукции

В результате, основные расходы государства можно разделить на:

- организационные расходы;

- расходы по созданию материально-технической базы (строительство стадионов, бассейнов, спортивных баз, олимпийской деревни, пресс-центра и т.д.);

- расходы на развитие инфраструктуры.

Необходимо также отметить, что часть данных затрат может финансироваться и из частных источников, что, скорее, исключение.

Расходы по созданию материально-технической базы зависят от наличия в стране и городе – столице Игр спортивных сооружений, пригодных для организации крупных международных соревнований, баз для тренировок и размещения национальных команд и др. Некоторые организаторы Игр включают в свои расходы, помимо затрат на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, затраты на благоустройство и строительство подземных путей и дорог к ним.

Ещё одной серьёзной статьёй расходов являются затраты по совершенствованию инфраструктуры города и региона проведения спортивных игр. Такие расходы финансируются за счёт средств федерального, регионального или местного бюджетов (иногда долевое финансирование совместно с Оргкомитетом Игр). Развитие инфраструктуры способствует экономическому подъёму и социальному развитию региона и города, где проходят Игры.

Всестороннее развитие транспорта и связи, расширение дорог, строительство предприятий бытового обслуживания, отелей, создают условия для роста экономики и улучшения её макроэкономических показателей.

Основной этап – этап непосредственного проведения Игр. Он связан с расходами на организацию спортивных игр: функционирование транспорта, питание спортсменов, коммунальные расходы, аренда, обеспечение безопасность, организация культурно-массовых мероприятий и др.

Данный этап является самым непродолжительным в деловом цикле, но, в то же время очень важным, так как именно на прохождение основного этапа направлены все действия государства, бизнеса, международных комитетов.

Особое внимание здесь следует уделить возможным косвенным затратам государства и бизнеса, возникающим на данном этапе делового цикла. В дни проведения Международных спортивных игр организаторы часто вынуждены накладывать ограничения на количество транспорта на улицах, работу отдельных предприятий. Для крупных мегаполисов, в которых обычно проводятся Игры, это является актуальным вопросом обеспечения благоприятной экологической обстановки в дни проведения основного этапа. Всё это положительно сказывается на атмосфере проведения мероприятия, но отрицательно сказывается на бюджете города и страны в целом [6]. В таблице 3 представлены основные издержки и выгоды на этапе проведения Игр.

Таблица 3

Издержки и выгоды государства и частного сектора на этапе проведения спортивных игр [5]

	Издержки	Выгоды
Государство	- обеспечение безопасности; - размещение и питание спортсменов; - организация развлекательных мероприятий; - коммунальные расходы; - компенсационные выплаты в связи с ограничением работы предприятий, движение транспорта	- рост потока туристов; - продажа билетов (частично); - продолжение роста деловой активности бизнеса и туризма в дни проведения спортивных игр и впоследствии
Бизнес	- общеорганизационные расходы; - ограничение движения транспорта и работы промышленных предприятий	- повышение статуса города в глазах мирового бизнеса; - повышение инвестиционной привлекательности города; - продажа и реклама продукции; - продажа сувенирной продукции; - обмен валют; - повышенное количество транзакций в дни проведения игр; - оборот гостиничного бизнеса; - расходы спортсменов и гостей игр.

Исходя из данных таблицы 3, можно отметить, что на данном этапе государство и бизнес имеет схожие выгоды, которые будут влиять в целом на развитие региона, принимающего столь масштабное спортивное мероприятие, но доля издержек может составлять не маленькую долю от выгод. Рассмотреть данную ситуацию лучше всего на примере Олимпиады в Пекине 2008 года. С 1 июля по 20 сентября 2008 года в Пекине было введено правило, согласно которому машины, регистрационный номер которых заканчивались на четное число, могли эксплуатироваться только в четные дни недели, машины с нечетными номерами, соответственно, могли выезжать в нечетные дни. Автовладельцам за счёт государственного бюджета должны быть сделаны налоговые вычеты за время, в течение которого они не могли пользоваться своими машинами. Только на этом госбюджет Китая, по некоторым оценкам, потерял более $200 млн. Потери от простоя крупных промышленных предприятий Пекина по разным оценкам достигли 2 млрд. долларов. Для экономики страны проведение Спортивных игр играет немаловажную роль [5]. Как видно из таблицы 3, основной заслугой проведения Игр является повышение экономической активности экономических субъектов и привлечение внимания всего мирового (и финансового в том числе) сообщества к стране-хозяйке на всех этапах Спортивного делового цикла.

Доходы государства, региона которые обычно несёт наибольшие затраты при организации Спортивных игр, складываются из части доходов непосредственно Оргкомитета Игр и более интенсивного функционирования экономики на основном и заключительном этапах делового цикла. Основные доходы здесь могут быть получены за счёт: стоимостного выражения налога на доходы, налога с продаж, понижения безработицы (как затрат на неё, так и роста занятости), добавочной занятости рабочей силы, повышения платёжеспособного спроса, туризма, обмена валют туристами и др., то есть за счёт максимальной деловой активности, вызванной проведением Спортивных игр.

Основной источник прямых доходов Оргкомитета на основном этапе – это продажа билетов на состязания. Большое значение в организации имеет реклама города и страны, которые в дни проведения Спортивных игр становятся центром масштабного международного события.

Таким образом, особенностью основного этапа делового цикла является то, что, несмотря на его небольшую продолжительность, именно на данном этапе деловая активность бизнеса в месте проведения Спортивных игр достигает максимального значения. Основной этап позволяет бизнесу за 2 недели получить высокую отдачу от вложенных средств, а также заложить основу для долгосрочного сотрудничества с различными компаниями, так как обычно в дни Игр проходит большое количество международных встреч, конференций, фестивалей, выставок и презентаций.

Заключительный этап делового цикла – очень важный для страны, региона проведения Игр с точки зрения формирования доходной части с целью окупаемости Игр, а также предотвращения глубины спада или кризиса после завершения Спортивных игр.

Данный этап является наименее исследованным, но наиболее перспективным, так как он связан с использованием всей спортивной инфраструктуры после проведения Спортивных игр, и в тоже время с эффективным использованием макроэкономических факторов, способствующих экономическому росту: рабочей силы, технологий и т.д. [6]

К основным статьям доходов на заключительном этапе можно отнести: доходы от продажи недвижимости, использовавшейся для проживания спортсменов, делегаций и журналистов, перепрофилирования некоторых объектов спортивной и социальной инфраструктуры, частичное коммерческое использование спортивных сооружений, основные издержки и выгоды представлены в таблице 4.

Таблица 4

Структура издержек и выгод страны, региона проведения Спортивных игр после их завершения [5]

	Издержки	Выгоды
Государство	- эксплуатационные расходы	- банковский процент; - реализация активов; - проведение соревнований и других мероприятий на спортивных и иных объектах
Бизнес	- эксплуатационные расходы	- проведение соревнований и других мероприятий на спортивных и иных объектах; - продажа сувенирной продукции; - большой поток туристов

Особенностью заключительного этапа спортивного делового цикла является то, что успешность данного этапа зависит от того, насколько точно и верно была разработана программа использования всей инфраструктуры и трудовых ресурсов (квалифицированных и неквалифицированных), а его продолжительность равна приблизительно одному году, в течение которого наблюдается высокая активность туристов и функционирования экономики, связанные с недавним проведением Игр. Тем не менее, уже в этот период может наблюдаться спад.

Большое значение для предотвращения глубоко спада и снижения последствий проведения Спортивных игр и их скорейшей окупаемости имеет, во-первых, чёткий план по использованию спортивных объектов, и во-вторых, использование высвободившейся рабочей силы, привлечённой на краткосрочный период [7].

Первый фактор очень важен для окупаемости Игр и для предотвращения убытков в будущем. В результате выделяют основные этапы использования спортивного наследия.

1. Сдача в долгосрочную аренду частным компаниям.

2. Разбор на материалы для строительства других сооружений.

3. Изначальное строительство объектов на территории университетов (после завершения Игр они становятся частью учебной спортивной инфраструктуры).

Последний способ был использован организаторами Всемирной летней универсиады в Казани в 2013 году, когда Деревня универсиады в Казани, а это целый жилой микрорайон площадью 274 000 квадратных метров, в котором есть всё что нужно для комфортного проживания, в том числе спортивные площадки и стадион с легкоатлетическим сектором, после Универсиады стало функционировать как студенческий кампус Казанского (Приволжского) федерального университета и Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма. Комплекс рассчитан на проживание свыше 14 500 человек. На сегодняшний день это самый крупный кампус в России. А Международный информационный центр и концертный зал, расположенный на территории Деревни Универсиады Казани общей площадью более 50 000 квадратных метров после окончания студенческих игр был перепрофилирован в Поволжскую государственную академию физической культуры, спорта и туризма.

Одним из наиболее важным макроэкономическим фактором является занятость населения, который влияет на рост экономики страны проведения Спортивных игр. Высвобождение населения, занятого на краткосрочных (сезонных) работах будет тем менее болезненным, чем меньшая доля временных рабочих мест была создана для организации и проведения Игр.

Иногда при организации Игр затраты на инфраструктуру огромны, но формально они парой организаторы не включают их в бюджет Спортивных игр. Это позволяет организаторам заявить о быстрой окупаемости Игр, что является имиджевым аспектом и повышает статус страны, региона в глазах народа и мирового сообщества [7].

Таким образом, говоря о формальной окупаемости Спортивных игр и, соответственно об их влиянии на экономику страны, региона проведения, необходимо чётко понимать, какие именно затраты учитываются в расходной части бюджета их организации: с высокой долей вероятности можно говорить, что Игры окупятся, если рассматривать только затраты непосредственно на Спортивные игры. Если учесть, какие суммы обычно тратятся на развитие инфраструктуры территории проведения Игр, то на момент окончания Спортивных игр говорить о том, что они прошли финансово успешно – очень сложно. Временные затраты на окупаемость напрямую зависят от степени вовлеченности бизнеса в организацию Игр, а мультипликационный эффект может длиться очень долго.

В результате можно сделать вывод, что при проведении Спортивных игр возникает масштабный экономический и социальный внешний эффект.

Приоритет на развитие инфраструктуры при организации игр открывает большие возможности как для жителей столицы Игр, так и для внешнего мира. Инфраструктурой смогут пользоваться не только гости и участники Игр, но и жители города проведения мероприятия.

1.2 Методология оценки экономических эффектов международных спортивных событий

Мега-спортивные события, как мы уже могли заменить имеют как положительные, так и отрицательные эффекты от подготовки и реализации масштабного проекта. Очень важно на стадии подготовки и проведения иметь возможность оценить эти эффекты.

Данный метод представляет собой оценку экономических эффектов от проведения Международных спортивных игр для города организатора. Подобные мероприятия требуют значительных ресурсов для их подготовки и проведения, как ранее уже говорилось, а это значит, что необходимо понимать, какие именно выгоды получает город, принимающей у себя столь масштабное мероприятие, оценив их количественные показатели. Метод направлен на выявление трех основных эффектов от проведения мероприятия: экономический эффект, дополнительные экономические, социальные и экологические выводы.

Дополнительные выгоды могут не относится исключительно к организации спортивного мероприятия, они оказывают более широкое влияние на город и проявляются в долгосрочной перспективе. Они включают: строительство современных спортивных сооружений, повышение качества транспортной инфраструктуры, повышение привлекательности города для туристов и бизнеса и, как следствие, создание новых рабочих мест и повышение ВРП.

Более того, существуют также дополнительные эффекты, которые не относятся к экономике города, но проявляются в том, что приносят определенную пользу жителям и экологии города. К числу социальных и экологических выгод от проведения Универсиады относятся:

1. Популяризация спорта среди населения, что, например, соотносится с государственной программой РФ «Развитие физической культуры и спорта».

2. Обеспечение населения современной спортивной инфраструктурой.

3. Культурный обмен с иностранными гостями.

4. Проведение природоохранных мероприятий для улучшения экологической ситуации в городе.

В свою очередь экономический эффект состоит еще из двух составляющих – прямого и косвенного эффектов.

Прямой эффект – изменение объемов продаж тех предприятий, которые напрямую поставляют товары и услуги участникам и сотрудникам спортивного события (таких как гостиницы, рестораны, предприятия транспортного сектора и др.) Величина данного эффекта рассчитывается на основании суммы потраченных средств участниками, гостями, а также организаторами Универсиады. В расчет берутся только средства, которые были потрачены непосредственно в городе, на приобретение товаров и услуг поставщиков, располагающихся в столице игр. Здесь учитываются расходы нерезидентов – гостей городов, а расходы резидентов – посетителей соревнований наоборот исключаются, поскольку данные средств они бы потратили на покупку других товаров и услуг, если бы данное мероприятие не состоялось. Также здесь исключены расходы, полученные компаниями, расположенными не на территории города-организатора, поскольку их влияние на экономику данной территории почти никак не отражается [8].

В свою очередь, косвенный эффект определяет увеличение продаж в отраслях, тесно связанных с поставщиками Игр, одновременно являющихся их поставщиками. Например, гостиничный бизнес закупает электричество, чтобы обслуживать гостей. Чем больше гостей, тем больше необходимо закупать электричества и поставщикам приходится наращивать производство.

Рассчитывается косвенный эффект с использованием модели межотраслевого баланса (МОБ, метод «затраты-выпуск»). Это экономико-математическая модель, которая показывает межотраслевые денежные потоки в экономике и на основании которой можно рассчитать мультипликаторы 1-го типа. Эти мультипликаторы показывают, как изменится объем выпуска в отраслях по всей производственной технологической цепочке в результате изменения в конечном потреблении (спросе) в той или иной отрасли. На основании таблицы «затраты-выпуск» рассчитывается мультипликатор 1-го типа с использование следующих формул:

X=(I-A) (-1), Xj = ∑i nXij

где (I-A) (-1) – обратная матрица Леонтьева;

I – единичная матрица n x n (n=35 отраслей);

Х – матрица выпуска продукции отрасли n x n (n=35 отраслей);

I – отрасль – производитель продукции;

j – отрасль – потребитель продукции;

X – мультипликатор 1-го типа

В результате, косвенный эффект выводится на основании следующей формулы:

Косвенный эффект = Прямой эффект * Мультипликатор 1-го типа -Прямой эффект

Помимо предыдущих двух эффектов, дополнительно можно рассчитать индуцированный эффект, который возникает, когда повышение экономической активности приводит к повышению доходов в регионе, которые потом тратятся на приобретение товаров и услуг. Индуцированный эффект оценивается в виде изменения экономической активности в регионе в результате прямого или косвенного эффектов от затрат гостей или организаторов игр. Например, гостиничный персонал тратит заработанные средства на жилье, еду, образование и прочие товары и услуги. В то же время, поскольку игры представляют собой непродолжительное по времени мероприятие, рестораны, гостиницы и магазины вряд ли будут нанимать дополнительный штат сотрудников или дополнительно платить им за работу, связанную непосредственно с организацией международных крупномасштабных соревнований. Таким образом, этот вид экономического эффекта в исследовании может не учитываться

Дополнительные экономические выгоды можно рассмотреть отдельно и не включать в расчет экономического эффекта для города, поскольку некорректно относить расходы на улучшение транспортной инфраструктуры и подобные ему цели исключительно на проведение игр. Строительство таких объектов преследует более широкие цели повышения качества транспортных услуг для жителей города. При этом данные выгоды реализуются на протяжении более длительного срока, чем выгоды от операционных затрат на организацию спортивного мега-события [5].

Помимо этого, существуют определенные ограничения на использование мультипликаторов для оценки косвенного экономического эффекта. К таким ограничениям относятся:

1. Неограниченность предложения. Самое существенное ограничение не анализа экономического эффекта с использованием мультипликаторов – это подразумеваемое допущение о неограниченности предложения в экономике.

Имеется в виду допущение о возможности выпуска дополнительного объема продукции в одной области без отвлечения ресурсов от прочих видов деятельности, что приводит к завышению экономического эффекта. Реальный эффект, скорее всего, будет зависеть от того, функционирует ли экономика на полную мощность или приближена к этому состоянию.

2. Постоянные цены. Ограничения по наличию вводных данных (данных о затратах), таких как квалифицированная рабочая сила, для которых необходимы цены, чтобы их можно было использовать в качестве механизма распределения. В рамках расчетов с использованием мультипликаторов, где в качестве допущения принимается неограниченность факторов производства, такое нормирование не должно иметь место. Предполагается, что цены не зависят от политики, соответственно, эффекты вытеснения в расчет не принимаются.

3. Фиксированные ставки для промежуточных затрат и производства промежуточной продукции. Анализ экономического эффекта с использованием мультипликаторов подразумевает, что структура затрат в каждой отрасли является фиксированной (постоянной) и производственные нормы являются фиксированными. Можно сказать, что анализ эффекта с использованием мультипликаторов как таковой дает средние, а не предельные значения эффектов. Например, предполагается, что при росте спроса на тот или иной продукт происходит равномерное увеличение выпуска такого продукта. В действительности, тем не менее, более эффективным может быть не наращивание местного производства в полном объеме, а увеличение импорта или направление на местное потребление некоторого объема экспорта.

4. В расчете не принимается дополнительное реагирование покупателей на изменения. В рамках анализа экономического эффекта с использованием мультипликаторов предполагается, что домохозяйства потребляют товары и услуги строго пропорционально их первоначальной доле в бюджете. Например, при росте доходов домохозяйства потребляют товары и услуги строго пропорционально их первоначальной доле в бюджете. Например, при росте доходов домохозяйства доля некоторых товаров в семейном бюджете может увеличиться. Это утверждение справедливо и в отношении промышленного потребления промежуточных товаров и факторов производства.

5. Меньшая применимость для небольших регионов. Мультипликаторы, которые были рассчитаны на основании национальной таблицы «затраты-выпуск», неприменимы для анализа экономического эффекта проектов в небольших регионах. Для небольших регионов значения мультипликаторов, как правило, бывают ниже, чем значения национальных мультипликаторов, так как межотраслевые связи здесь не так явно выражены. В небольших регионах межотраслевые связи обычно прослеживаются не столь четко, так как в этих регионах, как правило, отсутствует возможность производства широкого ассортимента товаров, и используемых в качестве сырья и материалов, а также объектов потребления. Вместо этого они возят большую долю этих товаров из других регионов [8].

В результате, можно сделать вывод, что данная методология ориентирована на этап адаптации после проведения самих Игр, и с учетом существующих ограничений данный метод подходит больше для крупных регионов, где есть подробные статически макроэкономические данные о структуре экономики субъекта.

Глава 2 Оценка основных эффектов от проведения Универсиады-2019 и разработка предложений по повышению эффективности реализации наследия

2.1 Оценка соответствия г. Красноярска критериальным требованиям проведения Всемирной зимней универсиады

Универсиада – международные спортивные соревнования среди студентов. Название «Универсиада» происходит от слов «Университет» и «Олимпиада». Часто упоминается, как «Всемирные студенческие игры» и «Всемирные университетские игры». Данное событие вот уже более 50 лет является вторым по значимости и представительству комплексным международным мероприятием на мировой спортивной арене [18].

Проводится данное событие под строгим наблюдением Международной федерацией университетского спорта (International University Sports Federation, далее – ФИСУ). Данная структура очень крупная, именно поэтому для блока зимних универсиад был создан Департамент. Департамент зимних универсиад отвечает за все организационные, административные и материально-технические вопросы от лица Международной комиссии. Он также служит в качестве связующего звена между различными Оргкомитетами, делегациями и международными спортивными федерациями. В дополнение к этой команде всегда добавляются различные комитеты ФИСУ, которые играют немаловажную роль в их соответствующих областях управления, например, международный технический комитет (МТК), комитет по спортивным правилам и требованиям (КСПиТ), Международный медицинский комитет (ММК), Международный комитет по контролю (МКК), Финансовый комитет (ФК) и т.д. В общей системе управления ФИСУ комитеты оказывают помощь и поддержку Исполнительному комитету [19].

По результату своей многолетней деятельности ФИСУ создали большое количество рекомендаций, которые входят в единый сборник для организаторов универсиад, одним их таких является «Минимальные требования к проведению зимней Универсиады». Основная задача данного документа – обозначить минимальные требования к организации Зимней Универсиады. Издание настоящих рекомендаций является шагом на пути к системности, что позволяет избежать разногласий на этапе подготовки мероприятия, обеспечивая организаторов источником информации [20].

Соотнося опыт предыдущих игр, к проведению Универсиады в нашем городе был предъявлен ряд требований, которым должен соответствовать уровень социально-экономического развития города. Требования разбиты на функциональные блоки, всего в сумме 42 блока, которые охватывают все 3 этапа проведения Универсиады. Мы проанализируем соответствие некоторых критериальных требований с нынешним уровнем развития города, которые на мой взгляд, окажут наибольшее влияние на развитие города.

Очень большое внимание ФИСУ уделяет блоку «Размещения». На основном этапе подготовки к проведению Универсиады-2019 важно понимать, сможет ли город принять столь большое количество гостей, спортсменов, СМИ и т.д. у себя во время Игр. Для эффективного прогноза численности были сформированы клиентские группы с прогнозными показателями [21]. Плановый прогноз численности человек, принимающих участие на основном этапе реализации спортивного события представлен в таблице 5.

Таблица 5

Прогнозные данные по численности основных клиентских групп Зимней универсиады 2019 [22]

№	Категория	Наименование клиентской группы или подгруппы	Кол-во человек
1.	Клиентская группа	Семья FISY	400
2.	Клиентская группа	Высокопоставленные лица	630
3.	Клиентская группа	Гости Оргкомитета «Красноярск – 2019»	535
4.	Клиентская группа	Делегация НФСС	2800
		в том числе
	Клиентская группа	Главы делегаций	50
	Клиентская группа	Спортсмены	1700
5.	Клиентская группа	Технические официальные лица	1076
6.	Клиентская группа	Телерадиовещатели	800
7.	Клиентская группа	Пресса	1000
	Клиентская группа	в том числе
	Клиентская группа	Представители международных СМИ	100
8.	Клиентская группа	Официальные спонсоры и поставщики Универсиады – 2019	130
	Клиентская группа	в том числе
	Клиентская группа	Лицензиаты	60
9.	Клиентская группа	Оргкомитет «Красноярск – 2019»	19150
	Клиентская группа	в том числе
	Клиентская группа	Постоянный персонал	650
	Клиентская группа	Временный персонал	1500
		Персонал поставщиков и подрядчиков	3000
	Клиентская группа	Персонал силовых ведомств	9000
	Клиентская группа	Волонтеры игр	5000
10.	Клиентская группа	Зрители	170000
11.	Клиентская группа	Жители и гости г. Красноярска	110000
12.	Клиентская группа	Мировая общественность	1500000000

Основными местами размещения для данных клиентских групп являются: деревня Универсиады, гостиницы для ФИСУ, объекты для размещения технических специалистов, объекты для размещения представителей СМИ, объекты для размещения трудовых ресурсов. На территории Красноярска находится 57 действующих объектов, приравненных к гостиницам и аналогичным средствам размещения. Сегодня гостиницы города могут разместить до 4 700 гостей, уровень и такой объем размещения является не достаточным для такого масштабного мероприятия [22]. Таким образом, в городе необходимо развивать гостиничный бизнес, чтобы на рынке были предложены гостиницы 5*, 4* уровней, где будут проживать представители ФИСУ, высокопоставленные лица, также должны быть представлены условия проживания для бюджетных туристов и молодежи.

Более того, особое внимание уделяется строительству Деревни универсиады, где будут размещаться спортивные делегации, обслуживающий персонал, волонтеры, представители СМИ [20]. Деревня должна находится не далеко от спортивных объектов и должна быть единым комплексом по предоставлению разного спектра услуг. Предварительно в Деревни универсиады должно будет проживать около 5 000 гостей [20]. На сегодняшний день, местом для строительства Деревни универсиады выбран студенческий городок при СФУ, где во время проведения Игр могут разместиться на данный момент около 2 000 человек, следовательно, это количество к 2019 году должно быть увеличено в 2.5 раза. Помимо жилых кампусов в деревни должен находится медицинский кампус, где будут находится медицинские комнаты спортивных делегаций, также в деревни должен быть центр аккредитации, блок питания, информационный центр, офис ФИСУ и т. д. [20]. В настоящее время студенческий городок не располагает такими ресурсами, в результате чего необходимо построить дополнительные функциональные здания.

Следующий функциональный блок, без которого Универсиада не сможет состояться в принципе – «Объекты и инфраструктура». Для проведения Зимней Универсиады и в оперативных целях требуется широкий спектр объектов. Все объекты должны соответствовать Правилам ФИСУ и местным условиям.

Вся необходимая работа по обновлению уже существующих объектов или строительству новых должна производиться в соответствии с требованиями Зимней Универсиады, включая зрительские места, места для работы СМИ, количество раздевалок, офисы Организационного комитета и ФИСУ, системы обеспечения безопасности и т.д. Доля затрат на этот блок является высокой, но и внешний эффект от реализации данных объектов самый долгосрочный.

На сегодняшний день Красноярск имеет колоссальный опыт по проведению крупных мероприятий, как это говорилось ранее, но помимо этого у нас на территории города проходило много значимых спортивных соревнований зимних видов спорта, таких как Чемпионаты России по фристайлу, биатлону, горным лыжам. В основном это был Всероссийский уровень соревнований, но единожды у нас проходил Чемпионат мира по спортивному ориентированию в 2000 г. [22]. В результате, город обладает развитой спортивной инфраструктурой, но на сегодняшний день все существующие объекты требуют капитального ремонта и реконструкции, т.к. многие из них не соответствуют международным стандартам и изрядно устарели в техническом обслуживании. При разработке плана реализации Универсиады-2019 Исполнительной дирекцией был сформирован блок необходимых спортивных объектов, из которого в таблице 6 приведен перечень уже существующих объектов Универсиады и их состояние на сегодняшний день. Данные объекты будут задействованы во время проведения Игр в 2019 году для различных дисциплин.

Таблица 6

Перечень существующих объектов Универсиады

№	Наименование объекта	Вместимость (чел.)	Состояние	Дисциплины
1.	Ледовый дворец «Арена Север»	3 000	реконструкция	фигурное катание, шорт-трек
2.	Спортивный комплекс «Академия биатлона»	2 000	реконструкция	биатлон
3.	Горнолыжный комплекс «Бобровый лог»*	2 500	реконструкция	Горнолыжный спорт
4.	Ледовый дворец «Рассвет»	200	Капитальный ремонт	Тренировочная площадка
5.	Ледовый дворец «Первомайский»	200	Капитальный ремонт	Тренировочная площадка
6.	Ледовый дворец «Сокол»	200	Капитальный ремонт	Тренировочная площадка
7.	Дворец спорта имени Ивана Ярыгина	3 347	реконструкция	керлинг
8.	Центральный стадион	25 000	реконструкция	Церемонии открытия и закрытия

По данным таблицы 6 и исходя из требований ФИСУ, можно сделать вывод, что перечисленных объектов недостаточно, для того чтобы принять все 8 обязательных видов спорта. Для каждого вида спорта должны быть предоставлены базовый объект для соревнований и несколько объектов для тренировок в зависимости от количества команд. Более того, все соревновательные объекты должны вмещать не менее 3 500 зрителей, и в сумме только 17 мероприятий состоится с использованием ледовых арен [20]. На данный момент ни один из объектов не соответствует международном стандартам и требованиям. В результате, появляется потребность в строительстве дополнительных новых спортивных объектов и реконструкции старых.

Более того, во время проведения Универсиады должна быть обеспечена возможность оказания оперативной высококвалифицированной медицинской помощи и осуществления надлежащего контроля за допингом в соответствии со стандартами ФИСУ и Кодексом ВАДА. Во время соревнований возле каждого объекта за час должна дежурить бригада сокрой помощи [20]. Каждый спортивный объект должен быть закреплен за больницей на случай оказания неотложной помощи. Таким образом, два основных медицинских учреждения: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница», Медицинское бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича», должны соответствовать международным стандартам и иметь возможность оперативно оказать высококвалифицированную помощь при несчастных случаях. Особое внимание необходимо также уделить оснащению хирургических и реанимационных отделений. Планируется оснастить экстренные операционные цифровыми системами навигации, оптической визуализации, мультимедийными технологиями. В Деревни универсиады также должен располагаться медицинский блог, где НФСС смогут оказать квалифицированную помощь своим спортсменам, а спортсмены в свою очередь смогут сдать пробы на допинг [21].

В связи с большим притоком населения во время проведения Игр, с дополнительным строительством объектов спортивной инфраструктуры предполагается увеличение нагрузки на жилищно-коммунальный комплекс обслуживания города. Износ объектов коммунальной инфраструктуры в 2014 году составил 38%. В результате существует недостаточная надежность и высокий процент изношенности оборудования тепловых и электрических сетей, сетей водоснабжения. Большинство объектов Универсиады будет находиться на левом берегу, а левобережные очистные сооружения канализации (далее – ЛОС), которые строились с 1950-х годов, работают в три очереди (I, II, III) общей производительностью 300 тыс. м3/сут. В настоящее время ЛОС не имеют резерва мощности: фактический расход сточных вод, поступающих на Левобережные очистные сооружения превышает проектную производительность [23]. В результате все перегрузки, связанные с новым строительством, могут привести к аварийным ситуациям.

Таким образом, необходимо будет увеличить энерго- и теплогенерирующие мощности в соответствии с приростом нагрузок по потреблению электрической и тепловой энергии. Более того, в городе необходимо развивать транспортную инфраструктуру (строительство и реконструкция дорог, многоуровневых транспортных развязок, переходов), для обеспечения безопасного и быстрого передвижения гостей и участников Игр до объектов.

2.2 Программа формирования объектов инфраструктуры Всемирных студенческих игр -2019

Подготовка к проведению Универсиады занимает в среднем от 3 до 5 лет, что оказывает серьезное влияние на темпы социально-экономического развития принимающего региона. Связанные с данной подготовкой процессы создания или обновления необходимой инфраструктуры, принимаемые федеральными и местными властями управленческие решения, действия спонсоров и инвесторов широко освещаются в средствах массовой информации, что не просто привлекает внимание широкой общественности, но и позволяет сформировать в ее глазах желаемый политический образ принимающей территории: открытый, доброжелательный, социально ориентированный.

Оценив слабые и сильные стороны города Красноярска, а также опираясь на требования и ожидания ФИСУ, необходимо задать современные стандарты урбанизма, где городская инфраструктура будет комплексно оцениваться с точки зрения комфортности проживания и пребывания в ней спортсменов и гостей города. В числе прочего, как мы уже отмечали, к городу предъявляются повышенные требования к уровню сервиса, к степени толерантности и информированности населения, безбарьерности среды для людей с ограниченными возможностями, безопасности, инновационности, возможностям быстрого перемещения, оптимизации временных и энергетических издержек, экологичности окружающей среды и другому.

Реализация подобных требований в Красноярске в процессе подготовки и проведения Универсиады-2019 задаст высокие стандарты для развития спортивно-туристического сектора города и импульс для повышения качества жизни и развития города в целом.

В первую очередь, для проведения Универсиады-2019 на высшем уровне необходимо создать благоприятные условия для спортсменов, а это означает, что в городе должны функционировать спортивные объекты, отвечающие всем современным спортивным стандартам и тенденциям.

На первом заседании организационного комитета по подготовке и проведению 29-ой Всемирной зимней универсиады 2019 года под председательством Первого председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова был утверждён перечень объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и проведения Универсиады. В него вошли 4 вида объектов: спортивные объекты (11 соревновательных и тренировочных объектов), объекты Деревни Универсиады (жилые комплексы «Перья» и «Университетский», многофункциональный центр), объекты медицинской инфраструктуры и объекты транспортной инфраструктуры [21]. Данные объекты являются базовыми и входят в основную программу по реализации Универсиады. Подробный перечень объектов нового строительства представлен в таблице 7.

Таблица 7

Объекты нового строительства

№	Наименование объекта	Вместимость (чел.)	Дисциплины
1.	Спортивный комплекс «Академия зимних видов спорта»	8600	лыжные гонки, сноуборд, фристайл, спортивное ориентирование на лыжах
2.	Многоуровневый многофункциональный спортивно-зрелищный комплекс с ледовой ареной «Платинум арена»	7000	хоккей
3.	Горнолыжный комплекс «Бобровый лог»: спортивно-тренерский блок, устройство системы видеотрансляции	2500	горнолыжный спорт
4.	Ледовая арена по ул. Партизана Железняка	3500	хоккей
6.	Вертолетные площадки для санитарного авиатранспорта на территории спортивного КГАУ «Академия зимних видов спорта» и горнолыжного комплекса «Бобровый лог»	2 (Площадки)	-
7.	Жилой комплекс «Перья» (СФУ)	1700	-
8.	Жилой комплекс «Университетский» (СФУ)	1300	-
9.	Многофункциональный комплекс (организация общественного питания в деревни Универсиады)	700 (посадочных мест)	-
10.	Общественный центр СФУ	680	-

Планируется, что соревновательные объекты в дни проведения Зимней универсиады будут заполнены на 80 %, с учетом того, что 20 % мест на соревновательных объектах резервируется для прессы, аккредитованных лиц и телевидения. Для Церемоний открытия и закрытия резервируется 25 % мест для прессы, телевидения, официальных лиц и спонсоров. Все усилия и старания Оргкомитета и Исполнительной дирекции будут направлены на максимальное посещение и доступность соревновательных объектов в период подготовки и проведения Универсиады.

Что касается размещения, то для гостей города уже строятся гостиницы и кемпинги. На сегодняшний день для размещения гостей Универсиады в городе имеются шесть 4*, восемь 3*, шесть 2* отелей. В сумме в отелях могут разместиться 4 700 человек. В результате в городе возникает необходимость в строительстве дополнительных отелей для размещения приезжих гостей как для среднего класса, так и для уровня премиум. На сегодняшний день в городе нет ни одного отеля 5* уровня.

Все эти многочисленные объекты расположены в разных районах города Красноярска на двух берегах реки Енисей. Соответственно, такое размещение предполагает необходимость создания дополнительной инженерной инфраструктуры для введения новых объектов Универсиады в эксплуатацию, а также особые требования к логистике, учитывающие массовое передвижение людей на сравнительно большие расстояния.

Для решения задач по благоустройству и инфраструктурному развитию города Красноярска необходимо планомерное взаимодействие Правительства Красноярского края, администрации города Красноярска и федеральных министерств и ведомств в рамках соответствующей комплексной программы, направленной на создание условий для своевременного ввода всех объектов Универсиады в действие и обеспечение комфортных условий пребывания в Красноярске спортсменов и гостей.

Программа направлена на решение трех задач.

1. Развитие инженерной инфраструктуры. Развитие инженерной инфраструктуры предполагает строительство новых спортивных объектов, объектов гостевой, медицинской инфраструктуры и необходимость их подключения к инженерно-техническим сетям не просто приведет к увеличению нагрузки, но и спровоцирует возникновение аварийных ситуаций.

Существующая система электроснабжения в городе Красноярске характеризуется рядом серьезных проблем, сдерживающих темпы строительства и промышленного развития города. В результате чего риск несвоевременного ввода объектов Универсиады существенно возрастает. Такими проблемами являются 70-процентный износ сетей, 80-процентный износ трансформаторов.

Для снятия ограничений по обеспечению всех объектов Универсиады электроэнергией необходимо в срок до 2018 года реализовать мероприятия по развитию системы электроснабжения города, в том числе строительство, перевооружение подстанций, реконструкцию трансформаторных пунктов, распределительных пунктов, воздушных ЛЭП.

Развитие системы электроснабжения города подразумевает реализацию мероприятий двумя крупнейшими сетевыми компаниями: Красноярским предприятием магистральных электрических сетей – филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» (КП МЭС ОАО «ФСК ЕЭС») и филиалом ОАО «МРСК Сибири» – «Красноярскэнерго». В рамках данных мероприятий предусмотрено строительство 4 электросетевых подстанций, в том числе ПС «Белые Росы» и «Тихие Зори». Также предусмотрено техническое перевооружение ПС «Левобережная». Запланировано реконструкция ПС «Весна-2»; ПС «Юбилейная» с кабельной линией до «Арены. Север» [23].

Тепловые сети также нуждаются в замене, их износ достигает около 60 %. Суммарные потери тепловой энергии в сетях составляют 14,3 % [23]. Для снятия ограничений по обеспечению всех объектов Универсиады тепловой энергией необходимо в срок до 2018 года построить новые тепловые сети общей протяженностью 2000 метров различных диаметров.

Более того, в связи с изношенностью сетей водоснабжения и водоотведения более чем на 70 % и с устаревшей системой канализационно-очистных сооружений, которые непрерывно эксплуатируются в течение 20–30 лет без проведения реконструкции, необходимо для снятия ограничений по подключению всех объектов капитального строительства Универсиады к инженерным сетям водоснабжения в срок до 2018 года:

• реконструировать левобережные канализационные очистные сооружения с доведением общей производительности до 400 тыс. м3 в сутки;
• реконструировать канализационные коллекторы по ул. Семафорной и «Южный» протяженностью около 4,0 км;
• реконструировать сети водоснабжения по ул. Калинина протяженностью 2,0 км;
• провести строительство канализационных коллекторов Юго-Западного района протяженностью 12,6 км;
• провести строительство магистрального водопровода Юго-Западного района протяженностью 3,6 км.

2. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры. Очень большое внимание в преддверии Универсиады-2019 непременно уделяется именно этой сфере. Разветвленность автомобильных дорог, качество и периодичность расположения транспортных развязок, наличие альтернативных способов достижения пункта назначения, качество дорог, комфортность пассажирских транспортных средств передвижения – все это в совокупности отражается на логистике Игр и конечно же производит благоприятное впечатление на гостей города. Поэтому проведение всемирных студенческих игр на высоком уровне невозможно без реализации мероприятий по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры.

Главная задача, которая в период проведения Универсиады стоит перед дорожно-транспортной инфраструктурой, – возможность и гарантии для участников и зрителей спортивных игр прибыть вовремя в нужное место.

В результате, должны быть проведены мероприятия по реконструкции дорог, соединяющих Деревню Универсиады с ее объектами, реконструкции искусственных сооружений (в городе насчитывается 57 мостов), реконструкции Коммунального моста и моста «777» с заменой основных несущих узлов, по строительству дорожной развязки на транспортном кольце на правобережной Предмостной площади [23].

Непростая ситуация к настоящему времени сложилась и с общественным транспортом. Автобусный парк к 2018 году достигнет 100-процентного уровня износа, большинство автобусов муниципальных транспортных предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров в городе, а именно 269 единиц общественного транспорта должны быть заменены. Столь плачевная ситуация обстоит и с электротранспортом, 70 % троллейбусов и 85 % трамвайных вагонов из всего парка также имеют 100-процентный износ [23]. Для решения этой проблемы необходимо к 2018 году полностью обновить муниципальный автобусный, троллейбусный и трамвайный парк.

3. Благоустройство общественных пространств. В целях формирования у гостей города благоприятного впечатления от внешнего вида зданий, улиц, площадей, а также исключения негармонизированной с историческим обликом Красноярска застройки и обеспечения безопасности приезжих и жителей в связи с наличием достаточно большого количества аварийных и ветхих домов планируется выполнить комплекс мероприятий, направленных на благоустройство общественных пространств.

Одним из ключевых объектов, планируемых к строительству в рамках проведения Универсиады, является ледовая арена на 3,5 тыс. мест. В процессе ее эксплуатации предполагается единовременное нахождение в сооружении и на прилегающей территории до 7 тыс. человек. Территориально ледовая арена проектируется в жилом районе «Тихие зори», количество жителей которого на участке вдоль реки Енисей, прилегающем к строящемуся четвертому автодорожному мосту с шестиполосным движением, составляет 25–30 тысяч жителей [23]. Эксплуатация такого большого спортивного сооружения одновременно с ростом численности постоянно проживающих в этом же микрорайоне приведет к дополнительной нагрузке на рекреационную зону, в результате чего появляется риск разрушения береговой линии. В результате, для обеспечения надежности и безопасности эксплуатационных характеристик ледовой арены, особенно в условиях неблагоприятных природных явлений, в том числе из-за незамерзающей реки Енисей, необходимо выполнить берегоукрепление от четвертого мостового перехода вдоль жилого района «Тихие зори».

Немаловажным условием создания благоприятной и комфортной для проживания среды является совершенствование системы сбора твердых бытовых отходов. Инфраструктура для сбора ТБО на всех спортивных сооружениях Универсиады и на объектах деревни Универсиады должна соответствовать европейским стандартам.

Более того, в настоящее время необходима реконструкция систем наружного освещения города в целях оптимизации энергосбережения и энергоэффективности. Большинство объектов уличного освещения в городе Красноярске построены в 50-70 годах прошлого века и в настоящее время только 30 % из них соответствуют современным требованиям, также необходимо провести модернизацию 50% светофорного оборудования, чтобы повысить условия безопасности дорожного движения к 2018 году [23].

Помимо этого, несмотря на ежегодно реализуемые краевые и муниципальные программы по капитальному ремонту аварийного жилья и сносу ветхого жилья, город на сегодняшний день имеет вдоль гостевых трасс 549 многоквартирных домов, признанных за последние 3-4 года нуждающимися в капитальном ремонте. Для того чтобы придать улицам города, по которым будут проходить маршруты Универсиады, более эстетичный и презентабельный вид, восстановить первоначальный вид расположенных вдоль этих улиц многоквартирных домов необходимо до 2018 года: снести 50 домов, что позволит расчистить общественные пространства для безопасного передвижения людей по улицам города, возведения новых объектов, а также для их благоустройства, озеленения; осуществить ремонт фасадов 245 домов, ремонт кровли 202 домов, ремонт отмостков в 380 домах [23].

Немаловажным фактором считается предоставить гостям города возможность приобщиться к традициям народов и национальностей, населяющих Сибирь, к ее истории. В связи с этим Администрацией города Красноярска совместно с министерством культуры Красноярского края определили 43 объекта культурного наследия, расположенные в центральной части города Красноярска на территории гостевых трасс, являющиеся образцами традиционной застройки сибирского города, из которых 36 объектов нуждаются в ремонтно-реставрационных работах.

Для создания условий по проведению культурных, ознакомительных, познавательных мероприятий в дни Универсиады необходимо до 2018 года выполнить ремонтно-реставрационные работы в отношении 36 объектов культурного наследия [23]. Объектами культурного архитектурного ландшафта города Красноярска являются здания образовательных учреждений. Для придания более эстетичного и презентабельного вида 22 образовательным учреждениям, расположенным вдоль гостевых трасс, необходимо до 2018 года провести ремонтно-восстановительные работы. Более того, 1500 единиц самовольно установленных временных сооружений, что составляет около 23 % от всех временных сооружений и 18 000 единиц незаконно установленных рекламных конструкций, что портит внешний облик города Красноярска, будут до 2018 года снесены [23].

- результате, можно сделать вывод, что реализация мероприятий Программы направлена на формирование положительного имиджа города Красноярска, Сибири и всей России в мировом сообществе. Более того, такие преобразования будут иметь долгосрочный положительный эффект для жителей Красноярска, что является основополагающим фактором.

2.3 Оценка экономических эффектов Универсиады-2019

В 2019 году с 02 по 12 марта в городе Красноярске состоится Всемирная зимняя универсиада. Общий период соревнований с момента Церемонии открытия до Церемонии закрытия составит 11 дней. Общий операционный период Зимней универсиады-2019 составит период от двух недель до Церемонии открытия до трех дней после Церемонии закрытия и завершения работы Деревни Универсиады. Количество национальных студенческих спортивных федераций, которые примут участие, составит не менее 50 делегаций. Будет разыгран 71 комплект медалей.

Данное исследование представляет из себя прогноз экономического эффекта от проведения Универсиады для города Красноярска. Универсиада за время реализации и проведения требует колоссальных затрат, поэтому необходимо оценивать, какие именно выгоды получит город, принимающий у себя подобное мероприятие.

Оценка экономического эффекта от проведения Универсиады-2019 в городе Красноярске будет основываться на личных предположениях с учетом опыта проведения Универсиады-2013 в Казани, прогнозных данных Исполнительной дирекции Универсиады-2019 (количество спортсменов, соревнований и т.д.) и состоянии экономики города Красноярска на сегодняшний день.

От проведения Универсиады-2019 на территории города Красноярска планируется получить три основных экономических эффекта:

Рисунок 1 – Виды экономических эффектов Универсиады-2019

Первый эффект, который мы оценим – «Залповый экономический эффект»

Данный эффект состоит из прямого и косвенного эффектов. В исследовании я ограничилась изучением экономического эффекта, который выражается в дополнительном объеме продаж или производства. Зоны действия прямого экономического эффекта определялись в зависимости от предположительного поведения участников мероприятия, которое описано, согласно характеристикам клиентских групп, в Приложении А. Во время проведения Универсиады гости и спортсмены города будут пользоваться услугами гостиниц, ресторанов, транспортными услугами, услугами и товарами розничной торговли. Данный эффект является краткосрочным, приходится на момент проведения Студенческих игр заключается в доходе от затрат нерезидентов города.

Для оценки прямого «залпового экономического эффекта» обозначим основные клиентские группы нерезидентов города Красноярска, которые будут присутствовать на Универсиаде-2019 и дадим краткую характеристику эти группам в таблице 8.

Таблица 8

Характеристика основных категорий участников Универсиады-2019 (не резидентов города Красноярска)

№	Клиентская группа	Количество человек	Средняя продолжительность пребывания Красноярске (дней)
1.	Спортсмены	1 700	14
2.	Зрители церемонии открытия / закрытия	10 000	4
3.	Зрители текущих календарных соревнований	2 500	12
4.	Делегации НФСС	1 100	15
5.	Судьи	200	12
6.	Официальные спонсоры и поставщики Универсиады-2019	130	15
7.	Сотрудники оргкомитета	5 000	20
8.	Волонтеры	2 000	20
9.	Высокопоставленные лица	500	4
10.	Семья ФИСУ	400	15
11.	Гости оргкомитета «Красноярск - 2019»	535	4
12.	Телерадиовещатели	500	12
13.	Пресса	400	12

В таблице 8 представлены 13 основных клиентских групп, состоящих из нерезидентов, а также даны основные характеристики по пребыванию их в городе (численность, средняя продолжительность пребывания). Более подробное описание основных клиентских групп представлено в Приложении 1.

Показатели были сформированы на основе изучения опыта проведения Универсиады-2013 в Казани, прогнозных данных Исполнительной дирекции Универсиады-2019 и личных предположениях о поведении клиентских групп.

Для осуществления расчетов введем ряд буквенных обозначений по основным характеристикам категорий участников, которые понадобятся нам в дальнейшем:

За все время пребывания в Красноярске гости могут как сами оплачивать свои расходы (например, обычные зрители Универсиады из других городов РФ), так и приезжать в Красноярск в составе официальной делегации, чьи расходы частично или полностью оплачивает оргкомитет из предварительных спортивных взносов (аккредитация). В результате оценки будут учтены основные направления расходования средств по каждой клиентской группе.

Основными направлениями расходования средств нерезидентов являются:

• Расходы на проживание;
• Расходы на транспорт;
• Расходы на питание;
• Расходы на приобретение билетов;
• Прочие расходы.

Для осуществления расчетов введем буквенное обозначение для основных направлений расходов:

Каждая клиентская группа руководствуется личными финансовыми возможностями и субъективными предпочтениями при выборе тех или иных услуг, которые будет учтены. Далее по каждой клиентской группе будут оценены основные направления расходов за период пребывания в городе.

- Расходы на проживание.

В рамках данной оценки была установлена средняя стоимость проживания в отелях города Красноярска и предложена средняя стоимость проживания в Деревни универсиады в расчете на 1 человека, подробные данные представлены в таблице 8. Также были расставлены приоритеты по предпочтениям клиентских групп.

Для расчета расходов на проживание была установлена средняя стоимость проживания в отелях города Красноярска и предложена средняя стоимость проживания в Деревне Универсиады, представленные в таблице 8.

Исходя из имеющихся условий, рассчитаем суммы затрат на проживание каждого вида проживания по следующей формуле:

Применим формулу для расчета объем расходов по видам основных мест проживания:

Далее определим общую сумму затрат всех клиентских групп на проживание по следующей формуле:

Результаты расчетов по видам мест проживания с учетом средней стоимости проживания в сутки на 1 человека представлены в таблице 9.

Таблица 9

Объем расходования средств всех клиентских групп на проживание

№	Клиентская группа	Виды мест проживания
		отели 4* уровня	отели 3* уровня	отели 2* уровня	Деревня Универсиады
		сумма затрат (млн. руб.)
1.	Спортсмены	-	-	-	14,3
2.	Зрители церемонии открытия/закрытия	28,7	23,2	12,6	-
3.	Зрители текущих календарных соревнований	-	17,4	18,9	-
4.	Делегации НФСС	-	-	-	9,9
5.	Судьи	5,2	-	-	-
6.	Официальные спонсоры и поставщики Универсиады-2019	2,8	1,1	-	-
7.	Сотрудники оргкомитета	-	-	94,5	-
8.	Волонтеры	-	-	-	24
9.	Высокопоставленные лица	4,3	-	-	-
10.	Семья ФИСУ	12,9	-	-	-
11.	Гости оргкомитета «Красноярск 2019»	4,6	-	-	-
12.	Телерадиовещатели	-	-	2,8	1,8
13.	Пресса	-	-	2,3	1,4
Итого		58,4	41,8	131	51,4
Средняя стоимость проживания в сутки за 1 человека (руб.)		2150	1742,5	945	600

В результате сумма затрат на проживание нерезидентов города Красноярска составит 283 млн. руб. Самая высокая доля доходов на предоставление услуг проживания ожидается у отелей 2* уровня. Их доход от нерезидентов составит 131 млн. руб. почти за две недели. Это самый экономичный вариант проживания, не считая деревни, но здесь также весомым фактором играет то, что сотрудники оргкомитета также проживают в этих отелях.

Расходы на транспорт. В рамках данной оценки была установлена средняя стоимость проезда в расчете на 1 человека по следующим видам транспортных средств:

2.1 «Транспорт Универсиады» – это централизованное транспортное сообщение, которое предоставляется оргкомитетом для официальных участников соревнований, их сборных, для сотрудников оргкомитета и кто задействован в проведении Универсиады.

2.2 «Общественный транспорт» – это городское централизованное сообщение, которое системно функционирует в городе.

2.3 «Такси» – услуги такси. Персональный выбор маршрута.

Исходя из целей пребывания клиентских групп на Студенческих играх, предположим среднее количество поездок в день на 1 человека с использованием представленных видов транспортных средств в таблице 9.

Таблица 10

Среднее количество поездок в день на 1 представителя каждой клиентской группы

№	Клиентская группа	Виды транспортных средств
		Транспорт Универсиады	Обществ. транспорт	Такси
		Количество поездок в день
1.	Спортсмены	8	2	0,2
2.	Зрители церемонии открытия/закрытия	-	4	2
3.	Зрители текущих календарных соревнований	-	4	-
4.	Делегации НФСС	8	2	0,2
5.	Судьи	4	-	2
6.	Официальные спонсоры и поставщики Универсиады-2019	-	0,2	4
7.	Сотрудники оргкомитета	6	2	0,2
8.	Волонтеры	8	2	0,2
9.	Высокопоставленные лица	6	-	2
10	Семья ФИСУ	6	-	2
11	Гости оргкомитет «Красноярск-2019»	6	-	2
12	Телерадиовещатели	4	2	0,2
13	Пресса	4	2	0,2
Средняя стоимость проезда на 1 человека (руб.)		35	22	57

Исходя из данных таблицы 10 рассчитаем общую сумму затрат по каждому виду транспорта по следующей формуле:

Исходя из формулы рассчитаем объем расходов по основным видам транспорта:

Определим общую сумму затратов всех клиентских групп на транспорт:

Результаты расчетов представлены в таблице 11.

Таблица 11

Объем расходов по основным видам транспорта

№	Клиентская группа	Виды транспортных средств
		Транспорт Универсиады	Общественный транспорт	такси
		сумма затрат (млн. руб.)
1.	Спортсмены	6,7	1,1	0,271
2.	Зрители церемонии открытия/закрытия	-	3,5	4,7
3.	Зрители текущих календарных соревнований	-	2,6	0,513
4.	Делегации НФСС	4,6	0,726	0,188
5.	Судьи	0,336	-	0,273
6.	Официальные спонсоры и поставщики Универсиады-2019	-	0,009	0,445
7.	Сотрудники оргкомитета	21	4,4	1,1
8.	Волонтеры	11,2	4,4	1,1
9	Высокопоставленные лица	0,420	-	0,228
10	Семья ФИСУ	1,3	-	0,684
11	Гости оргкомитета «Красноярск-2019»	0,449	-	0,244
12	Телерадиовещатели	0,420	0,132	0,68
13	Пресса	0,336	0,105	0,55
Итого		46,7	17	9,8

В результате, исходя из данных таблицы 10, сумма затрат на транспорт нерезидентов города Красноярска составит 73,5 млн. руб. Самая высокая доля доходов на предоставление услуг транспорта ожидается от организаторов, то есть от официально предоставленного оргкомитетом транспорта на передвижение участников и организаторов Игр. Их доход от нерезидентов составит 46,7 млн. руб.

5. Расходы на питание.

Для оценки объема расходов на питание нерезидентов города Красноярска была установлена средняя стоимость чека в расчете на 1 человека по следующим категориям заведения общественного питания:

3.1 «Рестораны» – это заведения высшей категории, где средний чек на 1 человека колеблется около 850 руб. без учета напитков. В таких заведениях представлены как блюда из привычного рациона питания, так и эксклюзивные блюда класса «люкс». Чаще всего такие заведения имеют определенный вид национальной кухни.

3.2 «Кафе» – места общественного питания, преобладающе подходящие для среднего класса. Обычно такие заведения предлагают европейский формат меню с широким выбором блюд. Средний чек на человека в этих заведениях колеблется в районе 500 руб.

3.3 «Столовые» – это заведения общественного питания, подходящие для бюджетного туриста. Средний чек колеблется около 350 руб. Такие заведения, как правило, имеют «шведский стол», где представлены определенный перечень блюд.

3.4 «Деревня Универсиады» – это питание, организованное централизовано в деревне Универсиады для представителей клиентских групп, которые проживают в деревне. Здесь предоставляется фиксированный рацион питания, состоящий из полезных продуктов, необходимых для питания спортсменов. Средняя стоимость составляет 450 руб. на человека.

Исходя из места проживания, личных предпочтений и продолжительности пребывания клиентских групп рассчитаем суммы затрат на питание по каждому виду общественного питания по следующей формуле:

Исходя из формулы рассчитаем объем расходов по основным видам заведений общественного питания:

Определим общую сумму затратов всех клиентских групп на питание по формуле:

Результаты расчетов представлены в таблице 12.

Таблица 12

Объем расходов по основным видам заведений общественного питания

№	Клиентская группа	Виды заведений общественного питания
		рестораны	кафе	столовые	Деревня Универсиады
		сумма затрат (млн. руб.)
1	Спортсмены	-	-	-	32,13
2	Зрители церемонии открытия/закрытия	-	66	-	-
3	Зрители текущих календарных соревнований	-	28,8	15,8	-
4	Делегации НФСС	-	-	-	22,3
5	Судьи		3,96	-	-
6	Официальные спонсоры и поставщики Универсиады-2019	1,7	2,2	-	-
7	Сотрудники оргкомитета	-	-	70	45
8	Волонтеры	-	-	-	54
9	Высокопоставленные лица	5,1	-	-	-
10	Семья ФИСУ	-	9,9	-	-
11	Гости оргкомитета «Красноярск -2019»	1,8	2,4	-	-
12	Телерадиовещатели	-	-	3,2	4,05
13	Пресса	-	-	2,5	3,2
	Итого	8,6	109,109	91,42	160,7
Средняя стоимость чека на 1 человека (руб.)		850	550	350	450

Исходя из данных таблицы 12, сумма затрат на питание нерезидентов города Красноярска составит 369,801 млн. руб. Самая высокая доля доходов на предоставление услуг общественного питания ожидается у заведений категории «Кафе». Это связано с тем, что большая доля гостей предпочитает широкое разнообразие в блюдах и не высокий уровень затрат. Их доход от нерезидентов составит 109,109 млн. руб.

Расходы на билеты. Для оценки объема расходов нерезидентов на приобретение билетов мероприятий Универсиады-2019 бы ли выделены два основных вида билетов:

4.1 «Билеты на церемонию открытия/закрытия».

4.2 «Билеты на календарные соревнования» - это билеты на текущие соревнования, которые проходят каждый день.

4.3 «Аккредитация СМИ» - это так называемые «билеты» для СМИ, которые позволяют их представителям присутствовать на спортивных соревнованиях, церемониях, конференциях. Аккредитация СМИ колеблется от 30000-55000 руб. для телерадиовещателей и от 20000-45000 руб. для прессы.

Для расчетов объемов затрат будут использоваться только 4 клиентские группы: «Зрители церемонии открытия/закрытия», «Зрители текущих календарных соревнований» и представители СМИ («Телерадиовещатели», «Пресса»).

Для определения объема затрат на приобретение билетов используем следующую формулу:

Исходя из формулы рассчитаем объем расходов по основным видам билетов:

Определим общую сумму затратов всех клиентских групп на приобретение билетов по формуле:

Результаты расчетов представлены в таблице 13.

Таблица 13

Объем расходов по основным видам билетов

№	Клиентская группа	Виды билетов
		билеты на церемонию открытия/закрытия	билеты на календарные соревнования	Аккредитация СМИ
		сумма затрат (млн. руб.)
1.	Зрители церемонии открытия/закрытия	34	-	-
2.	Зрители текущих календарных соревнований	-	11,25	-
3.	Телерадиовещатели	-		22,5
4.	Пресса	-	-
Средняя стоимость билета на 1 мероприятие (руб.)		1700	450	35000-45000

Исходя из данных таблицы 13, сумма затрат на питание нерезидентов города Красноярска составит 81,75 млн. руб. Самая высокая доля доходов будет получена от продажи билетов на Церемонию открытия/закрытия.

Это связано с тем, что большая доля гостей предпочитает посетит именно данное мероприятие, т.к. они являются самыми фееричными и именно в это день на Играх скапливается самое большое количество представителей власти, бизнеса, именитых гостей и т.д. Их доход от нерезидентов составит 34 млн. руб.

Оценив все основные направления расходов и рассчитав их объем, определим объем возможного всеобщего экономического прямого эффекта по следующей формуле:

где F – экономический эффект от всех видов расходов;

(1 + α) – прочие расходы;

(1 + α) ≈ 5%.

По результату расчетов, прямой экономический эффект от основных видов затрат нерезидентов города Красноярска составит 848,8 млн. руб.

Таким образом, мы определили общую прямую выручку предприятий и организаций города Красноярска от деятельности, связанной с предоставлением услуг гостям и оргкомитету Универсиады. На основании полученных данных я также рассчитаю косвенный эффект от сферы оказания услуг. Косвенный экономический эффект – это дополнительная выручка для тех предприятий и организаций, которые продают товары и услуги предприятиям и организациям, которые уже являются прямыми поставщиками Универсиады. Для оценки косвенного эффекта используем формулу (1.2), где мультипликатор будет равен 1,23. В результате получим, что косвенный эффект от оказания основных видов услуг составит 195,1 млн. руб.

По итогу проведения оценок, сведем все основные данные в единую таблицу 14.

Таблица 14

Сводная таблица по затратам и эффектам

	Виды затрат					Виды экономического эффекта
	Транспорт (млн. руб.)	Проживание (млн. руб.)	Питание (млн. руб.)	Билеты (млн. руб.)	Прочие (млн. руб.)	Прямой эффект (млн. руб.)	Косвенный эффект (млн. руб.)
Итог	73,5	282,7	369,8	81,8	40,4	848,8	195,1
Совокупный экономический эффект
043,9 млн. руб.

В результате, можно сделать вывод, что город почти за две недели проведения Студенческих игр от нерезидентов города Красноярска получит доход в размере 1 043,9 млн. руб. Самая большая доля прибыли ожидается в сфере общественного питания, в среднем затраты гостей города на 3 разовое питание на период пребывания в городе составят 369,8 млн. руб. Такой приток инвестиций в краткосрочном периоде приведет к росту экономической активности в долгосрочной перспективе, что положительно скажется на развитии региона.

2.4 Оценка инвестиционного эффекта и эффекта «наследия» Универсиады-2019

Помимо «залпового экономического эффекта» для экономики Красноярска во время проведения Универсиады и ее подготовки, город получает мощный инвестиционный эффект в виде притока инвестиций в различные сферы экономики, такие как: строительство, энергетика, здравоохранение и т.д.

Исходя из программы формирования объектов инфраструктуры Всемирных студенческих игр-2019, можно сделать вывод, что основные бюджетные средства будут направлены на строительство спортивных объектов, развитие медицинской, транспортной, инженерной инфраструктуры, а также на благоустройство города.

На сегодняшний день общий объем расходов на Универсиаду-2019 оценивается в 50,3 миллиардов рублей, где 33,5 миллиардов – это средства федерального бюджета, а 16,8 миллиардов руб. – краевого. Здесь учтены только бюджетные средства, которые направлены на определенный перечень задач. Помимо бюджетных расходов на Универсиаду-2019 будут привлечены и частные инвестиции. Например, такие объекты как: многоуровневый многофункциональный спортивно-зрелищный комплекс с ледовой ареной «Платинум арена»; горнолыжный комплекс «Бобровый лог»: спортивно-тренерский блок, устройство системы видеотрансляции; вертолетная площадка для санитарного авиатранспорта на территории горнолыжного комплекса «Бобровый лог»; новый хаб, гостиницы; рестораны, кафе, бары и другое – будут возводиться на средства частных инвесторов. Следовательно, стоимость Универсиады-2019 горазда выше плановых затрат. Приблизительный объем затрат частных инвесторов будет составлять около 50 млрд. руб. В результате оценим стоимость Универсиады в 100 млрд руб.

Таким образом, получается, что самая большая доля инвестиций ожидается от частных инвесторов 50%, 33% приходится на федеральный бюджет, после идет региональный бюджет 17% (рисунок 2).

Рисунок 2 – Объем инвестиций по видам источников

Теперь разделим все виды инвестиций по целевым направлениям использования для бюджетных и частных инвестиций в отдельности. Для оценки бюджетных инвестиций выделим 4 основных направления расходования средств:

• Закупка машин, оборудования, специализированной техники;
• Строительство и реконструкция зданий и сооружений;
• Операционные расходы.

Исходя из особенностей социально-экономического развития города, оценки государственных закупок, определим долю участия резидентов и нерезидентов города Красноярске в предоставлении 4 видов услуг в таблице 15.

Таблица 15

Доля участия резидентов/нерезидентов в предоставлении услуг

	Закупка машин, оборудования, специализированной техники	Строительство и реконструкция зданий и сооружений	Операционные расходы
Нерезиденты города	95%	10%	20%
Резиденты города	5%	90%	80%

Таким образом, исходя из данных таблицы 15 можно определить какая доля затрат от общего объема инвестиций придется на резидентов города, учитывая следующий объем расходования средств:

• на закупку машин, оборудования, специализированной техники ориентировочно будет потрачено около 35% от общих затрат – 35 млрд. руб.;
• общий объём расходов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов, зданий и сооружений составит 57% – 57 млрд рублей (24,3 млрд рублей – федеральный бюджет, 12,1 млрд рублей – краевой бюджет, 20,6 млрд руб. – частные инвестиции);
• затраты на операционные расходы составят 8% - 8 млрд. руб.

Исходя из заданных условий рассчитаем сколько получат резиденты города за проделанную ими работу. Результат расчетов представлен в таблице 16.

Таблица 16

Доходы резидентов/нерезидентов от реализованных товаров и услуг

	Закупка машин, оборудования, специализированной техники (млрд руб.)	Строительство и реконструкция зданий и сооружений (млрд руб.)	Операционные расходы (млрд руб.)
Нерезиденты города	33,25	5,7	1,6
Резиденты города	1,75	51,3	6,4

Таким образом, можно сделать вывод, что от реализации основных видов услуг и товаров резиденты нашего города получат 59,45 млрд руб. Далее рассчитаем косвенный эффект по формуле (1.2), используя мультипликатор = 2,5. В результате общий объем прибыли составит 148,625 млрд руб., но необходимо помнить, что все предоставляемые услуги осуществляются на протяжении долгого периода реализации Игр. Основные расходы начали осуществляться с 2013 года, и продлятся до 2018 г., следовательно, общий объем инвестиций необходимо разделить на 5 лет. В таком случае инвестиционный доход составит 29,7 млрд руб. в год. Для сравнения объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в городе Красноярске за 2015 г. составил 87,40 млрд. руб., из которых около 53 млрд. идет на возмещение износа, а 34,4 млрд. руб. – прирост в основной капитал. Получается, что совокупный объем инвестиций от Универсиады составляет почти 34 % в год от общего объема и 86% от общего объема прироста в основной капитал за год. В результате, инвестиции, вложенные в развитие города окажут положительное воздействие на экономику города, так как часть из средств будет потрачена на локальных поставщиков, которые будут производить строительство и реконструкцию спортивных объектов, смену дорожного полотна, реставрацию исторических зданий и т.д.

Еще очень важный эффект, который необходимо оценить – «эффект наследия» Универсиады. По результату проведения Универсиады-2019 формируется наследие, которое имеет следующую структуру (рисунок3).

Рисунок 3 – Структурные направления программы создания наследия Универсиады

1. Экономическое наследие включает в себя создание дополнительных рабочих мест, инвестиции, вложенные в развитие инфраструктуры, рост экономической активности, повышение качества оказанных услуг и произведенных товаров, новые организационные технологии, увеличение туристического потока и т.д.
2. Образовательное наследие – накопленные знания, опыт, новые специалисты, конференции, семинары, новые образовательные программы и т.д.
3. Спортивное наследие – развитая спортивная инфраструктура, новые спортивные школы, технологии, методики.
4. Социально-культурное наследие – развитая инфраструктура здравоохранения, продвижение здорового образа жизни, новый имидж города, вовлеченность местного сообщества в общенациональные проекты, благоустройство городского пространства, реставрация исторического центра, улучшение отношения к людям с ограниченными возможностями, реализация концепции безбарьерной среды и т.д.
5. Экологическое наследие - энергосберегающие технологии, повышение экологической культуры населения, новое оборудование для сбора ТБО, повышение экологичности и комфортабельности общественного транспорта, модернизация наружных контейнерных площадок и размещаемого на них контейнерного оборудования, а также инфраструктуры для накопления крупногабаритных бытовых отходов.

Все основные виды наследия можно поделить еще на два направления:

1. материальное наследие, которое включает в себя спортивные объекты, объекты здравоохранения, объекты инженерной инфраструктуры, гостиницы, рестораны и т.д.;
2. нематериальное наследие, которое представляет накопленный опыт, знания, культуру, волонтерское движение и т.д.

Особо отличительная черта между этими направлениями заключается в том, что оценить нематериальное наследие или выявить его объем почти невозможно, поэтому наше внимание будет сосредоточено на материальном наследие Универсиады-2019.

После проведения Универсиады все созданные объекты будут функционировать в стандартном режиме, предоставляя профессиональные услуги жителям и гостям Красноярска. В результате, я по преобладающей составляющей распределила объекты наследия по видам экономической деятельности, используя главный классификатор видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД).

Выделим 3 вида экономической деятельности по ОКВЭД, в которые будут входить наши объекты:

• «Гостиницы и рестораны»;
• «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»;
• «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг».

Из общего объема вложений выделим доли затрат на возведение необходимой инфраструктуры. Таким образом, по предварительным оценкам в объекты ресторанного и гостиничного бизнеса будет вложено 10 млрд. руб. В объекты здравоохранения 2 млрд. руб. В спортивные объекты, объекты инфраструктуры 25 млрд. руб. Все эти объекты после Универсиады будут приносить доход от своей деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод, что повышение спроса на продукты и услуги этих секторов экономики, в свою очередь, повышает выход продукции этих отраслей и способствует увеличению ВРП и повышению занятости населения. За счет строительства новых спортивных объектов на рынке будет создана 1000 дополнительных рабочих мест.

В результате, оценив эффекты, напрашивается следующий вывод, после окончания Универсиады очень важно продлить положительные эффекты от проведения столь крупного мероприятия и не допустить резкого спада в экономике. В таком случае необходимо иметь стратегический план наследия Универсиады, который будет с учетом экономических и социально-культурных особенностей региона и основных векторов его развития содержать основные механизмы эффективного использования сформировавшегося наследия.

Стратегический план наследия Универсиады предполагает устойчивое развитие Красноярска и Красноярского края после проведения игр. Под устойчивым развитием понимается процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал региона для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе была проведена оценка социально-экономического и культурного влияния Универсиады на развитие города Красноярска. В процессе решения поставленных задач путем применения общенаучных методов познания, методов системно-структурного и сравнительного анализа получены следующие основные результаты.

Ключевым обобщающим результатом работы является формирование 3 основных экономических эффектов от реализации Универсиады-2019, из которых «залповый эффект» оценивается в 1 043,9 млн. руб. Этот эффект является краткосрочным и образуется от осуществления разного рода затрат нерезидентов на территории города во время Игр. Вторым по значимости является инвестиционный экономический эффект, который приходится на пред-универсиадный период и является среднесрочным. Объем инвестиционного эффекта по предварительным данным должен составить 29,7 млрд руб. Третий самый долгосрочный и значимый – «экономический эффект наследия» Универсиады. Наследие Универсиады в принципе можно поделить на два вида: материальное и нематериальное. В свою очередь нематериальное наследие включает в себя накопленный опыт, знания, формирование положительного спортивного имиджа, возросшие деловые возможности, культурный обмен и т.д. К сожалению нематериальное наследие почти нереально оценить, поэтому «эффект наследия» будет напрямую зависеть от реализации материального наследия. По предварительной оценке, объекты нового строительства будут в год приносить около 20 млрд. руб. – 7 % от совокупного объема производства за год.

Исходя из ключевых результатов оценки было выдвинуто предложение о формировании на базе созданной инфраструктуры Универсиады спортивно-туристического кластера зимних видов спорта, который в дальнейшем позволить увеличить эффективность реализации наследия и будет способствовать переключению интереса туристов с заграничных поездок на внутренний туризм, повышению качества выступлений сборных команд региона и России в целом, увеличению количества системно занимающихся спортом, развитию массового спорта, спортивного туризма, развитие спортивной медицины и т.д. Все это приведет к росту экономической активности и инвестиционной привлекательности региона. Тем не менее, особое внимание в формировании кластера хотелось бы уделить созданию и корректировки существующих программ развития спорта. Необходима создать единую концепцию, которая бы учитывала увеличившийся объем финансирования на эксплуатацию в частности новых спортивных объектов. Помимо этого, данная концепция должна в долгосрочной перспективе содержать план мероприятий и спортивных событий, которые могут быть проведены на базе созданного кластера. При эффективной загрузки мощностей спортивных объектов объем оказанных платных услуг физической культуры и спорта увеличится на 60%, а это дополнительный доход от коммерческой деятельности в прогнозе составит 756 млн. руб. в год.

Таким образом, можно сделать вывод, что будущее города Красноярска после проведения Универсиады напрямую зависит от того, насколько грамотно будут использованы ресурсы, обретенные за время подготовки к ее проведению.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Пасынкова В.В. Олимпийские игры в процессе глобальной спортизации: сравнительный анализ мега-событий // Журнал социологии и социальной антропологии. 2013. № 5. Тематический номер «Спортивные мега-события в политике, обществе и культуре». – С. 55 – 69.
2. Мега-спортивные мероприятия и развитие территорий (работы зарубежных авторов) [Текст]: [науч. изд.]/ сост. и пер. с англ. д-р экон. наук, проф. М. А. Котляров; [предисл. Л. А. Рапопорта]. – Екатеринбург: АМБ, 2015. – 54 c.
3. Корчагина Е., Варнаев А. Олимпийские игры как инструмент формирования имиджа страны // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2013. – Т. XVI. – № 5 (70). – С. 189 – 202.
4. Горохов В. Национальные идентичности в глобальной спортивной культуре: вызовы Сочи-2014 для олимпийской команды России // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2013. – Т. XVI. – № 5 (70). – С. 71 – 86.
5. Нуреев Р.М., Маркин Е.В. Издержки и выгоды Олимпийских игр // Общественные науки и современность - 2015, №1. – С. 88 – 104.
6. Нуреев Р.М., Маркин Е.В. Олимпийский деловой цикл // Вестник РМОУ – 2014, №3. – С. 50-64.
7. Нуреев Р. М., Маркин Е. В. (2016). Эти разные Олимпийские игры // TERRA ECONIMICUS (Пространство экономики), Ростов-на-Дону, Т. 7, № 3.
8. Выделяя Казань на карте мира [Электронный ресурс]: Экономический эффект от проведения Универсиады-2013 в Казани// PwC – 2014. – Режим доступа: http://www.pwc.ru/ru/sports/publications/4.pdf (дата обращения: 16.02.2018).
9. Прогноз социально-экономического развития города Красноярска на 2016-2022 г. [Электронный ресурс] Красноярск 2015. – Режим доступа: http://www.admkrsk.ru (дата обращения: 16.02.2018).
10. Научно-исследовательская работа по разработке проекта Генерального плана города Красноярска, Том 2 Книга 2.2 Планируемое социально-экономическое развитие города. Архитектурно-планировочная организация территории (5-й этап) / Управление архитектуры администрации города Красноярска – Москва – 2015. – 342 с.
11. Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 N 1120-р (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 16.02.2018).
12. Рейтинг лучших вузов России агентства «Эксперт РА» по итогам 2014/2015 учебного года. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://raexpert.ru/ (дата обращения: 16.02.2018).
13. Рейтинг лучших банков России «Аналитик Ресеч Груп» (AnalyticResearchGroup). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.analyticgroup.ru/ (дата обращения: 16.02.2018).
14. Россия/ Торговая недвижимость – Итоги 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.colliers.com (дата обращения: 16.02.2018).
15. Генеральный рейтинг привлекательности городской среды проживания (обитания) по итогам деятельности городов за 2016 год. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.российский-союз-инженеров.рф/generalnyy-reyting-privlekatelnosti-gorodskoy-sredy-prozhivaniya-obitaniya-po-itogam-deyatelnosti-go.php (дата обращения: 16.02.2018).
16. Рейтинг городов России 2016 по присутствию международных брэндов [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.magazinmagazinov.ru (дата обращения: 16.02.2018).
17. The Innovation Cities™ Index 2016 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.innovation-cities.com/innovation (дата обращения: 16.02.2018).
18. McKinsey and Company [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mckinsey.com/industries/public-sector/our-insights/building-better-cities (дата обращения: 16.02.2018).
19. Об Универсиаде [Электронный вариант] Режим доступа: http://www.krsk2019.com/ru/ (дата обращения: 16.02.2018).
20. International University Sports Federation [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.fisu.net/en/International-university-sports-federation-3137.html (дата обращения: 16.02.2018).
21. Минимальные требования FISU к проведению Зимней универсиады ред. Окт. 2014 г. [Электронный вариант] Режим доступа: http://krsk2019.com/UserFiles/vacancy/wu_minimum_requirements_edition_october _2014_rus.pdf (дата обращения: 16.02.2018).
22. Мастер-план подготовки к проведению 29-й Всемирной зимней Универсиады 2019 года в городе Красноярске. Версия 2.0 – 37 с.
23. Заявочное досье на проведение Универсиады-2019 в городе Красноярске [Электронныйвариант] Режим доступа: http://www.krsk2019.ru/UserFiles/Universiada/Zayavoch_dosie.pdf (дата обращения: 16.02.2018).
24. Комплексная региональная программа «Благоустройство и инфраструктурное развитие города Красноярска в период подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года». [Электронный вариант] Режим доступа: http://www.krsk2019.com/UserFiles/documents_for_downloads/2015/01/Progr amma_blagoustr_ozelen.doc (дата обращения: 16.02.2018).
25. Стоимость проживания в отелях города Красноярска. [Электронный вариант] Режим доступа: https://ostrovok.ru/hotel/russia/krasnoyarsk/ (дата обращения: 16.02.2018).
26. Стоимость проезда на такси. [Электронный вариант] Режим доступа: http://krasnoyarsk.rutaxi.ru/ (дата обращения: 16.02.2018).
27. Малыгин А. А. СБК. Спорт Бизнес Консалтинг / А. А. Малыгин // Спортивные сооружения: в поисках финансовой гармонии. – 2014. – №3. – С. 15– 20.