Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Система построения и организации нотариата в Российской Федерации.

Содержание:

Введение

Российский нотариат всегда представлял в обществе один из ключевых юридических институтов государственной деятельности, который определяет, стабилизирует и развивает практику надлежащего применения законодательства, обеспечивает защиту прав и законных интересов участников гражданских правоотношений.

В обобщенном смысле суть нотариата состоит в государственном признании всякого рода сделок, заключаемых участниками гражданского оборота в подтверждение их прав. Государство при этом признает и подтверждает возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений.

Состояние законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, однако, во многом не соответствует тенденциям, которые характерны для современного общества. Значительное число современных проблем правового регулирования организации и деятельности нотариата в России связано с предметом, методологией, задачами и функциями конституционного права.

Сосуществование государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, неопределенность в разграничении полномочий между нотариальными палатами и органами управления юстицией, нечеткое определение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов по регулированию организации системы нотариата, неполнота правовой регламентации участия нотариата в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина – далеко не полный перечень конституционно-правовых проблем в современной России, требующих разрешения.

Цель данной работы: исследовать систему построения и организацию нотариата в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1.Исследовать понятие института современного российского нотариата, выявить его задачи и функции.

2. Рассмотреть исторические аспекты развития нотариата в России.

3. Рассмотреть организацию нотариата на федеральном уровне и на уров-

не субъектов РФ.

4. Определить понятие правового статуса современного российского нотариата с учетом наличия в данном институте двух категорий нотариусов: работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой.

5. Выявить пути совершенствования законодательства в сфере организации и деятельности нотариата.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления функций нотариата.

Предметом исследования выступает правовое регулирование организации и деятельности нотариата в условиях современной России.

Методы исследования: историко-правовой, анализ и синтез полученных данных; метод обобщения полученной информации.

Нормативно-правовой основой исследования являются действующая Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, иные нормативные правовые акты, относящиеся к предмету исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в области нотариата, теории права. Различные правовые аспекты нотариата исследовались в трудах В. Н. Аргунова, Г. К. Герасимовой, Е. Э. Денисовой, М.А. Долгова, A.B. Дударева, В. В. Калинина, Т. Г. Калиниченко, И. В. Москаленко, М. Ю. Плетнева, И. А. Полтавской, В. В. Ралько, Н. В. Репина, Г. Б. Романовского, Г. Г. Черемных, К. С. Юдельсона, В.В. Яркова и др.

В данной работе наряду с отдельными фундаментальными трудами вы-

шеназванных авторов использовались научные статьи таких ученых-юристов,

как: Н. В. Демина, Т. С. Жиленко, О. Н. Князева, Н. И. Куленко, Р. Т. Кулишова, П. А. Кучеренко, Г. П. Мазина, И. А. Остапенко, А. А. Рассохина, К. Б. Рыжов, М. М. Скуратовская, В. А. Ташкина, С. Н. Шевченко и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1 Понятие нотариата, его основные характеристики

1.1 Понятие, цели, задачи и функции нотариата в России

Слово «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает «писец, скорописец, секретарь».^[1] Основной функцией этих должностных лиц было оформление распоряжений, судебных формул, ведение судебных журналов, выдача копий различных документов. Они состояли на государственной службе и получали за свою работу вознаграждение.^[2]

Давая современное понятие нотариата необходимо всестороннее проанализировать цель и задачи нотариата, его функции, его роль в правоохранительной и правоприменительной деятельности государства.

В российской теории права и законодательной базе в настоящее время отсутствует единое содержание понятия «нотариат». Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате^[3] (далее – Основы законодательства о нотариате) нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Приведенная норма закона вместо определения нотариата указывает его цель – защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, и спо-соб ее достижения – совершение нотариальных действий. К числу основных способов нотариальной защиты гражданских прав (охраняемых законом интересов) законодательство относит признание бесспорных прав и подтверждение бесспорных юридических фактов. Данные способы имеют материально-правовой характер.^[4]

В специальной и научной литературе, посвященной нотариату, имеются

различные толкования термина «нотариат». Как правило, под нотариатом принято понимать:

1. правовой институт, обеспечивающий стабильность гражданского оборота и защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан посредством совершения специальных (нотариальных) действий;

2. систему нотариальных действий;

3. систему государственных органов, которые наделены властными полномочиями и осуществляют защиту прав и законных интересов общества, юридических лиц и граждан.^[5]

Первый из перечисленных подходов, на наш взгляд, состоятелен только в качестве одного из возможных аспектов рассмотрения понятия «нотариат». Так, понимание нотариата как правового института напрямую сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодательства в сфере нотариата на общественные отношения.

Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует как спор о праве гражданском, так и спор о факте. Удостоверяя бесспорные права и факты, нотариус может убедиться в их наличии непосредственно либо на основании указанных в законе документов.

В узком понимании нотариат рассматривается в юридической литературе как система нотариальных действий. Так, некоторые авторы полагают, что нотариат – «это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий».^[6]

Задачи, возложенные государством на нотариат, заключаются в соверше-

нии нотариальных действий, а также в оказании юридической помощи.

Согласно ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют вер-

ность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства и др.

Кроме того, ряд нотариальных действий определен в чч. 1 и 3 ГК РФ,^[7] в

Федеральном законе от 8 декабря 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограничен-ной ответственностью»^[8] и иных федеральных законах.

Очевидно, что каждое из этих действий обладает признаками публичной услуги, которые в литературе представлены следующим образом:^[9]

– они обеспечивают деятельность общезначимой направленности (направлены на реализацию общественных интересов);

– имеют неограниченный круг субъектов, пользующихся услугой;

– осуществляются либо органом государственной и муниципальной власти, либо другим субъектом;

– основываются как на публичной, так и на частной собственности.

Наличие публичного начала в правовой природе нотариата некоторыми учеными связывается с тем, что засвидетельствованные нотариусами факты и документы приобретают официальный, т.е. подтвержденный государством, характер.^[10]

Публично-правовая природа нотариата была подтверждена также, например, Конституционным Судом РФ в постановлении от 19 мая 1998 г. № 15-П,^[11] в котором сказано, что «деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, чем предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов».

Ещё К. С. Юдельсон обращал внимание, что главная задача нотариата, помимо укрепления законности, – это предотвращение гражданских правона-рушений, например, удостоверение сделки не только создает убежденность в действительности приобретаемых прав и обязанностей, но и предотвращает возможное появление впоследствии правопрепятствующих, не известных ранее, фактов и оспаривание подписи на документе, способных привести к правонарушению.^[12]

На наш взгляд, подход к нотариату как к «системе нотариальных действий» не в полном объеме отражает содержание понятия «нотариат», ограничиваясь процессуальной регламентацией соответствующих действий. За рамками данного подхода остается организационно-правовой статус нотариу-сов и иных субъектов нотариальной деятельности, органов управления нотариатом.

Большинство авторов придерживаются мнения, что «нотариат – это сис-

тема государственных органов и должностных лиц, на которых возложены задачи по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выписок из них, приданию документам исполнительной силы и выполнению других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц».^[13]

Выступая как правомочный представитель государства, нотариус осуще-

ствляет определенные правовые функции, в основном применительно к имущественным правоотношениям граждан и юридических лиц. Нотариату свойственно выполнение следующих функций:

– правоохранительной или защитной, обеспечивающей законность и правомерность действий участников гражданского оборота;

– юрисдикционной, так как нотариус занимается и правоустанавливающей, и правоприменительной деятельностью;

– предупредительно-профилактической;

– правореализующей, выражающейся в том, что на нотариусе лежит обя-

занность обеспечения необходимых условий для осуществления деятельности

иных участников нотариального производства;

– правоустановительной, заключающейся в необходимости установления в нотариальном порядке некоторых групп юридических фактов;

– удостоверительной, так как нотариус наделен полномочиями придания

действиям участников гражданского оборота особого правового характера от

имени государства.^[14]

С. Н. Шевченко все функции нотариата подразделяет на две большие группы: ^[15]

1. функции нотариата, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности: правоохранительная; правоприменительная (характеризуется разрешением юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций, например, совершение исполнительных надписей); предупредительно-профилактическая осуществляется по следующим направлениям:

– обеспечение процесса доказывания в суде;

– разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера;

2. функции нотариата, вытекающие из частноправового содержания нота-

риальной деятельности.

П. А. Кучеренко рассматривает нотариальные функции как содержатель

ные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России.^[16] По мнению ученого, эти функции можно разделить на две группы. Первая группа представляет собой социальные функции нотариата, которые характеризуют место данного института в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России в целом. Вторая группа выделяется в качестве содержательных функций, которые отражают характер и специфику нотариальной деятельности. К содержательным функциям относятся охранительная и юрисдикционная функции. В рамках данной классификации правозащитная функция нотариата может быть отнесена к его социальным функциям. В современных условиях именно эта функция но-тариата выступает на первый план.

Итак, с одной стороны, нотариат выполняет государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего, – сделкам, а с другой стороны, общественную функцию, поскольку нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и т.п.

Таким образом, защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, нотариус тем самым, обеспечивает реализацию публичного интереса, что проявляется в создании благоприятных условий для экономической деятельности и гражданского оборота, для стабильного развития общества.

1.2 История развития института нотариата в России

В истории российского нотариата выделяют три основных этапа:^[17]

1. Дореволюционный период. Охватывает исторический период со времен возникновения Древнерусского государства и до революции 1917 г.

2.Советский период. Это время существования государственного нотариата, длившееся с 1922 по 1993 г.

3. Современный период свободного нотариата. Он начался в 1993 г. после

распада СССР и принятия Основ законодательства о нотариате и проходит под знаком возрождения свободного нотариата России.

Точная дата возникновения в Древней Руси нотариальных или квазинота-

риальных учреждений неизвестна. Некоторые авторы считают, что история российского нотариата восходит, по меньшей мере, к концу XV в. и что еще в Судебниках Ивана III (1497 г) и Ивана IV (1550 г.) содержатся упоминания о лицах, которые занимались составлением и оформлением сделок, и об использовании письменных документов говорится еще в Псковской судной грамоте 1467 г., упоминающей об использовании в гражданском обороте письменных документов.^[18]

Совершение таких грамот было в руках дьяков и подьячих (по причине неграмотности населения), которые состояли при различных присутственных местах. В XIII в. эти лица именовались писцами, а по образному выражению В. И. Сергеевича «письменными людьми нашей древности».^[19] Отмечалось, что с

деятельностью дьяков связано постепенное развитие нотариального института,

а также участие органов правительственной власти в совершении частно-правовых юридических актов и документов (важно, что такое участие началось гораздо раньше, чем в западноевропейском законодательстве) Уже позднее, дьяки ведали нотариальными функциями приказов, переданным им в XVI в.

Приведенные факты свидетельствует о закреплении регистрационно-но-тариального характера действий должностных лиц.

Большинство современных авторов временем зарождения нотариата в России определяют конец XV – начало XVI столетия. Так в Судебниках 1497 г. и 1550 г. имеются упоминания о лицах, составлявших и оформлявших сделки.^[20]

Следующие закрепление нотариальной деятельности было в Соборном

уложении 1649 г. Наряду с приказными дьяками в XVI в. появляются особые лица, предназначенные для составления письменных актов в городах, – площадные подьячие. Площадные подьячие собирались на Ивановской площади в Москве, где и занимались составлением юридических актов.

Дальнейший исторический виток в развитии нотариата был связан с правлением Петра I и сближением России с Европой. В это время Россия стала копировать и внедрять у себя передовые правовые институты, действовавшие в продвинутых европейских государствах. Одним из этих институтов был нотариат. В начале своего правления Петр I предпринял попытку национализации и систематизации деятельности нотариата путем передачи полномочий по удостоверению соглашений от площадных подьячих на Ивановской площади в Москве в соответствующие Приказы.

Наряду с процессом формализации документооборота в нотариальной деятельности по инициативе Петра I была начата деятельность по огосударствлению порядка совершения «крепостных дел» и иных актов. Уже в 1699 году полномочия площадных подьячих были переданы в Поместный приказ столицы.

Сам термин «нотариус» впервые встречается в отечественном законода-

тельстве в 1729 г. – в Вексельном уставе, где говорилось, что неподписанный вексель может быть опротестован публичным нотариусом. Публичные нотариусы находились в ведении органов городского управления.^[21]

В 1831 г. учреждены биржевые нотариусы и маклеры, в обязанности которых входило свидетельствование сделок, совершаемых на бирже.

В период правления Екатерины II Юстиц-коллегия была ликвидирована, и «нотариальное делопроизводство» перешло в ведение уездных судов и палат гражданских судов. При них учреждались «крепостные отделения», состоящие из «крепостных писцов и надсмотрщиков».

Оформление акта, составленного крепостными писцами, предполагало несколько обязательных этапов: внесение акта в так называемую «докладную

книгу», рассмотрение судебным присутствием условий сделки (или письменного завещания) и соответствия ее оформления предъявляемым требованиям, наложение судьей специальной резолюции «Совершить по закону» и передача акта надсмотрщику. Последним этапом оформления акта становилось дословное копирование надсмотрщиком текст акта в «крепостную книгу».^[22]

Свод законов Российской империи, составленный в годы императорства

Николая I, закрепил положения, по которому «крепостной порядок» регистрации актов определялся обязательным только для сделок об отчуждении недвижимой собственности и крепостных крестьян. Акты, касающихся иных вопросов, могли быть засвидетельствованы публичными нотариусами или биржевыми нотариусами и маклерами.^[23]

Главным событием развития системы нотариата была реформа Алек-сандра II в XIX в. Состоялось формирование самостоятельного института российского нотариата. В 1866 году 14 апреля было утверждено Положение о нотариальной части.^[24] Это положение закрепило. что нотариус считается государственным служащим, а также нотариусы были разделены на старших и младших. Нотариусы могли свидетельствовать подлинность подписей, доверенностей, обязательств, верности копий. Если в какой-либо местности отсутствовал нотариус, его обязанности исполняли мировые, городские и окружные судьи.

Временное положение о нотариальной части 1866 года в эволюции российского нотариата играет особую роль как документ, закрепляющий основы функционирования единого универсального института нотариата.

Таким образом, в конце XIX века в России сложились четыре группы органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия: публичные (городовые) нотариусы; биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов; при отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.

После Октябрьской революции официально нотариат был упразднен 23

марта 1918 г., Постановлением Совета Народных Комиссаров Москвы и Мос-

ковской губернии.^[25]

Следующие коренные изменения были внесены Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата», где устанавливалось подчинение нотариата судебным органам. В развитие союзного документа было принято 1930 г. Положение о государственном нотариате РСФСР.^[26] Были закреплены функции нотариальных органов.

Руководство деятельностью государственных нотариальных контор осуществлялось судебными органами. Верховный Суд РСФСР утверждал сеть государственных нотариальных контор. Председатель Верховного Суда РСФСР назначал и освобождал от должности старших нотариусов первых нотариальных контор. Нотариальные конторы содержались за счет республиканского бюджета по смете Верховного Суда РСФСР. 19 июля 1973 г. был принят Закон СССР «О государственном нотариате», сохранявший модель государственного нотариата. Нотариат получил многозвенную систему. Первая государственная нотариальная контора наделялась особым статусом, в ее функции входили совершение наиболее сложных нотариальных действий и методическая помощь остальным нотариальным конторам. Руководство нотариатом было передано органу общей компетенции (Советам Министров, исполнительным комитетам и т. д.), а также органам юстиции.

Советский период развития институт нотариата представлял собой государственный орган, входящий в систему органов юстиции, а государственный нотариус считался должностным лицом. Нотариату в советский период истории России отводилась техническая функция свидетельствования документов, связанных с гражданским оборотом и гражданско-правовыми отношениями. Процесс «вымирания» нотариата в этот период представлял собой закономерный процесс, в основе которого было отсутствие частной соб-ственности граждан СССР и, как следствие, снижение гражданского оборота.

Современный этап эволюции российского нотариата начался в 1993 году

в связи с радикальными изменениями, произошедшими в политической и эко-

номической сферах постсоветского общества. Развитие рыночных отношений в России в начале 90-х годов ХХ века предопределило реформирование института нотариата. Законодательной базой реформы стали принятые в 1993 г. Основы законодательства РФ о нотариате. Названный документ установил сов-ременную систему организации нотариата: деятельность региональных нотариальных палат в субъектах РФ, а также Федеральную нотариальную палату.

Этот документ в корне изменил правовые основы деятельности нота-риата. Выделил государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, определил обязательность наличия юридического образо-вания и стажировки, а также прохождения квалификационного экзамена нота-риусом, и в конечном счете получения лицензии на нотариальную деятель-

ность.

Существующая в настоящее время система правовых норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства, сформировала в России институт нотариата, приближенный к нотариату латинского типа. В основе латинского (свободного) типа нотариата лежат традиции римского права и общие правовые концепции.^[27] В числе основных системных признаков, характеризующих национальные нотариаты латинского типа, можно указать следующие: основной функцией нотариуса определено придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы и, что особенно значимо, защита публичного интереса.

На данный момент Основы законодательства о нотариате остаются основополагающим законом, который регулирует нотариальную действительность. Однако требование времени предопределило разработку проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации»,^[28]подготовленного Министерством юстиции РФ. В связи с изменениями законодательства происходит неуклонное преобразование деятельности нотариусов.

Можно сделать вывод о том, что отечественный нотариат развивался уникальным путем до Октябрьской революции 1917 года. На протяжении всей истории он был частным, государственным или смешанным институтом. В разные периоды времени деятельность нотариусов или лиц, выполнявших их функции, была либо регламентирована достаточно жестко, либо никак не регулировалась. Однако нотариусы всех исторических эпох были ответственными перед своими клиентами и являлись гарантом законности и справедливости в государстве, и в меру своих возможностей и полномочий способствовали наиболее полному обеспечению прав и свобод человека и гражданина, созданию.

Глава 2 Организация нотариата в Российской Федерации

2.1 Система органов нотариата в Российской Федерации

Очевидно, что нотариат не сводится к системе правовых норм, поскольку охватывает еще и правоприменительную практику, должностных лиц и органы, осуществляющие нотариальную деятельность. В российской правовой науке существует особая точка зрения на содержание понятия «нотариат», принадлежащая Е. Б. Тарбагаевой. Уточняя, что нотариат, с одной стороны, отождествляется с материально-правовыми институтами, а с другой – с идеей превентивного правосудия (в рамках сущестующих связей нотариата и процессуальных институтов), автор указывает на многозначность термина и выделяет самостоятельное понятие «система нотариата» – субъекты, уполномоченные законом совершать нотариальные действия именем РФ.^[29]

Данное определение включает в систему нотариата органы нотариального самоуправления, к которым относится Федеральная нотариальная палата (ФНП), а также нотариальные палаты субъектов РФ.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте РФ.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Все нотариальные палаты РФ, в свою очередь, объединяются в ФНП – верхнюю точку в иерархии всех нотариальных палат. Деятельность нотариальных палат подробно регламентируется в гл. VI Основ законодательства о нотариате.

Ранее нотариальные палаты, ФНП относились к такой организационно-

правовой форме некоммерческих организаций как ассоциации (союзы). Федеральным законом от 7 февраля 2017 г. № 12-ФЗ^[30] нотариальные палаты субъектов РФ, а также ФНП исключаются из ассоциаций и указаны в качестве самостоятельных организационно-правовой форм юрлица, являющихся некоммерческими корпоративными организациями.

В Ч.1 Гражданского кодекса РФ^[31] появилась новая ст. 123.16-3 ГК РФ «Нотариальные палаты». Ее добавили в гл. 4 «Юридические лица» §6 «Некоммерческие корпоративные организации». Согласно тексту новой статьи, нотариальные палаты теперь – это некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или ФНП.

Их целью является исполнение функций, которые предусмотрены законодательством о нотариате. ФНП также является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, которое основано на их обязательном членстве. Создание и деятельность нотариальных палат субъектов РФ и ФНП осуществляется только на

основе действующего законодательства о нотариате. Соответствующие изменения также были внесены в ст. 65.1 ГК РФ и статью 123.1 ГК РФ, в которые были добавлены нотариальные палаты. А из ст. ст. 123.8 ГК РФ упоминание о нотариальных палатах было удалено.

Отметим, что данные изменения были приняты в силу того, что существовали серьезные разночтения между ГК РФ и Основами законодательства о нотариате. Так, ГК РФ относил нотариальные палаты к ассоциациям (союзам) (подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ) а некоммерческие организации, созданные в такой форме могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам этой организации в размере и в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (абз. 3 п. 3 ст. 123.8 ГК РФ). При этом в Основах законодательства о нотариате эти нормы не находят своего подтверждения. ФНП в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2017 г. № 12-ФЗ является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве.

Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъектов РФ наделены определенными полномочиями в сфере организации нотариальной деятельности. Часть этих полномочий делегирована только Министерству юстиции РФ, часть – органам юстиции субъектов. Многими же полномочиями органы юстиции обладают совместно с нотариальными палатами РФ:

– ведут реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст, 1);

– устанавливают формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст. 51);

– устанавливают порядок определений места совершения нотариального действия, когда оно должно быть выполнено в определенной нотариальной конторе, но нотариус этой конторы ограничен в праве совершения данного нотариального действия в соответствии с ч. 1 ст. 47 Основ законодательства о нотариате (ч. 2 ст. 47);

– определяют порядок совершения нотариусом нотариального действия,

не предусмотренного законодательством РФ, но относящегося по международ-

ному договору к компетенции российского нотариуса (ч. 2 ст. 109).

Совместно с ФНП Министерство юстиции РФ:

– утверждает правила нотариального делопроизводства (ч. 1 ст. 9);

– определяет порядок проведения конкурса на занятие должности нотариуса (ч. 3 ст. 12);

– определяет порядок прохождения стажировки (ч. 2 ст. 2);

– утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях (ч. 6 ст. 4).

Орган юстиции субъекта РФ, в котором есть нотариусы, занимающиеся частной практикой, совместно с нотариальной палатой соответствии с Основа-

ми законодательства о нотариате:

– осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой (ч. 2 ст. 9);

– определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе (ч. 2 ст. 12);

– учреждает и ликвидирует должность нотариуса в нотариальном округе (ч. 1 ст. 12);

– наделяет полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (ч. 2 ст. 20).

В нотариальном округе, где нет государственной нотариальной конторы, орган юстиции совместно с нотариальной палатой поручает одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, выдавать свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности пережившему супругу, свидетельства о праве собственности умершего супруга в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом, а также принимать меры к охране наследственного имущества. По данному вопросу принимается совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса некоторые нотариальные действия в соответствии с ч. 4 ст. 1 Основ законодательства о нотариате вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти. На территории других государств определенные нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица консульских учреждений (ч. 5 ст. 1 Основ законодательства о нотариате). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ^[32] значительные изменения произошли в институте замещения временно отсутствующего нотариуса. Речь идет о помощниках нотариусов, так как фактически они осуществляют его замещение. Помощник наделяется правами и обязанностями в соответствии со ст. 19.1 Основ законодательства о нотариате. По мнению А. А. Сафоновой, «отныне помощник являя

ется по должности заместителем нотариуса».^[33]

Несмотря на то, что эти органы не совершают напрямую нотариальные действия, они играют системообразующую роль в рамках нотариата, выполняя организационно-управленческие и нормотворческие функции, уточняя и детализируя правила работы нотариусов, а также активно взаимодействуют с государством в вопросах совершенствования нотариального законодательства и правоприменительной практики.

Следовательно, нотариат как система органов и должностных лиц охватывает: государственных нотариусов; нотариусов, занимающихся частной практикой; помощников нотариусов и лиц, замещающих нотариусов; уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления; уполномоченных должностных лиц консульских учреждений.

2.2 Деятельность государственных и частных нотариусов

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу.

В отличие от ранее действующей редакции Основ законодательства о нотариате государственные и частные нотариусы в настоящее время обладают равной предметной компетенцией – совершают все нотариальные действия без

каких-либо ограничений (ст. 35 Основ законодательства о нотариате).

Правовая природа нотариата носит ярко выраженный двойственный характер. Р. Т. Кулишова, исследуя специфику правовой природы нотариата и нотариальной деятельности, отмечает, что «с одной стороны, нотариус осуществляет свою деятельность от имени государства, выступая как его представитель; с другой стороны, нотариус является независимым юридическим консультантом, который защищает права и обязанности физических и юридических лиц в частной сфере путем совершения нотариальных действий».^[34]

Однако между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия. Приведем наиболее существенные из них.

Назначение на должность. Нотариусы, работающие в государственной

нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Государственные нотариусы находятся в трудовых отношениях с территориальным органом юстиции и подчиняются требованиям трудового законодательства. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность территориальным органом юстиции на конкурсной основе и в трудовых отношениях с этим органом не состоят.

2. Прекращение деятельности. Увольнение нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ.^[35] Частный нотариус слагает полномочия по собственному желанию либо в случаях, предусмотренных Основами законодательства о нотариате, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12).

3. Назначение на должность помощника нотариуса. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты субъекта РФ (ст. 19.1 Основ законодательства о нотариате). Назначение на должность помощника нотариуса

в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции.

4. Членство в нотариальной палате. Государственные нотариальные кон-

торы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом. Должность нотариуса учреждается и ликвидируется территориальным органом юстиции по согласованию с нотариальной палатой субъекта РФ. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть в обязательном порядке членом нотариальной палаты субъекта РФ, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность. Государственный нотариус не может состоять в членстве нотариальной палаты, и на него не распространяются требования Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ о привлечении к дисциплинарной ответственности.

5. Финансирование нотариальной деятельности. Государственная нотариальная контора финансируется полностью за счет отчислений из бюджета субъекта РФ. За свою деятельность нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату. Согласно ст. 23 Основ законодательства о нотариате денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

6. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе и занимающиеся частной практикой, за совершение нотариальных действий взимают государственную пошлину.

7. Страхование деятельности нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор (договоры) страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной ФНП. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности.

8. Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и

профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 9 Основ законода-тельства о нотариате контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства (утверждены решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г. и приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78^[36]) нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ (п. 180 Правил нотариального делопроизводства).

Начиная с 1993 г. Российское государство усиленно внедряло и развивало систему частного нотариата. Эти усилия государства привели практически к ликвидации государственного нотариата. По данным ФНП, на настоящий момент в Российской Федерации работает 21 государственный нотариус.^[37] Таким образом, государственный нотариат фактически изжил себя.

С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

2.3 Направления развития нотариата в современной России

В настоящий момент существует ряд актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом. Основы законодательства о нотариате являются главным нормативно-правовым актом в этой сфере с 1993 года. По мнению многих ученых-юристов, данный закон не успевает идти в ногу со времени и не отвечает требованиям общественно-экономических отношений, формирующихся в обществе.^[38] В последнее время предметно стоит вопрос о необходимости принятия нового Закона об организации нотариальной деятельности в стране.

Представленный Министерством юстиции РФ законопроект конкретизи-

рует уже существующие правовые институты нотариата, а также вводит ряд

новых правовых положений.^[39]

Данные нововведения касаются организационных основ деятельности нотариата: формирования системы нотариата; имущественной ответственности нотариусов; свободного доступа к занятию нотариальной деятельностью; разграничения понятий «приостановление» и «прекращение полномочий нотариуса».

Проект Федерального закона «Об организации нотариата и нотариальной деятельности» четко регламентирует систему контроля нотариальной деятельности: законность нотариального действия, отказ в его совершении контролируется только судом; соблюдение нотариусом налогового законодательства – налоговыми инспекциями; организацию приема граждан, ведение делопроизводства, содержание архива – территориальными органами Федеральной регистрационной службы с привлечением возможностей нотариальных палат субъектов РФ (здесь и плановые проверки и проверки по жалобам); правильность уплаты обязательных членских взносов, соблюдение норм Кодекса профессиональной чести нотариуса и Устава Палаты – нотариальными палатами субъекта РФ; срок стажировки увеличен с одного года до двух лет у нотариуса, имеющего стаж работы не три, а пять лет; вместо лицензии на право нотариальной деятельности лицо, сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификационное свидетельство; исключается предусмотренная Основами о нотариате возможность досрочного экзамена у стажера; разделяет оплату нотариального действия и оплату технической работы, подготовки проекта документа, юридических консультаций; исключает понятие «профессиональная деятельность нотариуса».

В соответствии с проектом измениться должны и сами процедуры совершения нотариальных действий. Это связано, в первую очередь, с внедрением информационных технологий в деятельность нотариусов, введением новых видов нотариальных действий.

Специальная Единая информационная система^[40] (далее – ЕИС) обеспе-

чивает взаимодействие и обмен данными в режиме онлайн между государственными структурами. Так, в соответствии с новым регламентом уже с 1 января 2018 все нотариальные действия в РФ должны регистрироваться в данной ЕИС, после чего уже нотариус будет иметь право фактически совершить соответствующее нотариальное действие. Само по себе использование данной ЕИС не является новшеством, однако она использовалась нотариусами для фиксации только отдельных видов нотариальных действий. Начиная с 1 января 2018 г. в ней должны фиксироваться все нотариальные действия, что, по мнению законодателя, послужит целям защиты информации от утери или фальсификации.

В то же время ФНП были сформулированы и направлены в адрес Министерства юстиции РФ замечания концептуального характера. ФНП выступила против сохранения системы государственного нотариата в РФ. Полагаем, что данная точка зрения вполне обоснована и соответствует современным тенденциям развития нотариата не только в Российской Федерации, но и за рубежом.

При этом необходимо законодательно предусмотреть финансовое обеспе

чение их нотариальной деятельности путем дотирования со стороны нотариальной палаты субъекта РФ и ФНП, а также за счет установления льгот нотариусу путем предоставления помещения под нотариальную контору, по оплате коммунальных и иных обязательных платежей. Упразднение государственного нотариата позволит в новом Законе о нотариате сформулировать все его положения относительно единственного субъекта – нотариуса, без уточнения его сегодняшнего статуса: частнопрактикующий или занимающийся частной практикой.

В настоящее время ужесточение ответственности нотариуса за вред, причиненный юридическим и физическим лицам, выделяется в самостоятельное направление развития и совершенствования законодательства по регулированию нотариальных правоотношений. Согласно ст. 17 Основ законодательства о нотариате предусмотрена полная имущественная ответственность за счет страховой суммы, личных сбережений и личного имущества. Факт причинения нотариальными действиями или необоснованным отказом от совершения действий должен устанавливаться в судебном порядке, в этом случае возмещение будет производиться из страховой суммы. В случае если причинение ущерба является умышленным, то страховое возмещение предполагается не из страховой суммы, а из собственных средств нотариуса или гарантийной кассы.

Теперь каждый нотариус, удостоверяющий сделки с недвижимостью, должен быть застрахован в соответствии со ст. 18 Основ законодательства о нотариате минимум на 5 миллионов рублей. Эта норма Основ законодательства РФ о нотариате установлена Федеральным законом № 360-ФЗ.^[41] Указанная сумма является первой ступенью возмещения ущерба гражданам или юридическим лицам, если он возник по вине нотариуса. Если вдруг этих средств не хватит – недостающие деньги будут выплачены из коллективной страховки региональной нотариальной палаты. Третьей ступенью гарантии возмещения ущерба является личное имущество нотариуса, а финальной – Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты, который должен в соответствии со ст. 18.1 покрыть гипотетический ущерб любого размера.

С 1 января 2018 г. ФНП осуществляются компенсационные выплаты из своего компенсационного фонда (п. 15 ст. 11 закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ)^[42].

Серьезным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО удалось сбить вал рейдерских захватов.^[43] Это обусловлено тем, что для предпринимателей новым законом предусмотрен новый сервис нотариуса. Список участников ООО можно хранится теперь не только у генерального директора организации, но и у нотариуса – в рамках ЕИС нотариата. К 1 июля 2017 создан соответствующий реестр, в который, по аналогии с реестром уведомлений о залогах движимого имущества, через нотариуса по желанию участников общества вносятся сведения об участниках ООО, которые включают в себя не только данные о принадлежности долей, но и сведения об их оплате и прочие данные.

Прежде в случае смерти или, например, мошеннического исчезновения генерального директора ООО получить документы со списком участников общества и сведениями, подтверждающими оплату ими своих долей (в ЕГРЮЛ этот факт не фиксируется), было невозможно. Соответственно невозможным было провести сделку со своими долями или иные значимые действия для самих участников общества. Если же генеральный директор был единственным участником ООО, то, в случае, например, его смерти, возникали проблемы с получением сведений для оформления наследства.

По решению законодателя, в случае хранения этих сведений об участниках ООО в ЕИС нотариата они всегда будут доступны для участников общества, и собственник доли в ООО будет всегда застрахован от описанных проблем, которые возникают в случае исчезновения или смерти генерального директора организации.

Следует отметить важную для граждан новеллу, согласно которой отме-

нено ограничение на удостоверение нотариусом договора купли-продажи недвижимости, которое ранее требовало совершения такого удостоверения нотариусом по месту нахождения недвижимости. Теперь можно обратиться к любому нотариусу в пределах субъекта РФ.^[44]

В соответствии с принятием Федеральных законов от 29.12.2014 № 457-ФЗ5 и от 21.12.2013 № 379-ФЗ^[45] в организационные основы нотариата, совершение отдельных нотариальных действий внесены серьезные коррективы.

В частности, ст. 2 Основ законодательства о нотариате в новой редакции предусматривает дополнительные требования и ограничения для занятия должности нотариуса: запрет на допуск к профессии лиц, имеющих иностранное гражданство (подданство); состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; установлены возрастные критерии для нотариусов от 25 до 75 лет; более полно сформулированы основания, не позволяющие лицу стать нотариусом, в том числе вследствие представления подложных документов или заведомо ложных сведений.

С 1 июля 2015 г. утратила силу ст. 3 Основ законодательства о нотариате «Лицензия на право нотариальной деятельности». Разумно, что теперь в реестр нотариусов будут включены и лица, сдавшие квалификационный экзамен, которым вместо лицензии будет выдаваться выписка из этого реестра, дающая право работать помощником нотариуса и участвовать в конкурсе на занятие вакантной должности нотариуса.

Рассмотрев ряд проблем, касающихся деятельности современного российского нотариата, считаем необходимым отметить, что потенциал законодательного регулирования нотариальной деятельности далеко не исчерпан. Необходим качественно новый закон о нотариате и нотариальной деятельности, соответствующий новым требованиям и реалиям рыночной экономики и гражданско-имущественных отношений. Разработанный закон призван создать качественную нормативную основу для максимально эффективного функционирования органов нотариата в нашей стране.

Итак, в действующем гражданском законодательстве произошли серьезные позитивные изменения, которые заработали в 2016 г. и с начала 2017 г. В связи с этим нотариусам требуется изучить их и точно применять на практике, с тем чтобы решить поставленные государством перед нотариальным сообществом задачи.

Таким образом, с принятием нового ГК РФ и последних изменений, внесенных законодателем в 2013 г., ввиду возрастания в общественной жизни и правовой деятельности места и роли частного права, одним из его проводников и инструментов должны стать нотариат и формирующееся российское нотариальное право.

Заключение

В результате проведенной работы можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Анализ нотариальных функций показывает их тесную взаимосвязь и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии – латинскому нотариату. Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I, как правовой акт выполняет первичную функцию организации, предусматривает наличие соответствующего правового института, определяет его правовой статус, порядок получения статуса нотариуса и т. д. В действующем законодательстве нет определения термина «нотариат». Вопрос о понятии «нотариата» не получил ни необходимого отражения в нормативных источниках, ни должного внимания в научной литературе. Ситуация, при которой под этим термином порой понимаются разнопорядковые категории, свидетельствует о низкой степени научного освоения этого направления и создает естественные предпосылки для неправильного применения законодательства о нотариате.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны.

За последние несколько лет можно заметить повышенное внимание со стороны теоретиков и практиков к реформированию российского нотариата. Появление каждого нового проекта нормативного акта, направленного на изменение нотариата лишь усиливает уверенность в неизбежности будущих реформ в данной сфере. Необходимость готовящегося реформирования нотариата имеет две объективные причины. Во-первых, в настоящий момент существует ряд нерешенных проблем, приобретших неустранимый имеющимися средствами характер. Во-вторых, становится общепринятым качественно новое понимание нотариата как одного из важнейших институтов отечественной юстиции. Очевидно, что, пройдя исторический отрезок времени, на настоящем этапе нотариат исчерпал интенсивные средства развития.

Также немаловажным аспектом реформирования нотариата является осознанная необходимость в создании и последующем развитии системы предупреждения и профилактики конфликтов при осуществлении гражданских правоотношений. Данная система прямым образом способствует уменьшению спорности этих правоотношений и последующему снижению количества обращений в суд.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Список используемой литературы

Нормативные документы

Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. газ. – 1999. – 25 дек.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 19 июля 2018 г. № 207-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1(часть I). – ст. 3.
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ). Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 г. № 232-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 31. – ст. 3824.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. ред. от 23 мая 2018 № 116-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – ст. 3301.
О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской

Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы

для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 7 фев. 2017 г. № 12-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 7. – ст. 1031.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ

(ред. от 30 нояб. 2016 г. № 401-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации.

– 2016. – № 27 (часть II). – ст. 4293.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ (ред. от 6 июля 2016 № 361-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 23. – ст. 3296.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 г. № 361-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 1 (часть I). – ст. 10.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 51. – ст. 6699.

Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон Рос. Федерации от 8 фев. 1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 23 апр. 2018 г. № 87-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – №7. – ст. 785.
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февр. 1993 г. № 4462-I

(ред. от 29 июня 2018 г. № 171-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 10. –Ст. 357.

О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: проект Федерального закона № 398234-6 (в ред. от 01 июня 2015 г.) // Российская газ. – 2011. – 18 ноября.
По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П [Электронный ресурс] // URL : http: // www.resheniya-sudov.ru/2004/315461/
Об утверждении Правил нотариального делопроизводства : приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (ред. от 17.04.2018 №69) // Рос. газ. – 2014. – 25 апр.
Положение о единой информационной системе нотариата (ЕИС) : положение (утв. в новой редакции Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол № 03/16 от 28 марта 2016 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/70225270/

Специальная литература

Алиев, Р. Этимологический словарик нотариуса / Р. Алиев // Нотариус. –2004. – № 1. – С. 46-48.
Быкович, Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации / Д. А. Быкович // Молодой ученый. – 2014. – № 10. – С. 213-215.
Галикеева, И. Г. Из истории возникновения нотариата в России / И. Г. Галикеева // Правовое государство: теория и практика. – 2016. – Т. 1. – № 43. – С. 60-65.
Гречка, И. Д. История возникновения и динамика развития нотариата в

Российской Федерации / И. Д. Гречка // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. – 2016. – № 3. – С. 38-45.

Демина, Н. В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2009. – № 119. – С. 45-51.
Жиленко, Т. С. Модернизация Российского нотариата : проблемы и пер-

спективы / Т. С. Жиленко, О. Н. Князева // Современные тенденции развития юридической науки Сборник материалов IV Международной заочной научно-

практической конференции / Под общей ред. О. С. Филипповой, Т.М. Пономарёвой. – 2016. – С. 70-75.

Зимина, Т. П. История развития института нотариата в России / Т. П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. – 2009. – № 1. – С. 111-113.
Куленко, Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской

Федерации / Н. И. Куленко // Вестник Челябинского государственного универ

ситета. – 2013. – № 27 (318). – Вып. 38. – С. 51-56.

Кулишова, Р. Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации / Р. Т. Кулишова // Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции; отв. ред. А. Р. Батяева. – 2016. – С. 224-234.
Кучеренко, П. А. Правозащитная функция современного нотариата / П. А. Кучеренко // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2015. –

№ 2. – С.59-65.

Мазина, Г. П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г. П. Мазина // Территория науки. – 2014. – №3. – С. 117-126.
Малинина, Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации / Л. Ю. Малинина // Вестник Тюменского государственного университета. – 2017. – Т. 3. – № 2. – С.130-142.
Остапенко, И. А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации

/ И. А. Остапенко // Символ науки. – 2016. – № 1-3 (13). – С. 164-166.

Рассказова, Е. Н. Особенности правового статуса нотариальных палат / Е.

Н. Рассказова, С. А. Устимова // Вестник Московского университета МВД Рос-

сии. – 2017. – № 3. – С. 184-186.

Рассохина, А. А. Новеллы нотариата / А. А. Рассохина, Ю. В. Бажуря // Молодой ученый. – 2017. – № 11 (145). – С. 363-366.
Романовский, Г. Б. Организация нотариата в России / Г. Б. Романовский, О. В. Романовская. – М.: ПРИОР, 2011. – 256 с.
Рыжов, К. Б. Модернизация нотариата Российской Федерации и конку-

ренция в нотариальной деятельности /К. Б. Рыжов // Мониторинг правоприменения. – 2014. – №4. – С.43-45.

Сафонова А. А. Нотариат в России сегодня, роль нотариуса в опосредо-

ванной правореализации / А. А. Сафонова // Нотариальный вестник. – 2015. –

№5. – С. 19-24.

Скачкова, О. С. Тенденции правового регулирования нотариальной системы России / О. С. Скачкова, Д. А. Емелина // Проблемы теории и юридической практики в России материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. – 2016. – С. 147-152.
Скуратовская, М. М. О перспективах развития Российского нотариата и совершенствовании законодательства / М. М. Скуратовская // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – № 6. – С. 18-22.
Тарбагаева, Е. Б. Нотариат: учебно-метод. пособие / Е. Б. Тарбагаева – Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012. – 74 с.
Ташкина, В. А. Нотариат : актуальные вопросы реформирования / В. А.

Ташкина // Гуманитарные науки и образование в Сибири. – 2014. – № 4 (16). – С. 78-82.

Шевченко, С. Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации / С. Н. Шевченко // Вестник Омской юридической академии. – 2016. – №4 (33). – С.132-135.

Алиев Р. Этимологический словарик нотариуса // Нотариус. 2004. № 1. С. 47. ↑
Быкович Д. А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. 2012. № 10. С. 213. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февр. 1993 г. № 4462-I (ред. от 29 июня 2018 г. № 171-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑
Кучеренко П. А. Правозащитная функция современного нотариата // Вестник Российского университета дружбы народов. 2015. № 2. С. 59 ↑
Остапенко И. А. К вопросу о понятии нотариата в РФ // Символ науки. 2016. № 1-3 (13). С. 164. ↑
Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. / Г. Б. Романовский, О. В. Романовская. М. : ПРИОР, 2011. С. 8. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 23 мая 2018 № 116-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. ст. 3301. ↑
Об обществах с ограниченной ответственностью : федер. закон Рос. Федерации от 8 фев. 1998 г. № 14-ФЗ (ред. от 23 апр. 2018 г. № 87-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. №7. ст. 785. ↑
Кулишова Р. Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции; отв. ред. А. Р. Батяева. 2016. С. 225. ↑
Рассказова Е. Н. Особенности правового статуса нотариальных палат / Е. Н. Рассказова, С. А. Устимова // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 3. С. 185. ↑
По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательст

ва Российской Федерации о нотариате : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П [Электронный ресурс] // URL : http://www.resheniya-sudov.ru/2004/315461/ ↑
Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. – М.: ПРИОР, 2011. – С.17. ↑
Калиниченко Т. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития. М. : ИНФРА-М, 2010. С.9; Стешенко Л. А. Нотариат в Российской Федерации : учебник. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2013. С. 12; Сучкова Н.А. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. С.16 и др. ↑
Тарбагаева Е.Б. Нотариат: учебно-метод. Пособие. Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012. С.41. ↑
Шевченко С. Н. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2016. №4 (33). С.133. ↑
Кучеренко П. А. Правозащитная функция современного нотариата // Вестник Российского университета дружбы народов. 2015. № 2. С. 60. ↑
Романовский, Г. Б. Организация нотариата в России. М.: ПРИОР, 2011. С. 26. ↑
Зимина Т. П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 1. С. 111. ↑
Романовский, Г. Б. Организация нотариата в России. М.: ПРИОР, 2011. С. 27. ↑
Галикеева И. Г. Из истории возникновения нотариата в России // Правовое государство: теория и практика. 2016. Т. 1. № 43. С. 60. ↑
Калиниченко Т. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития. М. , 2010. С. 102. ↑
Романовский, Г. Б. Организация нотариата в России. М.: ПРИОР, 2011. С. 28. ↑
Галикеева И. Г. Из истории возникновения нотариата… // Правовое государство. 2016. Т. 1. № 43. С. 61. ↑
Зимина Т. П. История развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 1. С. 112. ↑
Галикеева И. Г. Из истории возникновения нотариата..// Правовое государство 2016. Т. 1. № 43. С. 62. ↑
Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М., 2011. С. 117. ↑
Гречка И. Д. История возникновения и динамика развития нотариата в Российской Федерации // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2016. № 3. С. 44. ↑
О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации: проект федер. закона № 398234-6 (ред. от 02 дек. 2013 г.) // Рос. газ. 2011. 18 ноября. ↑
Тарбагаева Е.Б. Нотариат: учебно-метод. пособие. Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2012. С.9. ↑
О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 7 фев. 2017 г. № 12-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 7. ст. 1031. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. ред. от 23 мая 2018 № 116-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. ст. 3301. ↑
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 г. № 361-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 1 (часть I). ст. 10. ↑
Сафонова А. А. Нотариат в России сегодня, роль нотариуса в опосредованной правореализации // Нотариальный вестник. 2015. №5. С.21. ↑
Кулишова Р. Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции; отв. ред. А. Р. Батяева. 2016. С. 225. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 19 июля 2018 г. № 207-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1(часть I). ст. 3. ↑
Об утверждении Правил нотариального делопроизводства : приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (ред. от 17.04.2018 №69) // Рос. газ. 2014. 25 апр. ↑
Малинина Л. Ю. Организационно-правовая форма и другие вопросы деятельности нотариальных палат в Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. 2017. Т. 3. № 2. С.131. ↑
Мазина Г. П. К вопросу реформирования нотариата в России // Территория науки. 2014. №3. С. 119. ↑
О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации: проект федер. закона № 398234-6 (ред. от 02 дек. 2013 г.) // Рос. газ. 2011. 18 ноября. ↑
Положение о единой информационной системе нотариата (ЕИС) : положение (утв. в новой редакции Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол № 03/16 от 28 марта 2016 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/70225270/ ↑
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ (ред. от 30 нояб. 2016 г. № 401-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 27 (часть II). ст. 4293. ↑
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 г. № 361-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 1 (часть I). ст. 10. ↑
Жиленко Т. С. Модернизация Российского нотариата : проблемы и перспективы / Т. С. Жиленко, О. Н. Князева // Современные тенденции развития юридической науки Сборник материалов IV Международной заочной научно-практической конференции; под общей ред. О. С. Филипповой, Т.М. Пономарёвой. 2016. С. 72. ↑
Рассказова Е. Н. Особенности правового статуса нотариальных палат // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 3. С. 185. ↑
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон Рос. Федерации от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 51. ст. 6699. ↑