Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ( Приобретение и прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Российской Федерации гражданско-правовая форма «индивидуальный предприниматель» является достаточно распространенной и привлекательной для значительного числа граждан в процессе реализации их конституционного права на занятие предпринимательской деятельностью. Так, статистические данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о том, что по состоянию на конец 2017 года в Российской Федерации зарегистрировано 3 221 706 индивидуальных предпринимателей.^[1]

Обращение к теме исследования также обусловлено важностью изучения изменений, регулярно вносимых в законодательство Российской Федерации, регулирующих режим государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, окончание предпринимательской деятельности и иные аспекты правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя. При этом совершенствование нормативной правовой базы осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности становится одним из факторов, обусловливающих ее эффективное развитие.

Анализ законодательства, регулирующего данный вид деятельности и практики его применения, разработка предложений по его совершенствованию призваны способствовать скорейшему разрешению ряда правовых проблем, возникающих в рамках осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Цель данной работы – изучение правовых основ индивидуального предпринимательства в Российской Федерации, как специфического правового института.

С учетом поставленной цели задачами исследования являются:

1. Раскрыть исторические аспекты развития законодательной базы, регулирующей правовое положение индивидуального предпринимателя.

2. Рассмотреть понятие и признаки индивидуального предприниматель

ства.

3. Систематизировать представление о правовых основах регулирования индивидуального предпринимательства как специального правового института.

4. Изучить особенности порядка регистрации, функционирования и прекращения индивидуального предпринимательства

Объект исследования: общественные отношения в сфере индивидуального предпринимательства.

Предмет исследования: правовые основы индивидуального предпринимательства в Российской Федерации.

Методы исследования: системно-структурный, анализ и синтез, обобщение, исторический, логический.

Тема предпринимательства привлекает широкий круг специалистов: экономистов, правоведов, маркетологов, социологов и др. Для выявления сущности предпринимательской деятельности в данной работе была использована учебная литература по предмету «Предпринимательское право» следующих авторов: В. А. Вайпана, Е. В. Карсетской, А. И. Коновалова, П. Г. Лахно, И. К. Шевченко и др.

Аспекты правового регулирования рассматривались на основании Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ; Налогового кодекса РФ и других нормативно-правовых актов.

Значительный вклад в исследуемую тему внесли научные статьи таких ученых, как: В. В. Авдеев, Р. З. Албегов, А. С. Бутузова, А. М. Васильев, А. Г. Дмитриенко, С. М. Жукова, Ю. П. Каширина, Г. А. Кудрявцева, В. А. Лаптев, Н. А. Селиванова, М. А. Шадров и др.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Глава I. Понятие индивидуального предпринимательства в Российском праве

1.1. Становление и развитие правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности граждан

Индивидуальное предпринимательство зародилось в России давно и прошло долгий и трудный путь. Зачинателями частной пред­принимательской деятельности были русские купцы, которые торговали с Византией, арабскими и европейскими госу­дарствами. Уже в 944 г. русско-византийский договор позволя­ет говорить о существовании купечества, занимавшегося тор­говлей в условиях господства частной собственности.

Процесс роста торговой предпринимательской деятельности был прерван монголо-татарским нашествием и возобновился на Руси только на рубеже XV-XVI вв.

В XVI – первой половине XVII в. в России начинают стре­мительно развиваться многие ремесла: черная и цветная метал­лургия, деревообработка, производство машин, механизмов и средств передвижения, строительство, текстильное, кожевен­ное, гончарное и стекольное производство, обработка кости, химические и художественные промыслы, ювелирное дело.

В XVII в. получили достаточно широкое распространение промысловые артели, в которых наряду с простым артельщи­ком участвует вкладчик капитала – наиболее зажиточный из местных крестьян или мещан. Такой вкладчик капитала очень часто участвовал своим трудом в деятельности артели наравне с остальными членами: в этом случае кроме доли, которую он получал из промысла на свой капитал, он получал долю и на свой труд. Что касается взаимоотношений между членами арте­ли, вносящими в промысловое дело лишь труд, то они опреде­лялись, как правило, на началах равенства.^[2]

А. С. Бутузова выделяет четыре этапа становления института предпринимательства:^[3]

Первый этап начинается с 1721 года с введением поссесионного права,

позволяющего купцам приобретать деревни и крестьян. Заканчивается данный период отменой крепостного права в 1861 году.

Отмена крепостного права дала воз­можность более свободно заниматься частной предпринима­тельской деятельностью. С тем чтобы ускорить устремленность частных капиталов в развитие промышленности, правительство Александра II понизило проценты по вкладам. Это дало толчок промышленному и коммерческому движению. Стали создавать­ся структуры, которые соответствовали новому типу экономи­ческих (рыночных) отношений. Ведущее место среди них заня­ли акционерные объединения, которые носили разные назва­ния (компании, общества, товарищества и др.). В 60-х гг. XIX в. было учреждено 357 акционерных обществ, из них 53 железнодорожных, 73 банковских, 763 промышленных. В дальнейшем их рост продолжался.^[4]

Российское предпринимательство развивалось в пореформенный период главным образом через вытеснение крепостного вотчинно-дворянского хозяйства, кустарных и мануфактурных предприятий частной фирмой – фабрикой. Основными организационными формами предпринимательства, согласно российскому законодательству, были: единоличные (частно-индивидуальные) фирмы; торговые дома; акционерно-паевые общества (частно-групповые или частно-коллективные).^[5]

Второй этап – XIX-XX век. На смену рабочим в отраслях легкой промышленности приходят фабриканты тяжелой промышленности.

С конца XIX века в России начинается восстановление значения государственного предпринимательства, усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность; проводятся крупные, прежде всего финансовые, мероприятия для обеспечения поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь, используя политику протекционизма в отношении ведущих, известных предприятий).

Первая мировая война и последовавшие за ней разрушительные политиче­ские, экономические и социальные процессы, кардинально из­менив государственное и общественное устройство России, приостановили правотворческую и

законодательную практику, связанную с предпринимательской деятельностью. В результате остался нереализованным целый ряд законодательных инициа­тив, которые позволяли надеяться на существенное усовершен­ствование хозяйственного (предпринимательского) права. Война привела к полному расстройству финансовой системы страны, подорвала производительные си­лы в сельском хозяйстве.

Третий этап – приходится на время СССР, где индивидуальное предпринимательство находилось под контролем государства.

Октябрьский переворот 1917 г. разрушил существовавший ранее огромный и сложный аппарат частной торговли и про­мышленности. Способами этого разрушения служили национа­лизация и конфискация имущества и средств производства, ли­шившие частных предпринимателей их материальной и хозяй­ственной базы. Кроме того, для частных предпринимателей был воспрещен наемный труд. Частная торгово-промышленная деятельность прекратилась. С принятием Советом Народных Комиссаров Декрета от 21 но­ября 1918 г. «Об организации снабжения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» произошло окончательное запрещение свободного рынка».^[6]

Послеоктябрьский период характеризуется навязыванием (в меньшей или большей степени) рыночной экономике антирыночных тенденций через директивное распределение ресурсов и готовой продукции.

В период НЭПа наметился определенный отход от антирыночной политики «военного коммунизма», пересматривались устоявшиеся теоретические представления об администрировании экономики. Государственные предприятия стали сниматься с бюджетного обеспечения, свертывались дотации, закрывалось неэффективное производство, развернулось трестирование государственной промышленности – концентрация производства на лучших предприя-тиях. Произошло некоторое оживление частного бизнеса, в том числе единоличного, что расширило возможности активизации предпринимательской деятельности. Таким образом, в период НЭПа были, предприняты шаги, которые способствовали определенному оживлению частнопредпринимательской деятельности. Но и принятые решения, благоприятствовавшие некоторому развитию предпринимательства, проводились в жизнь непоследовательно или вовсе не были реализованы.

Четвертый этап начинается в 1987 году с подписанием Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности», где впервые был закреплен термин «предпринимательство»^[7] (далее – Закон 1986 г.).

В соответствии с этим законом допускалось индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслужи-вания населения, а также другие виды деятельности, которые были основаны исключительно на личном труде граждан и членов их семей. В ст. 1 Закона 1986 г. дается следующее определение индивидуальной трудовой деятель-ности: «Индивидуальная трудовая деятельность – это общественно полезная деятельность по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанных с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими обществен-ными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями».

Заниматься индивидуальной трудовой деятельностью разрешалось совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся (ст. 3 Закона 1986г.). Т.е. данный закон разрешал занятие индивидуальной трудовой деятельностью только в порядке «вторичной занятости» либо в свободное от основной работы время, либо лицам вообще не занятым никакой трудовой деятельностью.

Разрешая заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, закон также определял отдельные виды деятельности в различных сферах, таких как, кустарно-ремесленные промыслы (ст. 11 Закона 1986г.), бытовое обслуживание населения (ст. 14 Закона 1986г.), социально-культурная сфера деятельности (ст.17 Закона 1986г.).

Для получения права на занятие индивидуальной трудовой деятельностью

граждане должны были получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (ст. 7 Закона 1986 г.).

Закон, впрочем, ставил индивидуальную трудовую деятельность в жесткие и узкие рамки. Так, например, помимо перечисленных запретов, не допускалась индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб общественным интересам (ч. 4 ст. 1 Закона 1986 г.).

Частная собственность и частнопредпринимательская деятельность в России были восстановлены в правах, прежде всего, в результате принятия 25 декабря 1990 года Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[8] и 24 октября 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР».^[9] В них были предусмотрены развитие акционерных обществ (АО), обществ с ограниченной ответственностью (ООО), малых предприятий, демонополизация экономики и т.п.^[10]

Так, в п. 1. ст. 1 Закона 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» было указано следующее: «предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли». При этом предпринимательская деятельность должна была осуществляться гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия (п. 2. ст. 1 Закона 1990г.).

Таким образом, Закон РФ от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[11] установил право граждан вести бизне как индивидуально, не используя наемный труд, так и создавать предприятия с

участием сотрудников.

Закон РФ от 7 декабря 1991 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации»^[12] назвал в ст. 1 граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью «физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей без образования юридического лица». Так появились аббревиатура ПБОЮЛ, которая получила широкое распространение.

При всем при этом индивидуальные предприниматели вплоть до 1998 года не получили права заключать трудовые договоры в качестве работодателей, т.е. привлекать наемный труд не на основании гражданско-правовых договоров, а на основании трудовых договоров.

Однако Федеральный закон от 6 мая 1998 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации»,^[13] внес изменения в Кодекс законов о труде РСФСР^[14] (далее – КЗОТ РСФСР) и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, были наделены правами работодателя (ст.15 КЗОТ РСФСР).

Следует отметить, что получив право на заключение трудовых договоров, законодатель запретил индивидуальным предпринимателям производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. В настоящее время данный запрет установлен ст. 309 Трудового Кодекса РФ.^[15]

1.2. Понятие и признаки индивидуального предпринимательства

по законодательству РФ

Конституция РФ провозглашает важнейшее право граждан на осуществление предпринимательской деятельности, которое закреплено в п. 1. ст. 34 Конституции РФ.^[16] Конституцией РФ гарантируется защита основных прав и интересов участников предпринимательской деятельности, которые закреплены в ст. ст. 34-37: права граждан на свободный труд, частную собственность, возможность ведения предпринимательской деятельности.

В настоящее время нормативное определение предпринимательской деятельности содержится в Гражданском кодексе РФ.^[17] Именно гражданское законодательство закрепляет нормативные основы предпринимательской деятельности: понятие предпринимательской деятельности и правовой статус ее субъектов; права на имущество, используемое при осуществлении предпринимательской деятельности; виды и содержание заключаемых договоров. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» лицами, зарегистрированными в этом качестве в соответствии с законом.

На основании вышеприведенного определения можно сделать вывод, что для предпринимательской деятельности характерен ряд признаков:

1. Осуществление деятельности с целью получения прибыли. Прибылью индивидуальных предпринимателей, согласно ст. 210 НК РФ^[18], условно можно считать их доходы, уменьшенные на сумму налоговых вычетов.

Каждый собственник имущества вправе свободно распоряжаться прибылью по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества (ст. 209 ГК РФ). Гражданин вправе самостоятельно на свой риск на достаточно длительный период передать другой стороне имущество в целях получения дохода, но это еще не означает, что он формально подпадает под необходимость регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В противном случае в настоящее время десятки миллионов граждан на основе заключенных договоров найма или аренды любого имущества нарушали бы норму ст. 2 ГК РФ, если воспринимать ее буквально. Это подтверждает несоответствие данной нормы реальности.

2. Систематичность получения дохода. В ГК РФ отсутствует легальное определение понятия «систематичность». Поэтому данный вопрос в каждом конкретном случае должен решаться индивидуально с учетом многих факторов, в том числе понятия «систематичность», используемого в налоговом праве в ст. 120 НК РФ^[19] (систематическое – два раза и более в течение календарного года). Само понятие «систематический» означает постоянно повторяющийся, непрекращающийся, то есть в понятие «систематичность» укладывается событие, произошедшее хотя бы два раза.^[20]

3. Третьим признаком предпринимательской деятельности является деятельность на свой риск, то есть «занятие такой деятельностью предполагает не только экономическую самостоятельность, но и самостоятельную ответственность за ее результаты, поскольку при ее осуществлении возможны неблагоприятные имущественные последствия».^[21] Ответственность предпринимателя является повышенной, он несет бремя неблагоприятных последствий, возникших не только по его вине, но и в иных случаях, кроме действия обстоятельств непреодолимой силы. В законодательстве есть попытки дать представление о том, что представляет собой предпринимательский риск. Так, в ст. 929 ГК РФ предпринимательский риск понимается как риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, например, риск неполучения ожидаемых доходов, а также другие страховые риски, то есть предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности.

4. В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК РФ выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При смысловой верности этого признака он весьма неточно расположен юридико-технически. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя (далее –ИП) гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права:

– правоспособностью (способностью иметь гражданские права и нести обязанности);

– гражданской дееспособностью (способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их);

– иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);

– иметь место в частноправовых отношениях возникает с 14 лет. До наступления этого возраста любой гражданин обладает лишь абстрактной возможностью осуществлять предпринимательскую деятельность. При достижении указанного возраста у гражданина одновременно появляются две юридически значимые способности:

1. иметь гражданские права и обязанности в сфере предпринимательства;

2. своими действиями приобретать в сфере предпринимательства гражданские права, и нести гражданские обязанности. Вместе они образуют правосубъектность предпринимателя и обеспечивают его существование как субъек-та права. Не могут быть субъектами ИП малолетние, т.е. несовершеннолетние, недостигшие 14 лет. Они не обладают такими важнейшими составными частями дееспособности, как сделкоспособность и деликтоспособность: согласно общему правилу ст. 28 ГК РФ, за малолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (за исключением ряда мелких сделок, указанных в п. 2 ст. 28 ГК РФ); эти же лица несут имущественную ответственность по всем без исключения сделкам малолетнего и отвечают за вред, причиненный малолетними. По таким же причинам не может быть ИП и гражданин, признанный судом недееспособным; от имени указанного гражданина все сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ).

После объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным он самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам. Несовершеннолетние, т.е. лица в возрасте от 14 до 18 лет, вправе совершать ряд сделок, указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, самостоятельно, а все остальные сделки – с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении названными лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ). По указанным сделкам несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность; за причиненный ими вред такие несовершеннолетние отвечают в соответствии со ст. 1074 ГК РФ (как правило – на общих основаниях). Следовательно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе, с согласия его законных представителей, совершать сделки в качестве индивидуального предпринимателя, но это не означает, что он обладает дееспособностью в полном объеме.

Правосубъектность ИП следует определить как универсальную.^[22] Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в любых сферах деятельности, не запрещенных законом. Иная позиция противоречит ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Закон в категорической форме провозглашает незыблемость правового статуса физического лица (гражданина): никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и порядке, установленных законом.^[23]Данная формулировка ст. 2 ГК РФ противоречит п. 4 ст. 23 ГК РФ, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

В соответствии с ГК РФ ИП может заключать трудовые договоры и использовать наемный труд при осуществлении предпринимательской деятельности. Право ИП нанимать работников на условиях трудовых договоров вытекает из нормы п. 3 ст. 25 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»^[24] индивидуальным предпринимателем не могут быть государственные и муниципальные служащие.

ИП могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Виды деятельности ИП можно разделить на четыре группы:^[25] 1. обычные; 2. лицензируемые; 3. требующие разрешения и/или согласования; 4. закрытые для индивидуального предпринимателя.

Обычные виды деятельности. Этими видами деятельности гражданин вправе свободно заниматься сразу после его регистрации в качестве ИП. Они не требуют от ИП дополнительных разрешений, согласований, лицензирования и т. д. В основном – это: различные услуги: юридические, бухгалтерские, консалтинговые, риэлторские, бытовые, переводческие, секретарские и т.п.; творческая деятельность; сдача в аренду недвижимости; прокат бытовой техники и предметов личного пользования; реклама; издательская, полиграфическая (кроме защищенной от подделок продукции); индивидуальная педагогическая деятельность; оптовая торговля (кроме товаров, на которые наложены ограничение или запрет – например, алкоголь); перевозки автомобильным транспортом (кроме грузовых свыше 3,5 тонн).

Лицензируемые виды деятельности. На осуществление этих видов деятельности требуется особый вид разрешения (специальная лицензия). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»^[26] лицензия – «специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа».

Лицензирующий орган – федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющий лицензирование отдельных видов деятельности.

Закрытые для индивидуального предпринимателя виды деятельности. Осуществлением закрытых видов деятельности индивидуальный предприниматель заниматься не может. Как правило, к таким видам деятельности относятся разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов и т.д.

Виды деятельности, требующие разрешения и согласования. Для осуществления этих видов деятельности лицензия не предусмотрена, но требуется разрешение или согласование с органами надзора (Санитарно-эпидемиологическая служба, МЧС и т. д.). Яркий пример такого вида деятельности – розничная торговля.

Таким образом, под понятием «индивидуальный предприниматель» понимается физическое лицо (гражданин), осуществляющее личное ведение дела от своего имени на свой счет и свой риск, самостоятельно принимающее решения о развитии своего хозяйства и методах, используемых им в производственных процессах, главная цель которого заключается в систематическом получении прибыли.

Итак, в настоящее время в соответствии с гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ) выделяют три признака предпринимательской деятельности: осуществление деятельности с целью получения прибыли, систематичность осуществления данной деятельности, а также осуществление ее на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность.

Глава II. Приобретение и прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя

2.1. Государственная регистрация физического лица в качестве

индивидуального предпринимателя

Особенностью предпринимательской деятельности является государственная регистрация – фактическое получение предпринимателем правового статуса. В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Федерального закона РФ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[27] (далее – Закон №129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Отметим, что субъекты Федерации не вправе принимать правовые акты в целях регулирования отношений, связанных с государственной регистрацией, которые перечислены в ст. 1 указанного Закона № 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и ИП – акты уполномоченного федерального органа исполни-тельной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса ИП, прекращении физическими лицами деятельности в качестве ИП, иных сведений о юридических лицах и об ИП в соответствии с Законом №129-ФЗ.

Государственная регистрация физического лица в качестве ИП осуществляется в срок не более, чем три рабочих дня со дня представления в регистрирующий орган документов, предусмотренных п. 3 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ и осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Из ст. 2 Закона № 129-ФЗ и Положения о Федеральной налоговой службе,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об ут-

верждении Положения о Федеральной налоговой службе»^[28] вытекает, что сегодня функции по государственной регистрации ИП осуществляет ФНС России.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация иностранного гражданина в качестве ИП осуществляется в налоговой инспекции по месту жительства.

Особенностью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности выступает обязательное требование об уплате государственной пошлины. Величина регистрационного сбора за государственную регистрацию физического лица в качестве ИП устанавливается п. 6 ст. 333.33 НК РФ составляет 800 руб. Оплата государственной пошлины осуществляется через учреждения банка либо иные учреждения, наделенные такими полномочиями.

Непосредственно о государственной регистрации ИП говорится в ст. ст. 22.1-22.3, входящих в гл. VII Закона №129-ФЗ. В основном здесь сосредото-чены нормы юридико-технического характера (нормы о том, какие документы должны представляться в регистрирующий орган при государственной регистрации физического лица в качестве ИП; нормы, определяющие порядок внесения изменений в сведения об ИП, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРП), и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП).

Этапом уже регистрационного периода является направление перечня документов в ФНС РФ, перечень которых определен в ст. 22.1Закона №129-ФЗ:

1. квитанция об оплате регистрационного сбора;

2. заявление о государственной регистрации;

3. копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве ИП (например, паспорт, загранпаспорт);

4. копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

5. копия документа, признаваемого в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве ИП;

6. копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве ИП;

7. копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве ИП, временно или постоянно проживать в России;

8. подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве ИП, в РФ;

9. нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП;

10. справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования;

11. решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Процесс оказания государственной услуги по государственной регистрации указанных лиц включает в себя следующие административные процедуры:

– прием и регистрация представленных в инспекцию документов;

– формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;

– рассмотрение представленных в инспекцию документов и принятие решения о государственной регистрации либо решения об отказе в государст-венной регистрации;

– подготовка и оформление документов, являющихся результатом предо-ставления государственной услуги;

– выдача (направление) документов, являющихся результатом предостав-ления государственной услуги.

В контексте правоприменительной практики и в соответствии с действующим законодательством в РФ для облегчения процедуры регистрации юридических лиц и ИП был введен в оборот единый информационный ресурс – Единый государственный реестр юридических лиц,^[29] который вобрал в себя информацию о государственной регистрации юридических лиц, ИП, крестьянских (фермерских) хозяйств. Данный реестр преследует различные цели, в качестве основных из которых следует назвать получение общей информации о государственной регистрации вышеуказанных субъектов посредством сети Интернет; получение официальной выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/ИП в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ гражданин считается зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с даты внесения соответствующей записи в ЕГРИП.^[30]

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ^[31] осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 2. ст. 14.1 указанного закона осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Поскольку ИП является гражданином, то это положение закона полностью к нему относится. Так что, по своим предпринимательским долгам он будет отвечать всем своим имуществом, кроме того имущества, на которое не может быть обращено взыскание – сейчас перечень этого имущества определяется ст. 446 ГПК РФ.^[32]

С целью решения вопросов, связанных с созданием и государственной регистрацией юридических лиц и ИП, необходимым представляется глобальный перевод процедуры регистрации в электронную форму, поскольку в рамках действующего законодательства, согласно Закону №129-ФЗ, государственная регистрация осуществляется в срок до трех рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При существующем темпе современной жизни электронная регистрация позволила бы свести время регистрации к минимуму.

Также в рамках действия Закона №129-ФЗ, в частности, ч. 3 ст. 8. гл. 3, гласящей, что «государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства», представляется верным возможное внесение правок, позволяющих проводить государственную регистрацию не по месту жителя ИП, а по месту, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность.

2.2. Государственная регистрация прекращения физическим лицом

деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Случаи прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП предпринимателя можно условно подразделить на:

1. Добровольные – принятие самим предпринимателем решения о прекра-щении данной деятельности (п. 1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ).

2. Принудительные – судебное решение о признании предпринимателя не

состоятельным (банкротом) (п. 3 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ);

3. Прекращение деятельности в принудительном порядке по решению су-

да (п. 4 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ):

– вступление в силу судебного приговора, запрещающего заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок (п. 5 ст. 22.3 Закона

№ 129-ФЗ);

– аннулирование или окончание срока действия документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в РФ (п. 6 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ).

4. Смерть индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ). Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ, добровольное прекращение осуществляется согласно принятого решения о прекращении деятельности на основании представляемых в регистрирующий орган документов.

К таким документам, в частности, относятся:

– заявление, подписанное ИП установленной формы о прекращении деятельности;

– документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, которая в соответствии с п. 7 ст. 333.33 Закона №129-ФЗ составляет 20% размера государственной пошлины, установленного при государственной регистрации физического лица в качестве ИП;

– документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионный фонд РФ (далее – ПФР) сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже. В со­ответствии с подп. 1- 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицирован­ном) учете в системе обязательного пенсион­ного страхования»^[33] и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и го­сударственной поддержке формирования пенсионных накоплений».^[34]

В случае если указанный документ не представлен самим заявителем, то он (содержащиеся в нем све­дения) предоставляется по межведомствен­ному запросу налоговиков соответствующим территориальным органом ПФР в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

Данное обстоятельство подчеркивает и судебная практика, например, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2016 № Ф06-15048/2016 по делу № А72-7840/2016^[35] было признано незаконным бездействия регистрирующего органа, выразившегося в неисключении из ЕГРИП регистрационной записи о предпринимателе; об обязании исключить из ЕГРИП запись о предпринимателе. В судебной практике имеются и отрицательные решения в рассматриваемом вопросе, так, например, по обстоятельствам дела истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области и ссылался на то, что регистрирующий орган имел возможность самостоятельно истребовать в Пенсионном фонде необходимые сведения, но не совершил этих действий. Но в данном деле суд признан доводы истца несостоятельными в виду того обстоятельства, что предприниматель обратился в налоговой орган с заявлением о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности 12.05.2009. В данной период Закон №129-ФЗ ФЗ действовал в редакции ФЗ от 30.04.2008 № 55-ФЗ, который не предполагал межведомственное информационное взаимодействие регистрирующего органа с иными органами.^[36]

Важно отметить, что согласно позиции Конституционного суда РФ, положение ст. 22.3 Закона №129-ФЗ, направлено на надлежащее документальное оформление волеизъявления физического лица на прекращение им деятельности в качестве ИП,^[37] тем самым орган конституционного контроля подтвердил, что положения ст. 223.3 не нарушают права гражданина, гарантированные ст.35 Конституции РФ, несмотря на то, что предусматривает сохранение за гражданином статуса ИП исключительно по причине задолженности по платежам в ПФР.

Более того, указанный перечень документов носит исчерпывающий характер и при их непредставлении уполномоченный орган отказывает в государственной регистрации прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. Таким образом, статус ИП будет сохраняться до тех пор, пока предприниматель не представит в территориальный орган ПФР сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже.

Государственная регистрация при прекращении деятельности физическим лицом в качестве ИП, в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его банкротом, поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанной копии решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве ИП в принудительном порядке.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом дея-

тельности в качестве ИП в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предприни-мательской деятельностью на определенный срок осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа. Осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правитель-ством РФ порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

При этом представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. 9 Закона № 129-ФЗ, т. е. лично, по почте или через многофункциональный центр в электронном виде.

–при прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 Закона № 129-ФЗ, а именно в течение 5 рабочих дней со дня представления документов в налоговую инспекцию.

Согласно п. 9 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве ИП утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП. Процедуру регистрации прекращения деятельности ИП осуществляет тот же регистрирующий орган ФНС, который регистрирует создание ИП.

Таким образом, можно сделать вывод о том, законодатель детально урегулировал порядок государственной регистрации физического лица в качестве ИП и порядок государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП. Наличие государственной регистрации позволяет гражданам правомерно обрести статус индивидуального предпринимателя, а государственным органам вести учет, следить и контролировать их деятельность без каких-либо проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Индивидуальному предпринимательству отводится особое место в экономической системе любой страны, поскольку оно является одним из наиболее высокоэффективных инструментов, способствующих продвижению экономики: решая проблему трудовой занятости населения, индивидуальное предпринимательство способствует, в том числе, устойчивому развитию как отдельного региона, так и государства в целом.

Индивидуальное предпринимательство, хотя и имеет в нашей стране небольшую историю, но уже прошло значительное развитие и все больше признается как созидательная сила экономики. Развитие законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности граждан можно разделить на три этапа. Первый этап, заключается в появлении в Законе СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986г. понятия «индивидуальной трудовой деятельности», которая осуществлялась гражданами на основе государственной регистрации, путем осуществления личной трудовой деятельности. Второй этап относится к закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. № 445-I , который ввел понятие «предпринимательская деятельность граждан», и установил личную имущественную ответственность индивидуального предпринимателя. Третий этап (современный) связан с принятием Конституции РФ, а также первой части ГК РФ, который определил, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права: правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности); гражданской дееспособностью (способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их); иметь имя (фамилия, собственно имя, а так-же отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая); иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

Предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом зарегистрированным в качестве предпринимателя.

Индивидуальному предпринимательству соответствуют свои особен-ности, черты, определяющие его характер: принцип самостоятельности, независимости принятия решений участниками хозяйственных отношений. В основе этого принципа находятся цели предпринимателя, он самостоятельно определяет форму и структуру хозяйственной деятельности с учетом экономической выгоды. Также предприниматель несет полную имущественную ответственность по всем своим обязанностям (ст. 24 ГК РФ) и за свою деятельность перед обществом. Соблюдение этого принципа ставит предпринимателя в довольно жесткие рамки, нарушение которых запрещено законом.

Проанализировав проблемы, связанные с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей и возможные пути их решения, можно сделать следующий вывод: в рамках действующего законодательства, направленного на регламентацию вопросов, связанных с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, на сегодняшний день разработаны достаточно эффективные механизмы и инструменты, способствующие совершенствованию данной процедуры, но, тем не менее, в вопросах правоприменительной практике еще существуют пробелы, которые следует устранять на законодательном уровне.

Список используемой литературы

I Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ред. от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 15. – ст. 1691.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ. – 18.11.2002. – №46. – ст. 4535.
3. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 499-ФЗ) // СЗ РФ. – 07.01.2002. – № 1 (Часть I). – ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 502-ФЗ) // СЗ РФ. – 07.01.2002. – № 1 (Часть I). – ст. 3.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 5 августа 2000 № 117-ФЗ. Часть вторая (ред. от 29 декабря 2017 г. № 466-ФЗ) // СЗ РФ. – 07.08.2000. – № 32. – ст. 3340.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть первая (в ред. ФЗ от 29.12.2017 г. № 466-ФЗ) // СЗ РФ. – 03.08.1998. – № 31. – ст. 3824.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 г. № 459-ФЗ) // СЗ РФ. – 05.12.1994. – № 32. – ст. 3301.
8. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ) // СЗ РФ. – 09.05.2011. – № 19. – ст. 2716.
9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ ) // СЗ РФ. – 29.12.2008. – № 52 (Часть I). – ст. 6249.
10. О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений : Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ (ред. от 4 ноября 2014 г. № 345-ФЗ) // СЗ РФ. – 05.05.2008. – № 18. – ст. 1943.
11. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ) // СЗ РФ. – 30.07.2007. – № 31. – ст. 4006.
12. О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ) // СЗ РФ. – 05.03.2007. – № 10. – ст. 1152.
13. О несостоятельности (банкротстве) : федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. ФЗ от 29 декабря 2017 г. № 470-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 43. – ст. 4190.
14. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 481-ФЗ) // СЗ РФ. – 13.08.2001(Часть I). – № 33. – ст. 3431.
15. О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде

Российской Федерации : Федеральный закон от 6 мая 1998 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. – 11.05.1998. – № 19. – ст. 2065 (утратил силу).

1. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования : Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г. № 471-ФЗ) // СЗ РФ. – 01.04.1996. – № 14. – ст. 1401.
2. О защите прав потребителей : Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I (ред. от 01.05.2017 г. № 88-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 09.04.1992 г. – №15. – ст. 766.
3. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе : Постанов-ление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. – 04.10.2004. – № 40. – ст. 3961.
4. О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предприни-мательской : Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. № 2000-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 20.02.1992 г. – №8. – ст. 360 (утратил силу).
5. О предприятиях и предпринимательской деятельности : Закон РСФСР от

25 декабря 1990 г. № 445-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 27.12.1990 г. – №30. – ст. 418 (утратил силу).

1. О собственности в РСФСР : Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 27.12.1990 г. – №30. – ст. 416 (утратил силу).
2. Об индивидуальной трудовой деятельности : Закон СССР от 19.11. 1986г. [Электронный ресурс] // URL: [Электронный ресурс] // URL: http://docs.cntd.ru/document/9024308 (утратил силу).
3. Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) от 09.12.1971г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1971 г. – №50. – ст. 1007 (утратил силу).

II Специальная литература

1. Авдеев, В. В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей / В. В. Авдеев // Бухгалтер и закон. – 2013. – №2 (164). – С. 12-24.
2. Албегов, Р. З. Особенности создания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – субъектов малого и среднего предпринимательства / Р. З. Албегов // Вестник Северо-Осетинского государственного университета. – 2012.

– №3. – С. 93-98.

1. Бутузова, А. С. Индивидуальное предпринимательство в России: плюсы и минусы / А. С. Бутузова, Е. В. Афанасьева // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань,2015 г.). –

Казань: Бук, 2015. – С. 69-71.

1. Вайпан, В. А. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства : учебное пособие / В. А. Вайпан. – М.: Юстицинформ, 2017. – 192 с.
2. Васильев, А. М. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства / А. М. Васильев // Общество и право. – 2014. – №2 (34). – С.76-81.
3. Дмитренко, А. Г. Проблемы, связанные с регистрацией индивидуального предпринимателя и пути их решения / А. Г. Дмитриенко // Молодой ученый. – 2017. – №14. – С. 509-512.
4. Ермолова, О. Н. Цели и функции правового регулирования как основа

системы принципов предпринимательской деятельности / О. Н. Ермолова // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. – 2017. – №10. – С.69-75.

1. Жукова, С. М. Оптимизация государственного регулирования предпринимательской деятельности как способ эффективного функционирования индивидуального предпринимательства в России / С. М. Жукова // Вестник Моск. гос. юридич. академии. – 2014. – №13. – С. 143-147.
2. Карсетская, Е. В. Индивидуальный предприниматель : учебник / Е. В. Карсетская. – М.: АйСи, 2017. – 224 с.
3. Каширина, Ю. П. Особенности гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей / Ю. П. Каширина // Территория науки. –2014. – №1. – С.149-153.
4. Кожин, С. П. Виды гражданско-правовой ответственности и условия ее наступления по российскому законодательству / С. П. Кожин // Актуальные проблемы современности: наука и общество. – 2016. – №3. – С.25-29.
5. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] // URL: [Электронный ресурс] // URL : https://ofd.nalog.ru/statistics.html?level
6. Коновалов, А. И. Предпринимательское право Российской Федерации : учебник / А. И. Коновалов; отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2017. – 992 с.
7. Крашенинников, П. В. Гражданский кодекс Российской Федерации : постатейный комментарий / П. В. Крашенинников. М.: Статут, 2013. – 336 с.
8. Кудрявцева, Г. А. Некоторые вопросы банкротства индивидуального предпринимателя – физического лица / Г. А. Кудрявцева // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). – М.: Буки-Веди, 2015. – С. 101-102.
9. Лаптев, В. А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) / В. А. Лаптев // Lex Russica. – 2015. – № 4. – С. 32-35.
10. Масленникова, Л. В. Особенности государственной регистрации индивидуальных предпринимателей / Л. В. Масленникова, Е. Г. Брантова // Молодой

ученый. – 2017. – №13. – С. 458-460.

1. Официальный сайт Федеральной налоговой службы. Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств [Электронный ресурс]. – URL: http: //egrul.nalog.ru
2. Радченко, С. Д. Гражданское право: учебник. Том I / С. Д. Радченко; под ред. О. Н. Садикова. – М.: «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2013. – 493 с.
3. Рубцова, Н. В. Правовое регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности : вопросы соотношения / Н. В. Рубцова // Вестник Омского гос. ун-та. – 2017. – №1 (50). – С. 120-124.
4. Ручкина, Г. Ф. Предпринимательская правосубъектность как элемент правового статуса гражданина / Г. Ф. Ручкина // Юрист. – 2012. – №10. – С.12-14.
5. Селиванова, Н. А. Особенности добровольного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации / Н. А. Селиванова, М. А. Шадров // Царскосельские чтения. – 2017. – №7. – С.128-131.
6. Сметанин, С. И. История предпринимательства в России: курс лекций / С. И. Сметанин. – М.: КРОНУС, 2013. – 192с.
7. Фабричная, Т. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности / Т. Б. Фабричная, А. А. Королев // Приволжский научный вестник. – 2015. – № 12-2 (52). – С. 126-129.
8. Шевченко, И. К. Организация предпринимательской деятельности : учебное пособие / И. К. Шевченко. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013. – 318с.

III Судебная практика

1. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.07.2015г. № Ф07-4980/2015 по делу № А56-58680/2014 [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.

1. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2016 № Ф06-15048/2016 г. по делу № А72 7840/2016 [Электронный ресурс]. – URL: http: // www.consultant.ru/cons/cgi/online.
2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богомолова Руслана Леонидовича на нарушение его конституционных прав подп. «а» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: определение Конституционного суда РФ от 24.12.2013 г. № 2112-О [Электронный ресурс]. – URL: http: //www.consultant.ru/cons/cgi/online

1. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и средне-го предпринимательства [Электронный ресурс] // URL: [Электронный ресурс] // URL : https://ofd.nalog.ru/statistics.html?level (Дата обращения: 08.01.2018 г.) ↑

2. Сметанин, С. И. История предпринимательства в России: курс лекций. М.: КРОНУС, 2013. С. 36. ↑

3. Бутузова, А. С. Индивидуальное предпринимательство в России: плюсы и минусы // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. Казань: Бук, 2015. С. 69. ↑

4. Коновалов, А. И. Предпринимательское право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2017. С. 44. ↑

5. Сметанин, С. И. История предпринимательства в России: курс лекций. М., 2013. С.39. ↑

6. Коновалов, А. И. Предпринимательское право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2017. С.47. ↑

7. Об индивидуальной трудовой деятельности : Закон СССР от 19.11.1986г. [Электронный ресурс] // URL: [Электронный ресурс] // URL: http://docs.cntd.ru/document/9024308 (утратил силу) ↑

8. О предприятиях и предпринимательской деятельности : Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Вер-ховного Совета РФ. 27.12.1990 г. №30. ст. 418 (утратил силу) ↑

9. О собственности в РСФСР : Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 27.12.1990 г. №30. ст. 416 (утратил силу). ↑

10. Ершова И.В. Предпринимательская деятельность: правовые проблемы повышения эффективности– М., 2010. – С.26. ↑

11. О предприятиях и предпринимательской деятельности : Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Вер-ховного Совета РФ. – 27.12.1990 г. – №30. – ст. 418 (утратил силу). ↑

12. О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской : Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. № 2000-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 20.02.1992 г. №8. ст. 360 (утратил силу). ↑

13. О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации : Федеральный закон от 6 мая 1998 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 11.05.1998. № 19. ст. 2065 (утратил силу) ↑

14. Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) от 09.12.1971г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1971 г. №50. ст. 1007 (утратил силу) ↑

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 502-ФЗ) // СЗ РФ. – 07.01.2002. – № 1 (Часть I). – Ст. 3 (Дата обращения: 10.01.2018 г.) ↑

16. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ред. от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 15. ст. 1691. ↑

17. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 г. № 459-ФЗ) // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301. (Дата обращения: 11.01.2018 г.) ↑

18. Налоговый кодекс РФ от 5 августа 2000 № 117-ФЗ. Часть вторая (ред. от 29 декабря 2017 г. № 466-ФЗ) // СЗ РФ. – 07.08.2000. – № 32. – Ст. 3340 (Дата обращения: 11.01.2018 г.) ↑

19. Налоговый кодекс т 31 июля 1998 г. № 146-ФЗг. Часть первая (в ред. ФЗ от 29.12.2017 г. № 466-ФЗ) // СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3824 (Дата обращения: 12.01.2018 г.) ↑

20. Вайпан, В. А. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства : учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2017. С.9. ↑

21. Бутузова, А. С. Индивидуальное предпринимательство в России: плюсы и минусы / А. С. Бутузова, Е. В. Афанасьева // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань,2015 г.). Казань: Бук, 2015. С. 69. ↑

22. Радченко, С. Д. Гражданское право: учебник. Том I / С. Д. Радченко; под ред. О. Н. Садикова.М.: «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2013. С.212. ↑

23. Крашенинников, П. В. Гражданский кодекс Российской Федерации : постатейный комментарий. М.: Статут, 2013. С.101. ↑

24. О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ) // СЗ РФ. 05.03.2007. № 10. ст. 1152 (Дата обращения: от 19.01.2018 г.). ↑

25. Фабричная, Т. Б. Правовое регулирование предпринимательской деятельности / Т. Б. Фабричная, А. А. Королев // Приволжский научный вестник. 2015. № 12-2 (52). С. 127. ↑

26. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ) // СЗ РФ. 09.05.2011. № 19. ст. 2716. ↑

27. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 481-ФЗ) //СЗ РФ. 13.08.2001 (Часть I). № 33.ст. 3431 (Дата обращения: 13.01.2018 г.) ↑

28. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе : Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. 04.10.2004. № 40. ст. 3961 (Дата обращения: 14.01.2018 г.) ↑

29. Официальный сайт Федеральной налоговой службы. Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств [Электронный ресурс]. – URL: https: //egrul.nalog.ru (Дата обращения: 15.01.2018 г.) ↑

30. Авдеев, В. В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей / В. В. Авдеев // Бухгалтер и закон. 2013. №2 (164). С. 13. ↑

31. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г. № 499-ФЗ) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (Часть I). ст. 1 (Дата обращения: 17.01.2018 г.). ↑

32. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ. 18.11.2002. №46. ст. 4535 (Дата обращения: 17.01.2018 г.). ↑

33. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования : Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г. № 471-ФЗ) // СЗ РФ. 01.04.1996. № 14. ст. 1401. ↑

34. О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений : Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ (ред. от 4 ноября 2014 г. №345-ФЗ) // СЗ РФ. 05.05.2008. № 18. ст. 1943 (Дата обращения: 20.01.2018 г.). ↑

35. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.11.2016 № Ф06-15048/2016 г. по делу № А72 7840/2016 [Электронный ресурс]. URL: http: // www.consultant.ru/cons/cgi/online (Дата обращения: 21.01.2018 г.) ↑

36. Селиванова, Н. А. Особенности добровольного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в РФ / Н. А. Селиванова, М. А. Шадров // Царскосельские чтения. 2017. №7. С.129. ↑

37. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богомолова Руслана Леонидовича на нарушение его конституционных прав подп. «а» п. 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: определение Конституционного суда РФ от 24.12.2013 г. № 2112-О [Электронный ресурс]. URL: http: //www.consultant.ru/cons/cgi/online (Дата обращения: 21.01.2018 г.) ↑