Правовые основы организации нотариата( Об актуальности исследования тенденций развития правовой организации нотариата в современной России)

Содержание:

Введение

Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово «нотариат» происходит от латинского слова nota, означающего «знак». Дело в том, что в условиях слаборазвитой письменной грамотности одной из важнейших функций римских нотариусов была стенография и подготовка текстов договоров. И в связи с этим римские нотариусы использовали особые знаки для скорости записи при стенографии. Отсюда и пошло название [12].

Как и любые другие правовые институты, институт нотариата не идеален и имеет ряд проблем, которые требуют особого рассмотрения и решения.

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему органов и должностных лиц, которые в соответствии с законом совершают различные нотариальные действия. Система нотариата выступает частью государственной системы, независимо от способа своей организации. Эта система включает в себя  государственных и частных нотариусов, должностных лиц консульских учреждений за рубежом, глав местной администрации поселений и специально уполномоченных лиц местного самоуправления поселений. Некоторые авторы также считают, что представляется необходимым включить в систему нотариата на законодательном уровне лиц, которые в особой ситуации удостоверяют доверенности и завещания согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

В специально-юридическом смысле деятельность органов нотариата правосудием не является, а предупредительное правосудие современной системе органов гражданской юрисдикции не известно. Поэтому точнее говорить о предупредительно-профилактической функции нотариата в гражданском обороте.

Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является деятельность по предупреждению правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а не их последующее разрешение. Только в отдельных случаях, например при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота.

В РФ как правовом государстве права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Неотъемлемой чертой института прав и свобод человека и гражданина является возможность их реализации на практике.

Целью данной курсовой работы является изучение такого института как нотариат и правовые основы совершения нотариальных действий.

Для достижения данной цели в работе следует решить следующие задачи:

1) исследовать теоретические аспекты правой основы нотариальной деятельности;

2) проанализировать законодательное регулирование нотариальной деятельности в Российской Федерации;

3) выявить гарантии защиты и современные стандарты: нотариат России в 2019 году;

Именно институт нотариата имеет огромное значение в защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание нотариальной деятельности - обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Глава 1. Теоретические аспекты правой основы нотариальной деятельности в РФ

1.1. Об актуальности исследования тенденций развития правовой организации нотариата в современной России

В настоящее время нотариат представляет собой весьма уникальный правовой институт, который играет значительную роль в механизме регулирования различных общественных отношений. Во многом этому причиной является его двойственная природа. Органы российского нотариата обеспечивают защиту не только интересов непосредственного частного характера, но и публичного тоже.

Институт нотариата в современных условиях представляет собой не только часть правовой системы современного построения демократического строя нашего государства [13 c. 33]. Нотариат давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности. Он стал представлять собой полноценный институт гражданского общества, превратился в основное средство непосредственно обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны. Об этом свидетельствуют и точки зрения среди научной общественности. Так, О. В. Моисеева в своем исследовании отмечает, что нотариат является полноценным институтом гражданского общества, который не зависит от государства и действует на принципах местного самоуправления, поскольку он не входит в систему органов государственной власти. Эта особенность, по мнению автора, привлекает внимание к данному институту права. Ведь нотариат, в каком-то смысле, является беспристрастным, но, тем не менее, профессиональным участником государственного регулирования гражданского оборота [10, с. 12].

Высокий уровень развития нотариата и соответственно степень его независимости представляют собой значимый индикатор уровня в целом всей правовой системы нашего государства, а также уровня общественной свободы. В связи с этим, частоту обращений граждан за нотариальной помощью можно рассматривать как важный показатель правовой культуры общества и уровня его зрелости. Высокую оценку деятельности нотариата дал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, который отметил, что «сегодня нотариат — значимый, востребованный институт правовой системы государства, один из гарантов защиты законных прав и интересов граждан, обеспечения стабильности экономической деятельности» [6].

Следует отметить, что хотя нотариальные органы и не входят в систему органов государственной власти, но их развитие тесно взаимосвязано с развитием государства в целом. Поэтому обоснованно, что в период, когда происходит формирование и развитие экономических отношений, когда структурируются корпоративные правоотношения и активно развивается деятельность российских предпринимателей, нотариат также развивается. Современный отечественный нотариат существует не изолированно, он, с одной стороны, является частью государственного механизма, с другой стороны, представляет объединение лиц свободной профессии. В силу высокой общественной значимости своих функций нотариат тесно взаимодействует с правоохранительной системой государства, в том числе связан с деятельностью судебной власти [10 c. 64]. Нередко нотариат характеризуют как орган превентивного правосудия, который снижает нагрузку на судебную систему, обеспечивает необходимые для суда бесспорные доказательства.

Кроме того, в настоящее время нотариат играет все более важную роль в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь. Повышается значение правозащитной и правоохранительной функции нотариата. Исходя из этого, в последние годы отечественным законодателем были пересмотрены многие положения указанного института. Были значительно расширены его полномочия, что позволило применить весь накопленный за годы действия богатый потенциал главным образом в правореализационной практике нашего государства. Однако, безусловно, внесение из года в год постоянных изменений в законодательство, регламентирующее деятельность нотариата, в том числе в Основы законодательства РФ о нотариате [1], свидетельствует об отсутствии осознанной теоретически и соответственно непроработанной в юридическом аспекте концепции о том, каким на самом деле должен быть нотариат, и в каком направлении непосредственно он должен находить развитие своих основных направлений деятельности. В этой связи, несмотря на благополучное формирование института нотариата, в правовом регулировании непосредственно его деятельности возникло много новых и остается немало нерешенных проблем, которые возникли еще ранее.

К данным проблемам, например, относятся: определение места нотариата в системе органов власти Российской Федерации, правовые проблемы принятия мер по охране наследственного имущества, повышение юридической силы различных нотариальных актов непосредственно в сфере обеспечения доказательств, и многие другие.

Перечень представленных актуальных проблем не является исчерпывающим. Следует отметить, что в настоящее время, помимо выше обозначенных проблемных вопросов, существует и множество других, которые необходимо решить для оптимизации деятельности нотариусов в условиях современного развития Российской Федерации. В связи с этим, к большому сожалению, необходимо признать тот факт, что современное законодательство в области нотариата характеризуется многочисленными формальными недоработками со стороны отечественного законодателя. Об этом и свидетельствуют обозначенные выше проблемы. Что же касается научной доктрины, то следует отметить, что в настоящее время опубликовано значительное количество работ о нотариате, которые, как правило, рассматривают лишь существующую систему законодательства в этой области и практику его применения. Однако на сегодняшний день сложилась такая ситуация, при которой повышенные требования правоприменительной деятельности, динамика развития законодательства о нотариате и уровень формирования теоретической мысли, безусловно, настоятельно требуют по-новому подойти к исследованию концептуальных положений данного института, в том числе на монографическом уровне. Тем более, что это обусловлено отсутствием в последние десять лет научных работ монографического уровня, а именно научных изысканий проводимых на соискание ученых степеней кандидата и доктора юридических, которые бы комплексно исследовали институт нотариата и определяли основные тенденции его развития хотя на небольшую перспективу. В своем большинстве имеющие подобные исследования посвящены отдельным аспектам нотариальной деятельности, либо сравнительным и историческим аспектам. В связи с этим до настоящего времени сохраняется потребность глубокого научного осмысления многих проблем института нотариата в современном российском праве и особенностях реализации его концептуальных положений на современном этапе.

1.2. Публично-правовая природа нотариальной деятельности в Российской Федерации

Нотариат оказывает большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствует реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Таким образом, посредством нотариальной деятельности решаются задачи по укреплению законности и предупреждению правонарушений [14 c. 47]. К примеру, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусы исключают возможные нарушения прав несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников; обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, они сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору [11 c. 68].

Уникальность нотариата обусловлена тем, что публично-правовой характер деятельности нотариусов гармонично сочетается с частноправовыми аспектами такой деятельности. В частной сфере функция нотариата заключается в обеспечении надлежащих правовых условий правореализационной деятельности участников нотариальных действий. Публичными функциями нотариата являются охрана права и предотвращение потенциального правового спора.

Двойственная (частно-публичная) правовая природа нотариата неоднократно подчеркивалась в научной литературе [5, с. 14; 19, с. 3 - 4; 20, с. 1 - 16] и в актах Конституционного Суда РФ [15].

Публичные и частные элементы нотариальной деятельности не являются взаимоисключающими, они дополняют друг друга. С одной стороны, нотариус является абсолютно самостоятельной единицей гражданского общества, действующей на основе принципа самоорганизации и несущей ответственность за причиненный ущерб собственным имуществом. С другой - что прямо следует из ст. 1 Основ законодательства о нотариате - нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Законодательством установлена определенная организационная структура нотариата, регламентированы формы и методы нотариальной деятельности, а также контроль за ее осуществлением.

Все это позволяет говорить о наделении нотариата государственно-властными полномочиями. При этом очевидно, что реализация государственной власти осуществляется посредством деятельности государственных органов, тогда как нотариат представляет собой негосударственную структуру, не является государственным органом и не входит ни в одну из закрепленных Конституцией РФ трех ветвей власти (законодательную, исполнительную и судебную). Делегирование властных полномочий в системе нотариата происходит посредством интегрирования профессиональной корпорации юристов в государственные структуры [18 c. 102].

В определенной степени данное противоречие, возникшее с принятием Основ законодательства о нотариате, привнесших в качестве нового субъекта нотариальной деятельности частнопрактикующего нотариуса (система государственного нотариата не предполагала делегирование каких бы то ни было властных полномочий частным лицам), разрешено КС РФ в Постановлении от 19.05.1998 N 15-П [20]. Отечественный орган конституционного контроля указал на то, что негосударственные структуры на основании специального поручения государства (в исключительных случаях) вправе осуществлять государственные функции. Таким образом, наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ.

Данная правовая позиция КС РФ, подтверждающая делегирование части суверенных полномочий в пользу профессиональной корпорации юристов, получила развитие в принятых впоследствии актах. Так, в Определении от 11.07.2006 N 349-О КС РФ отметил, что нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями [21]. Указание на реализацию нотариусами публичных обязанностей и публичных функций содержится и в Определениях КС РФ от 01.03.2011 N 272-О-О [21], от 02.07.2015 N 1523-О [20]. В Определении КС РФ от 21.04.2011 N 444-О-О [21] говорится о публично-правовом статусе нотариуса, а в Определении от 08.12.2011 N 1714-О-О [22] нотариат упоминается как публично значимый институт, призванный оказывать гражданам квалифицированную юридическую помощь, защищать в рамках своей компетенции их права и свободы. Публично-правовое назначение нотариальной деятельности отражено также в Определениях КС РФ от 09.12.2014 N 2753-О [22] и от 03.07.2014 N 1532-О [22]. В последнем Определении особо подчеркнуто правовое значение нотариальных палат как институтов гражданского общества, выполняющих публично значимые функции, в том числе по осуществлению контроля в сфере нотариальной деятельности.

Таким образом, делегирование государственно-властных полномочий в системе нотариата происходит по умолчанию (в отсутствие прямого указания в законе), что, однако, не снижает ценности данного института и выполняемых им публичных функций.

Сказанное позволяет заключить, что нотариат представляет собой не входящую в систему государственных органов негосударственную структуру, которой делегированы отдельные государственно-властные полномочия по осуществлению такой важной функции государства, как защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц (ст. 2 Конституции РФ).

Понимание нотариата как публично-правового института напрямую связано с предметом его регулятивного воздействия на общественные отношения и с формами такого воздействия. Общепринятыми являются три основные формы правовой деятельности нотариата.

Первая форма правовой деятельности - правоохранительная - обеспечивает непосредственное исполнение, использование и соблюдение требований правовых норм в процессе осуществления своих полномочий самим нотариусом, а также правомерность юридических действий участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. Правоохранительная форма наиболее ярко отражает роль нотариата как публично-правового института, обеспечивающего правомерность юридических действий участников гражданского оборота и снижающего уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений [18 c. 78].

Вторая форма правовой деятельности - правотворческая - представляет собой специфический вид правотворчества, результатом которого является принятие нотариального акта, устанавливающего права и обязанности в отношении ограниченного круга лиц. Специфика процесса нотариального правотворчества состоит в том, что нотариус формирует свою правовую позицию на основе совокупного анализа не только национального закона, но и иных источников права, объективируемую в нотариальном акте и подлежащую применению лишь в условиях конкретного юридического казуса [18 c. 84].

Третья форма правовой деятельности - правоприменительная (правозащитная) - обеспечивает возможность выбора нотариусом конкретного источника права (международный договор, национальный нормативный правовой акт, судебный прецедент), который применительно к определенным общественным отношениям обеспечивает максимальные гарантии для защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, являющегося субъектом этих отношений. Правоприменительная (правозащитная) форма правовой деятельности сближает нотариат с судебными органами.

В научной литературе нотариат нередко называют институтом предупредительного (досудебного) правосудия, указывая на то, что целью как нотариальной, так и судебной деятельности является охрана права, а также делая акцент на общих чертах в правовом статусе нотариуса и судьи [14, с. 27].

Действительно, законодательство обязывает нотариусов совершать нотариальные действия на законных основаниях в строго предусмотренных законом процессуальных формах, базировать все свои действия на соответствующих нормах материального и процессуального права. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав и законных интересов физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными способами и методами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет превентивный характер.

Целью правосудия всегда выступает разрешение какого-либо социального конфликта, правосудие не осуществляется в бесспорных ситуациях. Нотариальная же деятельность относится к области бесспорной юрисдикции, ее цель - предупреждение нарушений при реализации гражданских прав и тем самым предотвращение судебных споров. Нотариус обеспечивает защиту прав лиц посредством придания юридической достоверности не оспаривающимся другими лицами (бесспорным) правам и фактам, чем предупреждает необходимость обращения в суд.

Посредством предоставленных законодателем форм и методов нотариус обеспечивает принудительное исполнение обязательства без обращения в суд. Примером могут служить ситуации получения по некоторым обязательствам исполнительных надписей нотариусов (ст. 89 Основ законодательства о нотариате), взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате (ст. 100 Семейного кодекса РФ [18], ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" [16]), обращения взыскания на залог по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд на основании нотариально удостоверенного соглашения (п. 6 ст. 349 Гражданского кодекса РФ [22]).

В случае невозможности предотвращения судебного разбирательства нотариальные действия, кроме прочего, позволяют максимально облегчить и упростить рассмотрение дела.

Существенно упрощается установление обстоятельств дела в судебном процессе за счет принятия во внимание документов, выданных нотариусом. При этом Гражданский процессуальный кодекс РФ [22] и Арбитражный процессуальный кодекс РФ [21] не дают преимущества определенным доказательствам, в связи с чем формально нотариально оформленные документы не наделены большей юридической силой. Однако на практике нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей контрагентов, подлинность их подписей, время заключения сделки, официально подтвержденные нотариусом, обладают признаком бесспорности и достоверности, объективно вызывают больше доверия у суда, поскольку выданы независимым, беспристрастным, компетентным лицом, не заинтересованным в исходе спора.

Предусмотренная законодателем упрощенная процедура выдачи судебного приказа без судебного разбирательства на основании опротестованного нотариусом векселя в неплатеже или неакцепте также значительно упрощает судебное производство и тем самым создает дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов лиц (ст. 229.2 АПК РФ, ст. 122 ГПК РФ).

Следовательно, нотариат играет неоценимую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, минимизирует количество судебных споров и конфликтов, облегчает осуществление правосудия в ситуации, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд. Богатый потенциал нотариата в сфере защиты прав граждан раскрывается в современных реалиях политической и экономической нестабильности, когда поведение участников оборота подрывает механизм действия права, извращает его функции, существенно снижает эффективность правового регулирования (что ярко иллюстрирует практика судебных споров), когда институт права утрачивает свое социальное значение и не способен выполнять стоящие перед ним задачи.

Таким образом, публично-правовая сущность нотариальной деятельности проявляется через делегирование нотариату отдельных государственно-властных полномочий по защите прав и законных интересов граждан и нотариат следовало бы относить в сферу исключительно гражданско-правовых услуг.

Глава 2. Законодательное регулирование нотариальной деятельности

2.1. Основы законодательства РФ о нотариате

3 августа 2018 года был подписан федеральный закон, внесший изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Часть поправок уже вступила в силу, для других предусмотрены иные сроки (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 338-ФЗ).

Так, Основы законодательства РФ о нотариате были дополнены положениями, касающимися оплаты услуг правового и технического характера. Эти изменения вступили в силу 4 августа 2018 года.

В ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате теперь закреплено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера.

При этом уточнено, что услуги правового и технического характера, подлежащие оплате в связи с совершением частным нотариусом нотариального действия, включают в себя:

• правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации;
• консультирование по вопросам применения норм законодательства;
• осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия;
• изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме;
• техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм;
• иные услуги правового и технического характера.

Напомним, что в июне-июле 2018 года вопрос о правомерности отказа нотариуса в совершении нотариального действия по причине отказа заявителя оплатить услуги правового и технического характера несколько раз становился предметом рассмотрения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ. По итогам рассмотрения данных дел ВС РФ счел ошибочной точку зрения нижестоящих судов о том, что дополнительные услуги правового и технического характера являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий. Он указал, что лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от него, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. При несогласии заявителя с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Также ВС РФ подчеркнул, что такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от оплаты услуг правового и технического характера, законом не предусмотрено (определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 31-КГ18-3, от 3 июля 2018 г. № 48-КГ18-13, от 24 июля 2018 г. № 53-КГ18-16) [21].

Рассматриваемым федеральным законом в Основы законодательства РФ о нотариате и ряд других законодательных актов были внесены и иные изменения. В частности:

• введена обязательная нотариальная форма для договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Эти поправки вступили в силу с 4 августа 2018 года;
• за нотариусами закреплена обязанность после удостоверения ими договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации, незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр. При этом стороны сделки могут отказаться от подачи документов нотариусом. Аналогичная обязанность появится у нотариусов и после выдачи свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга. Эти изменения вступят в силу 1 февраля 2019 года [20] .

Предусмотрен ряд иных изменений.

С принятием этого закона гражданам и предпринимателям при обращении к нотариусу предоставлены следующие новые возможности, большая часть которых связана с развитием «электронного нотариата»:

— практически моментальная регистрация прав в Росреестре по удостоверяемой нотариусом сделке с недвижимостью, при этом такая услуга будет бесплатной, т.е. она будет входить в состав единого нотариального действия;

— упрощенная практика создания удостоверенных электронных документов, их теперь будет возможно легко подписать простой электронной подписью в присутствии нотариуса, который своей квалифицированной подписью удостоверит электронный документ и придаст ему юридическую силу;

— совершенствуется защита прав граждан и законных интересов собственника при сделках с долями в недвижимости, в данном случае — вводится обязательная нотариальная форма при совершении таких сделок по ипотеке;

— создаются единые стандарты по обеспечению условий для приема граждан и удобное единое информационное пространство нотариата;

— регулируются принципы оплаты за оказание услуг правового и технического характера, уточняется перечень этих услуг, что должно ликвидировать спорные моменты в этой сфере и обеспечить дальнейшее развитие нотариальной деятельности в соответствии с самыми высокими требованиями;

— совершенствуются отдельные вопросы обработки и исключения информации из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

— упорядочиваются отдельные аспекты работы нотариуса, имеющие значение для профессионального сообщества.

Ранее председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект призван решить сразу несколько социально значимых задач, повысить стабильность гражданского оборота, уровень защищенности граждан, а также предоставить им дополнительный комфорт при совершении нотариальных действий.

Теперь более подробно об основных новеллах нового закона.

1. Принципиально значимой новеллой для граждан становится обязанность нотариуса в течение текущего рабочего дня, если иное не указано сторонами в договоре, подать в электронном виде сведения об удостоверенной им сделке с недвижимостью в Росреестр. В случае, если это невозможно по причинам, независящим от нотариуса, сведения должны быть поданы в бумажном виде в Росреестр в течение двух рабочих дней. Это положение закона вступает в силу с 1 февраля 2019 года. При этом, если ранее эта услуга являлась самостоятельным нотариальным действием и тарифицировалась отдельно, теперь она входит в состав единого нотариального действия по удостоверению сделки и становится бесплатной для граждан.

По сути это означает дальнейший рост привлекательности обращения к нотариусу для совершения сделок с недвижимостью, так как участники сделки получают комплексный и еще более доступный сервис, практически мгновенную регистрацию прав по сделке — Росреестр должен осуществить регистрацию в течение одного дня.

Помимо очевидных преимуществ для продавцов и покупателей квартир или любой другой недвижимости, это должно существенно уменьшить все еще сохраняющийся теневой рынок «посредников». Как отметил Павел Крашенинников, гражданам не нужно будет лично обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость, либо пользоваться услугами различных «серых» посредников, которые предлагают «ускорить» регистрацию.

В сочетании с возможностью расчета по сделке через депозит нотариуса и общим комплексом имущественных гарантий, которые дает нотариальное удостоверение сделки, такая работа нотариуса в режиме «одного окна» должна еще больше укрепить стабильность и законность на рынке недвижимости, защитить права участников сделок.

Как отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «развитие электронного взаимодействия нотариата и Росреестра на практике позволяет предложить гражданам и бизнесу самые современные и удобные стандарты удостоверения и регистрации сделок, где нотариус отвечает за правовую составляющую сделки, а государственный регистратор на основании нотариально удостоверенных документов имеет возможность оперативно осуществить регистрацию прав на недвижимость».

Новеллы закона 338-ФЗ подробно формализуют принципы электронного документооборота между нотариатом и Росреестром, что должно упорядочить дальнейшее его развитие.

Здесь можно также отметить, что развитие электронного взаимодействия нотариата и государственных органов уже внесло значительный вклад в повышение скорости, защищенности и комфорта гражданского оборота, что благотворно сказалось и на позициях России в рейтинге Всемирного банка «DoingBusiness», и на рейтинге «Электронного правительства» ООН, и по ряду многих других показателей инвестиционной привлекательности.

2. Еще одна новелла закона призвана защитить интересы собственника при сделках с долями недвижимости. Теперь обязательному нотариальному удостоверению подлежат договоры ипотеки долей в недвижимости. Напомним, что ранее законодатель последовательно вводил обязательное нотариальное удостоверение сделок с долями недвижимости для противодействия мошенничеству и т.н. «квартирному рейдерству», широко распространившимся благодаря многочисленным возможностям, которые предоставляла криминалу простая письменная форма сделки. По словам Константина Корсика, «как это было ранее в период успешной борьбы с рейдерством в корпоративной сфере, именно нотариус является тем звеном, которое способно предотвратить нарушения прав собственника, защитить граждан и предоставить им имущественные гарантии».

3. Еще одна новелла закона также связана с «электронным нотариатом» и открывает гражданам и предпринимателям новые уровни свободы и комфорта для создания и оборота юридически значимых электронных документов. Если ранее гражданину для создания электронного документа требовалось иметь личную квалифицированную электронную подпись, что само по себе требовало определенных временных и финансовых затрат, помимо необходимости разобраться в механизме таких действий, теперь достаточно обратиться к нотариусу. Как сказано в законе, «в случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью.... Порядок формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой. Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса».

То есть при обращении к нотариусу последний сам совершает удостоверение электронного документа, гражданину не требуется совершать сложных и/или затратных действий, чтобы получить электронный документ.

Такая новелла, как, например, ранее созданная законодателем возможность удостоверения нотариусом равнозначности электронного и бумажного документов, совершает революционные изменения в гражданском обороте, весь масштаб которых станет виден спустя определенное время.

Положения закона устанавливают новые и единые стандарты обеспечения приема граждан в нотариальной конторе, формализуют само понятие нотариальной конторы и обязанностей нотариуса по ее содержанию, и также формируют единое информационное пространство, что должно самым позитивным образом отразиться на общественном восприятии нотариальной деятельности.

4. Одной из новелл стало введение удостоверения нотариуса. Не так давно законом была отменена лицензия на право осуществления нотариальной деятельности, вместо нее подтверждением права на совершение нотариальных действий стал реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, который ведется Министерством юстиции. Проверить, находится ли нотариус в этом реестре, можно в любой момент на сайте Минюста или на сайте Федеральной нотариальной палаты. В то же время, учитывая, что подтверждение статуса нотариуса в бумажном виде все еще востребовано, как гражданами, так и, например, для осуществления выездов нотариуса в СИЗО, новый закон вводит удостоверение нотариуса, которое будет выдаваться Федеральной нотариальной палатой в порядке, установленном Минюстом совместно с ФНП. Это удостоверение позволяет подтвердить полномочия нотариуса в случае, если сделать это в режиме онлайн в настоящий момент времени невозможно.

5. Важным является уточнение требований законодательства к обязанностям нотариуса по содержанию нотариальной конторы. Учитывая, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, т.е. не получает бюджетных средств, и фактически несет все обязанности по содержанию нотариальной конторы (аренда, ремонт, зарплата сотрудников и т.п.), формализация требований к этим аспектам становится насущной необходимостью. Устанавливать эти стандарты будет Федеральная нотариальная палата.

Для тех районов страны, относящихся к малонаселенным и труднодоступным, где работа нотариуса по принципу самофинансирования невозможна, ФНП осуществляет программу поддержки, в которую входят различные способы оказания материальной помощи, включая прямое субсидирование. Эта программа осуществляется за счет средств нотариата.

Этот момент очень важен тем, что принципиальная обязанность содержания нотариальной конторы, указанная в законе, становится одним из факторов, регулирующих вопросы установления размеров оплаты услуг правового и технического характера, предельные значения которых сейчас исчисляются Федеральной нотариальной палатой экономически обоснованным методом, учитывающим социально-экономическое положение каждого отдельного

2.2. Новые положения работы нотариуса

Новые положения законодательства призваны решить сразу несколько социально значимых задач, повысить стабильность гражданского оборота, уровень защищенности граждан, а также предоставить им дополнительный комфорт при совершении нотариальных действий.

28 июля Совет Федерации одобрил ранее принятый Государственной Думой проект федерального закона № 285286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий полномочия нотариусов и вносящий изменения в Основы законодательства РФ о нотариате и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Новая обязанность нотариуса, когда после удостоверения сделки с недвижимостью он незамедлительно будет направлять в электронном виде заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр, еще более повышает привлекательность обращения к нотариусу для совершения таких сделок. Эта услуга — подача документов на регистрацию прав на недвижимость, перестает быть самостоятельным нотариальным действием и входит в состав общего нотариального действия по удостоверению сделки, то есть становится бесплатной для граждан. Аналогичная обязанность возникает у нотариусов и после выдачи свидетельства о праве на наследство, о праве пережившего супруга.

На практике это означает, что гражданам не нужно будет лично обращаться в МФЦ для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость, либо пользоваться услугами различных «серых» посредников, которые предлагают «ускорить» регистрацию. В случае если документы на регистрацию были направлены нотариусом в электронном виде, Росреестр в течение одного рабочего дня регистрирует право собственности. Таким образом, повышается скорость совершения сделки и удобство для граждан, т.к. нотариус оказывает эту услугу в режиме «одного окна», — отметил Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Самое важное — эта новелла повышает уровень защищенности и стабильности гражданского оборота в сфере недвижимости. Ранее Федеральная нотариальная палата уже сообщала о продолжающемся росте количества обращений граждан к нотариусу для удостоверения сделок с недвижимостью: спрос на нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью вырос более чем в 1,5 раза. Только по договорам отчуждения жилых помещений к нотариусам обратились свыше 700 тысяч раз. Если же суммировать эту цифру с количеством удостоверенных сделок по отчуждению земельных участков, то общий показатель достигает отметки в 1 миллион обращений.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в статью 22 Основ законодательства РФ о нотариате в части уточнения перечня услуг, которые входят в понятие «услуги правого и технического характера». Уточнение вносится с учетом того, что на сегодняшний день оплата услуг правового и технического характера (УПТХ) стала фактически регулятором реальной стоимости нотариального действия, т.к. установленные законом нотариальные тарифы не менялись и не индексировались почти полтора десятка лет, в отличие от всех других государственных тарифов и пошлин.

Напомним, что нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования, то есть не получает каких-либо средств государственного бюджета, самостоятельно оплачивает аренду помещения, зарплату сотрудников, обеспечивает контору техническими средствами и расходными материалами, оплачивает налоги и несет другие расходы, связанные с нотариальной деятельностью. Кроме того, нотариат ведет Единую информационную систему, включающую в себя реестры нотариальных действий, наследственных дел и др.; обеспечивает ее пополнение, защиту содержащихся сведений. В этих условиях оплата УПТХ является фактическим инструментом, обеспечивающим самофинансирование нотариальной деятельности.

Предельные размеры оплаты УПТХ ежегодно устанавливает Федеральная нотариальная палата для каждого субъекта РФ и по каждому в отдельности нотариальному действию. Эти размеры являются экономически обоснованными и рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона. В свою очередь, нотариальная палата субъекта РФ устанавливает фактические размеры УПТХ, которые не могут превышать установленные предельные значения. Такие размеры оплаты УПТХ являются обязательными для каждого нотариуса в данном субъекте РФ.

В то же время, благодаря развитию современных технологий, появлению т.н. «электронного нотариата» становится практически невозможным четко отделить, какие именно действия нотариуса являются частью непосредственно нотариального действия, а какие — услугами правового и технического характера. Так, например, нотариус обязан содержать технические средства электронной инфраструктуры, обеспечивающие его постоянную работу с Единой информационной системой нотариата. Это позволяет нотариату быть частью Системы межведомственного электронного взаимодействия, обмениваться данными с государственными реестрами с целью исключения мошенничества и предоставления гражданам и организациям наиболее удобных и быстрых условий обслуживания. А также позволяет обеспечивать работу бесплатных публичных электронных реестров нотариата — все это также осуществляется без государственных затрат. В силу подобных факторов назрела потребность более четко определить, что именно входит в состав услуг правового и технического характера, что и решается законопроектом.

Так, законопроектом устанавливается, что услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий, изготовление документов, копий, скан-образов документов, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм и иные [18 c. 137].

Услуги правового и технического характера подлежат оплате нотариусу в связи с совершением нотариальных действий. Размер оплаты нотариального действия определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера.

Это необходимо для полноценного функционирования нотариата, как института правовой системы государства, как гаранта стабильности гражданского оборота. Нотариус в обязательном порядке осуществляет правовую экспертизу удостоверяемых им документов, разъясняет заявителям правовые последствия совершаемого действия, консультирует их, а также несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности. Оказание таких услуг обеспечивает надежную защиту прав и законных интересов граждан.

Новыми положениями также уточняются требования к удостоверению нотариусом документов, о порядке направления документов в Росреестр; требования к обеспечению функционирования нотариальных контор, информирования граждан и организаций о месте нахождения и режиме работы контор; стандартах оформления сайта нотариуса; формы удостоверения, подтверждающего статус нотариуса и т.д.

Активное развитие нотариата в последние годы способствует надежной защите прав граждан, законных интересов собственника. Новые полномочия нотариуса в традиционных областях, а также инициативы нотариата по развитию электронных технологий в правовой сфере создали новые, уникальные и комфортные возможности для граждан и бизнеса. В условиях такого интенсивного развития совершенствование законодательства в сфере нотариата способствует его эффективному и успешному правоприменению, чтобы полномочия и обязанности нотариуса соответствовали требованиям сегодняшнего дня» [19 c. 179].

Глава 3. Комфорт, гарантии защиты и современные стандарты: нотариат России в 2019 году

Наступил новый, 2019 год — время новых возможностей, период для реализации масштабных планов и продолжения уже показавших свою эффективность проектов. Для российского нотариата 2019 год также становится очередным этапом развития и дальнейшей работы, цель которой, как и прежде, — обеспечить защиту прав и интересов граждан и бизнеса, стабильность и безопасность гражданского оборота. При этом нельзя не отметить, что в новый год нотариат входит с весомым багажом нововведений и достижений, которые удалось реализовать в течение предшествующих двенадцати месяцев.

2018 год стал периодом расширения компетенции нотариуса и активного укрепления роли нотариата в регулировании гражданского оборота. Большие усилия были направлены на развитие высокотехнологичной инфраструктуры нотариата: завершился переход на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата, пополнился перечень «цифровых» партнеров нотариусов в рамках государственной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), были модернизированы уже существующие и запущены в работу новые публичные сервисы ЕИС нотариата. [21]

Именно благодаря своей активной позиции, оперативному освоению новых полномочий, получению знаний, позволяющих работать с самыми современными электронными сервисами, нотариат успешно реализует возложенные на него задачи. Как отметил Президент РФ Владимир Путин, «чрезвычайно ценно, что в своей работе российские нотариусы применяют самые современные технологии, которые позволяют значительно улучшить качество предоставляемых услуг и обеспечить сохранность юридически значимых сведений».

Так, переход на регистрацию всех нотариальных действий в электронном виде стал значимым шагом по усилению защиты юридически значимых данных, пресечению попыток фальсификации нотариальных актов, реализации возможности оперативного восстановления важных документов в случае их утери.

Важным и долгожданным событием 2018 года также стало пополнение списка ведомств, взаимодействующих с нотариусами в оперативном электронном формате, органами ЗАГС. Благодаря доступу к единой цифровой базе данных ЗАГС, которая будет содержать в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года, нотариусы получат возможность оперативной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Достоверность этих данных играет принципиальную роль при оформлении наследственных прав, а также при удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга или детей.

Благодаря развитию электронного нотариата расширился, в том числе, и спектр услуг, которые нотариус может предложить участникам современной экономической деятельности. Так, в августе 2018 года был подписан Федеральный закон № 338-ФЗ, предусматривающий включение электронной подачи документов в Росреестр в перечень обязательных процедур при удостоверении сделки нотариусом. Благодаря этому россияне, обращающиеся за оформлением сделки к нотариусу, получат, как и прежде, весь комплекс правовых гарантий, а также смогут максимально быстро (и что немаловажно — бесплатно!) решить вопрос с регистрацией права собственности. Ждать готовые документы из Росреестра не придется дольше одного рабочего дня. Норма вступает в силу уже с 1 февраля 2019 года.

Еще одно важное нотариальное новшество, пользу которого россияне смогут оценить уже в наступившем 2019 году, — возможность оформить документ в цифровом виде без приобретения личной усиленной квалифицированной электродной подписи (УКЭП). Для этого достаточно будет обратиться к любому нотариусу, который по запросу клиента составит документ в цифровом формате, после чего заявитель подпишет его своей простой электронной подписью, используя специальный предоставленный нотариусом планшет. В свою очередь, юридическую силу документу «в цифре» придаст УКЭП нотариуса. Подобным способом каждый желающий сможет оформить доверенность, согласие на определенные действия или, к примеру, договор купли-продажи недвижимости,

Еще одна неотъемлемая составляющая «электронного нотариата» — бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. Ежегодно только онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно пользуются более 5 млн человек. В апреле прошлого года в работу был запущен еще один бесплатный публичный сервис, позволяющий за пару кликов выяснить, у какого нотариуса находится то или иное наследственное дело, куда и в какое время можно обратиться за оформлением наследства. И уже очевидно, что россияне активно пользуются новым инструментом. За 9 месяцев работы публичного сервиса им воспользовалось около 400 тысяч граждан.

Таким образом, нотариат продолжает двигаться вперед в рамках электронного вектора и в очередной раз подтвердил статус лидера по цифровизации в правовой сфере.

В 2018 году также продолжила укрепляться роль нотариуса и в традиционной сфере его компетенции — правовом регулировании оборота недвижимости. В рамках того же Федерального закона № 338-ФЗ обязательному нотариальному удостоверению теперь подлежат договоры ипотеки долей недвижимости. Обязательная нотариальная форма в данном случае гарантирует соблюдение прав не только продавца и покупателя, но и совладельцев объекта недвижимости. Напомним, что ранее законодатель последовательно вводил обязательное нотариальное удостоверение для различного вида сделок, что позволило значительно снизить уровень преступности в ряде сегментов рынка и дать эффективный отпор так называемому «квартирному рейдерству» — широко распространившемуся явлению в сфере долевой собственности как следствию заключения договоров в простой письменной форме. Как отметил президент ФНП Константин Корсик, «как это было ранее, в период успешной борьбы с рейдерством в корпоративной сфере, именно нотариус является тем звеном, которое способно предотвратить нарушения прав собственника, защитить граждан и предоставить им имущественные гарантии».

Заметные усилия Федеральной нотариальной палаты в прошлом году были направлены на совершенствование нормативной базы и решение организационных вопросов нотариальной деятельности. Из важных результатов 2018 года — вступление в силу Регламента совершения нотариальных действий. В документе детально прописан порядок работы нотариуса в ходе совершения того или иного нотариального действия, а также указан перечень запрашиваемых у заявителя и различных инстанций сведений.

Очередной период реализации программы поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях позволил решить вопрос с заполнением вакантных должностей нотариусов сразу в нескольких субъектах РФ, тем самым обеспечив квалифицированной правовой помощью жителей наиболее удаленных и экономически проблемных районов страны.

Ряд изменений произошел и в порядке отбора на должность нотариуса — применение автоматизированной системы тестирования и проверки результатов повысило объективность и прозрачность конкурсного отбора.

Продуктивно пройдя 2018 год, уже сегодня российский нотариат приступает к дальнейшей работе по ключевым направлениям своей деятельности, отвечающим

В законе уточнены обязанности нотариуса по содержанию нотариальной конторы. Нотариус работает на принципах самофинансирования. Для труднодоступных и малонаселенных районов страны, которых у нас немало, работа нотариуса по принципу самофинансирования невозможна, Федеральная нотариальная палата ведет в таких регионах программу поддержки. Это разные способы оказания материальной помощи, включая прямое субсидирование. То есть нотариат за эту программу платит из своего кармана.

И наконец последнее. Новым законом регулируется вопрос по исключению сведений из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества - если, к примеру, банк вовремя не направил информацию о необходимости исключить такие сведения. Теперь нотариус получил право убрать сведения из Реестра на основании судебного решения. Раньше такие проблемы имели место, теперь же гражданам и бизнесу будет удобно решить вопрос в случае, если залогодержатель не исполнил свои обязанности по исключению сведений из реестра.

Нотариус не получает средств государственного бюджета. Самостоятельно оплачивает аренду помещения, зарплату сотрудников, обеспечивает контору техническими средствами, оплачивает налоги и несет другие расходы. Законом устанавливается, что услуги правового и технического характера включают в себя правовой анализ представленных документов, полученной информации, консультирование, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий, изготовление документов, копий, скан-образов документов, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм.

Изменения в деятельности нотариусов

На основании Постановления Президента РУз «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы нотариата в качестве института предупредительного правосудия» внесены изменения в деятельность нотариусов.

С 1 января 2019 года отменяется требование по обязательному нотариальному удостоверению договоров аренды и безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Договора такого рода будут ставиться на учет в налоговой инспекции;

С 1 января 2019 года нотариальное удостоверение сделок, связанных с недвижимым имуществом, производится исключительно на гербовых (специальных) бланках строгой отчетности, имеющих степень защиты, серию, порядковый номер и территориальный код, изготавливаемых ГПО «Давлат белгиси»;

С 1 января 2019 года процесс подписания завещаний, а также в случаях, если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться процесс подписания сделок, заявлений и иных документов подлежат обязательной аудио- и видеофиксации;

С 1 января 2019 года при добровольном обращении юридического лица к нотариусу факт принятия решения его коллегиальным органом подлежит нотариальному удостоверению;

С 1 января 2019 года установление личности лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, осуществляется путем сканирования отпечатков пальцев и их сопоставления с биометрическими данными паспорта (биометрического проездного документа лица без гражданства);

С 1 января 2019 года подтверждение заявителями совершения нотариальных действий осуществляется путем проставления ими подписи на нотариально удостоверяемых документах и сканированием их отпечатков пальцев на соответствующем устройстве.

Заключение

Нотариат является одним из важнейших институтов гражданского общества, поскольку обеспечивает защиту прав и интересов юридических и физических лиц.

В течение последних четырех лет было разработано несколько законопроектов о нотариате и нотариальной деятельности, но все они характеризуются недоработкой и вызывают нарекания со стороны нотариусов.

Данные нововведения касаются организационных основ деятельности нотариата:

- формирования системы нотариата;

- имущественной ответственности нотариусов;

- свободного доступа к занятию нотариальной деятельностью;

- разграничения понятий «приостановление» и «прекращение полномочий нотариуса»;

- расширения и детализации процедур контроля за профессиональной деятельностью нотариусов.

В соответствии с законом измениться должны и сами процедуры совершения нотариальных действий. Это связано, в первую очередь, с внедрением информационных технологий в деятельность нотариусов, введением новых видов нотариальных действий. Последние аспекты законопроекта заслуживают, безусловно, положительной оценки.

В то же время Федеральной нотариальной палатой (ФНП) были сформулированы и направлены в адрес Министерства юстиции РФ замечания концептуального характера. ФНП выступила против сохранения системы государственного нотариата в Российской Федерации.

Полагаем, что данная точка зрения вполне обоснована и соответствует современным тенденциям развития нотариата не только в Российской Федерации, но и за рубежом.

На протяжении последних 20 лет в России существует небюджетный нотариат латинского типа, что обусловливает ряд преимуществ и выгод. Нотариат такого типа не является частью административной системы, а, следовательно, независим от власти, что является гарантией принципов независимости и беспристрастности нотариусов.

Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить слаженную, эффективную и квалифицированную работу юрисдикционных органов, выполняющих правозащитную функцию, не создавая нездоровой конкуренции между ними.

Таким образом, государственный нотариат фактически изжил себя.

Самым существенным доводом против внедрения государственного нотариата в современную российскую правовую систему является, на наш взгляд, финансовый фактор.

В настоящее время государство не несет финансовых расходов по содержанию достаточно разветвленной системы органов нотариата — содержание помещений и их ремонт, расходы по приобретению офисной техники, канцелярских товаров, заработная плата работников конторы и т.п. расходы осуществляются самими нотариусами за счет средств, полученных за совершение нотариальных действий. Создание новых государственных нотариальных контор повлечет за собой финансовые расходы за счет бюджета.

Рассмотрев несколько проблем, касающихся деятельности современного российского нотариата, проанализировав все вышеизложенное, необходимо отметить, что потенциал законодательного регулирования нотариальной деятельности далеко не исчерпан. И необходимо создание качественно нового закона о нотариальной деятельности и нотариате, который будет соответствовать требованиям и реалиям современного мира.

Список литературы

1. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018)

2. Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

3. "Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (утв. Минюстом России 19.01.2016)

4. Амосова А.А. Актуальные вопросы нотариального обеспечения доказательств в сети Интернет // Закон. - 2014. - N 7. - С.35-41.

5. Андреев В.К. О различии нотариального удостоверения сделок и государственной регистрации // Рос. юстиция. - 2015. - N 1. - С.8-9.

6. Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - N 4. - С.36-42.

7.Глушенкова М. Пышные нотариусы // Коммерсантъ-Власть. - 2012. - N 40. – С .49-51.

8. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 528 c.

9. Королев Д.А. Правовой статус нотариусов в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах // Актуал. пробл. совр. науки. - 2014. - N 6. - С.96-100.

10. Моисеева О. В. Нотариальная деятельность. — М.: Спутник, 2015. — 345 с.

11. Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.

12. Румянцева В.Г. Понятие нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / Румянцева В.Г., Тутинас А.В. // История государства и права. - 2014. - N 6. - С.7-13.

13. Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 442 c.

14. Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.

15. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.

16. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.

17. Услуги нотариусов // Спрос. - 2017. - N 11. - С.60-6118.

18. Фрик, О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: Некоторые вопросы теории и практики/О.В. Фрик//Арбитражный и гражданский процесс. - 2016.-№ 1 - С.3-7

19. Юрьева, Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю.С. Юрьева. - М.: Экзамен, 2016. - 160 c.

20. https://notariat.ru/ru-ru/

21. minjust.ru

22. reestr.ru