Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Темой исследования работы является правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги.

Актуальность темы исследования обусловлена следующим.

В условиях реформирования экономики России на протяжении более двух десятков лет, государственное регулирование предпринимательской деятельности приобретает все большую актуализацию. От того, как государство будет воздействовать на предпринимательство с помощью различных рычагов, будет зависеть развитие экономики, ее высокая конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках.

В современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, происходят существенные сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного механизмов регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.

Цена является денежной формой стоимости произведенных товаров (продукции), выполненных работ, оказанных услуг. Применительно к работам и услугам используют термин «тариф» как синоним термина «цена».

Цены и тарифы, прежде всего, используются в товарно-денежных отношениях для расчетов за товары (продукцию), работы и услуги. Неустойка (штраф, пени) и убытки, вызванные нарушением договорных обязательств, также исчисляются в денежном выражении с использованием цены.

Цена - важнейший инструмент формирования и функционирования рынка. Свободное ценообразование — один из неотъемлемых элементов рыночных отношений. С другой стороны, с ценами связаны развитие экономики и социальные интересы граждан. Поэтому государство оказывает влияние на ценообразование и ценоприменение, используя при этом различные формы воздействия. Государство определяет порядок установления и применения цен и контролирует его соблюдение. В предусмотренных законодательством случаях государственные органы прямо воздействуют на цены путем утверждения фиксированных цен, либо установления предельного размера цены, либо предельного уровня рентабельности.

Пределы вмешательства государства в ценообразование и ценоприменение, способы прямого или косвенного воздействия на цены определены нормативными актами.

В условиях либерализации цен важное значение имеет государственный контроль за соблюдением цен, применение санкций к предпринимателям, нарушающим порядок установления и применения цен.

Функциональным органом, анализирующим процессы ценообразования на товарных рынках, ведущим статистическое наблюдение за рыночными и регулируемыми ценами, координацию деятельности органов государственного управления в области ценообразования, является Департамент Минэкономики Российской Федерации по политике цен. В субъектах Федерации созданы специальные органы ценообразования для решения вопросов, связанных с установлением и применением цен. Эти органы контролируют соблюдение государственной дисциплины цен. На предприятиях торговли и общественного питания контролировать соблюдение дисциплины цен вправе органы государственной инспекции по торговле и качеству товаров.

Целью исследования данной работы являются особенности правового регулирование цен на продукцию, работы, услуги на современном этапе развития экономики страны.

Предмет исследования – деятельность государственных органов, осуществляющих правовое регулирование цен на продукцию, работы, услуги.

Задачи исследования следующие:

- исследование правовых аспектов государственного регулирования в области ценообразования;

- изучение деятельности органов, осуществляющих государственный контроль соблюдения порядка ценообразования;

- анализ деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым как субъекта государственного тарифного регулирования;

- изучение и анализ особенностей государственного регулирования цен на примере теплоснабжающих предприятий.

В работе представлены анализ основных показателей деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2016-2017 годы: исследование нормативной и технической документации, представляемой в Госкомитет по ценам и тарифам теплоснабжающими предприятиями; изложен порядок установления тарифов для организаций теплоснабжения.

Методологической базой исследования данной работы послужили труды следующих авторов: Евдокимовой Т. Г., Булатовой А.С., Салимжанова И.К., Чернопятова А.М., Шуляк П.Н., Морозовой Т.Г., Дурдыева Ю.М., Тихонова В.Ф.

В работе приводятся ссылки на ряд законодательных и нормативных актов, представлены основные положения Федеральных законов, Постановлений правительства Российской Федерации, других нормативных актов Российской Федерации, Республики Крым, по исследуемой теме.

Основой для написания практической части работы послужили нормативные и отчетные материалы государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, документы теплоснабжающих предприятий.

Глава 1. Государственное регулирование в области ценообразования, правовое регулирование контроля соблюдения дисциплины цен

1.1 Государственное регулирование в области ценообразования – понятие и сущность

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.^[1]

В современной экономике государственное регулирование осуществляется через систему особых методов – административно-правовых и экономических регуляторов. Административно-правовое регулирование проявляется, прежде всего, в создании государством правовых основ экономики. Они применяются на уровне не только центральных (федеральных) правительств, сколько штатов и земель (в федеративных государствах), провинций и регионов (в унитарных государствах), а также местных (муниципальных) органов. Экономическое регулирование используется как для активизации нужных обществу форм деятельности, так и для ограничения и подавления нежелательных форм. Именно экономические регуляторы несут на себе основную нагрузку в процессе создания наиболее эффективных условий хозяйствования .^[2]

Объектами государственного регулирования экономики (ГРЭ) являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, основы ценовой политики отнесены к ведению правительства Российской Федерации.^[3] Однако единый закон, пос­вященный основам ценовой политики, отсутствует до сих пор. Подоб­ные законы приняты во многих странах. В Хозяйственном кодексе Укра­ины, например, ценам и ценообразованию отводится глава 21, где, в частности, говорится, что политика ценообразования, порядок установ­ления и применения цен, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по установлению и регулированию цен, а также по контролю за ценами и ценообразованием определяется законом о ценах и ценообразовании.

Государственное регулирование в области ценообразования относит­ся к экономическим формам государственного регулирования предпри­нимательской деятельности. Вместе с тем в данной сфере регулирования имеют место и некоторые организационные элементы, несмотря на то, что государственная ценовая политика направлена на дальнейшую либе­рализацию ценообразования. ^[4]

 Так, в настоящее время сохраняется госу­дарственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) естест­венных монополий. Ценовой метод является одним из основных методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Кроме того, применение монопольно высоких и монопольно низких цен хозяй­ствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на то­варном рынке, квалифицируется антимонопольным законодательством как одна из форм монополистической деятельности со всеми вытекаю­щими отсюда правовыми последствиями.^[5]

Применение свободных цен находится под контролем со стороны го­сударства. Речь, в первую очередь, идет об антимонопольном контроле за хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке. Налоговые органы осуществляют контроль за приме­нением свободных цен в целях налогообложения. При этом, пока не до­казано обратное, предполагается, что цена товаров, работ или услуг, ука­занная сторонами сделки, соответствует уровню рыночных цен. Согласно ст. 40 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговые органы при осуществлении контроля за полно­той исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях:

— между взаимозависимыми лицами;

— по товарообменным (бартерным) операциям;

— при совершении внешнеторговых сделок;

— при отклонении более чем на 20% в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по иден­тичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродол­жительного периода времени.

Завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, и тому подобного), завыше­ние или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тари­фам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленно­го порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение уста­новленного порядка ценообразования влечет, согласно ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), административную ответственность юридических лиц, должностных лиц и граждан.^[6]

Современная рыночная экономика — это гибкая система приспособления производства к потреблению. Одновременно это и система государственного контроля за соблюдением принципов конкуренции и социальной защиты. Ни одно из известных ныне рыночных экономик не функционирует стихийно. Все они являются объектами государственного регулирования, перспективы их развития в большей или меньшей степени определяются содержанием социально-экономической политики того или иного государства.^[7]

Государственное регулирование цен — меры государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. через цены нивелировать колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и антиинфляционный характер.^[8]

Система цен – один из важнейших элементов рыночной экономики; она взаимосвязана с другими элементами рыночного механизма и реагирует на их изменения. Государственное регулирование через изменение бюджетных расходов, налогов, процентных ставок за кредит и других экономических рычагов проявляется и в изменении издержек и цен на продукцию и воздействует на процессы воспроизводства.

Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены являются одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров.^[9]

Воздействие на цены служит глобальным целям ГРЭ, целям конъюнктуры и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на другие объекты регулирования отражается на процессах формирования цен. Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные или даже экстренные цели, которые могут в данный конкретный момент не совпадать с другими целями, но они всегда служат генеральной цели государственного регулирования — оптимизации темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы.

Классическая политическая экономия рассматривала свободно складывающиеся на рынке цены как главный элемент механизма поддержания равновесия между спросом и предложением. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующее на внутренние цены, и т. д. — все это входит в перечень мер государственного регулирования цен. Попытки регулировать цены в условиях инфляции и кризиса путем внешнеторговой политики оказались несостоятельными. К середине 30-х годов во многих развитых странах с рыночной экономикой были приняты законы, предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены, и государственные мероприятия по воздействию на цены стали составным элементом ГРЭ.^[10]

Политика цен осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирования, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.^[11]

Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные или даже экстренные цели, которые могут в данный конкретный момент не совпадать с другими целями, но в конечном итоге они всегда служат генеральной цели государственного регулирования — оптимизации темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы.

Таким образом, политика цен — это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением.

1.2 Правовое регулирование контроля соблюдения дисциплины цен и ответственность за ее нарушение

Контроль соблюдения государственной дисциплины цен является одним из видов государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов. Контроль цен осуществляется главным образом при установлении и применении фиксированных и регулируемых цен и тарифов. Что касается сферы действий свободных цен, то контролируется правомерность их применения (в частности, путем декларирования) и соблюдения требований антимонопольного законодательства. ^[12]

Конституция Российской Федерации основы ценовой политики относит к ведению правительства Российской Федерации (п. «ж» ст. 71). В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» на Правительство РФ возложены полномочия по разработке и осуществлению мер по проведению единой политики цен (ст. 15) и установлению номенклатуры товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (ст. 28).^[13]

Нормативным правовым актом, определяющим основы ценообразования, является Гражданский Кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Он закрепляет принцип свободы ценообразования в условиях рыночной экономики. Так, в его п. 1 ст. 424 говорится, что цена определяется договором, за исключением предусмотренных законом случаев, когда цена устанавливается или регулируется уполномоченными на то государственными органами. Более того, в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно оплачиваться по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ).^[14]

Законодательство в сфере ценообразования в нашей стране состоит из целого ряда законов. К ним относится Федеральный закон «О естественных монополиях», в соответствии с которым ценовое регулирование является одним из основных методов регулирования деятельности субъектов естественной монополии и осуществляется посредством прямого определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня (ст. 6). Этому вопросу специально посвящено постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. № 929 «О порядке осуществления государственного регулирования в энергетике, условиях его введения и прекращения».

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка устанавливает цены на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию (приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 января 2014 г. № 9).

Установление и применение регулируемых цен, а также контроль за их соблюдением осуществляют различные федеральные органы исполнительной власти, и прежде всего Министерство экономического развития РФ. Это Министерство разрабатывает предложения о совершенствовании ценового регулирования в отраслях экономики, где применяется государственное регулирование цен и тарифов, прогнозирует динамику цен, участвует в осуществлении контроля применения государственных регулируемых цен и тарифов. В субъектах РФ аналогичные функции возложены на соответствующие комитеты и департаменты экономики администраций.

Другим федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по ценообразованию, применению цен и контролю за ними, является Федеральная антимонопольная служба. В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» Служба имеет право запрещать хозяйствующим субъектам нарушать утвержденный нормативными актами порядок ценообразования, установления монопольно высоких или монопольно низких цен.

Основы порядка установления и применения цен определены Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». В соответствии с ним Правительство РФ постановлением от 7 марта 1995 г. № 239 с аналогичным названием утвердило перечни продукции и услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию путем установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельных коэффициентов изменения цен, предельного уровня рентабельности, декларирования повышения цен. ^[15]

В перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на который государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, в частности, включены:^[16]

- природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ (кроме природного, нефтяного (попутного) и отбензиненного сухого газа, реализуемого организациями - производителями газа, не являющимися аффилированными лицами публичного акционерного общества "Газпром", акционерных обществ "Якутгазпром", "Норильскгазпром", "Камчатгазпром" и "Роснефть - Сахалинморнефтегаз", а также реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам, и кроме природного газа, добытого и реализуемого публичным акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами на организованных торгах в объемах, определяемых Правительством Российской Федерации, либо организациям для производства газа природного в сжиженном состоянии из газа природного в газообразном состоянии для последующего экспорта), сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению);

- продукция ядерно-топливного цикла;

- электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) на которые регулируются Федеральной антимонопольной службой, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- продукция оборонного назначения;

- алмазное сырье, драгоценные камни;

- протезно-ортопедические изделия;

- перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;

- перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);

- услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной антимонопольной службой;

- ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути;

- аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов;

- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

- отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, а также вино и игристое вино (шампанское), произведенные на территории Российской Федерации или ввезенные на территорию Российской Федерации;

- этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации;

- лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.^[17]

Государственное регулирование тарифов преследует разные цели. Например, государственное регулирование тарифов на железнодорожном транспорте осуществляется в целях достижения баланса интересов субъектов естественной монополии на железнодорожном транспорте и потребителей услуг; защиты экономических интересов и обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта для потребителей; развития конкурентной среды на рынке транспортных услуг; создания экономических стимулов к снижению себестоимости перевозок и повышению качества транспортного обслуживания.

Другой перечень включает продукцию и услуги, государственное регулирование цен на которые осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ. Это, например, газ природный, реализуемый населению; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта городского и пригородного сообщения (кроме железнодорожного транспорта); оплата населением жилья и коммунальных услуг.

За завышение цен (тарифов), установленных органом естественной монополии, субъект естественной монополии обязан перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную им в результате нарушения, и уплатить штраф (ст. 15 Федерального закона «О естественных монополиях»).

Вступивший в силу с 1 февраля 2010 г. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» подвел своеобразный итог под стихийно формировавшимся ценообразованием продовольственных товаров.^[18]

Во-первых, четко регламентированы сроки возврата денег торговыми организациями поставщикам продукции. В п. 7 ст. 9 этого Закона уточнены предельные сроки оплаты за поставленную в торговлю продукцию: 10, 30 и 45 календарных дней в зависимости от сроков годности продукции. Продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки. Если же срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно, оплата должна быть произведена в срок не позднее 30 календарных дней. Продовольственные товары сроком годности свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, подлежат оплате в срок не позднее чем 45 календарных дней. Прежде поставщики могли дожидаться денег несколько месяцев.

Во-вторых, в случае если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта или субъектов РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на соответствующих территориях не более чем 90 календарных дней (п. 5 ст. 8). Государство сможет использовать эту норму там, где произошел взлет цен, спровоцированный недобросовестной практикой, стихийным бедствием или другими форсмажорными обстоятельствами.

В-третьих, торговые сети получили возможность официально получать от поставщика премию за большой объем реализованной продукции. Вознаграждение включается в цену, но его размер ограничен 10% цены приобретенных продовольственных товаров. И с него будут уплачены налоги. При этом запрещается выплата вознаграждения по отдельным видам социально значимых товаров, указанных в перечне, установленном Правительством (п. 4 и 5 ст. 9).^[19]

В соответствии со ст. 14.6 КоАП РФ, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — ста тысяч рублей. ^[20]

Таким образом, Законодательство в сфере ценообразования в нашей стране состоит из целого ряда законов. Контроль цен осуществляется главным образом при установлении и применении фиксированных и регулируемых цен и тарифов. Монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, влекут уголовную ответственность, вплоть до лишения свободы (ст. 178 УК РФ).

Глава 2. Механизм реализации государственного контроля соблюдения порядка ценообразования

2.1 Органы, осуществляющие государственный контроль соблюдения порядка ценообразования

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утверждено Положение "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов). Это положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).^[21]

Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

а) установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

б) установления и (или) применения регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);

в) регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики;

г) регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

д) регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

е) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

ж) регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной антимонопольной службой и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также федеральными законами "О естественных монополиях", "О газоснабжении в Российской Федерации",  "Об электроэнергетике", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "Об отходах производства и потребления", и актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принятыми с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).^[22]

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

а) проверок:

- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) - при осуществлении федерального государственного контроля (надзора);

- органов местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющих переданные им полномочия в области регулирования тарифов, - при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами;

в) рассмотрения (при осуществлении государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.^[23]

Предметом проверки при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) является:

а) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

б) в области газоснабжения - соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и юридическими лицами в процессе осуществления деятельности в области газоснабжения требований Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения юридическими лицами регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;^[24]

в) в электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, применения платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике, а также соблюдения стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

г) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе - правомерность и обоснованность установления и изменения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе предельных индексов, устанавливаемых по муниципальным образованиям, и тарифов на услуги, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";^[25]

д) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по передаче тепловой энергии, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также соблюдение стандартов раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;^[26]

е) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем и систем коммунальной инфраструктуры, и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов требований, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

ж) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и изменения предельных тарифов уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, а также соблюдение указанными органами требований стандартов раскрытия информации.

Согласно ч. 1 ст. 23.51 КоАП Российской Федерации органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ.^[27]

В соответствии с ч. 2 ст. 23.51 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль соблюдения порядка ценообразования;

2) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль соблюдения порядка ценообразования, его заместители;

3) руководители органов, осуществляющих государственный контроль соблюдения порядка ценообразования, в субъектах РФ, их заместители.

В пункте 65 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль соблюдения порядка ценообразования, также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.^[28]

Таким образом, государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной антимонопольной службой и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также федеральными законами.

2.2. Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым как субъект государственного тарифного регулирования

Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Крым, а также контроль за их применением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым. Положение о Комитете утверждено Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 166.

 В 2017 году Комитетом сформирован и согласован с ФАС России баланс электрической и тепловой энергии и мощности на 2018 год по Республике Крым, проведен сравнительный анализ планового и фактического размера субсидий из Федерального бюджета на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня.

За 2017 год рассмотрено 30 тарифных предложений об установлении тарифов на 2017 год, в том числе 16 предложений по тарифам на передачу электрической энергии на 2017 год, была проведена экспертиза по 9 организациям, 14 предложений по тарифам на производство электрической энергии, была проведена экспертиза по 14 организациям.^[29]

Также в течение 2017 года утверждены  22  платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальным проектам. Специалистами Комитета  в ходе рассмотрения 13 (с учетом корректировок) инвестиционных программ в электроэнергетике  было подготовлено 4 заключения. Задачи и функции Госкомитета представлены в Таблице 1 Приложений к данной работе.

В рамках тарифной кампании на 2018 год установлены:

- индивидуальные тарифы на передачу электрической энергии для 5 территориальных сетевых организаций;

- котловые тарифы на передачу электрической энергии;

- сбытовые надбавки гарантирующего поставщика;

- стандартизированные ставки и формула платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций;

- тарифы на электрическую энергию для населения.

Приказом Комитета от 21.12.2017 № 59/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории «население», по Республике Крым» (далее – Приказ), установлены с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года  цены (тарифы) на электрическую энергию, реализуемую населению и потребителям, приравненным к категории «население», на территории Республики Крым. Нормативно-правовым актом расширен второй блок потребления (ранее от 150 до 600 кВт·ч). С 1 января 2018 года верхняя граница блока увеличена до 800 кВт·ч. Для категории  «население и приравненные к нему категории потребителей» средневзвешенный тариф составит на 1-е полугодие 2,76 руб./кВт·ч и на 2-е полугодие 2,97 руб./кВт·ч. Таким образом, на 2018 год рост тарифов на электрическую энергию составит на 1-е полугодие  - 0% и на 2-е полугодие – 7,4%.

В этот же период проведена значительная работа по снижению платежной нагрузки за электроэнергию для населения, возникающей в связи с отменой особенностей применения тарифного регулирования на территории Республики Крым. Для этого Комитетом было инициировано принятие Указа Главы Республики Крым о применении социальной нормы потребления электрической энергии населением, а также утверждение приказа о применении социальной нормы на территории Республики Крым вместе с Регламентом взаимодействия между участниками информационного обмена. При этом в ходе продолжительного активного взаимодействия с участниками информационного обмена было выявлено отсутствие возможности сбора и актуализации необходимой информации в полном объеме, в связи с чем Комитет выступил с предложением сохранения на 2018 год действующего тарифного меню и перенос применения социальной нормы потребления на 2019 год.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», рассчитаны и установлены на территории Республики Крым нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В течение 2017 года утверждены две платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к электрическим сетям по индивидуальным проектам.^[30]

На 2018 год установлены:

- тариф на услуги по транспортировке природного газа;

- специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа для финансирования программы газификации Республики Крым;

- плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа;

- плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину;

- розничные цены на природный газ для населения;

- цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (в баллонах).

Также, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2017 года №710 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г.Севастополя», проведена экспертиза предложений ГУП РК «Черноморнефтегаз» по установлению оптовых цен на природный газ и тарифов на услуги по транспортировке газа магистральными газопроводами на 2018 год с целью предоставления ФАС России заключения об обоснованности предложений.

Рассмотрены и подготовлены заключения по инвестиционным программам ГУП РК «Крымгазсети» и ГУП РК «Черноморнефтегаз».

 Приказом Комитета от 21.12.2017 № 59/3 «Об утверждении розничных цен на природных газ, реализуемый населению на территории Республики Крым ГУП РК «Крымгазсети» на 2018 год» утверждены на 2018 год розничные цены на природный газ, реализуемый населению Республики Крым. На 1-е полугодие 2018 года рост розничных цен на природный газ составит 0%.^[31]

Цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд на 2018 год сохранена на уровне 2017 года - 760 руб. за баллон (21 кг) с доставкой до потребителя.

По состоянию на 01.01.2018 в реестр регулируемых организаций Комитета включена 81 организация сферы водопроводно-канализационного хозяйства и 9 организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В течение 2017 года Комитетом рассмотрено 100 заявлений об установлении тарифов:

- по водоснабжению и водоотведению - 78 (в том числе, о пересмотре тарифов на 2017 год в связи с укрупнением предприятий,  принятием на обслуживание новых населенных пунктов, переходом предприятий на упрощенную систему налогообложения – 5);

- по технологическому присоединению к централизованным системам водоснабжения и водоотведения – 13;

- по обращению с ТКО – 9.

В результате проведённой работы Комитетом установлено более 4 тысяч тарифов 77 ресурсоснабжающим организациям для всех категорий потребителей Крыма.

На протяжении 2017 года Комитетом продолжена работа по установлению единых тарифов по муниципальным образованиям Республики Крым, начатая в 2015 году. С учетом положительных результатов реализации 1-го этапа пилотного проекта распоряжением Совета министров Республики Крым от 15.07.2016 №786-р утвержден Комплекс мер («дорожная карта») «Переход на единые тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям в Республике Крым».^[32]

В настоящее время в региональной программе по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения по единому тарифу населению участвуют следующие ресурсоснабжающие организации:

- ГУП РК «Вода Крыма»;

- ООО «Крымская водная компания»;

- ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма»;

- МУП «Райбытсервис» Джанкойского района.

По состоянию на 01.01.2018 г. охват едиными тарифами составляет:

- по ГУП РК «Водоканал ЮБК» - 100% обслуживаемых территорий;

- по ООО «Крымская водная компания» - 84,4% обслуживаемых территорий;

- по ГУП РК «Вода Крыма» - 88% обслуживаемых территорий.

В настоящее время на 100% охвачены единым тарифом следующие регионы Крыма: ГО Ялта, ГО Алушта, Белогорский район, ГО Джанкой, Красногвардейский район, ГО Керчь, ГО Феодосия, Первомайский район, Черноморский район.

В целях доведения тарифов для населения до экономически обоснованного уровня Комитетом принимаются тарифные решения в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым от 11.12.2017  №643-рг, согласно которому рост тарифов для населения в 2018 году в целом по Республике Крым не должен превышать:

- с 01.01.2018 – 3,7%;

- с 01.07.2018 – 15%.^[33]

С целью снижения социального неравенства в части пользования коммунальными ресурсами, Главой Республики Крым С. Аксёновым было дано поручение от 18.08.2017 № 1/01-32/4825, в соответствии с которым на период с 01.09.201г.7 по 31.12.2017г. был установлен льготный (предельный) уровень тарифов на питьевую воду и водоотведение для населения в размере 35,00 руб./куб.м. для 18 ресурсоснабжающих организаций.

При этом льготный (предельный) уровень тарифов в размере
35,00 руб./куб.м. установлен отдельно на услугу водоснабжения и отдельно
на услугу водоотведения. Таким образом, предельный уровень совокупного платежа за водоснабжение и водоотведение составляет 70,00 руб./куб.м.

В настоящее время срок действия льготных тарифов продлен до 30.06.2018г.

При этом впервые за период нахождения Республики Крым в правовом поле Российской Федерации по ряду ресурсоснабжающих организаций тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения  снижены с 1 января 2018 года. По данным Комитета, темп роста средневзвешенных тарифов с 01.01.2018 года к 2017 году составил 0,03% по водоснабжению и -3,47% по водоотведению.

В 2017 году Комитетом было рассмотрено 41 заявление об установлении и тарифов на тепловую энергию, установлены 312 тарифов для 38 ресурсоснабжающих организаций для разных категорий потребителей (население, бюджетные и прочие потребители). В том числе, рассмотрены 2 тарифные заявки о досрочном пересмотре установленных ранее тарифов.

В целях снижения социальной напряженности и скорейшего достижения тарифов для населения экономически обоснованного уровня внедрен единый экономически-обоснованный тариф (ЭОТ) для крупнейшего поставщика тепловой энергии в Республике Крым – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».

Комитетом были установлены 99 тарифов для реализации населению твердого топлива (дров) для 8 лесных и лесоохотничьих хозяйств Крыма, обратившихся с соответствующими заявлениями. В сфере твердого топлива впервые внедрена практика долгосрочных тарифов – тарифы установлены комитетом на период с 2018 по 2020 годы.^[34]

Уровень роста средневзвешенного тарифа на тепловую энергию для населения с 01 января 2018 года составит 2,8%, с 01 июля 2018 – 11,8%.

Достигнуто сокращение прогнозного объема дотации для возмещения межтарифной разницы за оказанные услуги в сфере теплоснабжения на 21,8%, что составило 91,8 млн.руб. по отношению к показателю 2017 года.^[35]

В Таблице 2 представлена информация о результатах контрольной (надзорной) деятельности Комитета в 2017 году.

Таблица 2

Информация о результатах контрольной (надзорной) деятельности Комитета в 2017 году

Направления контрольно-надзорной деятельности		2017 год	2016 год	Отклонение 2017-2016
Проведено проверок	Всего	69	243	-174
	Плановых	7	5	2
	Внеплановых	2	37	-35
	С прокуратурой, МВД	60	201	-141
Выдано предписаний (представлений)		7(14)	100(3)	-93(-11)
Составлено протоколов		120	149	-29
Привлечено лиц к административной ответственности		103	67	36
Наложено штрафов, тыс. руб.		1 031,517	2 238,211	-1 206,694

Источник: официальный сайт Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым

Глава 3. Особенности государственного регулирования цен на примере теплоснабжающих предприятий.

3.1. Порядок утверждения тарифов на услуги теплоснабжающих организаций. Особенности и регламент установления тарифов

Тарифная политика предприятий теплоснабжения Республики Крым подлежит государственному регулированию, которое осуществляется Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым.

Для теплоснабжающих организаций установлен следующий регламент утверждения тарифов на услуги по теплоснабжению.

Теплоснабжающая организация представляет в Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, а именно, в комиссию по ценам и тарифам, Предложение об установлении тарифов на тепловую энергию, с пакетом правоустанавливающих, обосновывающих и расчетных документов, перечень которых представлен в таблице 3 Приложений к данной работе.

Предоставляемое Предложение формируется на основе расчетных материалов по каждой статье расходов, относимых на себестоимость одной гигакалории тепловой энергии. Практика показывает, что основная доля затрат в себестоимости тепловой энергии приходится на энергоносители (газ, электроэнергия, вода) – около 50%; заработная плата с начислениями, примерно, 35%; материалы, комплектующие, текущие и капитальные ремонты, прочие расходы – 15% в структуре затрат на производство тепловой энергии. Предложение по организации на установление тарифа на будущий год (плановый период) и расчетные документы, подтверждающие экономическую обоснованность расходов, представляются в Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым в срок – до 1 мая текущего года.

В течение последующего периода, до 20 декабря текущего года, пакет представленных документов рассматривается ценовой комиссией Госкомитета, и, впоследствии подлежит утверждению или направляется на пересмотр в теплоснабжающую организацию.

Также, до 20 декабря текущего года, теплоснабжающая организация вправе представить пакет документов по утонению тарифов, вследствие изменения цен на энергоресурсы, увеличения заработной платы обслуживающего персонала и прочим причинам.

Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, проверив экономическую обоснованность расходов, утверждает величину тарифа на тепловую энергию для каждой теплоснабжающей организации, о чем создается, и публикуется на официальном сайте Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, соответствующий приказ. ^[36]

3.2. Приоритетные направления в области ценообразования на примере теплоснабжающих предприятий

В настоящее время приоритетной политикой Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым является переход на формирование и утверждение единого тарифа для теплоснабжающих организаций, независимо от районов расположения тепловырабатывающих мощностей. Применение единого тарифа, по мнению автора, негативным образом скажется на экономическом положении отдельных теплоснабжающих организаций – в каждом регионе Крыма различны цены на энергоресурсы, детали, комплектующие материалы и прочее. Таким образом, единый тариф для одних организаций может оказаться завышен, для других – занижен, в сравнении с их экономически обоснованными расходами. Для применения единого тарифа необходимо установление единых цен на энергоносители, материалы и прочие расходы во всех районах Республики Крым, что, в настоящее время, не представляется возможным ввиду разной удаленности предприятий и организаций от центров поставки ресурсов.

20 декабря 2017 года Государственная Дума одобрила во втором чтении проект федерального конституционного закона № 337853-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

 Как сообщил председатель комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (Единая Россия), проектом предлагается продлить на 2 года срок действия особенностей применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов в сфере ресурсоснабжения (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) и обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.^[37]

 Павел Крашенинников напомнил, что на данных территориях действуют особенности применения законодательства РФ в указанных сферах, включая государственное регулирование тарифов в этих сферах – сроком до 1 января 2018 года. Особенности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Этот срок подходит к концу, и Правительство РФ выступило с инициативой его продления в отношении формирования тарифов еще на два года.

 Дело в том, что особенности государственного регулирования тарифов в коммунальном секторе в Республике Крым и г. Севастополе обеспечивают плавный переход этих территорий к системе тарифного регулирования, действующей на остальной территории Российской Федерации. А также, позволяют постепенно довести тарифы для потребителей до экономически обоснованного уровня.

 Необходимость этого вызвана тем, что в настоящее время коммунальные тарифы для населения этих регионов сложились значительно ниже экономического уровня. Прекращение действия особенностей тарифного регулирования на территории Республики Крым и г. Севастополя может привести к одномоментному росту платежей граждан за коммунальные услуги на уровне около 25 % (при ежегодном повышении тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с 1 июля), сообщил Павел Крашенинников.

При этом важно отметить, что действующим законодательством РФ предусмотрено ограничение роста итогового платежа граждан за коммунальные услуги (отопление, воду, газ, электричество). В среднем по стране в 2016, 2017 и 2018 гг. Правительством Российской Федерации установлен рост на уровне 4%.

 Законопроектом предлагается продлить еще на 2 года (с 1 января 2018 года до 1 января 2020 года) действие особенностей применения законодательства РФ в указанных сферах на территориях Республики Крым и г.Севастополя, в целях сохранения плавного перехода к системе долгосрочного тарифного регулирования и поэтапного доведения тарифов до экономически обоснованного уровня. В частности, это позволит органам регулирования применять более гибкие механизмы и устанавливать тарифы в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых коммунальных отходов с календарной разбивкой, продолжительность которой определяется органом регулирования. Эти меры позволят защитить крымчан от резкого и значительного повышения оплаты за коммунальные услуги, и постепенно стабилизировать данную сферу, - отметил Павел Крашенинников.^[38]

 При этом поправками ко второму чтению законопроекта срок окончания действия особенностей тарифного регулирования был перенесен - с 1 января на 1 марта 2020 года, чтобы в разгар отопительного сезона не начали расти тарифы на указанные услуги, - сказал Павел Крашенинников.

 Кроме того, приняты поправки в отношении плановых проверок при осуществлении на территориях Республики Крым и г. Севастополя государственного и муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований. В настоящее время, в соответствии с особенностями применения законодательства РФ, такие проверки на этих территориях не проводятся. Плановые проверки должны были начать проводиться с 1 января 2018 года в отношении муниципальных и государственных организаций сферы образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной сферы. Однако порядка 40% указанных организаций на территории Республики Крым и г. Севастополя не приведены в полной мере в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. В этой связи срок действия особенностей предложено продлить до 1 марта 2019 года. До этой даты плановые проверки при осуществлении государственного и муниципального контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города Севастополя обязательных требований, проводиться не будут,- сообщил Павел Крашенинников.

 Законопроект направлен на продолжение плавного, поэтапного приведения различных сфер деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.^[39]

Заключение

В результате исследования государственного регулирования цен, проведенного в ходе написания данной работы, необходимо сделать следующие выводы.

Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области государственного регулирования цен (тарифов).

Такое приоритетное направление политики Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, как переход на формирование и утверждение единого тарифа для теплоснабжающих организаций, независимо от районов расположения тепловырабатывающих мощностей, и применение единого тарифа, негативным образом скажется на экономическом положении отдельных теплоснабжающих организаций – в каждом регионе Крыма различны цены на энергоресурсы, детали, комплектующие материалы и прочее. Таким образом, единый тариф для одних организаций может оказаться завышен, для других – занижен, в сравнении с их экономически обоснованными расходами. Для применения единого тарифа необходимо установление единых цен на энергоносители, материалы и прочие расходы во всех районах Республики Крым, что, в настоящее время, не представляется возможным ввиду разной удаленности предприятий и организаций от центров поставки ресурсов.

В целом, перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, в последние годы существенно сокращен. Права органов исполнительной власти в части регулирования цен в значительной степени увязаны с возможностями их бюджетов.

Расширение прав предприятий по самостоятельному установлению цен и тарифов происходит с одновременным использованием экономических рычагов воздействия на цены, имеющихся в распоряжении исполнительной власти (налоги, льготные кредиты, арендная плата и т.д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учесть платежеспособный спрос населения и возможности бюджета.

Правительство РФ (орган общей компетенции) в соответствии с Законом «О Правительстве Российской Федерации» разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

На уровне субъектов Российской Федерации вопросами ценообразования занимаются законодательные и исполнительные органы соответствующих субъектов Федерации, а на уровне муниципальных образований - органы местного самоуправления. В исполнительных органах субъектов Федерации имеются специализированные подразделения по проведению ценовой политики (управления, комитеты или отделы по ценовой политике).

На территории Российской Федерации функции органов ценообразования осуществляют (в пределах своей компетенции) и другие органы исполнительной власти. В их числе следует назвать, в первую очередь, федеральную и региональную энергетические комиссии.

В целях снижения социальной напряженности и скорейшего достижения тарифов для населения экономически обоснованного уровня внедрен единый экономически-обоснованный тариф (ЭОТ) для крупнейшего поставщика тепловой энергии в Республике Крым – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».

В 2017 году Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым были установлены 99 тарифов для реализации населению твердого топлива (дров) для 8 лесных и лесоохотничьих хозяйств Крыма, обратившихся с соответствующими заявлениями. В сфере твердого топлива впервые внедрена практика долгосрочных тарифов – тарифы установлены комитетом на период с 2018 по 2020 годы.

Таким образом, в настоящее время, на всех уровнях законодательной власти необходимо поддерживать приоритетное направление плавного, поэтапного приведения различных сфер деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации, принята референдумом 12.12.93. (ред. от 21.07.2014 с изменениями, вступившими в силу с 22.07.2014) // URL: http://graph.document.kremlin.ru/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014 с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2014); (Часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014 с изменениями, вступившими в силу с 22.08.2014); (Часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2014); (Часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 23.07.2013 с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2013) // URL: http://www.referent.ru/1/167989.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях: постатейный научно-практический комментарий / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е. Чаннова. - "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008. - 555 с.

4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 28.12.2009 N381-ФЗ  (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в  РФ» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)

6. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 27.12.2017) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"

7. Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 N 929 (ред. от 04.09.2015) "О порядке осуществления государственного регулирования в электроэнергетике, условиях его введения и прекращения"

8. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

9. Постановление Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N166

10. Приказ от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»

11. Административное право : учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. - 9-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 937 с. - Cерия : Бакалавр. Углубленный курс.

12. Баздникин А.С. Цены и ценообразование. — М.: Юрайт-Издат, 2010. - 370 с.

13. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 255 с.

14. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. \ Под ред Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. — 834 с.

15. Евдокимова Т. Г., Маховикова Г. А., Желтякова И. А., Переверзева С. В. Теория и практика управления ценами. — СПб.: Нева, 2014. — 208 с.

16. Особенности государственного регулирования тарифов в коммунальном секторе в Республике Крым и г. Севастополе прошли второе чтение в Госдуме» Информ-24: Парламентские новости  Copyright © http://inform-24.com/ 

17. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г (с прогнозом на 2018 год)

18. Салимжанов, И.К. Ценообразование: учеб. для экономических специальностей вузов. – М.: КноРус, 2007. – 387с.

19. Цены и ценообразование: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономич. специальностям / под ред. В.Е. Есипова. – СПб.: Питер, 2007. – 297с.

20. Чернопятов А.М. Трансформация институциональных условий и их влияние на предпринимательскую деятельность: монография/ А.М. Чернопятов.- М.:Изд- во РАГС, 2011. - 248с.

21. Экономика: Учебник. \ Под ред. Доц. Булатова А.С. — М.: Издательство БEK, 2015. - 632 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1

Задачи и функции структурных подразделений Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым

№ п/п	Название структурного подразделения	Основные функции
1	Управление тарифного регулирования в сфере электроэнергетики управления тарифного регулирования в сфере электроэнергетики, природного газа и прочих видов топлива	Регулирование тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения и прочих видов топлива
2	Управление тарифного регулирования на транспорте и в социальной сфере	Установление и контроль тарифов на транспорте, установление контроль предельно допустимых надбавок на жизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП), медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека
3	Управление тарифного регулирования на водоснабжение, водоотведение и в коммунальной сфере	Регулирование тарифов на водоснабжение, водоотведение, размещение и захоронение твердых бытовых отходов (ТБО), на тепловую энергию, твердое топливо
4	Контрольно-ревизионное управление	Контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования в сфере водоснабжение, водоотведения, размещения и захоронения ТБО, теплоснабжения, электроснабжения
5	Управление по обеспечению деятельности комитета	Обеспечение деятельности комитета, организация работы делопроизводства, организация работы по противодействию коррупции, организация работы по взаимодействию комитета с общественностью и СМИ, правовое и кадровое сопровождение деятельности комитета
6	Отдел бухгалтерского учета и информационного обеспечения	Обеспечение бухгалтерского учета Комитета и информационное обеспечение Комитета

Источник: официальный сайт Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым

Таблица 3

Перечень документов, предоставляемых теплоснабжающими предприятиями для установления тарифов на тепловую энергию

Правоустанавливающие документы

№ п/п	Документы
1	Анкета по установленной форме
2	Устав (со всеми изменениями и дополнениями)
3	свидетельство о государственной регистрации юридического лица
4	свидетельство о постановке на налоговый учет
5	свидетельство о постановке на учет в органы статистики
6	протокол об избрании (назначении) руководителя
7	лицензия на осуществление лицензируемых видов деятельности
8	документы, подтверждающие право владения, пользования, распоряжения имущественным комплексом
	право собственности
	право хозяйственного ведения
	право оперативного управления
	договор аренды (субаренды)
	договор субаренды
	концессионное соглашение

Обосновывающие материалы

1	Заявление об установлении тарифов и выборе метода регулирования тарифов
2	Пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (изменения) тарифов
3	Согласование тарифов ОМСу
4	Уведомление о применении упрощенной системы налогообложения, освобождения от уплаты НДС (в случае применения)
5	Копия решения об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов)
6	Копии счетов (и их субсчетов) из Главной книги: 01, 02, 10, 20, 23, 25, 26, 29, 69, 70, 90, 97.
7	Бухгалтерская отчетность (с отметкой налоговых органов)
	бухгалтерский баланс (форма № 1)
	отчет о прибылях и убытках (форма № 2)
	отчет об изменении капитала (форма № 3)
	отчет о движении денежных средств (форма № 4)
	приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5)
8	Статистическая отчетность
	форма № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации»
	форма № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности»
	форма № П-2 «Сведения об инвестициях», приложение к форме № П-2
	форма № П-З «Сведения о финансовом состоянии организации»
	форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников»
	форма № 22-ЖКХ «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций»
	форма № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией»
	форма № 11-ТЭР «Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии»
	форма № 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии» (годовая)
9	Технические характеристики оборудования котельной (ЦТП)
	паспорт котельной / перечень установленного оборудования
	технологическая схема котельной, температурный график, график работы котлов
10	Расчет тепловых нагрузок /
	структура полезного отпуска
	реестр, копии договоров с потребителями (с указанием объемов полезного отпуска)
	расчет расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, горячее водоснабжение, производственные нужды организации
	расчет потерь в сетях
	согласованные объемы покупки тепловой энергии (с приложением копий договоров, счетов-фактур)
	Продолжение Таблицы 3
11	Расчет расхода и затрат на топливо
	договор на поставку топлива (доп. соглашение), счета-фактуры, акты
	режимные карты котлоагрегатов
	справка об остатках топлива на складе организации на дату обращения в Комитет
12	Расчет затрат на электрическую энергию
	договор на энергоснабжение, счета-фактуры, акты электропотребления
	расчет расхода электроэнергии установленного оборудования
	расчет затрат на электроэнергию
13	Расчет стоимости воды и химических реагентов
	договор водоснабжения и водоотведения, счета-фактуры
	утвержденная калькуляция себестоимости воды (при наличии собственных источников водоснабжения)
	расчет расхода и затрат на воду, водоотведение
	расчет расхода воды на химводоподготовку (режимная карта работы установки ХВО)
	договоры на поставку химических реагентов, счета-фактуры
	расчет расхода и затрат на химические реагенты
14	Расчет расходов на оплату труда
	отраслевое тарифное соглашение
	положение об оплате труда, положение о премировании
	действующее штатное расписание, утвержденное руководителем организации
	расчёт нормативной численности рабочих, руководителей, специалистов и служащих
	уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
	расчёт по начисленным-уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1
	расчет расходов на оплату труда
15	Расчет амортизационных отчислений
	ведомость основных средств
	отчет об использовании амортизационных отчислений в базовом периоде
	копии приказов о проведении переоценки основных средств (лицензии организации, осуществившей переоценку, договоры на проведение работ по переоценке)
16	Расчет затрат на работы и услуги производственного характера
	график ППР
	копии дефектных ведомостей
	утвержденные сметы на проведение ремонтных работ (хоз. способ)
	договоры со сторонними организациями на проведение ремонтов
	отчет о выполнении ремонтных работ в базовом периоде (счета-фактуры, акты выполненных работ за отчетный период)
	перечень эксплуатационных материалов на содержание оборудования
	расчет расходов на содержание и эксплуатацию оборудования
17	Смета затрат
18	Расчет налогов и других обязательных платежей и сборов: земельный, транспортный, водный, плата за фактическое загрязнение окружающей среды (с отметкой налоговых органов)
19	Расчет цеховых затрат: охрана труда, МБП, спецодежда, инвентарь (расшифровка, договора, счета-фактуры)
20	Расчет общехозяйственных расходов (расшифровка по статьям затрат, договора, счета-фактуры)
21	Расчет балансовой прибыли
	утвержденная Министерством ЖКХ Республики Крым инвестиционная программа
	программа социального развития предприятия, согласованная органами местного самоуправления территории, коллективный договор
	расчет налогов (предоставляются с отметкой налоговых органов): на имущество, на прибыль, иных налогов, сборов
22	Расчет размера тарифов
23	Отчет базового периода (факт 2016 года)
24	Программа снижения производственных издержек, утвержденная руководителем организацией
25	Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, согласованная Министерством ЖКХ Республики Крым
26	Показатели надежности, качества и энергетической эффективности

Источник: официальный сайт Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым

1. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник, 2-е изд., перераб. и доп.\ Под ред Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. — С.34 ↑

2. Экономика: Учебник.\Под ред. Доц. Булатова А.С. - М.: Издательство БEK, 2015. – с.105 ↑

3. Конституция Российской Федерации, принята референдумом 12.12.93. (ред. от 21.07.2014 с изменениями, вступившими в силу с 22.07.2014) ↑

4. Чернопятов А.М. Трансформация институциональных условий и их влияние на предпринимательскую деятельность: монография/ А.М. Чернопятов.- М.:Изд- во РАГС, 2011. -248с. ↑

5. Баздникин А.С. Цены и ценообразование. — М.: Юрайт-Издат, 2010. –С. 37 ↑

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях: постатейный научно-практический комментарий / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е. Чаннова. - "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008. ↑

7. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.– С.28 ↑

8. Евдокимова Т. Г., Маховикова Г. А., Желтякова И. А., Переверзева С. В. Теория и практика управления ценами. — СПб.: Нева, 2014. — С.19 ↑

9. Евдокимова Т. Г., Маховикова Г. А., Желтякова И. А., Переверзева С. В. Теория и практика управления ценами. — СПб.: Нева, 2014. — С.20 ↑

10. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник, 2-е изд., перераб. и доп.\ Под ред Кушлина В.И. - М.: РАГС, 2005. — С.38 ↑

11. Евдокимова Т. Г., Маховикова Г. А., Желтякова И. А., Переверзева С. В. Теория и практика управления ценами. — СПб.: Нева, 2014. — С.20 ↑

12. Баздникин А.С. Цены и ценообразование. — М.: Юрайт-Издат, 2010. — С. 37 ↑

13. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации"

    Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014 с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2014) ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014 с изменениями, вступившими в силу с 01.09.2014) ↑

15. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 27.12.2017) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"

    ↑

16. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 27.12.2017) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"

    ↑

17. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 27.12.2017) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"

    ↑

18. Федеральный закон от 28.12.2009 N381-ФЗ  (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в  РФ» ↑

19. Федеральный закон от 28.12.2009 N381-ФЗ  (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в  РФ» ↑

20. Кодекс РФ об административных правонарушениях: постатейный научно-практический комментарий /Под ред.Э.Г.Липатова, С.Е. Чаннова.-"ГроссМедиа","РОСБУХ", 2008.-С..55 ↑

21. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ↑

22. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ↑

23. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ↑

24. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ↑

25. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ↑

26. Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 543 (ред. от 05.02.2016) "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ↑

27. Кодекс РФ об административных правонарушениях: постатейный научно-практический комментарий / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е. Чаннова. - "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008. ↑

28. Кодекс РФ об административных правонарушениях: постатейный научно-практический комментарий / Под ред. Э.Г.Липатова, С.Е. Чаннова. - "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008. ↑

29. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г. ↑

30. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г ↑

31. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г (Прогноз на 2018 год) ↑

32. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г ↑

33. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г (Прогноз на 2018 год) ↑

34. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г ↑

35. Отчет о деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым за 2017г ↑

36. Источник: официальный сайт Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ↑

37. Особенности государственного регулирования тарифов в коммунальном секторе в Республике Крым и г. Севастополе прошли второе чтение в Госдуме» Информ-24: Парламентские новости 
    Copyright © http://inform-24.com/  ↑

38. Особенности государственного регулирования тарифов в коммунальном секторе в Республике Крым и г. Севастополе прошли второе чтение в Госдуме» ↑

39. Особенности государственного регулирования тарифов в коммунальном секторе в Республике Крым и г. Севастополе прошли второе чтение в Госдуме» Информ-24: Парламентские новости 
    Copyright © http://inform-24.com/  ↑