Содержание:

Введение

Темой исследования работы являются некоммерческие организации как юридические лица.

Актуальность темы исследования обусловлена следующим.

Недостаточная социальная активность некоммерческих корпоративных организаций является наиболее значимой проблемой для жизнедеятельности нашего общества. Данное обстоятельство обусловлено тем, что общественные организации являются важной составной частью правового государства, выступают связующим элементом между государством и личностью. Однако, как показывает практика, это не всегда так.

Общественные организации являются одним из наиболее активных участников социально-экономических преобразований. В связи с этим проводимые политические и правовые реформы в нашей стране должны опираться на современную теоретическую концепцию их административно-правового положения. Исследование правового статуса общественных объединений позволит раскрыть их подлинную роль как эффективного элемента в механизме доступа граждан к институтам государственной власти, а также преодолеть противоречия, возникающие при взаимодействии исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества. Кроме того, административно-правовой статус общественных объединений нуждается в адекватном и научно обоснованном нормативном определении.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые складываются в современной правовой сфере с участием некоммерческих организаций, на примере функционирования первичной профсоюзной организации филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта.

Предметом курсовой работы является совокупность правовых норм, регламентирующих механизм реализации правового положения некоммерческих корпоративных организаций как юридических лиц в Российской Федерации.

Целью курсовой работы является развитие теоретических положений, определяющих основы правового статуса некоммерческих корпоративных организаций, а также разработка предложений по совершенствованию правового механизма реализации правового статуса общественных объединений.

Указанная цель требует постановки и решения следующих задач:

- исследование понятия, сущности и основ правового положения некоммерческих корпоративных организаций в Российской Федерации;

- рассмотрение процесса развития правовых основ общественных объединений;

- анализ понятия и видов некоммерческих корпоративных организаций;

- изучение общественных объединений как субъектов административного права;

- исследование деятельности некоммерческих корпоративных организаций на примере Первичной профсоюзной организации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.

Методологической базой для написания работы выбраны законодательные акты Российской федерации, труды современных отечественных авторов: Г.Е Авилова, Е.А. Суханова, А. Б. Агапова, Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова, А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова и др.

Структура курсовой работы включает введение, три взаимосвязанных главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

Глава 1 . некоммерческие корпоративные организации – понятие и сущность

1.1. Понятие некоммерческой организации согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях»

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Указанный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Положения Федерального закона «О некоммерческих организациях», определяющие порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, применяются к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».^[1]

Под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

1.2. Понятие о некоммерческих корпоративных организациях, их виды согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации

Согласно ст. 123.1 ГК РФ, некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган. Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации. Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества. Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов. Общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы). Общественная организация по решению ее участников (членов) может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов). Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом. Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.

Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом. Товарищество собственников недвижимости не отвечает по обязательствам своих членов. Члены товарищества собственников недвижимости не отвечают по его обязательствам. Товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив.

Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы. Казачье общество по решению его членов может быть преобразовано в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию. Положения о некоммерческих организациях применяются к казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Члены общины коренных малочисленных народов Российской Федерации имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины или ее ликвидации в порядке, установленном законом. Община коренных малочисленных народов Российской Федерации по решению ее членов может быть преобразована в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию. Положения настоящего Кодекса о некоммерческих организациях применяются к общинам коренных малочисленных народов Российской Федерации, если иное не установлено законом.

Адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве всех адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства. Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности. Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации. Особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских образований, являющихся юридическими лицами, определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.^[2]
 

Глава 2. Правовое положение общественных организаций в Российской Федерации

2.1. Становление и развитие законодательства об общественных формированиях в Российской Федерации

Изучение истории развития законодательства об общественных организациях позволяет сформировать новое видение гражданского общества, а также может способствовать развитию адекватных административно-правовых механизмов, касающихся взаимоотношения отдельно взятой личности и государства.

Кроме того, исследование истории законодательства об общественных объединениях помогает систематизировать теоретический и эмпирический материал, касающийся функционирования в нашей стране общественных объединений.

В XVIII-XIX вв. происходило становление законодательства об общественных формированиях, однако, законодательные акты этого периода приоритетное внимание уделяли не порядку образования общественных формирований, а организации контроля (надзора) за ними. Одним из первых законодательных актов, определявших административно-правовое положение общественных формирований был Устав благочиния (1782г.). Данный нормативный акт давал гражданам возможность самим создавать общественные объединения.

В юридической литературе конца XIX - начала XX вв., для обозначения категории "общественное объединение" использовалась различная терминология (общество, ассоциация, частное общество и др.). Социально-экономические преобразования конца XIX в. повлекли активизацию деятельности общественных формирований, однако нормативно-правовая база их деятельности в тот период практически отсутствовала. Для создания общественных объединений необходимо было получить разрешения МВД и Министерства финансов. Общественные объединения, которые были созданы и функционировали без их разрешения, признавались незаконными.

Компетенция МВД в деле регулирования административно-правового положения общественных объединений была определена актом МВД от 26 апреля 1905 г., в этот период был также издан манифест "О свободе союзов".

Следом за манифестом началось активное создание политических партий, профсоюзов и других общественных формирований. 4 марта 1906 г. принимаются временные правила "Об обществах и союзах". Знаковым нормативным правовым актом в механизме административно-правового регулирования деятельности общественных объединений явилось постановление "О собраниях и союзах".

В советский период законодательство об общественных объединениях также активно развивалось. В 20-е гг. XX в. был принят Декрет ВЦИК от 3 августа 1922 г. "О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций", 9 мая 1924 г. принимается постановление ЦИК и СНК СССР "О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и распространяющих свою деятельность на территории всего Союза ССР, и надзоре за ними", 6 февраля 1928 г. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР утверждается положение "Об обществах и союзах, не преследующих извлечение прибыли".

В 30-е годы XX в. законодательство об общественных объединениях также продолжало развиваться. Так, 10 июля 1932 г. ВЦИК и СНК РСФСР принял постановление "Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах". Данный акт, в отличие от всех предыдущих, достаточно комплексно определил административно-правовое положение общественных объединений. Названный нормативный правовой акт определял:

- порядок организации обществ и союзов;

- режим контроля государства за деятельностью добровольных обществ и их союзов;

- порядок ликвидации деятельности общественных объединений.

Концепция упомянутого документа послужила основой для последующего развития административного законодательства об общественных объединениях. Следует отметить, что постановление 1932 г. было отменно лишь в 1992 г.^[3]

Современное состояние нормативно-правового регулирования деятельности общественных объединений в Российской Федерации характеризуется чрезвычайной обширностью. Деятельность общественных объединений регулируется целым рядом нормативно-правовых актов. Это Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общественных объединениях", а также: Федеральный закон №95-ФЗ от 11июля 2001 г. "О политических партиях", Федеральный закон №10-ФЗ от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральный закон №125-ФЗ от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" и многие другие.

Административно-правовой статус общественных организаций – это их правовое положение в сфере государственного управления.

Он определяется теми же элементами, что и административно-правовой статус граждан. Это, прежде всего, комплекс их прав и обязанностей, закрепленный нормами административного права, административная правоспособность и административная дееспособность.

Комплекс основных прав и обязанностей общественных объединений устанавливается соответственно ст. 27 и 29 Закона РФ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения имеют право:

– свободно распространять информацию о своей деятельности;

– участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими законами;

– проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

– учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

– представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

– осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

– выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

– участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данного общественного объединения положения об участии его в выборах). Общественные объединения обязаны:

– соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы их деятельности, а также нормы, предусмотренные их уставами и иными учредительными документами;

– ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

– ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

– представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

– допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;

– оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Вторым элементом административно-правового статуса общественных объединений является административная правоспособность и административная дееспособность. Если у граждан сначала возникает административная правоспособность, а лишь с достижением определенного возраста государство признает за ним способность своими действиями реализовать эти права и выполнять обязанности (дееспособность), то с общественными объединениями дело обстоит несколько иначе.

Административная правоспособность общественного объединения возникает с момента регистрации его устава. Однако в отличие от граждан, государство с этого же момента признает способность общественного объединения реализовать свои права и выполнять свои обязанности.

Таким образом, административная правоспособность и административная дееспособность у общественных объединений появляется одновременно – с момента его возникновения. Это обстоятельство дает основания объединить две названные категории в одну – административную праводееспособность (правосубъектность).^[4]

2.2. Понятие и виды общественных объединений

Исследование научной литературы, посвященной административно-правовому положению общественных объединений, позволило сделать вывод о том, что в юридической литературе нет единства мнений относительно понятия и признаков общественного объединения. Анализ научной литературы позволяет констатировать, что содержание, которое вкладывается в определение общественного объединения, весьма различно. Подобное положение, во многом объясняется особенностями авторского подхода, а также целями, задачами и методологией научного исследования феномена "общественное объединение".

Таким образом, особую ценность приобретает нормативное определение понятия "общественное объединение".

Так, понятие общественного объединения содержится в Федеральном законе "Об общественных объединениях", согласно которому под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Анализ Федерального закона "Об общественных объединениях" позволяет сделать вывод о том, что законодатель дает позитивное определение общественному объединению, осуществляет детализацию позитивного определения посредством перечисления отдельных видов общественных объединений, причем данный закон не определяет исчерпывающий перечень видов общественных объединений. Кроме того, закон "Об общественных объединениях" указывает на определенный вид общественных объединений, на которые его действие не распространяется.

Раскрывая содержание определения общественного объединения, сформулированного в законе, и анализируя его конструктивные составляющие, можно сделать вывод о том, что указанная дефиниция позволяет идентифицировать общественные объединения среди других субъектов административного права:

- характеристика общественных объединений как коллективных сообществ, созданных для достижения единых целей объединившихся в них лиц, отличает общественные объединения от иных формирований граждан;

- социально-полезный характер деятельности, определенный в уставе общественного объединения, позволяет отграничить общественное объединение от противоправных (криминальных) сообществ;

- признак объединения физических и юридических лиц на равных, позволяет отграничивать общественные объединения от образований, члены которых изначально выполняют разные функции и не могут ими обмениваться;

- формальная основа деятельности общественных объединений отличает их от неформальных объединений, неустойчивых социальных групп, образуемых по интересам.

Опираясь на законодательную базу, общественные объединения и организации в отличие от государственных институтов, не имеют властных полномочий, не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения, а также диктовать свою волю. Общественные объединения отличаются в своей деятельности и от политических партий, так как не ставят своей целью овладеть государственной властью и в этом смысле изначально не являются политическими организациями, хотя их деятельность и может приобретать политический характер в предусмотренном законом порядке, а также в соответствии с уставом, учредительными документами общественного объединения или организации.

Таким образом, общественные объединения в России создаются для привлечения граждан к реализации государственной политики, выдвижения гражданских инициатив, направленных на осуществление конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и самих общественных объединений, их деятельности в сфере развития гражданского общества и правового демократического социального государства в Российской Федерации.

Общественные объединения, в соответствии с их уставами, учредительными документами, можно условно, разделить на:

- общественно-политические,

- общественно-гражданские,

- национально-культурные,

- религиозные и другие.

В большинстве случаев каждое из обозначенных направлений, в свою очередь, подразделяется на различные по профилю и интересам организации. Например, внутри общественно-гражданского направления формируются ветеранские, молодежные, детские, женские, культурно-просветительские, образовательные, благотворительные, правозащитные, профессиональные, творческие объединения. Согласно учредительным документам, в соответствии со своей организационной структурой, все указанные объединения разноплановы по сферам деятельности, охватывают разные комплексы общественных интересов.

Общественные объединения различны и по своим характеристикам, в том числе:

- по территориальному статусу: муниципальные, общегородские, региональные, межрегиональные, федеральные, международные;

- по характеру и направленности деятельности: общества, ассоциации, центры, организации культуры, образования, просвещения, общественно-политические, профессионально-культурные и др.;

- по принадлежности к социальным группам: молодежные, ветеранские, женские;

- по политическим и идеологическим установкам.

Основанием для классификации, могут быть и другие критерии: по масштабам деятельности, методам и способам действия, степени организации, по классовому, национальному или демографическому признакам. Но, общественные объединения, независимо от организационно-правовых форм равны перед законом. Их деятельность основывается на принципах добровольности, равенства права, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны при определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной.^[5]

2.3. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений

Согласно общему порядку, общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц, в состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде или общем собрании. С момента принятия перечисленных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав юридического лица) и принимает на себя обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Правоспособность общественного объединения, как юридического лица, возникает с момента его государственной регистрации.

Исследование законодательства об общественных объединениях позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время достаточно последовательно определены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений, а также достаточно четко определена процедура государственной регистрации общественных объединений. Однако, как показывает анализ информационных материалов Минюста России, ряд общественных объединений нарушают предписания законодательства о государственной регистрации юридических лиц.

Нарушения, как правило, выражаются в том, что они не информируют орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения. С учетом сложившейся судебной практики, а также рекомендаций Минюста России, при невыполнении общественными объединениями вышеназванного требования, управлениями юстиции по субъектам Российской Федерации готовятся соответствующие иски о ликвидации данных общественных объединений.

В настоящее время, по-прежнему, остается актуальной проблема использования рядом общественных объединений государственной символики на печатях, бланках, удостоверениях своих объединений и т.п.

Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда или общего собрания.

События последних лет наглядно продемонстрировали необходимость создания административно-правового механизма для более жесткого и оперативного пресечения любых форм экстремистской деятельности со стороны общественных объединений. Конституция России, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О противодействии экстремистской деятельности", КоАП Российской Федерации и ряд иных нормативных правовых актов направлены на предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, однако, как показывает практика, реализация ст. 20.3 КоАП Российской Федерации затруднена тем, что диспозиция данной статьи носит неопределенный характер. В этой связи было бы вполне целесообразно, если бы Верховный Суд Российской Федерации дал официальное разъяснение по порядку применения закона о противодействии экстремисткой деятельности и соответствующих статей КоАП Российской Федерации.

Общественное объединение может быть ликвидировано по решению съезда (конференции), а также по решению суда в случае грубого нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина, а также неоднократного и грубого нарушения Конституции и законодательства Российской Федерации. Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность.^[6]

Глава 3. Общая характеристика деятельности некоммерческих корпоративных организациЙ на примере ПервичнОЙ профсоюзнОЙ организациИ филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения

Первичная профсоюзная организация филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения создана в 2014 году, действует на основании Устава, Положения о первичных профсоюзных организациях, зарегистрирована в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю.

Организация также зарегистрирована в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (копия уведомления о постановке на учет представлена в приложении 1 к данной работе), Межрайонной Налоговой инспекции, региональном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации, региональных Фондах социального страхования.

Первичная профсоюзная организация филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта Общесоюзного профсоюза работников жизнеобеспечения (ИНН/КПП 9101007873/910101001) является некоммерческой организацией, на расчетный счет организации поступают членские профсоюзные взносы, которые используются для, для осуществления культурно - массовых и физкультурно - оздоровительных мероприятий, а так же для осуществления выплат материальной помощи членам профсоюзной организации на основании Положения « О порядке оказания материальной помощи членам профсоюза первичной профсоюзной организации филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г.Алушта ОПРЖ, которое разработано на основании Федерального закона Российской Федерации «О профессиональный союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996г., Устава профсоюза работников жизнеобеспечения, утвержденного Съездом профсоюза от 26.02.1991г.; Положения о первичной профсоюзной организации, утвержденного 12.04.2011г. ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения.

Указанное Положение определяет единый порядок оказания материальной помощи работникам, являющимися членами профсоюзной организации филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г.Алушта, а также в особых случаях работникам, уволившимся с предприятия в связи с выходом на пенсию, членам семей умерших работников.

Под материальной помощью понимаются выплаты единовременного характера, как одной из форм социальной поддержки, предоставляемой вышеперечисленной категории лиц в особых случаях на основании личного заявления члена профсоюзной организации или заявления начальника участка (отдела, службы) – непосредственного руководителя члена профсоюзной организации.

Средства на оказание материальной помощи формируются из членских профсоюзных взносов, поступивших на счет первичной профсоюзной организации филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения. Размер средств на оказание материальной помощи утверждается решением профсоюзной организации.

Материальная помощь оказывается непосредственно членам профсоюза, которые состоят на учете в Профорганизации. Оказание материальной помощи не носит массовый и регулярный характер. Материальная помощь оказывается на основании личного заявления члена профсоюза и постановления заседания соответствующего профсоюзного органа.

Положение о поощрении профсоюзного актива и профсоюзным выплатам членам профсоюза Крымской республиканской организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения разработано в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.

Члены профсоюза, в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Устава Профсоюза, поощряются в порядке и размерах, устанавливаемых КРООП работников жизнеобеспечения.

Указанное Положение определяет условия, порядок и размер единовременных поощрительных выплат членам профсоюза, принимающих активное участие в деятельности профсоюзных организаций, выполняющих поручения на общественных началах, вводится в целях стимулирования материальной заинтересованности профсоюзного актива, в повышении эффективности деятельности первичных профсоюзных организаций, распространяется на членов профсоюза КРООП работников жизнеобеспечения.

Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за расходованием средств на поощрение профактива и профсоюзным выплатам членам профсоюза.

Членом Первичной профсоюзной организации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Алушта Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения может стать любой работник филиала, на основании заявления, образец которого представлен в приложении 2 к данной работе.

Необходимо отметить, что членам первичных профсоюзных организаций в регионах Российской Федерации предусмотрены и иные формы материальной поддержки и компенсации. Так, 9 августа 2016 года Президиум Ивановской областной организации профсоюза жизнеобеспечения одобрил предложение первичной профсоюзной организации общества с ограниченной ответственностью «Инвариус» о предоставлении скидок членам профсоюза жизнеобеспечения при приобретении жилья в строящихся кооперативных домах и жилом комплексе «Вертикаль». Скидки предоставляются индивидуально при предъявлении членского профсоюзного билета или ходатайства областной организации профсоюза.

22 сентября 2016 года в конференц-зале Орловской Федерации профсоюзов прошел финал объявленного в августе 2016 года конкурса «Молодой профсоюзный лидер - 2016».

Цель конкурса - поддержка инициативных и талантливых профсоюзных активистов, активизация работы первичных профорганизаций области по защите прав и интересов работающей молодежи, выявление, обобщение и пропаганда положительного опыта работы молодых профсоюзных лидеров. Открывая финальную часть конкурса, заместитель Председателя Федерации профсоюзов области Юрий Иванович Власов отметил, что в финал вышли лучшие представители отраслевых организаций профсоюзов, лидеры, которые и в работе и в жизни занимают активную позицию, помогают людям искать и находить правильный выход из серьёзных ситуаций, которые периодически складываются в трудовых коллективах.

В финале конкурса приняли участие председатели и заместители председателей первичных профсоюзных организаций области, члены профсоюзных комитетов, председатели и члены Молодежных советов. Финал состоял из нескольких конкурсных заданий, направленных на выявление профессиональных и лидерских качеств участников. Так, в конкурсе «Автопортрет» профсоюзные активисты рассказали о своих достижениях и успехах организации. Во время конкурсного испытания «Правовая ситуация» конкурсанты давали оценку поставленной ситуации и предлагали выход из создавшегося положения. В конкурсе «Блиц» участникам конкурса нужно было правильно ответить на двадцать вопросов в течение двух минут. А в ходе конкурса «Дебаты» конкурсанты отстаивали свою позицию по актуальным проблемам, связанным с деятельностью профсоюзов.

Победителем конкурса стала Екатерина Малайчук - заместитель председателя первичной профсоюзной организации ОАО «Гостиничный комплекс «Орел-Отель», член Молодежного совета областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения.

Лучших профсоюзных лидеров среди работающей молодежи наградили Дипломами, денежными премиями. Цветы и подарки от отраслевых комитетов стали приятным дополнением к завоеванным наградам.

Екатерина Малайчук, победитель регионального конкурса, примет участие в конкурсе Центрального федерального округа.^[7]

Заключение

В современный период обновления российского общества особую значимость приобретает законодательное обеспечение и дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Важнейшим его элементом являются различные формы политической самоорганизации, в том числе функционирование общественных объединений, через которых выявляются и удовлетворяются потребности и интересы граждан.

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13), гарантируется право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, а также деятельность общественных объединений.

Закрепленное в Конституции Российской Федерации права граждан на объединение имеет важное политическое и юридическое значение. Термин «объединение» в Конституции упоминается множество раз, что свидетельствует о возрастающем значении личности в Российской Федерации. Право на объединение охватывает различные сообщества физических лиц, целью которых является реализация самых разных интересов.

Многие авторы полагают, что право на объединение не ограничивается только правом на создание общественных объединений, оно тесно связано с другими конституционными правами граждан и деятельностью некоммерческих объединений граждан.

В связи с этим уместно обратиться к Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 7 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. "О внесении изменений в закон Российской Федерации "Об акцизах" от 24 октября 1996 г. ". В этом постановлении отмечается, что граждане и созданные ими объединения могут обратиться с жалобой на нарушение прав самого объединения в случаях, когда его деятельность связана с реализацией конституционных прав граждан, что акционерные общества, товарищества и общества с ограниченной ответственностью является объединениями (юридическими лицами), созданными гражданами для предпринимательской деятельности, т. е. совместной реализацией конституционного права.

В развитие положений Конституции 14 апреля 1995 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон «Об общественных объединениях», который регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений. В целях развития общественной инициативы были приняты следующие федеральные законы: "О политических партиях" от 11 июля 2001г.; "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г.; "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 г.; "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. и др.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставленные им налоговые и иные льготы, а также оказывает финансовую помощь.

На практике требуют дальнейшего совершенствования нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений. Федеральный закон "Об общественных объединениях" допускает деятельность создаваемых гражданами общественных организаций и приобретением прав юридического лица, а также без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. По моему мнению, такое положение создает трудности в работе, как для самих общественных объединений, так и для контролирующих органов. Поэтому необходимо это противоречие устранить, поскольку осуществление ими предоставленных прав требует наличия статуса юридического лица.

В законодательстве недостаточно решены вопросы ответственности общественных объединений. Таким образом, следует разработать концепцию их публично-правовой ответственности, имея в виду: установление ответственности самих общественных объединений как юридических лиц; установление конкретной ответственности руководителей общественных органов и членов общественных объединений; установление механизмов социальной ответственности общественных объединений

Список использованНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с измен. и дополн. по сост. На 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. – № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 17.12.2009) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301

3. Закон Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (ред.21.03.2002) // Российская газета.- 1992.-№ 136

4. Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. 23.07.2008)// СЗ РФ.-1995.-№21.-Ст.1930

5. Федеральный закон Российской Федерации от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (в ред.30.12.2008)//СЗ РФ.-1995.-№33.-Ст. 3340

6. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. 05.04.2010)// СЗ РФ.- 2010.- № 15.- Ст. 1736.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в ред.23.07.2008)//СЗ РФ.-1997.-№39.- Ст.4465

8. Авилов Г.Е., Суханов Е.А. Юридические лица в современном российском гражданском праве // Вестник гражданского права. - 2006. - №1.

9. Административное право: учебник / Под общ.ред. А.И. Каплунова. – М.: ДГСК МВД России, 2011. - 536 с.

10. Барамидзе С.М. Правовой статус политических партий в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. - 2010. - №9

11. Гражданское право: учебник / под. ред. Ю.Н.Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. – 848с.

12. Гражданское право: Учебное пособие/Под ред.проф.Гатина А.М.-М.: Дашков и К, 2009. - 384 с.

13. Иванова М.И. Конституционный принцип равенства общественных объединений перед законом в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - №2.

14. Ивакин А.А. Характеристика содержания административно-правового статуса общественных объединений // Современное право. - 2006. - №12.

15. Комментарий к ФЗ "О некоммерческих организациях" (издание 4-е, дополненное и переработанное)/Под ред. В.В. Залесского, Р.Ф. Каллистратовой.– М: Издательство "Юрайт", 2008.- 85 с.

16. Семина О.В. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика - 2007. - №2.

17. Соболева Ю.В. Административно-правовой статус общественных объединений: понятие и структура // Гражданин и право. - 2008. - №6.

18. Информационный бюллетень №6 Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения

Приложение 1

	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым
	УВЕДОМЛЕНИЕ*
ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФИЛИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "КРЫМТЕПЛОКОММУНЭНЕРГО" В ГОРОДЕ АЛУШТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
( полное наименование организации )
Свидетельство о государственной регистрации:
от			04.02.2015		ОГРН	1159102050315
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 420, органы государственной статистики осуществляют формирование официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении России, на основании статистических данных, представляемых хозяйствующими субъектами в формах федерального статистического наблюдения.
При заполнении форм федерального статистического наблюдения (статистической отчетности) Ваша организация обязана указывать в кодовой части код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций ( ОКПО) :
				00855078
Для обработки представленной Вами статистической отчетности и формирования официальной сводной статистической информации используется следующая идентификация Вашей организации кодами по общероссийским классификаторам, установленная на момент государственной регистрации:
по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) - 35403000000
по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) - 35703000001
по Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления (ОКОГУ) - 4220003
по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС) - 52
по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) - 20202

Дата формирования: 19.12.2016

^*Уведомление предоставляется однократно.

При необходимости дополнительные экземпляры тиражируются самостоятельно.

Приложение 2

В Первичную профсоюзную организацию филиала ГУП РК

«Крымтеплокоммунэнерго»

в г.Алушта ОПРЖ

от _________________________________

___________________________________

(должность, участок (отдел))

___________________________________

___________________________________

(ФИО полностью)

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу принять меня в Первичную профсоюзную организацию филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г.Алушта общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.

.

__________________________ ____________________ ___________________

(Должность) (Подпись) (ФИО)

« ___ » _______________ 2017г.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. 05.04.2010)// СЗ РФ.- 2010.- № 15.- Ст. 1736. ↑

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 17.12.2009) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301 ↑

3. Гражданское право: учебник / под. ред. Ю.Н.Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. – 848с. ↑

4. Административное право: учебник / Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов. – 4е изд.., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2012. – 927с. ↑

5. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008. – 816с. ↑

6. Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. - 9-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 937 с. ↑

7. Информационный бюллетень №6 Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения ↑