Правовое регулирование рекламной деятельности (Правовое регулирование рекламы)

Содержание:

Введение

Актуальностью темы является то, что рекламная деятельность является одной из разновидностей предпринимательской деятельности, она приносит очень значимую прибыль и оказывает достаточно большое влияние на развитие рынка товаров, работ и услуг. Жизненный опыт постоянно доказывает, что практически при любой экономической ситуации в обществе рекламная деятельность все же продолжает оставаться доходной, при этом рекламные отношения активно развиваются, зачастую опережая развития их нормативного регулирования.

Реклама является нашим ежедневным спутников по жизни и можно сказать, что практически стала частью нашей жизни. Если попробовать лишить производителя такого эффективного способа связи с потребителем, то он лишиться надобности в совершенствовании уже существующих товаров и создавать новые.

Понятие «реклама» в последние годы стало очень актуальным и часто употребляемым не только в средствах массовой информации, но и в повседневной жизни, а также вызывать определенные ассоциации в экономической, политической, социальной и культурной сферах.

Слово «реклама» (от лат. reclamare - «утверждать, выкрикивать, протестовать») первоначально означало привлечь криком внимание окружающих, чтобы оповестить о какой-либо важной новости, передать информацию, в том числе предложить свой товар. Сейчас же понятие это самое понятие вмещает в себя уже более обширный и многогранный смысл, который я также буду раскрывать в своей дипломной работе.

Реклама стала неотъемлемой составляющей нашей повседневности, поэтому правовое регулирование рекламной деятельности является очень актуальным в наше время.

Целью работы является изучение правовой базы регулирования рекламной деятельности в России, тенденций развития правового регулирования, умения практически применять законодательство о рекламе.

Для того, более полно раскрыть цель данной работы, были сформулированы следующие задачи:

- раскрыть понятие правового регулирования рекламной деятельности;

- проанализировать основу правового регулирования рекламы в интернете;

- исследовать особенности правового регулирования в интернете.

Методологическую базу курсовой работы составили труду таких ученых, как: Аркина П.А., Пузыревского С.А., Бадалова Д.С., Василенкова И.И., Карташева Н.Н. и др.

Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав, трех параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Глава 1. Правовое регулирование рекламы

Я заметил, что в последние месяцы мне стали попадаться вопросы, связанные с законодательством в области рекламы. Думаю, эта тема может быть актуальна и интересна.

Так как эта тема очень большая, то в этой статье мы поговорим только об основных понятиях, потому что в них надо разобраться для того, чтобы двигаться дальше.

Поговорим об общих требованиях к рекламе, т. е. что можно рекламировать, что нельзя, какие есть требования, которые распространяются на ВСЕ виды товаров. Вы знаете, что есть определенные требования, которые касаются отдельных видов товаров и услуг. Например, в рекламе медицинских товаров и лекарств, финансовых услуг есть свои нюансы.

Итак, как всегда, начнем с правового регулирования. Есть всего лишь один закон, правда, достаточно большой — Федеральный закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. Хотя закону уже почти 10 лет, но Государственная Дума заботится о нас с вами, поэтому внесла много поправок, регламентирующих взаимоотношения, обязанности и права рекламодателей, рекламораспространителей, государственного органа надзора, а также призванных защитить наши интересы, здоровье и теоретически кошелек. Например, в прошлом году внесены поправки, обязывающие не повышать уровень громкости звука рекламы, которая прерывает трансляцию. Законодатели заботятся о нашем слухе — приятно.

В 2014 г. были введены поправки, касающиеся рекламы алкогольной продукции. Законодатели и в этот раз позаботились о нашем здоровье. В 2013г. внесены поправки относительно рекламы кредитов и займов, а также зафиксировано обязательство сопровождения рекламы лекарственных препаратов и различных медицинских услуг предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию этих препаратов и услуг, а также необходимостью ознакомиться с инструкцией по применению и даже получения консультации специалистов. Также запретили использовать и переоборудовать транспортные средства в качестве передвижных рекламных конструкций. Чтобы водители не отвлекались от процесса управления автомобилем. В этом же 2013 г. запрещена реклама табака и медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

В 2012 г. были приняты поправки, связанные со вступлением в силу закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В 2011 г. запретили размещать рекламу на учебниках общеобразовательной программы, дневниках и тетрадях. Законодатели позаботились о том, чтобы наших детей ничто не отвлекало от поглощения новых знаний. Жаль, что качество самих учебников в последнее время упало.

Я упомянул лишь некоторые основные на мой взгляд поправки. В любом случае, если вы рекламодатель или рекламораспространитель, не забывайте периодически просматривать последнюю редакцию закона «О рекламе».

Теперь о понятиях. Начнем с самого главного понятия — что такое реклама.
Понятие рекламы дано в ФЗ «О рекламе» и законодатель пошел по пути определения рекламы как информации. Есть еще и другой подход: реклама — как деятельность.

А теперь давайте поподробнее разберемся с признаками рекламы, чтобы вы могли выделять, что является рекламой, а что нет. Ведь есть такие признаки, которые большинство из нас посчитает обязательным, но на самом деле они таковыми не являются.

И прежде чем продолжить чтение, подумайте, какой признак рекламы многие считают действительно существенным, а с точки зрения законодательства он таковым не является? А в конце статьи проверите, угадали вы или нет.

Итак, признаки рекламы, которые являются обязательными из определения, прописанного в законе.

1. Реклама — это информация, а, точнее, это часть информации. Потому что на самом деле, информация — это более широкое понятие, которое охватывает собой все виды разных сообщений, сведений независимо от их формы и целей распространения. В то время как реклама является лишь частным случаем информации и, соответственно, соотносится с ней как род и вид.

2. Самый важный признак — это особая цель рекламирования. То есть реклама — это не просто информация, а информация, которая нацелена на то, чтобы привлечь внимание к объекту рекламирования. И это ключевой момент. Как, например, мы отделяем информационную статью от рекламы? Все зависит от ЦЕЛИ текста. Либо цель — рекламирование, привлечь внимание потребителей к какому-то товару, услуге, производителю. Либо какая-то иная цель, например, просто информирование. Если, допустим, антимонопольный орган «придирается» и говорит, что вот здесь есть реклама с нарушением таких-то требований, а владельцы или редакция СМИ, владельцы сайта утверждают, что нет, это всего лишь информационная статья, то основная битва идет как раз в доказательстве наличия или отсутствия цели рекламирования.

3. Цель рекламы направлена на объект рекламирования. То есть реклама не ко всему подряд привлекает внимание, а к чему-то конкретному. Что это может быть?

Как видите, в этом документе и товар, и услуга, и работы объединены общим названием «товары». Хотя с юридической точки зрения товар от услуги, конечно же, отличается. Также объектом рекламирования может быть производитель товара или лицо, которое оказывает те или иные услуги, осуществляет работы.

4. Реклама предназначена для неопределенного круга лиц. Это вполне логично, особенно если говорить о рекламе в интернете или в СМИ. Конечно, существует понятие «адресная реклама», но это уже из области маркетинга.

5. Любая форма распространения рекламы. Это может быть и вербальная форма, и аудиовизуальная форма (какой-то ролик), и любая другая форма, которую только придумают рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители.

6. Реклама распространяется с помощью любых средств. Это могут быть СМИ, интернет, плакаты, листовки, проспекты, диски, сувениры и т. п. К настоящему времени придумано уже очень много средств, которые используются для распространения рекламы.

Теперь давайте рассмотрим, что не относится к рекламе? Исходя из моей практики, когда идут споры, есть реклама или нет, часто ссылаются именно на этот перечень.

1. Политическая реклама. Хотя здесь вроде присутствует слово «реклама», на самом деле, это совсем про другое. Вся предвыборная агитация, привлечение внимания к деятельности различных политических партий — это НЕ относится к закону «О рекламе», а регламентируется другими правовыми документами.

2. Справочно-информационные и аналитические материалы. На этот пункт стоит обратить особое внимание. С одной стороны, как я уже сказала, реклама может быть нацелена на то, чтобы привлечь внимание к какому-то товару. Но вместе с тем в законе «О рекламе» прямым текстом говорится, что аналитические материалы не являются рекламой. Что здесь имеется в виду? Допустим, провели маркетинговое исследование и представили какой-то анализ в материале, тогда это не будет рекламой. Например, если описывается один мобильный телефон с указанием его названия, характеристик, фото — это может быть рекламой. Но если другая ситуация, несколько моделей телефонов, которые анализируются по каким-то сходным характеристикам, дается анализ этих характеристик, может быть, даже какие-то выводы относительно этих параметров присутствуют. То здесь уже можно говорить, что это аналитический материал и, несмотря на то, что товар упоминается, эта информация не признается рекламой. Но на самом деле, если будут претензии, то надо будет все-таки убеждать антимонопольный орган, хотя эта позиция достаточно твердая. По практике опять же своей могу сказать, что на этот пункт вполне можно рассчитывать. И если все хорошо объяснить антимонопольному органу, подготовить письменную позицию, то, скорее всего, дело не дойдет до штрафов.

3. Объявления физических и юридических лиц, которые НЕ связаны с предпринимательской деятельностью, не являются рекламой. Даже если объявления публикуются за плату. Про объявления меня тоже часто спрашивают, поэтому здесь немного поясню. Если например, объявление юридического лица о том, что нужны сотрудники, размещено за плату, это не является рекламой, потому что не связано напрямую с предпринимательской деятельностью. Если физическое лицо не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, то с точки зрения закона он вообще не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Итак, вернемся к вопросу: какой признак рекламы большинство людей считает основным, хотя это не так с точки зрения закона? Уверен, что немного поразмышляв, каждый из нас дал бы правильный ответ. Действительно, платность рекламы — это необязательный признак. И Федеральная Антимонопольная служба — это как раз тот орган, который следит за соблюдением всеми субъектами законодательства о рекламе — четко проводит линию, что платность рекламы не является ее обязательным признаком.

Поэтому когда вы, например, у себя на сайте размещаете ту или иную статью за плату — это необязательно будет реклама в силу того, что ее оплатили. Но с другой стороны, и какая-то бесплатная информация, которую вы даете на сайте, в СМИ, в рассылке и т. п. — она может быть рекламой, несмотря на то, что ее никто не оплачивал.

Часто слышу вопросы от предпринимателей, как написать новость о какой-то новинке, чтобы это не посчитали рекламой. Давайте разберемся в этом вопросе.

Допустим, есть новость про то, что появляется новый айфон. Это реклама или нет? Вернемся к признакам рекламы. Есть ли у нас особая цель — рекламирование? Важно как будет выглядеть информация. Если это будет просто новость, небольшая заметка, что выходит новый айфон и действительно такой факт существует, то — это нормально.

Если же при этом расписываются какие-то характеристики, преимущества по сравнению с другими смартфонами, а текст — не маленькая заметка в новостях, а например, на разворот, приводится много фотографий — то есть на лицо привлечение внимания к этой новой модели айфона, то это может быть признано рекламой. Другими словами, надо будет смотреть, что это будет за новость, как она будет «упакована».

Если об этом айфоне пишут все, значит, действительно есть информационный повод для СМИ. Однако, в антимонопольном органе довод о том, что «все пишут» не будет важным. Но если вы докажете, что есть информационный повод и поэтому это интересно всем СМИ, докажете, что все об этом написали, то с такой подачи можно это использовать для обоснования, что статья не является рекламной.

Что важно помнить. В административном процессе точно так же, как и в уголовном тоже есть презумпция невиновности. В антимонопольном органе, как и в суде, тоже есть презумпция невиновности. Но я всегда говорю, что если к вам предъявили претензию и, возможно, вы будете привлечены к административной ответственности, то сразу занимайте проактивную позицию.

Потому что в законе презумпция-то есть, но, к сожалению, на практике антимонопольный орган, если вы себя не будете защищать, так и составит протокол, представив в нем только свое видение ситуации.

Поэтому моя рекомендация такая: не надо занимать ожидательную позицию, а лучше явиться на рассмотрение вашего дела и представить свою позицию в обязательном порядке.

Скажу еще относительно штрафов. Они, к сожалению, не такие маленькие, могут достигать 500 000 рублей. Поэтому повторю: если ваша деятельность каким-либо образом связана с рекламой, то как минимум выделите время и ознакомьтесь с текстом закона «О рекламе».

Глава 2. Реклама в интернете

В прошлой статье мы рассматривали основные правовые понятия в сфере рекламы, но, так как сегодня большая часть маркетинговой деятельности перешла в сеть, хотелось бы остановиться подробнее на особенностях правового регулирования рекламы в интернете.

Мировая паутина предоставляет безграничные возможности для продвижения на своих просторах. Баннеры, ролики, контекст, таргетированная реклама в социальных сетях, изготавливаются многочисленными фрилансерами и агентствами очень быстро и, иногда, очень недорого.

Не секрет, что умелое позиционирование продукта на рынке влияет на количество продаж и благосостояние предпринимателя. И первое, о чем задумывается бизнесмен, – как удачнее раскрутить свой товар. Бизнесу нужна эффективная реклама: запоминающаяся, привлекающая внимание, иногда шокирующая, показывающая все конкурентные преимущества продукта и склоняющая к действию. Но зачастую ни ее производители, ни заказчики не знают законов, отвечающих за правильность оформления рекламных материалов.

2.1. Реклама в интернете: правовые аспекты

При производстве и размещении рекламы в интернете необходимо выполнять следующие правила:

общие требования к рекламе, которые, в том числе, обязаны соблюдать и владельцы сайтов, размещая рекламу;

особые требования к отдельным видам товаров и услуг;

специальные требования, касающиеся рекламы в интернете.

Документ, регулирующий рекламу в интернете – это уже знакомый нам Федеральный Закон «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

Дополнительные пояснения относительно интернет-рекламы можно найти в рекомендациях ФАС.

Законодательство о рекламе распространяется на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, выпускающих и распространяющих интернет-рекламу на русском языке для жителей России, независимо от того, в какой стране производится рекламный продукт, в какой доменной зоне зарегистрирован сайт, к услугам какого хостинг-провайдера прибегает владелец сайта.

Несоблюдение закона «О рекламе» влечет за собой административную ответственность и облагается штрафом. Каждая из указанных групп лиц будет нести ответ за свой участок работы. Общий подход такой, заказчик рекламы отвечает за ее содержание, производитель — за оформление и подготовку, а распространитель — за место размещения материалов. Подробно о том, кто за что будет нести ответственность, регламентировано в статье 38 Федерального закона «О рекламе».

Например, если реклама, нарушающая требования законодательства, появилась на страницах сайта, то ответственность за нарушение понесет хозяин сайта (лицо, на чье имя зарегистрировано доменное имя). Стоит отметить, что владельцы сайтов часто не заключают рекламных договоров, поэтому в случае нарушения, они рассматриваются не только как рекламораспространители, но и как рекламопроизводители.

Когда закон не соблюдается впервые, размер наказания юридического лица исчисляется в размере 100– 200 тысяч рублей. Вторичное наказание сопровождается штрафом до 500 тысяч рублей. Действия физических лиц также могут влечь ответственность, но уровень штрафов значительно ниже. В некоторых случаях предусматривается гражданско-правовая ответственность.

2.2. Распространенные нарушения в сфере рекламы

Использование в баннерах рекламного характера ругательных выражений и сцен с употреблением алкоголя и табачной продукции.

Несоблюдение авторских прав (недопустимость использования части или целого произведения в рекламе без согласия правообладателя, внесение в произведение несанкционированных изменений), права на изображения. Соблюдение прав автора обязательно при использовании в рекламе фотографий, картинок, копировании текстов и музыкальных произведений, используемых в рекламных роликах.

Отсутствие возрастной маркировки. Реклама всевозможных развлекательных и образовательных мероприятий, информационной продукции возможна только с маркировкой (0+, 6+, 12+, 16+). Очень внимательно стоит отнестись к продвижению в интернете продукции и услуг для детей и подростков, к такой рекламе есть отдельные требования.

Поэтому публикации с рекламной информацией подобного характера должны маркироваться. Реклама в интернете, включая социальные сети, тоже подпадает под это требование.

Информация о конкурентных преимуществах продукта, спросе на товар, общественном признании, рекомендациях и всевозможных наградах сильно влияет на продвижение продукта на рынке, но некорректное ее применение влечет за собой нарушение статьи о добросовестности рекламы.

Предположим, на сайте продавца или производителя продукции появляется информация, указывающая на преимущества одного товара (услуги) перед другими, или обозначение одного товара (услуги) выделяется по отношению к остальным — такая информация расценивается как реклама. Правило применимо как для сторонних товаров и услуг, так и для собственных, в случае, если информация размещена, например, во всплывающем баннере. (Прим.: не все знают, но требования рекламного законодательства могут распространяться и на информацию о своих товарах и услугах, размещаемую на своем же сайте, если имеет место особое привлечение внимание к товару или услуге).

Нарушением не считается размещение информационных материалов о товаре производителя, публикации обзоров и научных исследований, которые не несут целей продвижения продукта. Это правило относится и к распространителям алкогольной продукции. Например, на сайтах производителей или продавцов алкоголя правомерно обозначение товара в качестве информирования покупателей.

Отдельно стоит заметить, что видеоролики, выложенные на видеохостингах, также не рассматриваются как рекламный материал.

Набирает обороты дистанционная торговля и инфобизнес, когда товар (услуги) распространяются через сеть. Деятельность лиц, осуществляющих подобные услуги, также определяется законодательством. Инструментом продвижения в таком бизнесе являются электронные рассылки. Хотя справедливости ради стоит сказать, что сейчас и многие оффлайн-бизнесы имеют рассылки. И именно в них оказывается больше всего серьезных отступлений от закона.

При составлении текста письма следует различать рекламный текст и информационную статью, потому что это может стать причиной нарушения, как и несоблюдение правил подписи писем в рассылке. По поводу правил электронной рассылки существует огромное количество предписаний, знать которые должен любой, даже начинающий бизнесмен, чтобы избежать административных наказаний, в том числе за распространение спама.

Расходы на судебные предприятия достаточно велики и сопряжены с затратами нервной энергии и времени. Не проще ли изначально опираться в работе на букву закона, чтобы впоследствии не тратить деньги и время на неприятные хлопоты?

2.3. Реклама долевого строительства в 2017 г.

С 1 января 2017 г. вступают в силу изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом строительстве). Они направлены на совершенствование института долевого строительства в части повышения ответственности застройщика и введения дополнительных гарантий соблюдения прав участников такого строительства, а также касаются рекламы его объектов.

Рекламе долевого строительства посвящены ч. 7–9 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). Эта статья называется «Реклама финансовых услуг и финансовой деятельности».

Под финансовыми услугами следует понимать банковскую и страховую услуги, услуги на рынке ценных бумаг, по договору лизинга, а также услуги, оказываемые финансовой организацией и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Дефиниция «финансовая деятельность» в российском законодательстве не закреплена. Но системный анализ финансовых и банковских законов позволяет сделать вывод, что под этим термином понимается, в частности, деятельность лиц (лица), в первую очередь профессиональных участников рынка финансовых услуг, связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно Закону по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный этим документом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения их на ввод в эксплуатацию передать соответствующий объект участнику такого строительства, который в свою очередь обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только в целях, связанных со строительством (созданием) одного или нескольких многоквартирных домов.

Фактически договор долевого строительства – это усложненная форма договора подряда, который никак нельзя назвать финансовой услугой. Пользуясь финансовой услугой, как правило, одно лицо передает денежные средства, а другое уплачивает соответствующую сумму за их пользование. В долевом строительстве участник передает денежные средства, а получает квадратные метры.

Соответственно, включение положений, касающихся рекламы долевого строительства, в статью, посвященную финансовым услугам, представляется необоснованным, поскольку привлечение денежных средств участников долевого строительства не является финансовой услугой.

На практике возникают вопросы. Так, следует ли в рекламе долевого строительства соблюдать нормы ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе в части указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу?

Хотя долевое строительство не является финансовой услугой, антимонопольные органы требовали соблюдать в рекламе его объектов названные нормы.

Пример

УФАС по Санкт-Петербургу признало ненадлежащей рекламу жилого комплекса «Ландыши» ЗАО ССМО «ЛенСпецСМУ». Особое внимание инспекции привлек журнал «Большой Каталог Недвижимости» (издатель – ООО «БКН.РУ»), а также система Яндекс.Директ. Несмотря на четкие требования ч. 1, 7 ст. 28 Закона о рекламе, в рекламных сообщениях строительной фирмы не содержались наименование застройщика, а также сведения о месте и способе получения проектной декларации.

Закон № 304-ФЗ устраняет этот пробел, внося в ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе положение о том, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо индивидуализирующее его коммерческое обозначение согласно проектной декларации.

Иными словами, помимо привычного требования, касающихся сведений о месте размещения проектной декларации, законодатель закрепил также положение, по которому, рекламируя строительные объекты, застройщик должен идентифицировать себя, указав свое фирменное наименование либо коммерческое обозначение своего строительного предприятия, но только если такое обозначение отражено в проектной декларации.

В силу ч. 4 ст. 2 Закона о рекламе положения о необходимости идентификации застройщика распространяются также на его имиджевую рекламу.

Кроме того, согласно новой редакции ч. 7 ст. 28 этого Закона застройщик может размещать коммерческое обозначение своего строительного объекта (жилого дома или жилищного комплекса), только если оно закреплено в проектной декларации.

Следовательно, если в проектной декларации не отражено коммерческое обозначение строительного объекта, его нельзя использовать в рекламе долевого строительства.

При этом представляется некорректным использование термина «коммерческое обозначение» в отношении реализуемого строительного объекта: по смыслу ст. 132, 1538 ГК РФ коммерческое обозначение используется для обозначения предприятия как имущественного комплекса, используемого для ведения предпринимательской деятельности, принадлежащего соответствующему субъекту такой деятельности.

Поскольку объект долевого строительства не принадлежит застройщику и тот не может его использовать в своей предпринимательской деятельности (которая направлена на создание данного объекта), отождествлять наименование жилого комплекса и коммерческое обозначение некорректно.

Если же согласиться с тем, что наименование жилого комплекса может являться коммерческим обозначением, то запрет на использование в рекламе коммерческого обозначения жилого комплекса в случае его отсутствия в проектной декларации противоречит положениям ст. 1539 ГК РФ. Согласно этой статье правообладателю коммерческого обозначения предоставляется исключительное право на его использование в рекламе.

Часть 8 ст. 28 Закона о рекламе в новой редакции закрепляет, что в рекламе долевого строительства не допускается: 

- до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства;

- получения заключения государственного органа о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона о долевом строительстве. 

Рекламораспространитель в порядке ст. 13 Закона о рекламе должен проверить наличие указанных документов у застройщика. Они могут быть запрошены непосредственно у рекламодателя или самостоятельно проверены рекламораспространителем на сайте застройщика, где такие сведения должны публиковаться исходя из новой редакции ст. 3.1 Закона о долевом строительстве.

Положения ч. 9 ст. 28 Закона о рекламе, запрещающей размещение рекламы долевого строительства в период приостановления деятельности застройщика в соответствии с федеральным законом, остались неизменными. Как и положения ч. 10 этой же статьи о том, что требования ее ч. 7–9 распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.

При этом рекламодатель несет ответственность за соблюдение требований ч. 7–10 ст. 28 Закон о рекламе, а рекламораспространитель – за нарушение ч. 7, 8 этой же статьи.

Заключение

В наше время реклама превратилась в сложную систему, увеличилось число используемых рекламой средств воздействия на человека: радио, телевидение, компьютерные сети. Но, как и в старые добрые времена, человечество по-прежнему делится на продавцов и покупателей.

В рекламе прежде всего кровно заинтересован продавец. Другая сторона - хочет она того или нет, вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного человека, изготовители, а также распространители рекламы должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

В работе существует мнение, что реклама увеличивает преступность, так как более бедные слои населения стремятся к более обеспеченной жизни, и тем самым они переступают границу закона, она действует как лозунг в преступной среде.

Поэтому, закон «О рекламе» должен развиваться вместе с развитием рекламных технологий.

Во-первых, до недавнего времени каких-либо четких правовых требований к содержанию рекламы и правилам ее распространения в России фактически не существовало. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ изменил ситуацию. В этой связи вопросы, связанные с правовым регулированием рекламной деятельности, являются актуальными, особенно сейчас, когда потребитель все громче заявляет о своем праве на достоверную информацию о товарах, работах, услугах.

Во-вторых, развитие в России рыночных отношений, конкуренции по-новому ставит вопрос о месте и роли рекламы в жизни нашего общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности во многом способствовало появлению большого количества недостоверной рекламы, причинившей немало вреда потребителям.

Таким образом, актуальность исследования вытекает из необходимости внимания к проблемам зашиты потребителей от недостоверной рекламной информации.

В-третьих, в целях создания эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности в нашей стране, принимая во внимание практически полное отсутствие опыта и практики в этой сфере в России, актуальным и необходимым представляется изучение и анализ мирового опыта, в особенности законодательства и судебной практики развитых стран, где реклама является достаточно изученным социальным явлением. Это даст возможность избежать многих проблем, с которыми данные страны столкнулись в ходе их исторического развития, и, кроме того, позволит достаточно безболезненно адаптировать отечественное законодательство и правоприменительную практику к требованиям мировой экономики. Без развитой и стабильной правовой системы невозможно функционирование институтов рынка.

Отсюда можно сделать вывод, что в закон Российской Федерации «О рекламе» нужно внести некоторые моменты, а именно убрать рекламирование алкогольной продукции и табачных изделий, а также энергетических напитков, потому что эти продукты наносят вред здоровью человека. Сделать рекламу не назойливой и достоверной, так как в России люди привыкли верить рекламе, а их надежды зачастую не оправданы.

Есть большая надежда на то, что закон «О рекламе» будет и в дальнейшем совершенствоваться, чтобы оградить потребителей от негативного воздействия рекламы, в том числе и на неокрепшую психику подрастающего поколения.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками опубликован в издания «Российская газета», № 7, 21.01.2009, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4 ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009.

2. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 07.06.2013г.) // «Российская газета», № 51, 15.03.2006, «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232.

3. Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-I (ред. от 28.07.2012 г.) // Редакция документа от 09.01.1996 опубликована в изданиях «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 140, «Российская газета», № 8, 16.01.1996. Первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, N 15, ст. 766.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть вторая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410, «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть четвертая) от 18.12. 2006 № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // «Парламентская газета», № 214-215, 21.12.2006, «Российская газета», № 289, 22.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.

7. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, №Собрание законодательства РФ№, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

8. Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 05.04.2013). // «Российская газета», № 32, 08.02.1992, «Ведомости СНД и ВС РФ», 13.02.1992, № 7, ст. 300

9. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г., № 3520 -1 (в ред. 24.12.2002, утратил силу с 01.01.2008) // «Российская газета», № 228, 17.10.1992.

10. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ред. от 30.12.12) // Текст редакции от 07.01.1999 опубликован в издании «Российская газета», № 9, 19.01.1999. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4553, «Российская газета», № 231, 29.11.1995.

11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. От 30.12.2012) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013). // «Российская газета», № 162, 27.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006.

12. Алашкин П. Все о рекламе и продвижении в Интернете. - М.: «Альпина Бизнес Букс», - 2009. - 460с.

13. Аркин П. А. Правовые основы рекламной деятельности. - СПб.: «Профиздат», - 2010. - 450с.

14. Валовой Д. В. Рыночная экономика. - М.: «Право и экономика», - 2009. - 360с.

15. Вальдман Ю.Я. Комментарий к Закону РФ «О рекламе». М.: «МарТ», - 2012. - 325с.

16. Васильев Г. А. Основы рекламной деятельности. М.: «Литература плюс», 2010. - 430 с.

17. Витале Джо. Малый бизнес: реклама. М.: «Ростинтер», - 2012. - 378с.

18. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: «Финансы и статистика», - 2012. - 590с.

19. Бадалов Д. С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе». - М.: «Статут», - 2012. - 464с.

20. Головлева Е. Л. Основы рекламы. - М.: «Прогресс», - 2008. - 468с.

21. Гольман И. А. Реклама плюс. Реклама минус. - М.: «Гелла - Принт», - 2010. - 437с.

22. Горленко С. А., Григорьева Т. В., Лобач Б. А. и др. Правовая охрана интеллектуальной собственности М.: «Норма», - 2010. - 328с.

23. Пузыревский С. А. Правовое регулирование рекламной деятельности. И.: «Норма», - 2012. - 418с.

24. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий. М.: «Наука», - 2011. - 450с.

25. Сборник судебной практики по Гражданским делам. - М.: «Наука», - 2011. - 565с.

26. Сендеров Д., Ромат Е. Реклама. Теория и практика. - М.: «Питер», -2013. - 420с.

Приложение 1