Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (Особенности правового режима земель и виды прав на земельные участки)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена возникающими трудностями при реализации положений законодательства о возникновении, изменении и прекращении прав на земельные участки, с которыми сталкивается правоприменительная практика. В данном исследовании представляется важным как с теоретической, так и практической точки зрения рассмотреть вопросы процесса возникновения и прекращения прав на земельные участки, которые включат в себя не только юридические факты, влекущие за собой правовые последствия, но и порядок, саму процедуру возникновения и прекращения указанных прав.

Земля как объект правоотношений, которые возникают между субъектами, является основой жизни и деятельности человека. Кроме того, земля выступает в качестве природного объекта, который охраняется как важнейшая часть окружающей природной среды. Также земля является природным ресурсом, который используется в качестве средства производства и недвижимого имущества, объекта права собственности. В процессе правового регулирования отношений, возникающих по поводу земельных участков, в том числе по поводу возникновения и прекращения данных прав, возникают вопросы согласованного применения норм отраслевой принадлежности, например, норм гражданского и земельного законодательства РФ. В юридической литературе данный вопрос является дискуссионным, при этом общетеоретический подход к разграничению норм земельного и гражданского законодательства отсутствует.

Земля в качестве объекта рыночных отношений имеет многофункциональное значение, в связи с чем, реализация права собственности в отношении земельных участков урегулирована нормами конституционного и земельного законодательства, а также нормами гражданского законодательства, с учетом водного, лесного, экологического и иного права. Кроме того, в качестве уникального природного ресурса земля имеет особы юридический статус.

Объектом работы выступает комплекс общественных отношений, которые складываются в процессе возникновения и прекращения прав на земельные участки.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе возникновения и прекращения прав на земельные участки, комплекс теоретических и практических проблем, возникающих в связи с определением понятия, специфики и места права на земельный участок в системе российского законодательства.

Цель исследования состоит в анализе правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе возникновения и прекращения прав на земельные участки лиц, не являющимися собственниками земли.

В соответствии с поставленной целью в ходе написания работы необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть различные подходы исследователей к понятию земельного участка;
выявить особенности правового режима земель и рассмотреть виды прав на земельные участки;
проанализировать предусмотренные законодательством основания возникновения прав на земельные участки;
рассмотреть особенности правового регулирования права на землю несобственников земельных участков.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Земельный участок как объект гражданских прав

1.1. Понятие земельного участка

С помощью правовых норм общество стремится внести порядок и стабильность в правоотношения между людьми, в том числе и в правоотношения, которые возникают по поводу такого объекта, как земля.

Право интерпретирует землю как объект разнообразных по своему содержанию и характеру правоотношений. Так, земля рассматривается как часть территории государства, на которую распространяется его юрисдикция. В данном качестве земля представлена объектом международного и конституционного права. Земля с ее почвенным покровом является уникальным природным ресурсом, который занимает особое место среди материальных условий, необходимых для жизнедеятельности общества. Таким образом, в этой связи земля рассматривается в качестве объекта земельного права и общественного достояния^[1].

Кроме того, научная литература рассматривает землю как экономическое благо. Так, земля выступает в качестве пространственно - операционного базиса, то есть пространства, на котором реализуется хозяйственная деятельность. Также земля, в случае использования ее для сельского или лесного хозяйства, выступает как основное средство производства. И в том и в другом качестве земля характеризуется рядом исключительных свойств, а именно непотребляемость, ограниченность, неуничтожаемость, невоссоздаемость и неперемещаемость^[2].

Поскольку земля является экономической ценностью, и несмотря на то, что существует вероятность ее выделения из природной среды, индивидуализации для присвоения юридическими и физическими лицами, она выступает в качестве объекта гражданского права.

Однако в качестве непосредственного объекта правоотношений выступает не земля в целом как поверхность планеты, которая является сушей, а конкретные ее части с установленными границами.

Так, земельное право в качестве своего объекта определяет земли различных категорий, а также земельные участки, которые к ним относятся и их части.

Юридическая литература не раз подвергала критике низкий уровень законодательной техники ЗК РФ, в том числе неясности и неточности в терминологии^[3]. Так, Т.В. Волкова отмечает, что ст. 1 ЗК РФ предусмотрены основные принципы земельного законодательства РФ. Однако данная статья содержит множество спорных положений. Например, представления о земле в ст. 1 ЗК РФ не согласуются с определением земельного участка как части поверхности^[4].

В.Н. Харьков полагает, что «объектом земельных отношений выступает только конкретный земельный участок. Термин «земля» довольно абстрактен и может характеризовать только лишь ее связь с природой. Таким образом, В.Н. Харьков, приходит к выводу, что понятие земли «есть не что иное, как земельные участки, которые объединены в одну группу по тем функциям, которые они выполняют или по целям их использования; кроме того^[5].

При этом, следует различать землю как природный ресурс и как средство производства, а также как объект гражданских правоотношений. Таким образом, земельный участок - это часть земной поверхности, имеющий границы, которые определены в соответствии с федеральными законами.

Б.В. Ерофеев указывает, что, рассматривая часть земельного участка как самостоятельный объект гражданского права, необходимо учитывать, что его выделение связано с существованием ограниченного вещного права (здесь можно привести пример: ограниченное вещное право на часть земельного участка, в связи с расположением на нем здания, сооружения или иной недвижимости, которая принадлежит несобственнику земельного участка)^[6].

Рассмотрим ряд характеристик, которые свойственны земельному участку как объекту гражданских правоотношений. Следующие характеристики позволяют охарактеризовать земельный участок как вещь:

так, земельному участку свойственная характеристика оборотоспособности, то есть это его способность отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства (например, реорганизация юридического лица или наследование). В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ, земельные участки могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в которой их оборот разрешен земельным законодательством^[7];
гражданское законодательство, а именно п. 1 ст. 130 ГК РФ, относит земельный участок к недвижимому имуществу, поэтому право собственности на земельный участок в обязательном порядке подлежит государственной регистрации, а также ограничение, прекращение и переход права собственности^[8];
земельный участок обладает характеристикой индивидуальной определенности. «Данное положение, в частности касается границ земельного участка, которые определены законом» - указывает И.А. Зенин^[9];
земельный участок можно отнести как делимым, так и неделимым вещами. Так, делимым является тот земельный участок, который может быть разделен на части. При этом, после раздела каждая часть образует самостоятельный земельный участок, использование которого возможно осуществляться без перевода его в состав земель иной категории. Исключение составляют случаи, установленные федеральными законами. Положения п. 2 ст. 257 ГК РФ говорят о том, что земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства является неделимым, поскольку не подлежит разделу при выходе одного из его членов. По усмотрению законодательства делимость земельного участка, в отличие от иного имущества, определена не объективными, а субъективными характеристиками;
Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова указывают, что земельный участок характеризуется непотребляемостью, а именно земельный участок может служить объектом аренды и иных сделок по временному пользованию чужим имуществом^[10];
земельный участок имеет правовую связь с иными объектами, которые как составляют его, так и не составляют его (например, недра, которые находятся под земельным участком, воздушное пространство, недвижимое имущество, которое находится на земельном участке). В соответствии с положениями п. 2 ст. 261 ГК РФ право собственности распространяется на находящиеся в пределах границ земельного участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В.А. Белов указывает, что, обладая указанными характеристиками, земельные участки, включаются в хозяйственный оборот и выступают в качестве объектом имущественных прав, как обязательственных, так и вещных^[11].

Имущественные отношения регулируются нормами как гражданского, так и земельного законодательства. Зачастую данные нормы противоречат друг другу. Так возникает проблема соотношения норм гражданского и земельного законодательства РФ. В данном случае необходимо отдавать приоритет нормам земельного законодательства в регулировании подобного рода отношения, поскольку:

ГК РФ содержит прямые указания о том, что земля включается в хозяйственный оборот в той мере, в какой это допустимо земельным законодательством РФ^[12];
ЗК РФ представляет собой нормативный акт одного уровня в иерархии нормативно-правовых актов, но более поздним;
на основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательствами о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами^[13].

Таким образом, земельные участки признаются объектами недвижимого имущества и гражданского оборота. Земельные участки среди объектов недвижимости занимают главное место. При этом анализ юридической литературы показал, что дискуссии о понятии земельного участка продолжаются и по сей день, учитывая, что законодательство в данной области далеко от совершенства. Также, среди исследователей остается актуальным вопрос, что именно является объектом вещных и обязательственных прав земля или земельный участок.

1.2. Особенности правового режима земель и виды прав на земельные участки

Правовой режим земель представляет собой установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов.

Различают следующие виды правового режима земель:

общий правовой режим, который присущ всему составу земель РФ;
особый правовой режим, который присущ лишь отдельным категориям земель;
специальный правовой режим - обычно присущ конкретным земельным участкам^[14].

В юридической литературе выделяют следующие элементы правового режима земель:

установление границ распространения правового режима (наличие объекта - категории земель или земельного участия);
порядок государственного регулирования использования земель;
наличие субъектом земельных отношений, которые обязаны соблюдать установленные правила земельного режима;
содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель;
эффективный правовой механизм, который может обеспечить охрану правового режима использования земель от нарушений^[15].

Определение границ распространения земельного участка является обязательным элементов его правового режима. Поэтому законодательство выделяет категории земель, на которых устанавливается общий правовой режим с учетом специфики каждой земельной категории, и земельные угодья с правовым режимом, конкретизирующим общий режим применительно к особенностям данных земельных угодий^[16].

Порядок государственного регулирования использования земель является важным элементом их правового режима, в котором выделяют следующие аспекты:

наличие органов, которые осуществляют данное регулирование, а именно наличие органов общей и специальной компетенции.
наличие законодательно определенных форм регулирования земельных отношений на конкретных категориях земель, а именно определение правил получения земель в использование на правах собственности, землевладения, землепользования и аренды, правил осуществления данного использования и правил прекращения (приостановления) такого использования; контроль конкретных видов деятельности лиц, которые используют землю по осуществлению хозяйствования на данной земле; вмешательство в данную деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей^[17].

И.А. Зенин выделяет следующий круг субъектов земельных правоотношений, которые обязаны соблюдать установленные правила земельного режима, а именно:

лица, которые используют землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды. Круг правомочий данных лиц различен в зависимости от оснований использования;
лица, которые не используют данный земельный участок, при этом, в силу своей предусмотренной законом деятельности обязаны соблюдать правовой режим земель. Например, запрещен проезд по пахотным землям как сельскохозяйственным угодьям, также запрещены складирование материалов и иные действия, допустимые в других местах^[18].

Содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений является четвертным, но не менее важным, элементом правового режима земель. Данные права и обязанности зависят от следующих обстоятельств:

конкретного объекта земельно-правового режима. Например, на землях рекреационного назначения запрещается уставная и иная деятельность граждан и юридических лиц, которая препятствует использованию данных земель по их целевому назначению;
от категории субъектов земельных правоотношений, которые находятся в сфере действия земельно-правового режима. Здесь можно привести следующий пример: иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства не могут предоставляться в аренду земельные участки, которые входят в состав земель особо охраняемых территорий^[19];
от специфики правового режима категорий земель и земельных угодий. Например, в местах проживания малочисленных народов и этнических групп допускается традиционное экстенсивное природопользование, которое не вызывает антропогенной трансформации охраняемых природных комплексов. Следовательно, на данной категории земель допускается режим, который отличен от режима других категорий земель.
от обстановки в конкретной местности. Например, в местностях, которые были объявлены в установленном порядке законом зонами чрезвычайной экологической ситуации, ограничены конкретные виды землепользования и природопользования на основании положений Федерального закона «Об охране окружающей среды»^[20].

Так, наличие эффективного правового механизма, который может обеспечить защиту от нарушений правового режима земель, подразумевает следующее:

во-первых, меры юридической ответственности за нарушения правового режима;
во-вторых, правовой механизм, который обеспечивает восстановление нарушенного правового режима земель;
в-третьих, правовой механизм, который может обеспечить предотвращение нарушений земельного режима, то есть наличие в законодательстве профилактических правовых мер^[21].

Таким образом, наблюдается единство и дифференциация правового режима земель, которые, как указывает В.А. Белов, выражены в том, что общий и особенный режимы земель действуют в части, не исключаемой действием специального правового режима, и, вместе с тем, специальный правовой режим действует с учетом положений общего земельно-правового режима^[22].

Так, если общий правовой режим устанавливается для всех категорий земель, то особенный - лишь для определенных категорий земель и местностей. Наличие правового режима земель присущ всему составу земель Российской Федерации^[23].

Объект общего правового режима - это весь состав земель РФ в пределах государственных границ.

Общий правовой режим в свою очередь имеет виды, а именно:

обычный общий правовой режим земель;
пограничный правовой режим земель, предусмотрен поскольку в пограничных районах РФ действует общий режим государственной границы, а на границах землепользовании (угодий) могут вводиться ограничения в режиме использования их в интересах других лиц^[24].

«Объектом особого правового режима являются (ст. 7 ЗК РФ):

земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса»^[25].

Так, особый правовой режим категорий земель характеризуется общим характером и применяется в полной мере только в том случае, если его действие не изменяется действием специального режима земельного участка, который входит в данную категорию земель. Например, категория «земли сельскохозяйственного назначения» используется для нужд сельского хозяйства. Однако, если сельскохозяйственному предприятию нужно проложить железнодорожные подъездные пути на сельхозземлях, в данном случае используется режим земель транспорта^[26].

Земельные угодья являются объектом специального правового режима, который действует с учетом требований общего режима земельной категории. Приведем соответствующий пример, так, на принадлежащей населенным пунктам территории могут находиться земли сельскохозяйственного использования и других населенных пунктов.

При этом, принцип их приоритета, который действует «для земель сельскохозяйственного назначения, на территориях поселений ни применяется, поскольку их приоритетной целью является обеспечение городской застройки, осуществляемой в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки»^[27].

Далее переходим к рассмотрению конкретных видов прав на земельные участки. Наиболее полное по своему содержанию право на имущество - право собственности, которое по своей правовой природе является одним из основных вещных прав.

В соответствии с гражданским законодательством право собственности включает право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельное и гражданское законодательство регулируют отношения владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Гражданское законодательство дает точное определение понятия права собственности, которое «составляет основу всех отношений собственности в РФ. Земельное законодательство, воспринимая институт права собственности, не может исключить какое-то из положений, составляющих права собственника, поскольку изменять содержание общеправового института отдельная отрасль - земельное право - не должна»^[28].

А.И. Иванчак утверждает, что принимая во внимание, что земля является необычным объектом права, следуют положения гражданского права о возможности и критериях регулирования отношений, связанных с правом собственности и его реализацией^[29].

Положения п. 3 ст. 209 ГК РФ говорят о том, что владение, пользование и распоряжение землей реализуется свободно, в том случае, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

О.И. Крассов указывает, что правомочие владения предоставляет возможность обладать землей на основании закона, то есть иметь ее в наличии, определять земельный участок как свой. Собственник является владельцем своего земельного участка благодаря данному правомочию^[30].

Кроме того, собственник может по своему усмотрению распорядится земельным участком так, что владение перейдет к иному лицу. В данном случае переход права владения не означает переход права собственности на землю. Кроме того, на основании данного права собственник может потребовать возврата земельного участка из незаконного владения, поскольку обладает также правом защиты владения.

Правомочие владения связано с выделением земельного участка в натуре, с соблюдением порядка выделения, установленного земельным законодательством.

Для того, чтобы лицо вступило во владение земельным участком достаточно получить правоустанавливающие документы, которые подтверждают его право на землю, а именно передаточный акт по договору купли-продажи, свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Одной из наиболее распространенных причин для отказа в осуществлении кадастрового учета земельных участков является то, что размер земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков^[31].

Собственник имеет право использовать земельный участок по своему усмотрению, в соответствии с требованиями, которые установлены законом, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц^[32].

Так, собственник может предоставить право свободного прохода через свой участок любому лицу. На основании положения п. 2 ст. 267 ГК РФ, доказательством предоставления данного права является отсутствие ограждения либо иных обозначений, которые свидетельствовали бы о недопустимости прохода без разрешения собственника. Законодательство устанавливает требования к лицам, которые используют право прохода, а именно подобный проход не должен причинять беспокойства или какого либо ущерба собственнику.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 9) предусматривает, что земля может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Таким образом, основная особенность права собственности на землю в РФ заключается в том, что классификация права собственности на землю осуществляется по субъектам права собственности^[33].

Так, в частной собственности могут находиться земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством.

Все физические и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Не существует никаких различий в правовом режиме земель, находящихся в собственности данных субъектов, а также в содержании принадлежащих им правомочий.

В качестве субъектов права частной собственности могут также выступать иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства. Чтобы земельный участок стал объектом частной собственности он должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли.

Положения п. 2 ст. 27 ЗК РФ устанавливают, что земельные участки, которые отнесены к землям, изъятым из оборота, не могут быть предоставлены в частную собственность, и кроме того, не могут быть объектами сделок, которые предусмотрены гражданским законодательством. В частную собственность не предоставляются земельные участки, которые отнесены к землям ограниченного оборота, исключения составляют случаи, установленные законом.

Положения п. 4 и п. 5 ст. 27 ЗК РФ содержат перечень земельных участков, изъятых из оборота либо ограниченных в нем. Так, чтобы подобный земельный участок мог быть объектом собственности гражданина, он должен быть переведен в установленном законом порядке в иную категорию, предусматривающую предоставление земель в собственность физическим и юридическим лицам.

Земли указанных категорий на основании положений земельного законодательства РФ могут находиться в собственности граждан или юридических лиц, но с соблюдением особого режима их использования.

Также необходимо отметить возможность обладания юридическими и физическими лицами правами на землю индивидуально и совместно. Право государственной собственности на землю предусмотрены гражданским законодательством РФ. Положения п. 2 ст. 214 ГК РФ содержат указание на то, что земля и иные природные ресурсы, которые не находятся в собственности физических лиц (граждан), юридических лиц или органов местного самоуправления, являются государственной собственностью.

Ранее законодательство предусматривало, что такие природные ресурсы как воды, леса, земля и животный мир могли быть только объектами права исключительной собственности государства. Законодатель и правоприменительная практика показывали, что кроме государства, никто другой не может быть собственником земли. Кроме того, исключалась возможность существования бесхозных земельных участков, поскольку все они принадлежали государству в пределах его границ^[34].

Земли, которые принадлежат на праве собственности Российской Федерации - федеральная собственность. Земли, принадлежащие субъектам РФ - государственная собственность субъекта Федерации.

Земля, которая принадлежит на праве собственности органам местного самоуправления, а именно городским и сельским поселениям (и иными муниципальным образованиям) является муниципальной собственностью на основании п. 1 ст. 215 ГК РФ. Так, включают в состав муниципальной собственности муниципальные земли и иные природные ресурсы, которые находятся в муниципальной собственности.

Положения п. 1 ст. 19 ЗК РФ предусматривает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В отношении имущества, которое входит в состав муниципальной собственности права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления. В случаях, которые предусмотрены законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно осуществляет право собственности на муниципальные земли.

Органы местного самоуправления могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности^[35].

В юридической литературе выделяют два вида земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности, в зависимости от открытости доступа граждан: земельные участки общего пользования и земельные участки, закрытые для общего доступа. Положения п. 1 ст. 262 ГК РФ свидетельствуют о том, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом или иным правовым актом, а также собственником соответствующего земельного участка^[36].

В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Сервитут - признанное законом право ограниченного пользования чужим имуществом (объектом). Сервитут может быть срочным и постоянным.

Сервитут устанавливается по взаимному соглашению сторон, по решению суда или в соответствии с законом, и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Сервитут может быть срочным или постоянным. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Соглашение между лицом, которое требует установить сервитут и собственником соседнего участка является основанием установления частного сервитута. В том случае, если данные лица не достигли соглашения об установлении или условиях частного сервитута, указанный спор может быть разрешен в судебном порядке по иску лица, которое требует установить частный сервитут.

В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Законодательством предусмотрены существенные условия договора аренды. Так, в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Таким образом, договор аренды земельного участка, предмет которого не согласован, является незаключенным.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством присвоения участку уникальных характеристик, в том числе: кадастрового номера, адреса (в случае его отсутствия - местоположения), площади, категории земли, разрешенного использования /целевого назначения, а также границ земельного участка. По смыслу п. 2 ст. 6 ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»^[37], объектом аренды может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, отсутствие же кадастрового учета в отношении земельного участка, переданного по договору аренды, является основанием для признания судом по иску заинтересованного лица договора незаключенным, так как в указанной ситуации имеет место отсутствие согласованного условия о предмете договора.

В пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 73 разъяснено, что на основании ст. 607 ГК РФ (с учетом ст. 606 ГК РФ о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Кроме того, если по договору аренды, заключенному сроком на год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом. Таким образом, указанный Пленум ВАС РФ указал на возможность сдачи в аренду части земельного участка без необходимости формирования (выделения) самостоятельного участка с присвоением ему кадастрового номера, поскольку действующее законодательство не содержит требования о разделе земельного участка для предоставления в аренду его части.

Пленум ВАС РФ Постановлением Пленума ВАС РФ № 73 изменил практику арбитражных судов в рассмотрении споров данной категории дел. Если раньше практика арбитражных судов шла по пути того, что передать в аренду часть земельного участка возможно было только после постановки его на государственный кадастровый учет, то в настоящее время суды идут по пути того, что в аренду может быть передан не только весь земельный участок, но и его часть, при условии, что в договоре стороны определили, какая часть передается в аренду (план, экспликация этой части). Постановление Пленума ВАС РФ № 73 вызвало многочисленные споры по поводу данного вопроса, однако указанным постановлением внесена правовая определенность этих правоотношений, так как отпала необходимость неоднократного межевания земельного участка для постановки на государственный кадастровый учет частей, передаваемых в аренду.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

правовой режим земель представляет собой установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов. Различают следующие виды правового режима земель: общий правовой режим, который присущ всему составу земель РФ; особый правовой режим, который присущ лишь отдельным категориям земель; специальный правовой режим - обычно присущ конкретным земельным участкам;

в юридической литературе выделяют следующие элементы правового режима земель: установление границ распространения правового режима (наличие объекта - категории земель или земельного участия); порядок государственного регулирования использования земель; наличие субъектом земельных отношений, которые обязаны соблюдать установленные правила земельного режима; содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель; эффективный правовой механизм, который может обеспечить охрану правового режима использования земель от нарушений. Определение границ распространения земельного участка является обязательным элементов его правового режима;

наиболее полное по своему содержанию право на имущество - право собственности, которое по своей правовой природе является одним из основных вещных прав. В соответствии с гражданским законодательством право собственности включает право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельное и гражданское законодательство регулируют отношения владения, пользования и распоряжения земельными участками; среди рассмотренных в первой главе исследования вещных прав, исключительно или преимущественно связанных с землей, являются: право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное пользование земельными участками.

Глава 2. Общая характеристика прав на землю лиц — несобственников земельных участков

2.1. Понятие и виды прав на землю лиц — несобственников земельных участков

Кроме права собственности как основного титула права на землю земельное и гражданское законодательство предусматривает иные права на земельные участки, на основании которых лица — несобственники земельных участков вправе их использовать. Все эти титулы производны от права собственности на землю.

Основанием возникновения таких прав на землю, как правило, являются юридические факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних случаях речь идет о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности, в других — публичной: государственной или муниципальной. Отличительной чертой прав на землю лиц — несобственников земли является их неразрывная связь с правом собственности на тот или иной земельный участок.

Виды прав на землю лиц — несобственников земельных участков. Все эти права делятся на два основных вида: вещные и обязательственные права.

К вещным правам относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 264,268 ГК) и сервитут (ст. 216 ГК). Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемого ими имущества — земельных участков. Переход права собственности на это имущество к другому лицу не служит основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности (ст. 301—304 ГК).

К числу обязательственных относятся права, возникающие в результате совершения договоров и сделок: ренты и пожизненного содержания с иждивением, временного (срочного) пользования, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, залога (ипотеки).

Особо следует выделить такой вид прав на землю, как право общего пользования землей. Впервые в законодательстве это право было закреплено в ст. 71 ЗК, предусматривающей такой вид земель населенных пунктов, как земли общего пользования. Согласно ст. 262 ГК граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Данные принципы осуществления права общего пользования землей в равной степени применимы к землям, находящимся как в частной собственности, так и в государственной и муниципальной собственности.

Следует обратить внимание, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривает и никогда ранее не предусматривало такого вида прав на земельные участки, как право хозяйственного ведения или право оперативного управления.

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере пользования земельными участками на указанных основаниях, составляет содержание правового института прав на землю лиц — несобственников земельных участков. Основу данного института (т.е. как объективного права) составляют нормы, определяющие характер, содержание и объем прав и обязанностей лиц, пользующихся земельными участками, которые не находятся в их собственности. Права на землю лиц — несобственников земельных участков как правовой институт включает в себя совокупность правовых норм, регулирующих основания возникновения, изменения и прекращения прав на землю этих лиц, их права и обязанности и определяющих порядок использования земельных участков в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

Право на землю лица — несобственника земельного участка, как субъективное право — обеспеченная законом или договором возможность непосредственного использования земли с целью получения определенных благ.

2.2. Характеристика отдельных видов прав на землю несобственников участков

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Понятие «право пожизненного наследуемоемого владения». Титул «право пожизненного наследуемого владения земельным участком» впервые был закреплен в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г. (ст. 5). Право пожизненного наследуемого владения фактически представляет собой завуалированную форму ограниченного права частной собственности. Обладать землей на этом титуле могут только граждане.

По общему правилу, землевладелец вправе определить юридическую судьбу своего земельного участка (т.е. распорядиться им) только путем передачи его по наследству, поэтому право пожизненного наследуемого владения по содержанию приближается к праву собственности.

Согласно ст. 266 ГК (пока не действующей) гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Однако продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются (ст. 266 ГК).

Титул «право пожизненного наследуемого владения земельным участком» был исключен по непонятным причинам из содержания ЗК в соответствии с Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». Однако этот титул продолжает применяться, поскольку предусмотрен в Законе РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российский Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», а также ст. 216, 265 ГК.

Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»^[38] конкретизировал указанные выше положения Закона. Указом (п. 1) было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещено обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Приватизируются такие земельные участки в порядке осуществления процедуры перерегистрации прав граждан на земельные участки.

Права и обязанности владельцев земельных участков. Содержание прав и обязанностей землевладельцев заключается в следующем. Владельцы земельных участков имеют право: самостоятельно хозяйствовать на земле; использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения; собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений; в установленном порядке проводить оросительные, осушительные; культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков; участвовать в решении вопросов мелиорации их земель; на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка (ст. 52 ЗК). Кроме того, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (ч. 2 ст. 266 ГК).

Землевладельцы согласно (ст. 53 ЗК) обязаны: эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс мероприятий по охране земель; своевременно вносить земельный налог; не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами; своевременно представлять в соответствующий орган местного самоуправления установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель; вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

Землевладельцы имеют точно такие права, как и землепользователи (ст. 52 ЗК). Однако граждане, ведущие крестьянское хозяйство и имеющие земельный участок в пожизненном наследуемом владении, имеют право ограниченного распоряжения им. Так, согласно ст. 10 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» землевладельцы вправе обменять земельный участок; сдать участок или его часть в аренду при определенных условиях; передать участок по наследству.

Таковы особенности содержания титула «право пожизненного наследуемого владения земельным участком».

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Понятие права пользования земельным участком. На титуле постоянного (бессрочного) пользования землю могут использовать как граждане, так и юридические лица. Практически все граждане-землепользователи, за некоторыми исключениями, имеют право приобрести в собственность земельные участки, которыми они пользуются на титуле права пользования, т.е. приватизировать земельный участок. В связи с этим такая категория лиц, как граждане, в качестве субъектов права пользования землей практически утрачивает значение.

Основной категорией лиц, которые используют землю на данном титуле, являются государственные и муниципальные организации. Эти юридические лица пользуются на данном титуле земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК (пока не действующей) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Земельные участки предоставляются в пользование в соответствии с установленными нормами. Порядок нормирования площадей земельных участков определен в ст. 36 ЗК. Площади земельных участков, предоставляемые сельскохозяйственным организациям, как правило, не нормируются. Размеры земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для использования их в несельскохозяйственных целях, устанавливаются по утвержденным в действующем порядке нормам отвода земель для соответствующих видов деятельности либо согласно проектно-технической документации. Существуют нормы отвода земельных участков для отдельных видов транспорта (железнодорожного, автомобильного), а также для линейных сооружений (каналов, трубопроводов и т.д.).

Так, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»^[39] (ст. 31) предусматривает, что земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи, предоставляются в порядке отвода земель для государственных и муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Для размещения объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи земельные участки предоставляются по ходатайству федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, или другого органа, выступающего по его поручению в качестве заказчика соответствующих работ, на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке. Земельные участки, отведенные под объекты почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»^[40] земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям — собственникам систем газоснабжения в постоянное или во временное пользование в порядке, определенном земельным законодательством РФ. В постоянное пользование организации — собственнику системы газоснабжения передаются земельные участки для строительства технологических объектов по добыче и хранению газа, объектов магистрального газопровода с переводом таких участков в категорию земель промышленности и транспорта.

Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте»^[41] (ст. 5) предусматривает, что землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для выполнения возложенных на них специальных задач.

Аналогичную норму о предоставлении земельных участков на титуле права постоянного (бессрочного) пользования содержит Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»^[42]. Статья 8 данного Закона предусматривает, что в интересах надлежащего содержания Государственной границы органам пограничной службы и пограничным войскам Федеральной пограничной службы РФ в порядке, установленном законодательством, отводится в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при необходимости — по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водоема, в соответствии с установленными Правительством РФ нормами.

Приобретение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обычно связано с предоставлением земельных участков в пользование. В основе возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лежит административно-правовой акт — решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Порядок предоставления земельных участков в пользование определен в ст. 28 и 29 ЗК.

Права и обязанности пользователя земельным участком. В соответствии со ст. 270 ГК (пока не действующей) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия его собственника.

Землепользователи имеют одинаковые права с землевладельцами в отношении использования земельного участка и несут такие же, как владельцы, обязанности (ст. 52 и 53 ЗК).

Отличия содержания права собственности от права постоянного (бессрочного) пользования состоят в следующем. Главное заключается в том, что землепользователь в отличие от собственника земельного участка, по общему правилу, не вправе им распоряжаться, т.е. не имеет права продать его, заложить и т.п. независимо от того, получено на это согласие собственника земли или нет. Пользователь земельного участка не имеет права в отличие от собственника на получение стоимости участка в случае его выкупа для государственных и общественных нужд. Землепользователь имеет право на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка, а также на возмещение убытков, включая упущенную выгоду.

Сервитут

Понятие «сервитут». Сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком. Классическая сущность сервитута сформировалась во времена римского права. Сервитутом в римском праве считалось право на чужую вещь, состоявшее в пользовании ею и принадлежащее или определенному субъекту, или вещи. Слово servitus означало «рабство вещи», «служение ее», когда земельный участок служил не только собственнику, но и использовался для выгод собственника соседнего участка. Сервитутами называли права, возникающие на служащую вещь, а затем этот термин был распространен и на целый ряд сходных отношений. В римском праве было выработано правило о том, что «никому не служит собственная вещь», т.е. не может быть сервитута на свою вещь.

Впервые в нашем современном законодательстве понятие «сервитут» было установлено в п. 4.10 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 .

В последующем правила установления сервитутов были закреплены в ст. 274—277 ГК (пока эти нормы не действуют). Суть их в следующем. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого соседнего участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. В соответствии со ст. 553 ГК, если условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением.

Согласно ст. 613 ГК собственник земельного участка при передаче его в аренду обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на передаваемый в аренду участок, в том числе и об обременении участка сервитутом. Если арендодатель — собственник участка не выполнил этого условия, то арендатор вправе либо потребовать уменьшения арендной платы, либо расторгнуть договор аренды и требовать возмещения причиненных ему убытков.

В случае заключения договора ссуды (ст. 689 ГК) ссудодатель — лицо, передающее свою вещь (земельный участок) в безвозмездное пользование другому лицу, также обязан предупредить ссудополучателя об обременении земельного участка сервитутом (ст. 694 ГК). Невыполнение этой обязанности предоставляет ссудополучателю право потребовать расторжения договора ссуды и возмещения понесенного им реального ущерба.

Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Возможность установления сервитутов предусмотрена и иными законодательными актами. Так, согласно Федеральному закону от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»^[43] (ст. 13) на земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Этот порядок установлен постановлением Правительства РФ от 27 августа 1999 г. № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением», п. 7 которого закрепляет следующее правило. На земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством РФ.

Законодательство предусматривает установление сервитутов в области градостроительства. Так, в отношении объектов недвижимости в градостроительстве могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

Публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это вызвано государственными или общественными интересами.

Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с ГК (ст. 64 Градостроительного кодекса РФ^[44]).

В развитие положений, касающихся установления сервитутов, предусмотренных указанным Законом, принято постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» (в ред. от 30 марта 1998 г.). Согласно п. 6 Положения территория общего пользования (основные проезды, детские, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы зеленых насаждений, иные объекты общего пользования) в границах квартала, микрорайона подлежит передаче в собственность или аренду домовладельцам или товариществу собственников жилья только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов.

Возможность установления сервитутов для нужд племенного животноводства установлена ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве».^[45]

Необходимость установления сервитутов возникает и при мелиорации земель, например, для отвода вод при осушении земельного участка. Поэтому ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» предусматривает, что земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых (мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством РФ.

Водный и лесной сервитуты. В водном и лесном законодательстве содержатся понятия «водный» и «лесной» сервитут. По содержанию эти сервитуты приближаются к земельным сервитутам. Трудно представить себе ситуацию, когда пользование водным объектом может осуществляться без использования земель водного фонда. Точно так же нельзя осуществлять право лесопользования, не используя как пространственный базис земли лесного фонда.

Статья 43 ВК РФ^[46] закрепила понятие водного сервитута. Право ограниченного пользования водным объектом выступает в формах публичного и частного водных сервитутов. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ (публичный водный сервитут). В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Частные водные сервитуты могут устанавливаться и на основании судебного решения.

Особо следует отметить, что общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к водным сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям Водного кодекса РФ.

Согласно ст. 44 ВК РФ публичные и частные водные сервитуты могут устанавливаться в целях: забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств; водопоя и прогона скота; использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств. Кроме того, водным законодательством могут быть установлены иные водные сервитуты.

Особенности водного сервитута по сравнению с земельным сервитутом заключаются в следующем. Когда речь идет о публичном водном сервитуте, то одна из сторон — собственник водного объекта, а другая — неограниченный круг лиц, осуществляющих общее водопользование и не являющихся собственниками. Что касается частного водного сервитута, то субъектами правоотношения по его поводу могут быть только водопользователи-несобственники.

В соответствии со ст. 21 ЛК РФ^[47] граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено лесным законодательством (публичный лесной сервитут). Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и участками не входящих в лесной фонд лесов могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут). Предусмотрено также, что положения гражданского, земельного и иного законодательства применяются к лесным сервитутам в той мере, в какой это не противоречит требованиям ЛК РФ.

Содержание понятия «лесной сервитут» подразумевает право ограниченного пользования объектом лесных отношений, т.е. землями лесного фонда и лесом. Это весьма специфический вид сервитутов, закрепленный в ЛК по аналогии с водными сервитутами.

Понятие «лесной сервитут», как, впрочем, и «водный сервитут», не совпадают с классическим понятием «сервитут». Отличительным признаком сервитута является то, что сторонами в сервитут правоотношении предстают собственники, или лица, имеющие вещные права на недвижимое имущество.

ЛК РФ внес существенные коррективы в содержание понятия сервитута, сформировавшееся со времен римского частного права. Так, когда речь идет о публичном лесном сервитуте, то одной из сторон является собственник лесного фонда или не входящих в лесной фонд лесов — Российская Федерация, а с другой — неограниченный круг граждан, не являющихся собственниками, осуществляющих право общего лесопользования. Что касается частного лесного сервитута, то субъектами такого сервитутного правоотношения могут быть только лесопользователи-несобственники.

Право временного (срочного) пользования земельным участком

Понятие «право временного пользования земельным участком». Право временного пользования земельным участком представляет собой пользование землей в течение какого-либо срока, установленного в законе или договоре. В одних случаях срок пользования землей может быть определен, в других — нет. Однако в любом случае право пользования земельным участком на данном титуле ограничено временными рамками.

Данный титул был предусмотрен ст. 14 ЗК. Однако эта статья была признана недействующей. Был установлен предельный срок временного пользования землей — не более трех лет, а для отгонного животноводства и северного оленеводства — до двадцати пяти лет.

Тем не менее право временного пользования земельным участком как один из видов прав на землю сохранился в ст. 84 ЗК. Так, несельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации предоставляют неиспользуемые ими земли во временное пользование гражданам, колхозам, другим предприятиям, учреждениям, организациям для сельскохозяйственных целей.

Кроме того, этот титул предусмотрен некоторыми иными законодательными актами. Например, ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматривает право временного пользования земельными участками, а Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» (в ред. от 17 июля 1999 г.) (ст. 23) — право срочного пользования земельным участком. Продолжает действовать постановление Совета Министров — Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Виды временного пользования земельным участком. Случаями временного пользования землей ЗК признает предоставление земельных участков в качестве служебных земельных наделов (ст. 85, 86 и 87), использование земельных участков для изыскательских работ (ст. 45 и 46), а также случаи временного (эпизодического) использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны (ст. 88).

Служебный земельный надел — земельный участок, предоставленный для сельскохозяйственного использования отдельным категориям лиц, работающих в организациях транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства. Законодательство связывает право на служебный земельный надел с периодом трудовых отношений лица с соответствующей организацией.

Служебные наделы выделяются в двухнедельный срок из земель, находящихся в пользовании или долгосрочной аренде предприятий, учреждений и организаций соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, по решению администрации этих предприятий, учреждений и организаций. При недостатке таких земель предприятия, учреждения, организации ходатайствуют перед органами местного самоуправления о дополнительном предоставлении земельных участков для этих целей.

Гражданам, являющимся собственниками земли, землевладельцами или арендующим земли сельскохозяйственного назначения, служебные земельные наделы не предоставляются. Право на служебный земельный надел сохраняется за работниками, прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности, за одним из членов семьи работников, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил или поступивших на учебу, — на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении, а также за одним из членов семьи работников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей — пожизненно, а для детей — до совершеннолетия.

В земельном законодательстве урегулирован порядок использования земельных участков для изыскательских работ — одного из видов временного пользования земельными участками.

Согласно ст. 45 ЗК предприятия, учреждения и организации, осуществляющие геодезические, геологосъемочные, поисковые, кадастровые, землеустроительные и другие исследования и изыскания, проводят эти работы на всех землях, независимо от их целевого назначения, на основании решения о проведении изыскательских работ и договора, заключаемого с собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, который регистрируется в соответствующем органе местной администрации. Земельные участки для проведения изыскательских работ не изымаются.

Решения о проведении указанных работ выдаются органами местного самоуправления на срок не свыше одного года. Сроки и размеры платежей за использование земельных участков, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, определяются решением органа местного самоуправления, принимаемым с согласия собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, обязаны за свой счет приводить земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и сдавать их по акту собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам под контролем местных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Земельные участки приводятся в пригодное состояние в ходе работ, а при невозможности этого — в срок, предусмотренный в договоре.

Предприятия, учреждения и организации, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части под временные постройки, размещения оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земель собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами, выплачивают соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду. Размер земельного налога или арендной платы устанавливается исходя из взимаемых платежей за землю с собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов пропорционально сроку и занимаемой части земельного участка.

Статья 88 ЗК регулирует порядок использования земель для временного (эпизодического) использования для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны. Так, при необходимости временного (эпизодического) использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. Используются эти земли применительно к случаям использования земель для изыскательских работ.

Права и обязанности временных пользователей земельных участков установлены в ст. 52 и 53 ЗК.

Договор аренды земельного участка

Общие нормы гражданского законодательства об аренде. Сущность договора аренды заключается в том, что собственник индивидуально-определенной непотребляемой вещи передает ее за плату во временное пользование другому лицу. По истечении срока аренды эта вещь должна быть возвращена ее собственнику.

Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется гражданским законодательством (нормами гл. 34 ГК), которое предусматривает общие требования к совершению таких сделок. Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы в земельном законодательстве.

Определение договора аренды содержится в ст. 606 ГК. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество — земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью.

ГК предусматривает, что предметом договора аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные комплексы. Главным признаком, которому должны отвечать такого рода предметы договора аренды, является то, что они не должны терять своих натуральных свойств в процессе их использования, т.е. быть непотребляемыми вещами (ст. 607 ГК). Земельный участок отвечает этому требованию. При правильной эксплуатации земля является непотребляемым природным ресурсом. Пункт 2 ст. 607 ГК устанавливает, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Законодательством предусмотрены существенные условия договора аренды. Так, в договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду — земельном участке, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор — незаключенным. Поэтому в договоре аренды земельного участка должен быть четко индивидуализирован его предмет: указаны местоположение и площадь участка. К договору должен быть приложен план земельного участка.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК). Аналогичное требование предусмотрено и в земельном законодательстве. Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане и юридические лица — собственники земельных участков имеют право сдавать в аренду принадлежащие им земельные участки.

Согласно ст. 609 ГК договор аренды земельного участка на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в соответствии со ст. 131, 164 ГК и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»^[48].

Специальные требования к форме договора аренды земельного участка предъявляются в том случае, если такой договор предусматривает переход в последующем права собственности на земельный участок к арендатору. В этом случае договор аренды заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи земельного участка.

Договор аренды земельного участка заключается на срок, который определен сторонами в договоре. Если срок аренды в договоре не определен, то договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок.

Заключение

В ходе исследования достигнута его цель, решены поставленные задачи, проанализированы теоретические положения возникновения и прекращения прав на земельные участки, сформулированы выводы о предложения по устранению противоречий норм гражданского и земельного законодательства в части возникновения и прекращения прав на землю.

Юридическая литература не раз подвергала критике низкий уровень законодательной техники ЗК РФ, в том числе неясности и неточности в терминологии. Ст. 1 ЗК РФ предусмотрены основные принципы земельного законодательства РФ. Однако данная статья содержит множество спорных положений. Например, представления о земле в ст. 1 ЗК РФ не согласуются с определением земельного участка как части поверхности.

Объектом земельных отношений выступает только конкретный земельный участок. Термин «земля» довольно абстрактен и может характеризовать только лишь ее связь с природой. Таким образом, понятие земли «есть не что иное, как земельные участки, которые объединены в одну группу по тем функциям, которые они выполняют или по целям их использования; кроме того.

Земельные участки признаются объектами недвижимого имущества и гражданского оборота. Земельные участки среди объектов недвижимости занимают главное место. При этом анализ юридической литературы показал, что дискуссии о понятии земельного участка продолжаются и по сей день, учитывая, что законодательство в данной области далеко от совершенства. Также, среди исследователей остается актуальным вопрос, что именно является объектом вещных и обязательственных прав земля или земельный участок.

Правовой режим земель представляет собой установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов. Различают следующие виды правового режима земель: общий правовой режим, который присущ всему составу земель РФ; особый правовой режим, который присущ лишь отдельным категориям земель; специальный правовой режим - обычно присущ конкретным земельным участкам.

Список литературы

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" от 19.07.1998 N 113-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон "О племенном животноводстве" от 03.08.1995 N 123-ФЗ (последняя редакция)
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды» // Россий-ская газета. - N 6. - 2002.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "О железнодорожном транспорте в Росси-ской Федерации"
Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О почтовой связи"
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности"
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)
Бедова Е. С. Понятие правовой режим земель населенных пунктов // Молодой ученый. 2011. №2. Т.2. С. 13-17.
Волкова Т.В. Правовые основы управления земельными ресурсами Российской Федерации / Под ред. К.Г.Пандакова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. С.106.
Воробьёва Л.В. Земельное право: Учебно-методическое пособие. Тамбов: Изд-во Тамбовского государ-ственного технического университета, 2010.
Гатин А.М. Гражданское право/А.М. Гатин. М.: Дашков и К, 2012
Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и маги-стратуры / В. А. Белов. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 78.
Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 78.
Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. М.: Издательство Юрайт, 2014.
Гражданское право: учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. М. : Издательство Юрайт, 2015
Давыдова Е. И. Земельный участок. К вопросу о разграничении понятий земля и земельный участок // Мо-лодой ученый. - 2012. - №12. - С. 371-374
Дамдын О. С. Право собственности на землю // Молодой ученый. - 2011. - №5. Т.1. - С. 178-180.
Земельное и имущественное право в странах общего права: монография / О. И. Крассов. 2015. С. 42.
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. М. : Издатель-ство Юрайт, 2015. С. 34.
Земельное право. Серия: Основы наук. -3-е издание, испр. и перер. / С.А. Боголюбов. М.: Юрайт, 2011. С. 39.
Земельное право: учебник / О. И. Крассов. М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 81.
Земельное право: учебник / отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 60.
Земельное право: учебник для бакалавров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. - М.: Издатель-ство Юрайт, 2016. С. 51.
Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. М.: Статут, 2014. С. 32.
Харьков В.Н. Правовые проблемы охраны земель // Известия Тульского Государственного Университета. Экономические и Юридические Науки. № 2-2. 2013. С. 65-69.
Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. М.: ИНФРА-М, 2016
Янбухтин Н.Р. Земельный кадастр как инструмент правового регулирования рационального использова-ния земель // Вестник Томского Государственного Университета. - № 334. - 2010. - С. 60-68.

Гатин А.М. Гражданское право/А.М. Гатин. М.: Дашков и К, 2012. С. 154. ↑
Земельное право. Серия: Основы наук. -3-е издание, испр. и перер. / С.А. Боголюбов. М.: Юрайт, 2011. С. 39. ↑
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) ↑
Волкова Т.В. Правовые основы управления земельными ресурсами Российской Федерации / Под ред. К.Г.Пандакова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. С.106. ↑
Харьков В.Н. Правовые проблемы охраны земель // Известия Тульского Государственного Университета. Экономические и Юридические Науки. № 2-2. 2013. С. 65-69. ↑
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 34. ↑
Земельное право. Серия: Основы наук. -3-е издание, испр. и перер. / С.А. Боголюбов. М.: Юрайт, 2011. С. 39. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - N 32, ст. 3301. ↑
Гражданское право: учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 87. ↑
Земельное право: учебник для бакалавров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. - М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 51. ↑
Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 78. ↑
Давыдова Е. И. Земельный участок. К вопросу о разграничении понятий земля и земельный участок // Молодой ученый. - 2012. - №12. - С. 371-374 ↑
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. - 12-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 34. ↑
Воробьёва Л.В. Земельное право: Учебно-методическое пособие. Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технического университета, 2010. С. 14. . ↑
Земельное и имущественное право в странах общего права: монография / О. И. Крассов. 2015. С. 42. ↑
Гражданское право: учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 87. ↑
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 34. ↑
Гражданское право: учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 87. ↑
Бедова Е. С. Понятие правовой режим земель населенных пунктов // Молодой ученый. 2011. №2. Т.2. С. 13-17. ↑
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. - N 6. - 2002. ↑
Земельное право: учебник / отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 60. ↑
Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 78. ↑
Земельное право: учебник для бакалавров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. - М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 51. ↑
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 34. ↑
Харьков В.Н. Правовые проблемы охраны земель // Известия Тульского Государственного Университета. Экономические и Юридические Науки. № 2-2. 2013. С. 65-69. ↑
Земельное право: учебник / отв. ред. Г. А. Мисник. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 60. ↑
Земельное право: учебник для бакалавров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. - М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 51. ↑
Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. А. Белов. М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 78. ↑
Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. М.: Статут, 2014. С. 32. ↑
Земельное право: учебник / О. И. Крассов. М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 81. ↑
Янбухтин Н.Р. Земельный кадастр как инструмент правового регулирования рационального использования земель // Вестник Томского Государственного Университета. - № 334. - 2010. - С. 60-68. ↑
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 34. ↑
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - ст. 4398 ↑
Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. М.: ИНФРА-М, 2016. С. 87. ↑
Дамдын О. С. Право собственности на землю // Молодой ученый. - 2011. - №5. Т.1. - С. 178-180. ↑
Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; науч. ред. Л. Б. Братковская. - 12-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2015. С. 39. ↑
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности" ↑
Указ Президента РФ от 07.03.1996 N 337 (ред. от 25.01.1999) "О реализации конституционных прав граждан на землю" ↑
Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О почтовой связи" ↑
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ (последняя редакция) ↑
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" ↑
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) ↑
Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" от 19.07.1998 N 113-ФЗ (последняя редакция) ↑
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017) ↑
Федеральный закон "О племенном животноводстве" от 03.08.1995 N 123-ФЗ (последняя редакция) ↑
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017) ↑
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ↑
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑